Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Ympäristölautakunta Ysp/

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Asia tulisi käsitellä Lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Helsingin Energian Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen tarkistamishakemuksen täydennyksestä HEL T ESAVI/135/04.08/2013 Lausunto Käsittely Helsingin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antoi seuraavan lausunnon Etelä- Suomen aluehallintovirastolle asiasta dnro ESAVI/135/04.08/2013. Hanasaari B-voimalaitoksen aiheuttamasta melusta on tullut ympäristökeskukseen tänä vuonna kaksi valitusta. Lähialueelle on tulossa lisää asuntoja. Voimalaitoksen muutostöiden suunnittelussa on siksi painotettava melu- ja turvallisuusasioita. pitää pellettien tuomista voimalaitoksille vesitse maantiekuljetuksia parempana vaihtoehtona liikenteen ympäristövaikutusten kannalta, kunnes Kruunuvuorenrannan joukkoliikenteen siltayhteys suunnitelmien mukaisesti valmistuu. Pellettien 40 % osuus seospoltossa lisäisi ennusteiden mukaan liikennettä ruuhkautuville väylille erityisesti, jos pellettejä kuljetettaisiin maanteitse Hanasaaresta Salmisaareen. Laivojen ja lastin purun aiheuttaman melun torjunta on toteutettava huolella, koska se on arvioitu selvityksessä suurimmaksi yksittäiseksi melulähteeksi. Pellettilaitteiston sijoittaminen muulle saastuneeksi epäillylle alueelle, kuin ympäristöpäällikön päätöksessä /200 käsitellylle, edellyttää uutta ilmoitusta. Esteelliset: Leo Stranius Päivi Kippo-Edlund: Kappaleen 3 1. lauseeseen seuraava muutos: piste korvataan pilkulla ja sen jälkeen lisäys "kunnes Kruunuvuorenrannan joukkoliikenteen siltayhteys suunnitelmien mukaisesti valmistuu". ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Taiju Virtanen, ympäristötarkastaja, puhelin: taiju.virtanen(a)hel.fi Liitteet 1 ESAVIn lausuntopyyntö ympäristölupahakemus Hanasaari B 3 ympäristölupahakemuksen liiteluettelo Hanasaari B 4 voimassa olevat luvat Hanasaari B 5 alueen kaavoitustilanne Hanasaari B 6 yleiskuvaus toiminnasta Hanasaari B 7 sijainti, ympäristö, naapurit Hanasaari B 8 vaikutukset ympäristöön Hanasaari B 9 vaikutukset prosesseihin ja tuotantoon Hanasaari B 10 vaikutukset raaka-aineisiin ja kemikaaleihin Hanasaari B 11 vaikutukset päästöihin Hanasaari B 12 vaikutukset meluun Hanasaari B 13 vaikutukset jätteisiin ja sivutuotteisiin Hanasaari B 14 vaikutukset riskeihin Hanasaari B 15 BAT Hanasaari B 16 muut tiedot Hanasaari B Otteet Ote Etela-Suomen aluehallintovirasto Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Lausuntoehdotus Helsingin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antaa seuraavan lausunnon Etelä- Suomen aluehallintovirastolle asiasta dnro ESAVI/135/04.08/2013. Hanasaari B-voimalaitoksen aiheuttamasta melusta on tullut ympäristökeskukseen tänä vuonna kaksi valitusta. Lähialueelle on tulossa lisää asuntoja. Voimalaitoksen muutostöiden suunnittelussa on siksi painotettava melu- ja turvallisuusasioita. pitää pellettien tuomista voimalaitoksille vesitse maantiekuljetuksia parempana vaihtoehtona liikenteen ympäristövaikutusten kannalta. Pellettien 40 % osuus seospoltossa lisäisi ennusteiden mukaan liikennettä ruuhkautuville väylille erityisesti, jos pellettejä kuljetettaisiin maanteitse Hanasaaresta Salmisaareen. Laivojen ja lastin purun aiheuttaman melun torjunta on toteutettava huolella, koska se on arvioitu selvityksessä suurimmaksi yksittäiseksi melulähteeksi.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) n perustelut Pellettilaitteiston sijoittaminen muulle saastuneeksi epäillylle alueelle, kuin ympäristöpäällikön päätöksessä /200 käsitellylle, edellyttää uutta ilmoitusta. Aluehallintovirasto pyytää Helsingin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausuntoa mennessä Aluehallintovirastoon saapuneesta täydennyksestä. Täydennys koskee Helsingin Energian hakemusta Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen tarkistamisesta, toiminnan muuttamisesta sekä toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. Aluehallintovirasto on myöntänyt ympäristölautakunnalle lisäaikaa lausunnon antamiseen saakka. on antanut lausunnon Hanasaari B- voimalaitoksen ympäristöluvan tarkistamisesta. Täydennyshakemuksella Helsingin Energia hakee lupaa muuttaa voimalaitoksen toimintaa siten, että siellä olisi mahdollista polttaa puupellettiä 40 % osuudella vuositason polttoainetehosta. Helsingin kaupunginvaltuusto päättää vuonna 2015 Helsingin Energian uusiutuvan energian lisäämiseen tähtäävän kehitysohjelman kahdesta vaihtoehdosta. Vaihtoehdot ovat puupelletin 40 % seospoltto tai monipolttoainevoimalan rakentaminen Vuosaareen. Investointipäätökset tehdään kaupunginvaltuuston päätöksen jälkeen. Puupelletin 5-10 % seospoltto Hanasaaressa alkaa vuonna Puupelletin 40 % seospolton aloittaminen vaatii vastaanotto-, varastointi-, kuljetus- ja syöttölaitteiden laajennusta. Alueelle on rakennettava laivojen vastaanottolaitteet, kolme m³ pellettisiiloa, kuljettimet satamasta uusiin siiloihin ja siiloilta voimalaitosrakennukseen sekä jauhatus- ja syöttölaitteet. Pellettilaitteisto suunnitellaan sijoitettavan alueelle, jossa epäillään olevan saastuneita maamassoja. Maa tutkitaan ennen töiden aloittamista ja tarvittaessa maamassat vaihdetaan. Puupelletin tuhkapitoisuus on pieni kivihiileen verrattuna, joten palamisen sivutuotteiden määrä pienenee vähintään neljänneksellä. Pelletin polton osuuden nosto 10 %:sta 40 %:iin vähentäisi syntyvän pohjatuhkan määrää tonnia, lentotuhkan tonnia ja rikinpoiston lopputuotteen tonnia vuodessa. Syntyviä sivutuotteita hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan maarakentamissovelluksissa sekä rakennusteollisuudessa ja loput sijoitetaan kaatopaikkakelpoisuutensa mukaiselle kaatopaikalle. Rakennustöiden yhteydessä voi syntyä tavallista enemmän jätettä, joka pyritään toimittamaan hyötykäyttöön.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Pelletit tuodaan voimalaitokselle kuorma-autoilla sekä laivoilla ja proomuilla. Siilojen yhteyteen rakennetaan myös rekkojen täyttöpaikka, jotta pellettejä voidaan toimittaa myös muille voimalaitoksille ja varastoihin. Laskennallisesti pellettejä tuodaan voimalaitokselle maanteitse kuorma-autoyhdistelmällistä vuorokaudessa voimalaitoksen ollessa tuotannossa. Proomukuljetuksia tarvitaan laskennallisesti kolmesta neljään proomua viikossa, riippuen proomujen koosta. Mikäli Hanasaareen tuotaisiin myös Salmisaaressa poltettavat pelletit, proomumäärä nousee kuuteen tai kahdeksaan. Puupelletin 40 % seospolton yleiskuvaus on liitteessä 6. Mikäli Hanasaaren satamaan tuodaan myös kaikki Salmisaaren pelletti, siirtämiseen tarvitaan noin 50 kuorma-autoyhdistelmää vuorokaudessa reitillä Lahden moottoritie, Kehä I, Länsiväylä. Puupellettien 40 % seospoltto ei vaikuta Hanasaari B-voimalaitoksen päästöihin ilmaan. Päästöt tulevat olemaan maksimissaan teollisuuden päästöjä koskevan direktiivin ( EU) mukaisia. Mallinnuksen mukaan melu Hanasaaren voimalaitoksen ympäristössä pysyisi ennallaan tai kasvaisi enintään 0,5 db. Suurin yksittäinen melun lähde on pellettilaivojen purkulaitteisto, jota ei kuitenkaan huomioitu mallinnuksessa, koska se on vastaava tai todennäköisesti pienempi kuin kivihiilenpurkauslaitteiden aiheuttama melu. Meluun voidaan vaikuttaa huolellisella suunnittelulla, laitteiden koteloinnilla ja materiaalivalinnoilla. Kaikilta laitetoimittajilta tullaan vaatimaan melutakuut. ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Taiju Virtanen, ympäristötarkastaja, puhelin: taiju.virtanen(a)hel.fi Liitteet 1 ESAVIn lausuntopyyntö ympäristölupahakemus Hanasaari B 3 ympäristölupahakemuksen liiteluettelo Hanasaari B 4 voimassa olevat luvat Hanasaari B 5 alueen kaavoitustilanne Hanasaari B 6 yleiskuvaus toiminnasta Hanasaari B 7 sijainti, ympäristö, naapurit Hanasaari B 8 vaikutukset ympäristöön Hanasaari B 9 vaikutukset prosesseihin ja tuotantoon Hanasaari B 10 vaikutukset raaka-aineisiin ja kemikaaleihin Hanasaari B 11 vaikutukset päästöihin Hanasaari B 12 vaikutukset meluun Hanasaari B 13 vaikutukset jätteisiin ja sivutuotteisiin Hanasaari B

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Otteet 14 vaikutukset riskeihin Hanasaari B 15 BAT Hanasaari B 16 muut tiedot Hanasaari B Ote Etela-Suomen aluehallintovirasto Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu Päätöshistoria Kaupunginhallitus HEL T Viite: Dnro:t 1) ESAVI/135/04.08/2013 ja 2) ESAVI/14/04.08/2010 Lausunto Kaupunginhallitus antoi Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Helsingin Energian hakemuksesta, joka koskee Hanasaari B -voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen tarkistamista. Kaupunginhallitus toteaa, että Helsingin kaupungin ympäristölautakunta on kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisena antanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Helsingin Energian hakemuksesta. Helsingin strategiaohjelman tavoitteen mukaan koko Helsingin hiilidioksidipäästöjä vähennetään 30 % vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta. Energiantuotannon päästöjä vähennetään 20 % vuoteen 2020 mennessä vuoden 1990 tasosta, ja Helsingin Energian sähkön ja lämmön tuotantorakennetta muutetaan siten, että uusiutuvien energialähteiden osuus on vuoteen 2020 mennessä noin 20 %. Kaupunginhallitus puoltaa Helsingin Energian hakemuksen hyväksymistä. Kattiloilla K3 ja K4 aloitettavan pellettien polton tarkoituksena on vähentää Helsingin Energian hiilidioksidipäästöjä. Pellettien polttaminen tulee alentamaan hiilidioksidipäästöjä muutaman prosenttiyksikön verran. apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Erja Saarinen, apulaiskaupunginsihteeri, puhelin:

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) erja.saarinen(a)hel.fi Juha Viljakainen, hankepäällikkö, puhelin: juha.viljakainen(a)hel.fi HEL T Päätös Helsingin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena päätti antaa seuraavan lausunnon aluehallintovirastolle ja kaupunginhallitukselle asioista dnro ESAVI/135/04.08/2013 ja ESAVI/14/04.08/2010. Helsingin Energian Hanasaari B-voimalaitoksen ympäristölupapäätöksen lupamääräysten tarkistamista, toiminnan muuttamista sekä toiminnan aloittamista koskeva hakemus täyttää lupahakemukselta edellytettävät vaatimukset, joten laitoksen toimintaa sääteleviä lupamääräyksiä voidaan hakemuksen perusteella tarkistaa. Pellettien polton tarkoituksena on vähentää Helsingin Energian hiilidioksidipäästöjä. Kaupungin strategiaohjelman tavoitteen mukaan Helsingin Energian päästöjä alennetaan 20 % vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä ja uusiutuvan energian osuus sähkön ja lämmön energialähteistä kasvatetaan 20 %:iin. Lisäksi strategiaohjelman mukaan koko kaupunkialueen päästöjä vähennetään 30 % vuosien välillä. Pellettien polttaminen tulee alentamaan hiilidioksidipäästöjä muutaman prosenttiyksikön verran. Ilmanlaadun kannalta 5-10 %:n osuudella poltettavien pellettien kuljetusten aiheuttama liikenteen lisäys on vähäistä verrattuna kivihiilen polttoon. Hanasaaren voimalaitoksen ja Katri Valan lämpö- ja jäähdytyslaitoksen jäädytysvedet puretaan voimakkaasti muunnettuun/rakennettuun ympäristöön, joten niiden ympäristövaikutukset ovat vähäisiä. Suuronnettomuusvaarojen arviointi-raporteissa (muutosten selostuksen liitteessä 4 ja hakemuksen liitteessä 13.1.) leviämismallinnukset oli esitetty vain lounaistuulelle, joka on vallitsevin (20 % todennäköisyys), keskimääräiselle lämpötilalle ja tuulen voimakkuuksille. Lähialueella jo olevien ja suunniteltujen asuinkerrostalojen vuoksi leviämismalli olisi hyvä laskea myös erityisesti haittojen kannalta pahimmille tuulensuunnille ja säätiloille. Suuronnettomuusvaarojen arviointiraportin mukaan mahdollisen ammoniakkiveden kaasumaisten päästöjen haitat onnettomuustilanteessa pysyisivät voimalaitosalueella.

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 14/ (7) Hakijan esittämä ympäristölupapäätöksen määräyksen 18 mukainen selvitys on nykytilanteessa riittävä ja vastaava selvitys tulisi vaatia tilanteessa, jossa uutta purkupaikkaa suunnitellaan käyttöön otettavaksi. ympäristönsuojelupäällikkö Päivi Kippo-Edlund Taiju Virtanen, ympäristötarkastaja, puhelin: taiju.virtanen(a)hel.fi