Tarjousliikenne on avoin kaikille, joilla on oikeus ostoliikenteen harjoittamiseen taksiluvan tai joukkoliikenneluvan nojalla.

Transkriptio

1 Sauvon kunta TARJOUSPYYNTÖ NRO 1 Sivistyslautakunta Vahtistentie Sauvo TARJOUSPYYNTÖ SAUVON KUNNAN KOULUKULJETUKSISTA Pyydämme tarjoustanne jäljempänä määritellyn ostoliikenteen hoitamisesta tässä tarjouspyynnössä mainittujen asiakirjojen mukaisesti. Tarjouspyyntöön sisältyy edellytyksenä valinnalle, että tarjoaja sitoutuu solmimaan sopimuksen tarjouspyynnön ja sen liitteissä mainituin ehdoin. Tarjousliikenne on avoin kaikille, joilla on oikeus ostoliikenteen harjoittamiseen taksiluvan tai joukkoliikenneluvan nojalla. 1. Hankinnan kohde ja sopimuskausi Tarjouskilpailu koskee Sauvon kunnan niiden koulukuljetusten hankintaa, jotka hoidetaan joukkoliikenteen reittien ulkopuolella ja täydentäjänä Kemiönsaarella koulua käyville sauvolaisille. Kuljetukset koskevat esi- ja perusopetuksen oppilaiden kuljetuksia. Lisäksi on mahdollista, että kuljetuksiin sisältyy myös lukiolaisten kuljetuksia, mikäli opiskelija/huoltaja haluaa suoraan liikennöitsijän kanssa sopien ja ylimääräiset kustannukset maksaen, että lukiolainen kulkee samassa kuljetuksessa esi- ja perusopetuksen oppilaiden kanssa. Lukiolaisten kuljetuksien järjestämisestä Sauvon kunta ei maksa liikennöitsijälle mitään korvausta. Lukiolaisten mahdollisesta kuljetuksesta Sauvon ostaman koulukuljetuksen yhteydessä perittävä korvaus opiskelijalta/huoltajalta on oltava kohtuullinen, enintään tarjouksessa ilmoitetun reittikohtaisen kilometrihinnan mukainen. Tarjouskilpailu koskee ajanjaksoa Sopimuskauteen ei sisälly optiokausia. Koululaiskuljetuksia saattaa poikkeustapauksissa olla myös lauantaisin; kuljetukset ajetaan Kemiönsaaren koulutoimen ilmoittamien työja loma-aikojen mukaisesti. Reitit ja reittien edellyttämät autojen paikkaluvut määritellään tarkemmin tämän tarjouspyynnön asiakirjassa nro 3. Asiakirjassa nro 3 oleviin reitteihin, oppilasmääriin ja aikatauluihin voi tulla muutoksia sopimuskauden aikana. Samoin kilometrimäärät lukuvuodeksi tarkentuvat, kun

2 varsinainen liikennöinti reiteillä aloitetaan ko. lukuvuoden alussa. Muut mahdolliset muutokset kesken sopimuskauden tehdään tarvittaessa, mikäli koulujen työajoissa tai kuljetettavien oppilaiden määrissä tapahtuu muutoksia. 2. Hankintamenettely, hankinnasta ilmoittaminen ja asiakirjajulkisuus Hankinta toteutetaan avoimena hankintakilpailuna. Hankinnan ennakoitu arvo 1,5 vuoden sopimuskaudelta alittaa hankintalaissa määritellyn palveluhankintojen kansallisen kynnysarvon. Hankintailmoitus julkaistaan Sauvon kunnan kotisivuilla osoitteessa Lisäksi tarjouspyyntö toimitetaan yleisesti liikennöitsijöiden saataville -palveluun sekä suoraan niille liikennöitsijöille, jotka ovat toimineet Sauvon koulukuljetusten sopimusliikennöitsijöinä tai ilmaisseet sivistysjohtajalle halukkuutensa sellaisena toimimiseen. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat pääsääntöisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen, asianosaisille jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjoukset on pyrittävä laatimaan siten, etteivät ne sisällä liike- ja ammattisalaisuuksia. Jos liike- tai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen tarjouslomakkeella tehtyyn tarjoukseen on välttämätöntä, on ne lueteltava erillisellä, SA- LAINEN otsikoidulla liitteellä. Hinta ei lähtökohtaisesti ole liike- tai ammattisalaisuus. Tilaaja harkitsee tapauskohtaisesti, ovatko liike- tai ammattilaisuuksiksi ilmoitetut tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. 3. Reitin pituuden määrittäminen Kuljetusreitin pituus lasketaan siten, että kuljetus alkaa, kun ensimmäinen esi- tai perusopetuksen oppilas nousee kyytiin. Reitti päättyy kun viimeinen oppilas poistuu kuljetusautosta. Liitteessä 4 mainitut pituudet ovat ohjeellisia, jotka tarjoajan on määriteltävä sitovasti. Kuljetusreitin pituuteen vaikuttavat tarjoajan tavat hoitaa oppilaiden turvallinen koulumatka silloin, kun koulumatkaan sisältyy vaarallinen osuus (oppilaan saattaminen tien yli, auton kääntyminen sivutiellä, tmv. syy). Lisäksi matkaan vaikuttaa liikennöitsijän mahdollisuus hyödyntää kääntömahdollisuutta oppilasta otettaessa kyytiin tai jätettäessä turvallisesti kyydistä sekä kääntyminen päätepysäkillä tai vastaavalla paikalla.

3 4. Tarjousta koskevat vaatimukset 4.1 Tarjouksen hinta Tarjous tulee antaa oheisella tarjouslomakkeella nro 2 suomenkielisenä. Tarjouksen tulee sisältää vaaditut tiedot ja selvitykset. Tarjouksen tulee olla voimassa asti. Kohteista pyydetään ensisijaisesti yksi yhteinen kokonaistarjous. Vaihtoehtoisesti tarjouksen pyytäjä voi huomioida myös reiteistä tehdyt erillistarjoukset, mikäli yhteistarjous ei hinnaltaan tai laatuvaatimuksiltaan tyydytä tarjouksen pyytäjää. Alihankinta hyväksytään. Tarjoushinta ilmoitetaan tarjouslomakkeella yksittäisen reitin kokonaishintana euroa/ajokerta. Ilmoitettu reitin pituus on sitova. Lisäksi tarjouksessa on ilmoitettava kilometrihinta, jota käytetään reittihinnan tarkistamiseen, mikäli ajoreitissä tapahtuu muutoksia. Muutos voi olla matkaa pidentävä tai lyhentävä ja annettu kilometrihinta on tarjoajaa sitova. Mikäli reittimuutoksen pituuden muutos on enintään +-5 km, hinnantarkistuksia ei tehdä. Tarjoaja voi antaa tarjouksen myös kahden reitin yhteishinnasta. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina. Arvonlisäveron osuus on kuitenkin oltava eriteltynä. Tarjouksessa esitetyt hinnat ovat lopullisia ja ne ovat voimassa kesäkuun 2019 loppuun saakka. Tarjoushinta sisältää koululaisten liikunta- ymv. välineiden kuljettamisen. 5. Tarjousten käsittely, kelpoisuus ja vertailu Tarjousten avaamisen jälkeen määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Hankintapäätöksen tekee Sauvon sivistyslautakunta. Tarjoajien ja tarjousten kelpoisuusarviointi sekä vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuus 2. Tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus 3. Tarjousten hintavertailu

4 5.1 Tarjoajan kelpoisuuden arviointi Tarjoajan kelpoisuuden arvioinnilla selvitetään tarjoajan edellytykset suoriutua hankinnan toteuttamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Kelpoisuuden toteamiseksi tarjoajan on toimitettava tarjouksen liitteenä seuraavat asiakirjat: 1. Kopio voimassa olevasta taksi- tai joukkoliikenneluvasta 2. Kaupparekisteriote ja Y-tunnus 3. Veroviranomaisen todistus maksetuista veroista ja sosiaaliturvamaksuista (ei 3 kk:tta vanhempi) 4. Vakuutusyhtiön todistus lakisääteisten vakuutusmaksujen suorittamisesta (ei 3 kk:tta vanhempi) 5. Tarjoajan käytössä oleva tilaajan tarpeeseen soveltuva kalusto 6. Kuljettajaluettelo 7. Selvitys aiemmasta koulukuljetusliikennöitsijänä toimimisesta Kohdan 1) ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. Sauvon kunnan edustajalla on oikeus tarkastaa kuljetusautot ja tarjoajan kyseessä olevaan koulukuljetukseen liittyvä muu toiminta. Tarjoaja, joka ei toimita pyydettyjä selvityksiä tai jonka selvitykset ovat puutteellisia, suljetaan pois tarjouskilpailusta Tarjoajaa koskevat vaatimukset Tarjouskilpailusta voidaan sulkea pois ennen tarjousten vertailua sellainen tarjoaja, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi tai joka on laiminlyönyt verojen tai lakisääteisten eläke- ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisen tai on muutoin hankintalain 105 tarkoittamalla tavalla syyllistynyt ammattitoiminnassa vakavaan virheeseen tai saanut lainvoimaisen tuomion ammattitoimintaan liittyvästä rikoksesta. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta jos: 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet,

5 2) tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia, 3) tarjoaja on tuomittu liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen tai väärinkäytökseen, tai 4) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä tilaajalle vääriä tietoja Kuljettajaa koskevat vaatimukset Kuljettajalla tulee olla asianmukainen suomen kielen suullinen taito sekä ruotsinkielisten oppilaiden kuljettamista varten riittävä ruotsin kielen suullinen taito. Kuljettajan on huolehdittava kuljetuksen liikenneturvallisuudesta ja toimittava asiallisesti asiakaspalvelutilanteissa. Koulukuljetuksia hoitavan kuljettajan on oltava lisäksi muutoin sopiva hoitamaan lasten ja nuorten kuljetuksia. Häneltä edellytetään kypsää aikuismaista suhtautumista erilaisia lapsia ja nuoria kohtaan. Palveluntuottaja on työnantajana velvollinen huolehtimaan rikostaustan selvittämismenettelystä (Lain 504/2002 perusteella hyväksyttävä rikosrekisteriote). Kuljettajan tulee osallistua Sauvon kunnan järjestämään 2-3 tunnin koulukuljetuskoulutukseen, mikäli tilaaja katsoo sen tarpeelliseksi Kalustoa koskevat vaatimukset Liikenteessä käytettävän kaluston on oltava asianmukaista, kyseiseen kuljetukseen soveltuvaa. Kaluston on täytettävä liikenneturvallisuusmääräykset sekä Suomen lakien, asetusten sekä viranomaisten antamien määräysten henkilökuljetukseen käytettävälle kalustolle asetetut vaatimukset mm. rakenteen ja varusteiden osalta. Liikenteessä käytettävässä autossa tulee ajon aikana olla koulukuljetuskyltti. Alkolukon käyttö on pakollista. Tarjouksessa tulee sen liitteenä olevaa kalustoluetteloa käyttäen esittää tiedot käytettävistä autoista sekä niiden päästöluokka. Kuljetuksissa käytettävien autojen tulee täyttää päästöluokan (pakokaasupäästöt) osalta vähintään Euro4 / Euro IV normit. 5.2 Tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjouksia. Tarjouksia tarkastellaan suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavalta palvelulta edellytetään. Tarjousten on oltava sisällöltään tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaisia. Määräajan jälkeen saapuneita tai puutteellisesti laadittuja tarjouksia ei oteta huomioon.

6 Hankintayksiköllä on oikeus hylätä sellaiset tarjoukset, jotka on laadittu tarjouspyynnön vastaisesti eivätkä täytä tarjouspyynnön vaatimuksia. 5.3 Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu Valinta suoritetaan niiden määräaikaan tulleiden tarjousten perusteella, jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut vaatimukset. Hyväksytyksi tulee se yhteistarjous tai niiden reittikohtaisten tarjousten yhdistelmä, joka on ostajalle edullisin. Ostaja jättää tekemättä sopimukset niistä reiteistä, joissa kuljetukset voidaan hoitaa joukkoliikenteellä. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ostaja voi siirtyä suorahankintaan, jos tarjouksia ei ole tehty lainkaan tai neuvottelumenettelyyn kaikkien tarjoajien kanssa, jos edellä esitetyt hylkäysperusteet täyttyvät. 6. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailusta tiedottaminen Sopimus tulee kuntaa sitovaksi siinä vaiheessa, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Ostajan ja tarjouskilpailun voittaneiden liikennöitsijöiden kesken allekirjoitetaan ostoliikennesopimus. Koska tarjouskilpailua koskeva hankintapäätös tehtänee vasta joulukuussa 2017, tarjoajan tulee varautua liikennöinnin käynnistämiseen vuoden 2018 alussa, vaikka ostoliikennesopimusta ei olisi vielä allekirjoitettu. 7. Hankinnassa noudatettavat asiakirjat 1. Ostosopimus nro 4 2. Tarjouspyyntöasiakirjat nro 1 ja nro 3 3. Tarjous nro 2 liitteineen 8. Tarjouksen toimittaminen Sitova tarjous liitteineen tulee toimittaa suljettuna lähetyksenä viimeistään torstaina klo mennessä osoitteella:

7 Sauvon kunta Sivistyslautakunta Vahtistentie Sauvo Kuoreen tunnus: Tarjous koulukuljetuksista Tarjouksen voi postittamisen sijasta toimittaa määräaikaan mennessä myös Sauvon kunnan hallintopalveluihin, jotka toimivat väistötiloissa osoitteessa Vintterinraitti 3 as 3 ja 4, Sauvo. Tarkista viraston aukioloajat! Määräajan jälkeen saapuneet tarjoukset suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle ja palautetaan avaamattomana lähettäjälle. 9. Yhteydenpito ja hankintaan liittyvät kysymykset Hankintaa koskeviin kysymyksiin vastaa sivistysjohtaja Jyrki Lumiainen, p Mahdolliset hankintaan liittyvät tarkentavat kysymykset on esitettävä kirjallisesti suomen kielellä klo 12 mennessä sähköpostitse osotteeseen jyrki.lumiainen@paimio.fi tai kirjeellä osoitteella: Sivistysjohtaja, Paimion kaupunki ja Sauvon kunta, os. Vistantie 18, PL 50, Paimio. Tämän jälkeen tarkentavista kysymyksistä ja annetuista vastauksista saa tiedon sivistysjohtaja Lumiaiselta. Kuoreen tai viestin otsikkoon merkintä: Lisätietopyyntö: koulukuljetukset. Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat Sauvon kuntaa sitovia. Sauvon kunta Jyrki Lumiainen sivistysjohtaja Liitteet Tarjouslomake nro 2 - tarjouksen liite 1, kalustoluettelo - tarjouksen liite 2, selvitysten koontilomake Palvelukuvaus ja reitit nro 3 Ostosopimusluonnos nro 4