MMM tehtäväkysely AVIlle

Transkriptio

1 MMM tehtäväkysely AVIlle 1. Aluehallintovirasto, jota vastaus koskee 2. Vastaajan (yhteyshenkilön) tiedot Etunimi Sukunimi Titteli Sähköposti Puhelin Kaisa Post Ylitarkastaja Tapio Palmu Läänineläinlääkäri Matti Nyberg Läänineläinlääkäri, yksikön päällikkö Sirkka Jakonen Johtaja Sinikka Siniluoto-Heikkinen Yksikön päällikkö Eila Kaliste ymp.terv.huoltoyks.päällikk ö Ilmoittakaa alle henkilötyövuosina kyseisiin tehtäviin kunakin vuonna kohdistuneet resurssit siten kuin ne on kunkin vuoden toiminnalliseen tulossopimukseen kirjattu Vastaajien määrä: 5 Eläinsuojeluvalvonta - 7 Elintarvikevalvonta

2 Eläinten terveyden valvonta* - 6 Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät 4.. Vastaajien määrä: 5 Eläinsuojeluvalvonta - 7 Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät 5.. Vastaajien määrä: 5 Eläinsuojeluvalvonta - 8 Elintarvikevalvonta

3 Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät 6.. Vastaajien määrä: 5 Eläinsuojeluvalvonta - 7 Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät Ilmoittakaa alle henkilötyövuosina kyseisiin tehtäviin kunakin vuonna kohdistuneet resurssit siten kuin ne ovat toteutuneet ja laskettu yhteen VM:lle vuoden päätyttyä lähetetyssä tulosraportissa Vastaajien määrä: 3 Eläinsuojeluvalvonta

4 Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät 8.. Vastaajien määrä: 3 Eläinsuojeluvalvonta Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät 9.. Vastaajien määrä: 3 Eläinsuojeluvalvonta Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät

5 10.. Vastaajien määrä: 3 Eläinsuojeluvalvonta Elintarvikevalvonta Eläinten terveyden valvonta* Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (PEOL vastuualue) Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut (Hallintopalvelut vast. alue) Muut aluehallintoviraston tehtävät Ilmoittakaa alle henkilömääränä kyseisiä tehtäviä tekevien henkilöiden lukumäärä kunakin vuonna tilanteessa vvvv. Läänineläinlääkärit Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Avustava henkilökunta (PEOL vastuualue) 12.. Läänineläinlääkärit

6 Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Avustava henkilökunta (PEOL vastuualue) 13.. Läänineläinlääkärit Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Avustava henkilökunta (PEOL vastuualue) 14.. Läänineläinlääkärit Ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja

7 Avustava henkilökunta (PEOL vastuualue) Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? - Kohtiin 2.1 ja 2.2 kirjatut elintarvikevalvonnan htv-luvut eivät sisällä poronlihantarkastuksia (tarkastuseläinlääkärit keskim. 3,5 htv). Muutoinkin htv-luvut vaihtelevat yhden molemmin puolin, mutta kysely näköjään vaatikin vastaamaan kokonaisluvuin. - ESAVIssa on ollut vuosia pulaa henkilöresursseista. Töissä on ollut vähemmän henkilöitä kuin htv:t näyttävät. Henkilöillä on mm. ollut pitkiä sairaslomia ja vapaata ennen eläköitymistä eikä sijaisia ole ollut. Tällä hetkellä töitä olisi noin 10 läänineläinlääkärille ja 3 elintarviketarkastajalle. Harrastuseläinten eläinsuojelu ja eläinten laiton maahantuonti työllistävät paljon. Ohjattavana on 18 valvaontayksikköä ja 105 kunnaneläinlääkäriä, joiden vaihtuvuus on suuri. Uusia kuntien valvontaeläinlääkäreitä ja heidän sijaisiaan perehdytetään jatkuvasti. Tiettyjä tärkeitä töitä priorisoidaan ja vähemmän tärkeitä ei juurikaan ehditä hoitamaan. Resursseissa ei ole mukana eläinkoeluvat -tiimiä, jossa 3 htv:tä MMM:n hallinnonalalla. (Tällä hetkellä Eila Kaliste tästä tiimistä hoitaa 0,5 htv ymp.terv.huoltoyksikön päällikön tehtäviä ja eläinlääkintähuollon ohjausta ja LEL Tapani Parviainen tekee 0,5 htv koe-eläinlaitosten lupa- ja tarkastustehtäviä). Ohjelma vaatii ilmoittamaan vain kokonaislukuja, josta syystä tarkkuus kärsii - useissa kohtaa todellisuudessa toteuma on ollut puolikkaita htv:ta. - Yksikön päällikön tehtävän osuutta ei ole poistettu htv- luvusta. Mikäli päällikön tehtävien osuus on jonkun muun aluehallintoviraston luvuissa huomioitu vähennyksenä tulee LSAVI:n kunkin vuoden htv luvusta vähentää 0,3 htv Tavoite: Eläinsuojeluvalvonta 2011: 3,7 2012: 3,6 2013: 3,4 2014: 4,1 Elintarvikevalvonta 2011: 2,7 2012: 2,7 2013: 2,8 2014: 2,1 Eläinten terveyden valvonta 2011: 1,5 2012: 1,5 2013: 1,6 2014: 1,5 Tehtävään kohdistuneet tukipalvelut 2011: 2,9 2012: 2,9 2013: 2,9 2014: 2,3 - - otantatarkastuksia on saatu tehtyä vuosittain %, on keskitytty täydentävien ehtojen otantatarkastuksiin - kasautuneita toimistotehtäviä on ajoittain purettu ylityönä ja käytäen apuna tilapäisesti työllistämisvaroin palkattuja henkilöitä - yksi läänineläinlääkäri tekee nelipäiväistä viikkoa - desimaalit tulevat Word- versiona - Virasto on aiemmin esitetyn lisäksi jakanut PEOL:n hallinnon työpanosta (vastuualuejohtaja, suunnittelija ja osastosihteeri) vastuualueen eri hallinnonalojen kesken näissä käytettyjen henkilötyövuosien suhteessa Kirsti Paasikosken M-L Kärkkäiselle lähettämän viestin mukaisesti siten, että MMM:n hallinnonalalle on jyvitetty edellä esitetyn lisäksi 0,35 htv vuonna 2011, 0,33 htv vuonna 2012 ja 0,42 htv vuodelle Tässä esitetyt luvut eivät ole suoraan vertailukelpoisia Eviralle toimitetun VASU-raportin kanssa, koska VASU-raportin htv-toteutumissa ei ole eläinten terveyden valvonnan osuuteen laskettu eläinlääkäripalvelujen osuutta. - Tehtäväjaottelu on erilainen kuin tulossopimuksessa, joten luotettavasti voi sanoa vain tulossopimukseen kirjatut luvut. Henkilötyövuosien tarkennukset ilmoitettujen tehtävien osalta: 2011: 1,8/5,9/3,8 2012: 1,9/4,8/2,9 2013: 1,5/3,5/4,0 2014: 1,5/4,0/4, Kuinka monta työtuntia aluehallintovirastossanne kuluu keskimäärin aikaa yhden tilan eläinsuojelutarkastuksen tekemiseen (toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika mukaan lukien)? - 8-8

8 , Mikä on näihin tarkastuksiin menevien työtuntien vaihteluväli (minimissään-maksimissaan yhteen tarkastukseen kuluvat työtunnit, toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika mukaan lukien)? , Mitkä ovat keskimääräiset matkustuskilometrit/tarkastus? km Arvionne tarkastukseen käytetyn työajan jakautumisesta keskimäärin eri toimintojen suhteen (x %, yhteensä 100 %) Tarkastus tilalla Matkat Toimistotyö (substanssiin liittyvä) Toimistotyö (hallinnollinen) 0-6 5

9 Kuinka monta tilaa aluehallintovirastossa tarkastetaan keskimäärin yhden tarkastamiseen käytettävän päivän aikana?, Mistä AVIen toimipisteistä käsin virastonne suorittamia tarkastuksia tehdään? - Rovaniemi - Hämeenlinna Helsinki - Sattumalta toinen tarkastuksia suorittava LEL asuu 90 km etäisyydellä Turusta ja tekee osan tarkastuksista kotoa käsin. Tästä onnekkaasta syystä sekä käytetty aika että kilometrit tarkastusta kohden vähäisemmät. - Vaasa, Tampere, Jyväskylä - Oulusta - Kuopiosta Kuinka moni virastonne läänineläinlääkäreistä tekee otantatarkastuksia? Tehdäänkö tarkastukset (pääsääntöisesti) yksin vai kaksin? Jos kaksin, onko läänineläinlääkärin lisäksi toinen tarkastuksella mukana olevista virkamiehistä (pääsääntöisesti) aluehallintoviraston läänineläinlääkäri, aluehallintoviraston muu virkamies vai joku muu taho (kuka)? - Yksin - Yksin, joskus ELY-tarkastaja mukana. - Yksin. - % kaksi läänineläinlääkäriä 0 % läänineläinlääkäri ja valvontaeläinlääkäri tai praktikkoeläinlääkäri 9 % yksin - Pääsääntöisesti yksin. Jos kaksin, mukaan otetaan toinen läänineläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri kyseisen kohteen valvontayksiköstä (valvontaeläinlääkäri pyydetään mukaan useimmiten, jos hän on jo aiemmin tehnyt tilalla tarkastuksia, joiden määräaikojen toteutumista seurataan samalla valvontakäynnillä). - Pääsääntöisesti yksin Ilmoitetaanko tarkastuksesta yleensä etukäteen?

10 Kuinka paljon etukäteen tarkastuksista ilmoitetaan (% tiloista) Samana päivänä % tiloista Edellisenä päivänä % tiloista Aikaisemmin % tiloista Ei ilmoiteta lainkaan % tiloista Mikä oli tehtyjen otantatarkastusten lukumäärä vuonna 2013? Kuinka paljon aluehallintovirastonne henkilökunnalla kului henkilötyöpäiviä otantatarkastuksiin kokonaisuudessaan (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika) vuonna 2013? Vastaajien määrä: 5 Läänineläinlääkäreillä Muulla AVIn henkilökunnalla

11 Kuinka suuren osan (%) aluehallintovirastonne toimialueen kaikista uusintatarkastuksista tekevät kunnaneläinlääkärit? Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla otantatarkastukset voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? - Mahdollistettaisiin ylitöiden tekeminen korvausta vastaan. - Harrastelijoiden ja muutaman ankan pitäjien tarkastaminen koetaan turhaksi. - - < 10 eläimen tilat poistetaan tämän valvonnan piiristä - Eviran tilaotannan listat oltava käytössä jo vuoden alussa - Tiedot ajoissa myös tietojärjestelmään (ELVI) - Nautatilat pitäisi voida tarkastaa sisäruokintakaudelle, jolloin ongelmat näkyvissä (vaikuttavuus) - Koko valvonnan tekeminen suunnitelmallisesti esim 2v jaksoissa - - otannat ilmoitetaan Aveille mahdollisimman pian vuoden alussa kerralla eikä ripottaen - ELVIä pitää äkkiä jatkokehittää : mobiilisovellus, täyttäminen kerralla elektronisesti, korjausmahdollisuus, karttasovellusten käyttäminen apuna (tilat kartalle) - tukivalvonnan otantojen suunntaaminen tiloille joilla on myös eläimiä (enemmän kuin yksi) - matka-aika tulisi laskea työaikaan, mikä motivoisi tekemään useamman tilatarkastuksen samana päivänä (matkojen osuus yhteen tarkastukseen kuluvasta ajasta pienenisi) - Virkamiehet ovat pyrkineet tekemään tarkastukset virka-aikana, jotta toistuva matkustelu ei tapahtuisi omana aikana (matka-aikaa ei lasketa työaikaan). Näin tarkastuksia ehditään yleensä tehdä vain yksi päivässä. Mikäli työajan laskentaperusteita muutettaisiin, voitaisiin tehdä useampi samalla suunnalla tehtävä tarkastus samana päivänä, jolloin matkoihin käytetty aika vähenisi. Jos matka-aika laskettaisiin työajaksi, ja kaksi tarkastusta tehtäisiin samana päivänä, käytännössä valvojalle tulisi saldoon matka-ajasta kyseiseen työpäivään vain noin kahden tunnin lisäys. Näin tehtynä kahteen tarkastukseen kulusi työaikaa 9,15 nykyisen 2x7,15 sijaan. - Yksinkertaistamalla ja suoraviivaistamalla seuraamusprosenttien laskentatapoja (korostuu erityisesti monimutkaisissa ongelmatapauksissa ), yksinkertaistamalla ja vähentämällä lomakkeistoa, yksinkertaistamalla sitä, mihin kaikkiin eri ohjelmiin mikäkin lappu pitäisi tallentaa, kaikkiaan yksinkertaistamalla valvontaan liittyvää paperisotaa. Ajanmukaiset ohjelmistot (mobiiliversiot!!) ja työvälineet. Tarkastuskäynnit pitäisi olla virantoimitusmatkoja, jolloin ne luettaisiin työajaksi myös matkan osalta Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 5 - Tarkastuksista ilmoitetaan tilalle yleensä juuri ennen tarkastusta, koska ajomatkat on pitkät (ei haluta tehdä turhia matkoja) ja tilalla tulisi jonkun henkilön olla paikalla. - - huomiona kohtaan Aika, mikä kuluu yhden tilan valvontaan vuodessa on eri asia kuin yhden keskimääräisen normaalin tarkastuksen suoritus - huomiona kohtaan Henkilötyöpäivien määrässä (pieni luku) huomioitava, että tarkastukset on suoritettu yksin. - - edellisten lisäksi tehtiin v kaikilla alueen broilertiloilla EU-eläinsuojelutarkastus. Tarkastettiin 64 broilertilaa. - EU-eläinkuljetustarkastustarkastuksia ei tehty yhtäkään resurssipulan vuoksi

12 - etukäteen samana päivänä ilmoitetaan ainoastaan broilertiloille - kaksi läänineläinlääkäriä tilalle vain uuden läänineläinlääkärin perehdytyksen aikana - Kohdassa 3.1 ei ole huomioitu uusintatarkastuksiin käytettyä työaikaa. Kohdassa ja 3.12 on huomioitu vain tarkastukset, jotka on tehty erillisinä otannan eläinsuojelutarkastuksina. Näihin ei ole laskettu mukaan täydentävien ehtojen valvontojen yhteydessä tehtyjä eläinsuojelun otantatarkastuksia. Kohdassa ei ole huomioitu niitä matka-aikoja, jotka ovat tapahtuneet virka-ajan ulkopuolella. - Kys Luvussa mukana tilat, joille tehty vain EU-elsutarkastus, ei te-valvontaa, ja luku saatu vähentämällä Elviksestä saatujen kaikkien EU-elsutarkastusten kokonaismäärästä 94 Eliten te-valvonnan tilojen lukumäärä 45). Näistä 49:stä on laajennettu TE-valvonnan puolelle 5 tilaa. Kys Tällainen tieto pitäisi saada työajanseurannasta, näitä ei voi vain arvailla. Työajanseurannan, tulossopimusten ja tämän kaltaisten kyselyjen pitäisi noudattaa samoja seurantakohteita. Tarkastuksia ei käytännössä muutenkaan pysty erottamaan TE-valvonta+EU-elsu-tarkastuksista, koska niitä tehdään samoilla matkoilla Mikä oli tehtyjen tarkastusten lukumäärä vuonna 2013? Monessako vuoden 2013 tarkastuksessa todettiin puutteita? Kuinka monta työtuntia aluehallintovirastossanne kuluu keskimäärin yhden tilan tarkastukseen, kun samalla tarkastuksella tehdään sekä täydentävien ehtojen tarkastus että eläinsuojeluvalvonta (ml. toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika)? Mikä on tarkastuksiin menevien työtuntien vaihteluväli (minimissään-maksimissaan yhteen tarkastukseen kuluvat työtunnit, toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika mukaan lukien)? Kuinka monta tilaa aluehallintovirastossa tarkastetaan keskimäärin yhden tarkastamiseen

13 käytettävän päivän aikana? Mistä AVIen toimipisteistä käsin virastonne suorittamia tarkastuksia tehdään? - Rovaniemi - Hämeenlinna Helsinki - Toimipiste Turku, ja kts. kohta Vaasa, Tampewre, Jyväskylä - Oulusta - Kuopiosta Kuinka moni virastonne läänineläinlääkäreistä tekee täydentävien ehtojen perustarkastuksia? Tehdäänkö tarkastukset (pääsääntöisesti) yksin vai kaksin? Jos kaksin, onko läänineläinlääkärin lisäksi toinen tarkastuksella mukana olevista virkamiehistä (pääsääntöisesti) aluehallintoviraston läänineläinlääkäri, aluehallintoviraston muu virkamies vai joku muu taho (kuka)? - Yksin - kaksin, toisena ELYn tarkastaja - Kun kaksin, yhdessä ELY- tarkastajan kanssa - 0 % kaksi läänineläinlääkäriä (perehdytys) - 80 % länineläinlääkäri ja ELY-keskuksen tarkastaja - Pääsääntöisesti yksin, jos kaksin, mukana on toinen läänineläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri kyseisestä valvontayksiköstä. - Pääsääntöisesti yksin Ilmoitetaanko tarkastuksesta etukäteen?

14 Kuinka paljon etukäteen tarkastuksista ilmoitetaan (% tiloista) Samana päivänä % tiloista Edellisenä päivänä % tiloista 0 0 Aikaisemmin % tiloista Ei ilmoiteta lainkaan % tiloista Kuinka paljon aluehallintovirastonne henkilökunnalla kului henkilötyöpäiviä täydentävien ehtojen perustarkastuksiin kokonaisuudessaan (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika) vuonna 2013? Läänineläinlääkäreillä Muulla AVIn henkilökunnalla Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla täydentävien ehtojen perustarkastukset voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? - Pitkien etäisyyksien takia normaalin työpäivän aikana (7h 15 min) ei ehdi kuin yhden tilan. Jos olisi mahdollisuus tehdä ylityöitä korvausta vastaan, voisi tehdä toisenkin valvonnan saman päivän aikana. - Vierasainevalvonnan lomakkeiden käsin täyttäminen saisi jäädä pois. - - vierasainevalvonnan otannat ja näytteenottovälineitten lähetys ajoissa - vuodenajat olisi hyvä ottaa huomioon - jo tammi-toukokuussa pitäisi saada tehdä täysillä tarkastuksia - vierasainenäytteiden aikataululla (laboratorion aikataululla) liian suuri vaikutus suoritusajankohtaan - - Elite-tallennus on todella hankala ja vaikeasti tajuttava ja opittava - Otanta tulisi tehdä ja saattaa AVIen tietoon heti alkuvuodesta, jotta tarkastusten lukumäärän ja kohteiden sijainnin perusteella voidaan suunnitella töiden järjestäminen kyseisenä vuonna. Tarkastusten tekoa ei pitäisi sitoa tiukasti yksittäiseen kuukauteen (kaksikin kk olisi parempi) ja näyte-välinepakettien pitäisi tulla hyvissä

15 ajoin. Varsinkin keväällä paketteja on tullut vasta sen jälkeen, kun valvonnat olisi jo tullut aloittaa. Pakettien odottaminen vaikeuttaa ajoittain valvontojen etenemistä. Kesällä on tarkoituksenmukaista voida tehdä tarkastukset tiiviimmin ennen ja jälkeen vuosilomakauden. Tiukat aikarajat vaikeuttavat tätä. Samoin keväällä ja syksyllä voivat juhlapyhät ja koulutukset ym. AVIn omat toiminnat tuoda rajoituksia valvonnoille joka viikko, jolloin joustavuus valvontojen ajoittamisessa on myös tärkeää. - Yksinkertaistamalla ja suoraviivaistamalla seuraamusprosenttien laskentatapoja (korostuu erityisesti monimutkaisissa ongelmatapauksissa ), yksinkertaistamalla ja vähentämällä lomakkeistoa, yksinkertaistamalla sitä, mihin kaikkiin eri ohjelmiin mikäkin lappu pitäisi tallentaa, kaikkiaan yksinkertaistamalla valvontaan liittyvää paperisotaa. Ajanmukaiset ohjelmistot (mobiiliversiot!!) ja työvälineet. Tarkastuskäynnit pitäisi olla virantoimitusmatkoja, jolloin ne luettaisiin työajaksi myös matkan osalta Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 4 - Jos indikaattoriperusteinen täydentävien ehtojen valvonta muuttuu siten, että esim. eläinten hyvinvoinnissa on jatkossa valvottava kaikki eläinsuojelusäädökset, johtaa se nykyiseen verrattuna useampiin todettuihin laiminlyönteihin ko. valvonnassa, mikä taas tarkoittaa valvontakäyntiin käytetyn ajan kasvamista sekä itse kohteessa että toimistolla. - - Keskushallinto saa ensimmäiset tilalistat ennen lomaa liikkeelle. Tällöin tilalla toukotyöt menossa eikä ketään paikalla, jolloin tarkastukset lykkääntyvät. Kesälomakausi koskettaa ELY-keskusten tarkastajiakin ja tarkastukset siirtyvät kesälomakauden, myös sadonkorjuukauden, jälkeiseen syksyyn. Kevätkausi tarvitaan täydentävien ehtojen tarkastusten suorittamiseen. - - Lähes koko eläinsuojelulainsäädäntö tulee vuodesta 2016 alkaen valvottavaksi täydentävissä ehdoissa, mikä merkitsee valvonnan laajentumista ja työn lisääntymistä - Kaksi läänineläinlääkäriä tilalle vain uuden läänineläinlääkärin perehdytyksen aikana - Valvonta on vaikuttavaa, vaikka siinä ei todettaisikaan laiminlyöntejä, sillä valvonnoissa on usein hyvin kyselevä ja keskusteleva sävy. Valvottavat ovat suhtautuneet valvontaan myönteisesti. Valvonnalla on voitu korjata ja ennaltaehkäistä pieniä epäkohtia ja ohjata valvontakohteen toimintaa jatkossa. Tilat myös keskustelevat keskenään ja vaihtavat tietoja, jolloin yhdelle tilalle tehty valvonta voi vaikuttaa myös tilalla, jolle valvontaa ei ole tehty. Samassa valvontatilanteessa myös tuodaan esille rekisteröinnin ja merkinnän sekä lääkekirjanpidon ja tuotantohygienian vaatimuksia Mikä oli aluehallintovirastoon käsiteltäväksi toimitettujen asiakirjojen (esim. tarkastuskertomukset ja päätökset eläinsuojeluvalvonnasta, eläinten lääkekirjanpidon valvonnasta, maidontuotantotilojen hygieniatarkastuksista, salmonellavalvonnasta jne.) kokonaismäärä vuonna 2013? Mikä oli aluehallintovirastonne edellä mainituista hallinnolliseen tarkastukseen (laajennukseen) johtaneiden asioiden lukumäärä vuonna 2013? Kuinka paljon aikaa keskimäärin kuuluu, kun tieto perustarkastuksen tuloksista on saatu

16 AVIin ja siihen kun AVI on suorittanut hallinnollisen tarkastuksen loppuun? Kuinka monta työtuntia aluehallintovirastossanne kuluu keskimäärin yhden tilan hallinnolliseen tarkastukseen (ml. toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa)? , Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla maataloustukiin liittyvien nk. täydentävien ehtojen hallinnolliset tarkastukset voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 5 - Kunnista tulevat tarkastuspöytäkirjat ovat toisinaan sen verran epätarkkoja, että tarvitaan vähintään lisäselvityksiä ko. tarkastuksesta. Toisin sanoen selkeämmät kuvaukset tarkastuspöytäkirjaan. Maidontuotantotilojen hygieniatarkastusten tekoa ei ole hoidettu kunnissa säädösten edellyttämällä tavalla. - Tietojärjestelmiä kehittämällä. - - Tietojärjestelmä, joka jo tarkastajan tallentaessa laiminlyöntejä tunnistaa automaattisesti indikaattorilaiminlyönnit ja generoi havaintopöytäkirjan siten, että johtopäätösten tekijän ei tarvitse kuin tehdä johtopäätökset ja tarkastaa, onko järjestelmä tulkinnut pöytäkirjan oikein. - Hallinnollisen laajennuksen tekoa helpottaa, kun pohjalla oleva tarkastuspöytäkirja on hyvin tehty (selkeys, laiminlyöntien tarkka kuvaus) ja mahdollisesta uusintatarkastuksesta on myös asianmukainen tarkastuspöytäkirja. Peräänkysely ja lisäselvittely vie aikaa ja tuotantotila voi myös jäädä ilman seuraamuksia asiakirjan perusteella, jos laiminlyöntiä ei ole riittävän tarkasti kuvattu. Tähän voidaan vaikuttaa virkaeläinlääkäreitä kouluttamalla. Laajennuskäsitteen syvällinen tuntemus on kuitenkin vaikeaa, ellei niitä itse käsittele. - Yksinkertaistamalla ja suoraviivaistamalla seuraamusprosenttien laskentatapoja (korostuu erityisesti monimutkaisissa ongelmatapauksissa ), yksinkertaistamalla ja vähentämällä lomakkeistoa, yksinkertaistamalla sitä, mihin kaikkiin eri ohjelmiin mikäkin lappu pitäisi tallentaa, kaikkiaan yksinkertaistamalla valvontaan liittyvää paperisotaa. Ajanmukaiset ohjelmistot (mobiiliversiot!!) ja työvälineet. Tarkastuskäynnit pitäisi olla virantoimitusmatkoja, jolloin ne luettaisiin työajaksi myös matkan osalta Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 5 - Tilatuen sanktioehdotukset tehdään loppuvuodesta, jolloin kunnasta voi olla tullut useita tarkastuspöytäkirjoja/tila. Vähäisiin rikkomuksiin ei ole ehditty puuttua. - Kohta kk on arvio vuodelta 2013 Työhön kuluvaa aikaa on seurattu vuonna 2014 ja tavoiteaika on 1-3 kk

17 - - Lähes koko eläinsuojelulainsäädäntö tulee vuodesta 2016 alkaen valvottavaksi täydentävissä ehdoissa, mikä merkitsee valvonnan laajentumista ja työn lisääntymistä - Jatkossa laajennusten määrä entisestään kasvaa, kun kaikista havainnosta tehdään laajennusharkinta, ja tarvittaisiin runsaasti lisäresursseja niiden tekoon. Nyt Tampereella on noin 50 laajennusta tekemättä, ja jos laskettaisiin vaikka vain yksi päivä per laajennus, olisi tuossakin jo yli kahden kuukauden työ - Aluehallintovirastolle toimitettujen asiakirjojen määrä verrattuna hallinnollisiin laajentamisiin on suuri. Tämä johtuu siitä, että esim. eläintautivalvontaan liittyvät toimenpiteet (285 kpl) eivät salmonellavalvontaa lukuun ottamatta käytännössä aiheuta hallinnollisia laajentamisia. Lisäksi hygieniavalvonnan tarkastuksissa (226) vain noin 50 %:lle on annettu korjauskehotus ja näistäkään kaikki eivät ole kohdistuneet indikaattoreihin. Eläinsuojelutarkastuksista tuotantotiloja, joille on tehty ensimmäinen valvonta (ei uusintatarkastus), ja jolla on annettu määräyksiä tai kieltoja, on ollut 52 kpl vuonna Näissäkään kaikki laiminlyönnit eivät ole olleet indikaattoreihin kohdistuvia. Muut eläinsuojelutarkastuspöytäkirjat ovat uusintatarkastuksilta, tarkastuksilta, joilla ei ole todettu säädösten vastaista toimintaa tai muihin kuin tuotantoeläimiin kohdistuvilta tarkastuksilta. Toki kaikki asiakirjat joudutaan käymään läpi sen selvittämiseksi, ovatko ne havaintojensa perusteella sellaisia, että voisivat johtaa hallinnolliseen laajentamiseen. Kohdassa 5.3. on kuvattu aika, joka kuluu siitä, kun asia on otettu käsittelyyn Avi:ssa. Kohdassa 5.4. esitetty resurssi koskee vain asiakirjoja, joissa on todettu laajennustarve. Sovelluksia on kehitettävä niin, että ne sallivat joustavamman tietojen kirjaamisen ja ulossaamisen. Ohjeistusta tulee tarkentaa tai/ja kaikki eläinsuojelulainsäädännön rikkomukset tulisi olla indikaattoreina (täydentävien ehtojen seuraamuksia aiheuttavia), niin että hiustenhalkominen vähenee ja toisaalta selkeä rikkomus johtaa selkeään seuraamukseen tukimenetyksen muodossa. Verrattuna ID-puolen laiminlyönneistä aiheutuviin seuraamuksiin täydentävien ehtojen rikkomisen seuraamukset hallinnollisissa laajennuksissa ovat vähäisemmät ja teon laajuuteen ja merkittävyyteen nähden välillä/usein epäsuhtaiset. Vaikuttavuutta ajatellen tilojen voi olla hankala käsittää, mistä seuraamus on tullut (esim. on tullut siitä, että parren etupuolisko ei ole kiinteä, mutta ei siitä, ettei nautoja jaloitella tai niiden sorkat ovat hoitamattomat). Mavin seuraamusten laskentaohjetta on eläinten omistajien hankala ymmärtää, ja sitä on myös usein hankala soveltaa käytännön tilanteissa. - Jos jokainen ohjeen mukainen puute sanktioitaisiin, tarvittaisiin henkilöresurssia lisää Montako henkilötyöpäivää kului broilerien hyvinvoinnin valvontaan liittyviin säännöllisiin toimenpiteisiin (tarkastuseläinlääkärien ilmoitukset (ESL 41 ) mm. jalkapohjamuutoksesta ja kuolleisuus, tilojen kuulemiset, vastineitten käsittely, jatkotoimenpiteet)? Henkilötyöpäiviin lasketaan mukaan toimistotyöt vastuualueella. Vastaajien määrä: Kuinka monta (kpl) tarkastuseläinlääkärien ilmoitusta oli ? Vastaajien määrä: Kuinka monta (kpl) AVIn tekemää tilan kuulemista oli ilmoitusten perusteella ? Vastaajien määrä:

18 Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? - Lapissa ei ole tällä hetkellä yhtään broilerikasvattamoa. - Ei koske ESAVIa. - - Lainsäädännön valmistelussa AVI:a työllistävä vaikutus oli virheellisesti arvioitu hyvin vähäiseksi. Tosin työllistää vain kahta AVI:a, mutta niitä hyvin merkittävästi ja pysyvästi. - - siirryttiin v siihen että kuullaan tiloja vain harkinnan mukaan - v tehtyjen valvontojen jälkitarkastuksia ei ole ehditty tekemään ISAVIn alueella ei ole ollut broilereiden hv valvontaa. Kysely on yksipuolinen, kysytään vain broilereiden valvonnasta ja monta muuta aluettaa jää kyselyn ulkopuolelle Kuinka paljon aluehallintovirastossanne kuluu vuodessa keskimäärin henkilötyöpäiviä seuraavien lupien käsittelyyn (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? Pysyvät ja kiertävät eläinnäyttelyt 0 0 Sirkukset ja eläintarhat - - 0, Kuinka paljon aluehallintovirastossanne kuluu vuodessa keskimäärin henkilötyöpäiviä seuraavien ilmoitusten käsittelyyn (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? Ammattimainen tai muutoin laajassa mitassa tapahtuva seura- ja harrastuseläinten pito Luonnonvaraisten eläinten tarhaus Kuinka paljon aluehallintovirastossanne kuluu vuodessa keskimäärin henkilötyöpäiviä seuraaviin valvontatehtäviin (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? Pysyvien ja kiertävien eläinnäyttelyiden luvan myöntämiseen, muuttamiseen ja peruuttamiseen liittyvät tarkastukset

19 Sirkusten ja eläintarhojen luvan myöntämiseen, muuttamiseen ja peruuttamiseen liittyvät tarkastukset Ammattimaisen tai muutoin laajassa mitassa tapahtuvan seura- ja harrastuseläinten pidon ilman epäilyä tehtävät tarkastukset Luonnonvaraisten eläinten tarhoihin ilman epäilyä tehtävät tarkastukset - - Sirkuksiin ja eläintarhoihin ilman epäilyä tehtävät tarkastukset Kuinka paljon aluehallintovirastossanne kului henkilötyöpäiviä vuonna 2013 alla mainittujen eläinkuljetuksien lupiin liittyvien tehtävien suorittamiseen (ml. toimistotyö vastuualueella)? Kuinka paljon aluehallintovirastossanne arvioitte kuluvan henkilötyöpäiviä keskimäärin vuodessa alla mainittujen tehtävien suorittamiseen (ml. toimistotyö vastuualueella)? Montako alla mainittujen kohtien 2 5 mukaista päätöstä aluehallintovirastossanne tehtiin vuonna 2013?

20 Montako alla mainittujen kohtien 2 5 mukaista päätöstä aluehallintovirastossanne tehdään keskimäärin vuosittain? Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 5 - Kyselystä puuttuu: Pysyviin ja kiertäviin eläinnäyttelyihin ilman epäilyä tehtävät tarkastukset, niitä 12 htp. Porojen kuljettamiseen liittyvien lupien käsittely on ollut poikkeuksellisen hidasta ja työlästä. Hakijalla saattaa olla 20 kuljetusvälinettä ja kaikilla eri omistaja/kuljettaja. Päätökset lopetusasetuksen 1099/2009(EY) mukaisista kelpoisuustodistuksista: arviolta päätöstä vuonna Huomio, ettei eläinkuljetustarkastusten tekemiseen käytettyä aikaa kysytä lainkaan, ei myöskään tarkastettujen eläinkuljetusten lukumäärää. - Kohdassa 7.1 on huomioitu työajassa luvan käsittelyyn liittyvät tarkastukset Kohdassa 7.3. on eläinnäyttelyjen osalta ilmoitettu ilman epäilyä tehtävät tarkastukset, koska tätä ei muussa kohden ole kysytty, sen sijaan luvan myöntämiseen liittyvät tarkastukset on ilmoitettu jo kertaalleen kohdassa 7.1. PSAVIn toimintaan ei kuulu ilmoituksenvaraisen toiminnan tarkastamien ilman epäilyä vaan sen tekevät kunnaneläinlääkärit, joten tässä on ilmoitettu tarkastuspöytäkirjojen käsittelyyn kuluvat resurssit PSAVIssa. Eläinkuljettajaluvat tulevat PSAVIn alueella uusittavaksi pääosin viiden vuoden sykleissä. Näin ollen vuonna 2012 eläinkuljettajalupien käsittelyyn meni huomattavan paljon aikaa, 30 htp verrattuna muihin vuosiin (4-5 htp). Vuonna 2012 käsiteltiin 57 lupaa tai lupamuutosta sekä 21 kuljetusvälineen hyväksymistä. PSAVI tarkastaa luvan myöntämisen yhteydessä itse lähes 100 % kuljetusvälineistä, eikä ole juurikaan pyytänyt tarkastuksia muilta virkaeläinlääkäreiltä. Tarkastukseen käytettävään aikaan vaikuttaa paljon, tuoko luvanhakija kuljetusvälineen tarkastettavaksi Ouluun vai joudutaanko kuljetusväline tarkastamaan hakijan kotipaikkakunnalla. Pätevyystodistuksia tulee käsiteltäväksi tasaisesti vuosittain n. 10 kpl ja näiden osuus htp:stä on vähäinen verrattuna eläinkuljettajalupien käsittelyyn. - - Eläinkuljetusluvat työllistävät tiettyinä vuosina runsaasti koska ne ne ovat voimassa viisi vuotta kerrallaan - Lopetuskelpoisuustodistustukset v on saatu tehtyä työllisyysvaroin palkatun henkilön avulla, ei olisi saatu tehtyä muuten - Yhden kiertävän näyttelyn luvittamiseen, jos näytteillä pidetään useita kymmeniä eri eksoottisia eläinlajeja, luvittamiseen kuluu huomattavan paljon aikaa. vähintään useita päiviä pari viikkoa. Nämä tiedot pitäisi saada työajanseurannasta, ei ole järkeä siihen käytetyn työajan lisäksi käyttää työaikaa näiden arvailuun, kun ei arvailut ole vertailukelpoisia keskenään. Lupien lisäksi työllistävät mm. kiertävien eläinnäyttelyiden luvan jälkeinen valvonta. Yhdestä näyttelystä saattaa tulla paljon erilaisia viestejä ja yhteydenottoja, jotka johtavat valvontatoimenpiteisiin. Kysymykset 7.3. Vaikea arvioida käytettyä työaikaa. Luvan käsittelyä ei voida erottaa luvan myöntämiseen liittyvästä tarkastuksesta. Tarkastus tarkastuskertomuksineen on kuitenkin työllistävin osuus luvituksessa. Sirkuksiin ja eläintarhoihin ilman epäilyä tehtävät tarkastukset ole ollut resurssia. olisi tärkeä tehdä, mutta ISAVIssa siihen ei Eläinkuljettajaluvat uusitaan 5 vuoden välein ja siitä syystä lupamäärät voivat vaihdella suurestikin riippuen vuodesta. Yksittäisen puutteellisen hakemuksen käsittely tai lupaehtojen vastainen toiminta voi viedä suhteettoman paljon työaikaa verrattuna tavanomaiseen lupaprosessiin. Työaika on arvioitu tavanomaisen lupakäsittelyn mukaan. Koska koko Suomen eläinkuljettajaluvat jouduttiin uusimaan kerralla muutama vuosi sitten, niin 5 vuoden välein tulee uusittavia lupia melkoinen suma.

21 Arvionne siitä, kuinka paljon henkilötyöpäiviä aluehallintovirastossanne kului vuonna 2013 valvontaeläinlääkäreiden ja muiden kunnaneläinlääkäreiden eläinsuojeluvalvonnan ohjaukseen ja neuvontaan toimipisteittäin eriteltynä (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? 0 - Toimipisteittäin ei voida eritellä, koska tehtävät keskitetty koko ESAVIn osalta tietyille henkilöille. Yhteensä htp läänineläinlääkärit 0,64 htv = 141 htp (Vaasa 60, tampere 40, Jyväskylä 40) - Valistunut arviointi vähintään 120 htp. VAikea arvioida, kun ohjausta ja neuvontaa tehdään päivittäin ja sitä on vaikea erottaa kokonaisuudesta Kuinka monen nk. kriittisen eläinsuojelutapauksen hoitamiseen aluehallintovirastonne osallistui kunnanviranomaisten kanssa vuonna 2013? Kokonaan AVIn hoidettaviksi otetut tapaukset Osittain AVIn hoidettaviksi otetut tapaukset ei ole pidetty kirjaa Kuinka paljon aluehallintovirastossanne käytettiin vuonna 2013 henkilötyöpäiviä kuntien eläinsuojelutarkastuspöytäkirjojen tallentamiseen tietojärjestelmään tallentamiseen osallistuneen henkilöstön mukaan jaoteltuna? Eläinlääkärit - 7 Toimistosihteeri ,42 20 Muu henkilökunta Tarkastaako aluehallintovirastonne läänineläinlääkäri aluehallintovirastonne toimialueen kunnanviranomaisen tarkastuspöytäkirjat?

22 Avoimet vastaukset: Kokonaan myöhemmin. Kuinka monen viikon kuluttua keskimäärin? Voitte täsmentää tai kommentoida vastaustanne kysymykseen nro 8.4 tähän Vastaajien määrä: 4 - Pöytäkirjojen tarkastaminen tehdään heti, jotta mahdollinen täydentävien ehtojen laajennusvalvonta voidaan käynnistää välittömästi. Pöytäkirjojen tarkastaminen liittyy myös kunnan viranomaisten tekemien pöytäkirjojen laadun valvontaan, esim. onko niissä selviä virheitä ja onko niissä noudatettu hyvän hallinnon periaatteita. - Hämeenlinnassa katsotaan Helsingin ja Hämeenlinnan kunnista tulevat pöytäkirjat ja Kouvolan kunnista ainakin tuotantoeläimiin liittyvät pöytäkirjat. - Asiakirjat kiertävät ensin yksikössä ne läänineläinlääkärit, joita työnjaon mukaan asia voi koskettaa. - Pahimmista tapauksista keskustellaan yleensä aina kunnaneläinlääkärien kanssa puhelimitse, ja nämä asiakirjat osataan poimia jatkojen arviointiin nopeammin kuin muut. Eläintautitallennukset vievät työaikaa, mutta niitä ei ole tässä kyselyssä kysytty. Sähköisten järjestelmien puutteiden vuoksi lähes yhden osastosihteerin työpanos menee tallentamiseen. Prosessien sähköistämisellä olisi suuri vaikutus tuottavuuteen Voisiko kunnanviranomaisten tarkastuspöytäkirjojen tallentamisen nähdäksenne keskittää yhteen aluehallintovirastoon? 68. Jos ei, niin minkälaisia ongelmia siinä syntyisi? - Jotta homma toimisi, tallentamisen pitäisi tapahtua kunnassa. Valvontojen loppuun saattamisen valvonta on jo nykyisellään riittävän haasteellista, jos siihen ei keksitä jotakin tehokasta automaattista muistutusmenettelyä. - Paikallistuntemus on tärkeää. Läänineläinlääkärin tulee nähdä pöytäkirjat. - - Nähdään niin, että asiakirja tulisi kuitenkin aluksi AVI:iin, joka poimii tarvittavat asiat tietoonsa (44 asiat ym.) ja postittaa sitten edelleen keskitetylle. Paikallistuntemuksen puuttuessa (paikalliset eläinlääkärit, näiden sijaiset jne.) teknisiä yksityiskohtia selvittäisi kuitenkin AVI, jolloin lopputulemana keskityksestä syntyisi kaikille lisää työtä ja myös lisää aikaviivettä. - Toisaalta tarkastuksen tekijä voisi heti itse tallentaa tarkastuksen järjestelmään. Näin säästyisi työtä ja käsittelyaika lyhenisi. Ylipäätään pitäisi päästä järjestelmiin, joissa mahdollisimman vähän muu seuraava porras on tallentamassa toisen lähettämää tietoa mihinkään järjestelmään.

23 - Asiakkaan etsimiseen järjestelmästä tarvitaan välillä läänineläinlääkärin apua. Lisäksi apua tarvitaan päätöksen sisällön lyhentämisessä Eliteen sopivaksi. Nyt läänineläinlääkäri käy joka tapauksessa asiakirjoja läpi, joten hänen on helppo neuvoa sihteeriä tarvittaessa pöytäkirjojen tallennuksessa. Jos asiakirjat tallennettaisiin muualla, jouduttaisiin neuvoja antamaan puhelimitse, mikä on vaikeampaan kuin se, että voidaan olla Eliten ääressä yhdessä. Muualla tallentaminen voisi johtaa myös epätarkkuuksiin tallennuksissa. Lisäksi muualla tallennus lisäisi asiakirjojen kopiointia ja lähettämistä eli työtä. PSAVIssa asiakirja tallennetaan Eliteen heti sen saavuttua virastoon, jolloin läänineläinlääkäreiden käytössä on mahdollisimman ajantasainen tieto Eliten kautta sekä tarvittaessa alkuperäinen pöytäkirja lisätietojen hakemista varten. Mikäli asiakirja menisi muualle tallennettavaksi, viivästyisi sen tietojen saaminen Eliteen väistämättä. Ainoa tapa hoitaa asia paremmin olisi, että asiakirja tallennettaisiin siellä, missä se syntyy eli valvontaeläinlääkärit itse tallentaisivat omat tarkastuksensa Eliteen/Elviin. - - Tarkastuspöytäkirjat tarvitaan tänne heti, jotta tilanteita voidaan seurata ja asioihin voidaan puuttua tarvittaessa nopeasti - Täydentävien ehtojen laajennusharkinnassa ei voi viivytellä - Tallentaminen etääntyisi liikaa tarkastukset tehneistä eläinlääkäreistä, paikallistuntemusta tarvitaan. Koko tallentelusta pitäisi päästä eroon ja pyrkiä siihen, että eläinlääkärit tekevät tarkastuskertomuksensa suoraan ohjelmalla (Elvi!) ja tiedot tallentuvat sinne saman tien. Todella yksinkertaisissa tapauksissa, joissa paperit tehdään paikan päällä, ei minusta kannata siirrellä asian yksinkertaisuuden vuoksi (=mitä vähemmän aikaa kuluu tallennuksen tekemiseen, sitä enemmän asian siirtelyyn taholta toiselle alkaa kuluttaa aikaa suhteessa itse tallennukseen). Lisäksi, mitä useammassa paikassa sama yksinkertainen paperi pyörii (nytkin jo osa tarkastuksista menee lisäksi asianhallintajärjestelmään, lellille tarkastettavaksi ja mappiin), sen hitaammaksi yhden asian käsittely käy, kun ei voi hoitaa saman tien pois päiväjärjestyksestä, ja sitä suurempi riski on sille, että samasta asiakirjasta pyörii usea kopio, ja kun näitä pyörii pöydällä paljon, koko kokonaisuus on sotkuinen ja epäselkeä, ja menee papereiden kahlaamiseksi. Koko tallentamisesta ja jäljentämisestä pitää päästä eroon ja saada sähköiset järjestelmät toimimaan Onko aluehallintovirastonne kunnanviranomaisille eläinsuojelutapauksissa antama neuvonta näkemyksenne mukaan viimeisen kahden vuoden aikana Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? - Aluehallintoviraston rooli kuntien ohjauksessa on viimeisten vuosien aikana selvästi korostunut varsinkin eläinsuojelutapauksissa, kunnista pyydetään neuvoja lähes päivittäin. AVIn rooli avustavana viranomaisena tarkastuskäynneillä on myös lisääntynyt. Valvontaeläinlääkäreiden vaihtuvuus on suurta, neuvontatarve ei ole vähentynyt. - ESAVI ei ehdi ottaa ns. kriittisiä eläinsuojelutapauksia kokonaan hoitaakseen, koska niitä on niin paljon. Niitä hoidetaan yhteistyössä kunnan viranomaisten kanssa. Kunnaneläinlääkärit saisivat tallettaa tarkastuspöytäkirjat itse ja niistä pitäisi tulla läänineläinlääkärille tieto, jos niissä on jotain jatkotoimia vaativaa asiaa.

24 - - Vastauksemme henkilötyöpäivistä kohtaan 8.1 ei ole ns. oikea, kun emme pysty siihen mitenkään luotettavasti vastaamaan. Asia sisältää niin monen henkilön puhelikeskusteluja, keskinäistä- keskushallinnonja juristienkin konsultaatiota, koulutuspäiviä yms. - Kohdasta 8.6. on tuntumana, että neuvonta on menneisiin vuosiin verrattuna rauhoittunut, kun kysyjiä on vähemmän. Neuvonta ei kuitenkaan ole vähentynyt koska se on tullut vaativammaksi ainakin syystä että, valvontaeläinlääkärit suorittavat paljon sellaista eläinsuojeluvalvontaa, joka aiemmin jäi kokonaan suorittamatta. Yhteiskunta on myös muuttunut ja muun muassa siten, että valvonnan kohteet saattavat helpostikin perätä oikeuksiaan ja mm. tämä heijastuu AVI:n neuvontaan. - Kohdassa PSAVIn hoidettavaksi otettua tapausta ovat edellyttäneet läänineläinlääkäriltä yhteensä 30 tarkastusta pitopaikassa sekä lisäksi muita käyntejä, joilla on saatettu annettua päätöstä täytäntöön. Aluehallintovirastossa ei ole pidetty kirjaa tapauksista, joiden hoitoon aluehallintovirasto osallistuu, vaikka ei tekisi asiasta päätöstä (aluehallintovirasto on esim. avustanut päätöksen tekemisessä kommentoimalla kunnaneläinlääkärin päätösesitystä, tai esim. järjestänyt teuraskyytiä tai avustanut tilapäisen hoidon järjestämisessä). Näihin käytetty resurssi on osana ohjauksen resurssia kohdassa 8.1. Tarkennus kohtaan 8.4.: Hallinnollista laajentamista varten tehty asiakirjojen tarkastus tehdään yleensä vasta myöhemmin. Tarkennus kohtaan 8.6.: Vaikka valvontaeläinlääkäreitä pystyvät laajasti itsenäiseen työhön, on valvontamäärien lisääntyminen johtanut siihen, että heillekin tulee runsaasti tapauksia, joissa he tarvitsevat Avi:n apua. Lisäksi valvontaeläinlääkäreiden lomien ja muiden poissaolojen aikana tehtäviä hoitavat praktikot, jotka tarvitsevat neuvontaa ja ohjausta. - - Valvontaeläinlääkäreitä on tullut lisää, tapauksia on otettu enemmän valvontaan ja neuvonnan tarve on lisääntynyt. On ollut myös vaihtuvuutta valvontaeläinlääkäreissä, uusien valvontaeläinlääkäreiden neuvonnan tarve on isompi - Teurastamojen sisällä tapahtuvan eläinsuojeluvalvonnan ohjauksessa on erimielisyys Eviran kanssa, avista ei ohjata koska se katsotaan keskusviraston tehtäväksi - Pienteurastamojen tarkastuseläinlääkreiden yhteystiedot ovat hyvin puutteellisesti Eviran nettisivuilla - Miksi Elvin elsulomake ei ole samanlainen kuin Eviran uusi hieno elsulomake? vai enkö ole tutkinut riittävän tarkkaan? Merkittävästi ohjaustarvetta ja ohjausta on lisännyt herääminen siihen, että hallintomenettely on suurimmalle osalle eläinlääkäreistä lähes täysin vieras käsite. Tarvittaisiin koulutusta hallintomenettelyyn Kuinka monta työtuntia aluehallintovirastossanne keskimäärin kului vuonna 2013 ELY-keskuksen tarkastaman yhden tilan valvonnan johtopäätösten laatimiseen (ml. toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa), kun valvonta ei ole edellyttänyt aluehallintoviraston jatkotoimenpiteitä?,5,5,45,25 valvonta on johtanut aluehallintoviraston jatkotoimenpiteisiin? - 6-6, Mikä oli aluehallintovirastossanne laadittujen johtopäätösten lukumäärä 2013, kun valvonta ei ole edellyttänyt aluehallintoviraston jatkotoimenpiteitä?

25 32 valvonta on johtanut aluehallintoviraston jatkotoimenpiteisiin? Olisiko nähdäksenne tarkoituksenmukaista, että ELY-keskukset hoitaisivat myös eläinten rekisteröinnin ja merkitsemisen tarkastuksia koskevat johtopäätökset? Avoimet vastaukset: Ei. Miksi ei? - Läänineläinlääkärit ovat hoitaneet tehtävää pitkään ja heillä on valmiina tiedot ja taidot ko. tehtävään. - Läänineläinlääkärin näkemys on tärkeä. - Sopii pellolta pöytään- toiminta-ajatukseen ja on työmääränä kohtuullinen. Monissa EU-maissa eläinlääkärit tekevät nämä tarkastukset kokonaan. - Ei, sillä kyseessä on peruslainsäädäntö eläinten jäljitettävyydestä (eläintaudit, elintarviketurvallisuus) ja tarkastuksista saadaan tietoa myös eläinsuojelulainsäädännön ja sivutuotelainsäädännön rikkomuksista, joiden jatkohoito edellyttää yhteistyötä muiden virkaeläinlääkäreiden kanssa. Toisaalta, mikäli aluehallintovirastojen tehtävät lisääntyvät muussa täydentävien ehtojen valvonnassa ja vapautuvat resurssit voitaisiin ottaa tähän laajenevaan valvontaan, on ID-valvonta osa-alue, joka voisi hyötyä siitä, että se tehtäisiin kokonaan Elyissä (resurssien käytön tehostaminen). - Eläinten merkintä ja rekisteröinti ei ole itseistarkoitus vaan sen perusta ja merkitys on eläintautien torjunnassa. Se, että ID-valvontaa hyödynnetään eläinpalkkioitten valvonnassa, on sekundääristä. Eläintautien torjuntatyössä tarvittava merkintä- ja rekisteröintijärjetelmien tuntemus vähitellen näivettyisi eläintautien torjuntaa tekevillä. Pelkkä jonkun muun johtopäätöksen tiedoksi saaminen johtaisi siinä tilanteessa, jossa joudutaan asioita priorisoimaan siihen, että tehdään ensisijaisesti se, johohon aktiivisesti tarvitaan omaa työpanosta. - Läänineläinlääkärit ovat hoitaneet ID-asioita n. 10 vuoden ajan. Kokemuksen myötä johtopäätösten ja laiminlyöntien arviointi on parantanut valvonnan kohteiden tasapuolista kohtelua. ID-valvontaa tekevillä läänineläinlääkäreillä on muodostunut tiivis ja nopeasti toimiva yhteistyö ELY-keskuksen tarkastajien, kunnan-, tarkastus-, valvontaeläinlääkäreiden kesken erityisesti eläinsuojelutapausten osalta. Tieto kulkee nopeasti aveihin ja myös aveista virkaeläinlääkäreille. Kunnaneläinlääkäreiden tietoisuus merkinnän ja rekisteröinnin valvontaan liittyvästä lainsäädännöstä on selkeästi lisääntynyt tämän toimivan yhteistyön avulla Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla nk. ID-valvontojen tehtäväkokonaisuus voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 5 - Käsittääkseni läänineläinlääkärin osuutta ID-valvonnassa ei pysty juurikaan tehostamaan, mutta tilalla tehtävä on joskus hyvinkin haasteellinen johtuen eläintenpitäjien puutteellisista välineistä (esim. emolehmäkarjat, kun ei ole rakennelmia, joiden kautta eläimet ajettaisiin tarkastettaviksi), pakkopilttuita ei ole monellakaan eläintenpitäjällä. - Nykyinen malli toimii varsin hyvin. Jälkivalvonnassa puutteita ELY- keskusten resurssipulan vuoksi. - Elyn tilalle jättämä selvityspyyntökaavake voisi olla yhtenäinen koko maassa. Eviran ohjeistus arvioinnista voisi olla yksityiskohtaisempaa ja lievät laiminlyönnit paremmin huomioon ottavaa. Seuraamusten vaikuttavuus olisi ehkä parempi, jos seuraamusta ei tarvitsisi antaa ns. mitättömistä asioista. Tiloilla on edelleen puutteita merkinnän ja rekisteröinnin vaatimusten tuntemuksessa. Jonkin verran laiminlyöntejä voitaisiin välttää yleisellä tiedotuksella ja tilojen koulutuksella (Mavi, Evira, tuottajajärjestöt).

26 - Tietojärjestelmän generoima siirtorajoituspäätös. - ID-valvonnan tekniset yhteydet ja sähköiset asiakirjat ovat kehittyneet merkittävästi vuosien aikana. Vuodenlopun ruuhkat johtuvat EU-säännöksistä Mitä muuta haluatte kertoa aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 2 - Hyvä yhteistyö Ely:n kanssa on tärkeää. ID-valvonta tuo esille myös eläinsuojeluun, hygieniaan ja sivutuotteiden hävitykseen liittyvää säädösten vastaista toimintaa. - ID-valvonnan jatkotoimenpiteiden määrä on noussut vuosittain. Vaikka ID- tarkastuksia on lukumääräisesti vähemmän, niin jälkitarkastuksia ja monivuotisia ongelmatapauksia on yhä enemmän. Kunnaneläinlääkäreiden ja tarkastuseläinlääkäreiden ilmoitukset merkintään ja rekisteröintiin liittyvistä laiminnlyönneistä ovat lisääntyneet. Ilmoituksiin liittyvät selvittelyt ja niihin kulunut työaika ei tule esiin valvonnasta aiheutuneina toimenpiteinä, koska tilastoihin lasketaan vain tehdyt päätökset. Neuvonnan ja ohjauksen tarve/asiakaskontaktit on myös selkeästi lisääntynyt sekä toimijoiden että viranomaisten osalta Viimeisen viiden vuoden aikavälillä tarkasteluna, minä vuosina olette päivittäneet aluehallintovirastossanne osiot eläintautien valmiussuunnitelmasta? Viimeisen viiden vuoden aikavälillä tarkasteluna, kuinka usein aluehallintovirastossanne on käyty läpi valmiusvarasto ja uusittu vanhentuneet lääkkeet ja muut tarvikkeet?

27 Onko aluehallintovirastonne järjestänyt alla mainittuina vuosina eläinlääkäreille arvio Yhteensä Keskiarvo valmiuskoulutusta? ,9 valmiusharjoituksen? Yhteensä , Mikä oli eläintautiepäilyjen ja todettujen tapausten hoitamiseen aluehallintovirastossanne käytetty henkilötyöpäivämäärä vuonna 2013 (ml. toimistotyöt vastuualueella ja hallintopalveluissa sekä matka-aika)? , Viimeisen viiden vuoden aikavälillä tarkasteluna, onko aluehallintovirastonne saanut toimialueenne kunnaneläinlääkäreiltä tiedoksi salmonellavalvontaohjelman mukaiset käyntiraportit Mikä oli kunnaneläinlääkäreiden aluehallintovirastollenne toimittamien salmonellavalvontaraporttien lukumäärä vuonna 2013? 4

28 Miten suuri osa kunnaneläinlääkäreiden aluehallintovirastollenne toimittamista salmonellavalvontaraporteista käydään virastossanne läpi (% kaikista virastollenne toimitetuista raporteista)? Moniko salmonellavalvontaraporteista on vuonna 2013 johtanut aluehallintoviraston toimenpiteisiin? % Kuinka monta henkilötyöpäivää aluehallintovirastossanne kului sisämarkkinakaupan valvontaan ? Kuinka monta henkilötyöpäivää aluehallintovirastossanne kului kolmas maa tuonnin valvontaan ? Kuinka monta henkilötyöpäivää aluehallintovirastossanne kului kolmas maa viennin valvontaan ? Mikä oli aluehallintovirastossa sivutuotevalvonnan suorittamiseen ja ohjaamiseen

29 kulunut työaika henkilötyöpäivinä vuonna 2013 (mukaan lukien toimistotyö vastuualueella)? Mikä on Eviran, AVIn ja kunnaneläinlääkärien hyväksymien sivutuotelaitosten lukumäärä aluehallintovirastonne toimialueella? Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla eläintautilain mukaista toimintaa voitaisiin toteuttaa nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 3 - -Tiedon tallentaa tekijä (tekopaikalla) kerran itse sähköiseen muotoon ja tämä tieto on muun valvonnan käytettävissä - Valvontaa/toiminnan tarkastusta tehtäisiin projekteina eri kokonaisuuksiin tai niiden osiin koskien kaikkia toimijoita tasapuolisesti koko toimialueella - Eli vastuu tekijöille valvonta valvoo (valvonta ei pidä rekistereitä) - AVI:n rooli: 1) Ohjaus 2) Valvonta 3) Poikkeustilanteet ja varautuminen. Nyt yhä enemmän sotkettu - AVI on osassa mukana suorittamassa, antaa terveysluokkia, kerää papereita ja yrittää pitää näiden perusteella rekistereitä ja luetteloida suoritteita etc. - Uusi eläintautilaki on vasta otettu käyttöön, mutta sen käyttöönotto ainakin PSAVIn alueella on sujunut hyvin. Laskutuskäytännöt tuntuivat kunnaneläinlääkäreistä ja kunnista aluksi vaikeilta, mutta nyt asiat sujuvat jo rutiinilla. Uusi sivutuotelaki pitäisi saada voimaan mahdollisimman pian. Tällä hetkellä esim. sivutuotetoimintaa koskien ei ole voimassa olevaa lainsäädäntöä, jossa lainsäädännön rikkomisesta olisi säädetty rangaistuksia Keskittäminen aluehallintoviraston sisällä ja sijaisjärjestelyjen varmistaminen lisää sujuvuutta. Tämä edellyttää, että ISAVIlle aikanaan annetut läänineläinlääkäri 7 htv resurssi on käytössä Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 4 - Kohtaan liittyen: Vastauksena kohta useimmiten koska AVI:ssa ei tiedetä tilamäärää ylipäätään eikä lopettaneita, tauolla olevia jne. - Kohdassa valmiusharjoitukset ovat koulutusta, joka on tarkoitettu valmiuseläinlääkäreille, muu valmiuskoulutus on koulutusta, jota on annettu muille kunnaneläinlääkäreille osana PSAVIn järjestämiä vuosittaisia koulutuspäiviä. Valmiuseläinlääkäreiden valmiusharjoitukset ovat kahdesti olleet tilaharjoituksia, ja muulloin esim. sikojen ruumiinavaus- tai ns. pöytäharjoituksia. - - Kohdassa 10.4 on ilmoitettu myös eläinten terveysvalvontaohjelmiin kulunut htp-määrä - Uusi eläintautilaki on tuonut erittäin paljon työtä laittomien sisämarkkinatuontien vaatimien päätösten valmistelun ja päätösten tekemisen muodossa. Yksi tapaus vie 5-6 htp. Näitä ollut vuoden 2014 aikana LSSAVIn alueella n. 15 kpl. Nämä pitää tehdä ilman viivytyksiä, ne vaativat laajahkoa substanssiosaamista ja sotkevat helposti muut suunnitellut tehtävät - Pitäisi olla paremmat resurssit hoitaa mahdollisesti huononevaa eläintautitilannetta - Seuraavia asioita ei ole huomioitu kyselyssä: maedi-visna ja scrapie terveysvalvontaan käytin 2013 noin 25 htp ( yhteensä 119 kunnaneläinlääkärin tekemää tarkastusta, ohjaus) BKD-terveysvalvontaohjelma noin 15 htp

30 Muut terveysvalvontaohjelmat sekä EHEC-valvonta noin 10 htp Vesiviljelylaitosten mukaan lukien luonnonravintolammikot, lkm 120 kpl, vievät paljon aikaa Millaisen arvioitte alla mainittujen elintarvikevalvonnan tehtävien toimivuuden olevan tällä hetkellä Erittäin hyvä Hyvä Ei hyvä eikä huono Huono Erittäin huono Yhteensä Keskiarvo Toiminnallinen tulossopimus ja valvontasuunnitelmaprosessi ,5 Ongelmatapausten ohjaus ,2 Ohjaus- ja arviointikäynnit ,8 Kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi Lausuntojen valmistelu ,7 AVIn erikoistuminen hoitamaan tiettyä tehtävää myös muiden AVIen alueella (Laki aluehallintovirastoista 6 ) Alkoholijuomahuoneistojen valvonta Viranomaisten koulutus Muu, mikä? Yhteensä ,6 Avoimet vastaukset: Hyvä Paljonko työaikaa (htp) käytettiin alla mainittujen tehtävien hoitamiseen vuonna 2013? Toiminnallinen tulossopimus ja valvontasuunnitelmaprosessi Ongelmatapausten ohjaus Ohjaus- ja arviointikäynnit

31 Kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi Lausuntojen valmistelu AVIn erikoistuminen hoitamaan tiettyä tehtävää myös muiden AVIen alueella (Laki aluehallintovirastoista 6 ) Alkoholijuomahuoneistojen valvonta 5 2 Viranomaisten koulutus Muu, mikä? 6 poronlihatarkastusten järjestäminen - Oma kouluttautuminen ja muu ohjaus 202 htp Paljonko työaikaa (htp) arvioitte käytettävän alla mainittujen tehtävien hoitamiseen vuonna 2014? Toiminnallinen tulossopimus ja valvontasuunnitelmaprosessi Ongelmatapausten ohjaus Ohjaus- ja arviointikäynnit 3 80

32 Kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi Lausuntojen valmistelu AVIn erikoistuminen hoitamaan tiettyä tehtävää myös muiden AVIen alueella (Laki aluehallintovirastoista 6 ) Alkoholijuomahuoneistojen valvonta 0-8 Viranomaisten koulutus Muu, mikä? 6 poronlihatarkastusten järjestäminen 59 htp (kts. 11.2) 2, Työryhmät Missä järjestyksessä tehtävät tulisi nähdäksenne priorisoida kehittämispanostuksien kohteiksi (1= tärkein, 2= toiseksi tärkein jne.)?

33 Yhteensä Keskiarvo Toiminnallinen tulossopimus ja valvontasuunnitelmaprosessi ,2 Ongelmatapausten ohjaus ,7 Ohjaus- ja arviointikäynnit ,5 Kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointi ,3 Lausuntojen valmistelu AVIn erikoistuminen hoitamaan tiettyä tehtävää myös muiden AVIen alueella (Laki aluehallintovirastoista 6 ) Alkoholijuomahuoneistojen valvonta ,2 Viranomaisten koulutus ,7 Muu, mikä? Yhteensä ,7 Avoimet vastaukset: 3 - Sähköisten järjestelmien kehitäminen pikaisesti Avoimet vastaukset: 4 Avoimet vastaukset: 8 - Työryhmissä toimiminen Kuinka montaa valvontayksikköä aluehallintovirastonne on ohjannut vuosittain ongelmatapauksissa? (arvio)

34 Onko aluehallintovirastonne kunnanviranomaisille elintarvikevalvonnassa antama ohjaus näkemyksenne mukaan viimeisen kahden vuoden aikana Onko poronlihan tarkastus järjestetty tällä hetkellä tarkoituksenmukaisella tavalla? Vastaajien määrä: Mitkä olivat poronlihantarkastukseen aluehallintovirastossanne kuluneet henkilötyöpäivät kokonaisuudessaan vuonna 2013 Vastaajien määrä: 3 Aluehallintoviraston omana työnä? Ostopalveluna?

35 Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla poronlihatarkastusta voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 3 - Päätoimiset tarkastuseläinlääkärit ehtisivät paneutua paremmin laitosvalvontaan, mutta kustannukset moninkertaistuisivat (pitkät välimatkat, lyhyt teurastuskausi) Ei kuulu ISAVIn tehtäviin Mitä aluehallintoviraston tehtäviä voisi nähdäksenne siirtää aluehallintovirastossa toiselle yksikölle tai jonkin toisen organisaation tehtäväksi? Vastaajien määrä: 3 - Alkoholimyymälöiden valvonta kunnille. - Kts. kohta Ainakin alkoholimyymälöiden tarkastukset kunnille/valvontayksiköille Voisiko seuraavia tehtäviä siirtää ja mille organisaatiolle? Kyllä Ei Yhteensä Keskiarvo Alkoholijuomahuoneistojen elintarvikelain mukainen valvonta Muiden kuin viranomaisten koulutus ,3 Suora toimijoiden ja kansalaisten ohjaus ,5 Valvontasuunnitelmien arviointi Muu tehtävä, mikä? ,7 Yhteensä ,5 Avoimet vastaukset: Kyllä - kunta - Valvira - Tehtävän siirtoa voisi harkita kuntien ympäristöterveydenhuoltoon, etenkin tilaviinimyymälöissä käy nyt useita eri valvontaviranomaisia. Toisaalta alkoholijuomahuoneistojen valvonta ei tällä erää vie kovin paljon resursseja, kun valvontaa tehdään riskiperusteisuuden mukaisesti ja uusia myymälöiden tai toiminnan siirtymisiä tapahtuu harvoin. Avoimet vastaukset: Kyllä - neuvontajärjestöt - ei ole juurikaan tehty Avoimet vastaukset: Ei - Tehtävä vapaaehtoinen, satunnainen Avoimet vastaukset: Kyllä - ollut vähäistä käytännössä Avoimet vastaukset: Ei Avoimet vastaukset: Ei - Kiinteä yhteys vamuun Avoimet vastaukset: Kyllä Avoimet vastaukset: Ei Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla elintarvikevalvontaa aluehallintovirastossa voitaisiin tehdä nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 5 - Keskitytään valvontasuunnitelmassa oleviin tehtäviin. - - Tehtävänjako AVI-EVIRA selkeämmäksi ja suoremmaksi. AVI:ssa erittäin hyvä tieto kunkin valvontayksikön toiminnasta, mikä ei tule esiin muodollisissa kysymyspattereissa. Parempi yhteistyö toisi käyttöön ison piilevän potentiaalin.

36 - Valvontasuunnitelmaprosessin ja ohjaus- ja arviointikäyntien kehittämiseen tarvitaan edelleen lisää yhteistyötä eri Avien ja Eviran kanssa. Ohjeistusta tulee lisätä myös raportointien yhdenmukaistamiseksi, esim. VASU-raporttia on täytetty osittain erilaisilla perusteilla eri Aveissa (esim. mikä on ohjausta ja mikä toimeenpanoa). Ongelmatapauksien osalta kannattaisi kehittää aluehallintovirastojen ja Eviran yhteistyötä. - Auttaisi, jos työaikaa ei menisi niin paljon erilaisiin tilaistoihin, raportteihin ja lisääntyneisiin oman työn seurantaraportteihin vaan työaika voitaisiin käyttää omaan perustyöhön. Työn vaikuttavuutta voisi lisätä tekemällä enemmän käytännön erikoistunutta ohjaustyötä (esim. ohjauskäynnit) (tulee arviointi- ja ohjauskäyntien myötä) Hallinnollisen työn karsiminen. Turhat työtehtävät pois. Alkoholijuomamyymälöiden valvonta pois kunnille. Sillä ei mitenkään toteuteta AVIn strategisen tulossopimuksen tavoitteita eikä vaikuteta alueelliseen elintarviketurvallisuuteen. Katsottavat laajemminkin valvontakuvioita ja järkeistettävä valvontaa. Ei voida puhua tehokkaasta viranoamisvalvonnasta niin kauan kuin on sellaisia valvontakuvioita kuin nyt on mm. viinitilojen valvonnan osalta (kaikki mahdolliset viranomaistahot käyvät katsomassa; mm. parhaimmillaan 6 eri viranomaista käynyt tarkastamassa ja arvioimassa siivouskaapin olosuhteiden riittävyyttä.. AVIn henkilöstön erikoistuminen. Huomioitava kuitenkin se, että on oltava valmius ohjaamiseen molemmilla kotimaisilla kielillä (siis kaksikielisillä alueilla ruotsinkielellä). (Yrityksiä ja keskusteluja on ollut aiemminkin mutta erikoistuminen on tyssännyt haluttomuuteen ohjata ruotsinkielellä.) - Lisäämällä suoria kontakteja kunnallisiin valvontayksiköihin ja täyttämällä läänineläinlääkäreiden virat AVI:ssa, jotta olisi mahdollisuus perehtyä kuntien tilanteeseen muutenkin kuin pikavilkaisulla. Hajanaiset tehtävänkuvaukset, joissa on sitä sun tätä, kun ei ole riittävästi tekijöitä eivät tätä mahdollista Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 4 - Kohta : Yksiköiden määrä vähentynyt, mutta ohjauksen määrä ennallaan. Poronlihantarkastukset: Lapin AVIssa oli virkasuhteessa 62 poronlihan tarkastuseläinlääkäriä. Näistä parikymmentä tekee säännöllisesti lihantarkastusta. Lihantarkastus ja siihen liittyvä valvonta on julkisen vallan käyttöä ja mm. 854/2004(EY) 5 artikla edellyttää virkasuhdetta. Poronlihan tarkastuseläinlääkärit on siis nimitetty kalenterivuosittain määräaikaiseen virkasuhteeseen. Virat eivät sisälly VM:n tulosohjausjärjestelmän mukaiseen htv-kehykseen, mutta resurssi mainitaan Eviran toiminnallisessa tulossopimuksessa. Lapin AVIlla on erillinen määräraha poronlihantarkastuksen järjestämiseen. Eläinlääkäreille maksetaan palkkioita toimituspalkkioasetuksen mukaan. Toiminta on maksuperustelain mukaan kustannusvastaavaa. Virkamiehet eivät ole SAP:ssa, Kiekussa ym. järjestelmissä, vaan heitä käsitellään niissä ulkopuolisina palkkionsaajina. Em. säädösperusteella lihantarkastusta ei voi hankkia ostopalveluna, vaan aluehallntovirastolle säädetty viranomaistehtävä on hoidettava omana työnä virkasuhteessa. - Kohta Vastauksissa on arvioitu aluehallintoviraston omaa toimintaa. Valvontasuunnitelmaprosessiin on sisällytetty tässä vastauksessa myös tulostavoitteiden/valvontasuunnitelman toteutumaraportointi. Kohta Toiminnalliseen tulossopimukseen valvontasuunnitelmaprosessiin on otettu mukaan mm. osittain neuvottelupäivät, tulosneuvottelukäynti Avissa, valvontasuunnitelman päivitys ja raportointi. Ongelmatapausten ohjauksessa on otettu huomioon hankalimmat ja muut aikaa vieneet ongelmalliset tapaukset. Kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arvioinnin resursseihin on huomioitu mm. VASU- raportointi ja ELTU tilastojen tarkastus. Ohjaus- ja arviointikäyntien yhteydessä tehty toteutuma-arviointi on laskettu ohjaus- ja arviointikäyntien työaikaan. Viranomaisten koulutukseen on laskettu vain omat koulutukset, ei videokoulutusten järjestämistä Muita tehtäviä ovat mm. muu elintarvikevalvontaohjaukseen käytetty työaika, johon kuluu paljon työaikaa, hankkeisiin menevä aika, toimijoille annettu koulutus, omat kouluttautumiset, aluehallintoviraston sisäiset kokoukset ja ei substanssiin liittyvä työ. Kohta Vastauksessa on otettu huomioon vain esitetyt asiat, ei esim. muuta ohjaustyötä. - - Ilmoitetut resurssit ovat käytännössä hyvin teoreettista tietoa. On lopultakin mahdoton arvioida todellista resurssien käyttöä ja resurssien tarvetta, koska sekä lainsäädäntö/projektit/yllättävät valvontapyynnöt vaihtelevat jatkuvasti, samoin henkilöstömäärä muuttuu jatkuvasti. Lisäksi lopulliselle ohjaustarpeelle ei ole

37 olemassa kriteerejä. - Koska elintarvikevalvontaa tekevät henkilöt ovat vastuussa myös muista työtehtävistä, vaikuttaa elintarvikevalvontaan todellisuudessa jääviin resursseihin myös muiden tehtävien tarpeiden muutokset. Kokonaishenkilömäärä Avissa elää jatkuvasti. - Työtehtävät lisääntyneet paljon viimeisten kymmenen vuoden aikana mutta työtehtäviä ei ole jäänyt juurikaan pois. Erityisesti kaikenlainen arviointityö on lisääntynyt merkittävästi (valvontayksiköiden auditointi/arviointi- ja ohjauskäynnit, peruspalvelujen arviointi, valvontasuunnitelmien ja niiden toteutumisen arviointi; ev:n lisäksi ylitarkastajilla kuluttajaturvallisuuden arviointi). - Resursseja ei ole tullut lisää vaan vähentynyt; AVIssa hiukan ja valtakunnallisesti paljonkin. Kuntien suoraan ohjaukseen käuytössä olevat resurssit ovat vähentyneet. - AVIn osalta resurssitilanne ollut niukka jo lääninhallitusaikoina (suurläänissä resursseja oli saman verran kuin kolme kertaa pienemmässä läänissä). - Käytännössä priorisoitava työtehtäviä kun kaikkea ei ehdi tekemään. - Tehtäviä monen ministeriän hallinnonalan alla ja satelee eri keskusvirastoista mutta kukaan niistä ei katso saatikka vaikuta resursseihin..toimiminen kolmen keskusviraston alla vie resursseja myös töiden hallinnointiin (tulossopimukset, neuvottelupäivät ym. kokoukset). - Onneksi LSSAVIssa ei ole prosessiorganisaatiota, joka hajottaisi kuviota entisestään (koska töitä ydinposessin lisäksi muidenkin pääprosessien alla). - Vaasan yksikössä ei ole tällä hetkellä elintarvikevalvontaa tekevää läänineläinlääkäriä - Viranhaltijoiden vaihtuvuus/ virkojen täyttämättä jättäminen (läänineläinlääkärit) on näkynyt erityisesti elintarvikevalvonnan resurssien vähenemisenä. Eläinperäisiin elintarvikkeisiin liittyvää neuvontaa ja ohjausta on tehty vain ongelmatapauksissa, jos ehditty. Vierasainevalvonta liittyen ab- löydöksiin on hoidettu toimipaikkakohtaisesti. Lausuntoja on annettu vain tärkeisiin lainsäädännön muutoksiin liittyen Onko kuntien valvontasuunnitelmien ohjauksen ja niiden toteutumisen arviointi keskitetty aluehallintovirastossanne Vastaajien määrä: Miten muutoin kuntien valvontasuunnitelmien ohjaus ja toteutuminen on järjestetty? Vastaajien määrä: 4 virkamiestä hoitanut - Asiassa tehdään yhteistyötä muun ympäristöterveydenhuollon kanssa. Kerran vuodessa loppusyksystä järjestetään yhdessä työkokous valvontayksiköiden johtajille, jossa käydään läpi kuluvan vuoden raportointia ja seuraavan vuoden valvontasuunnitelman tavoitteita. Vuonna 2013 aloitettiin myös eläinlääkintähuollossa valvontayksiköiden arviointi- ja ohjauskäynnit. Vuonna 2014 tässä tehtiin yhteistyötä elintarvikevalvonnan arviointi- ja ohjauskäynnin kanssa. Arviointi- ja ohjauskäyntien yhteydessä keskeistä on valvontasuunnitelman ja sen toteutumisen arviointi sekä asiaan liittyvän ohjauksen antaminen. PSAVI on kertaalleen arvioinut kaikkien valvontayksiköiden valvontasuunnitelmat ja tämän jälkeen vuosittain tarkistanut suunnitelmiin tehdyt päivitykset suunnitelmien toteutumisen arvioinnin yhteydessä. PSAVI on antanut sekä vuodesta 2012 ja 2013 antanut jokaiselle valvontayksikölle oman palautteen suunnitelmien päivityksistä ja toteutumisesta. Lisäksi ohjausta annetaan sähköpostitse ja puhelimitse aina tarpeen vaatiessa tai valvontayksiköiden neuvoa kysyessä. Asiasta vastaava läänineläinlääkäri osallistuu myös valvontayksikköjen asiaa koskeviin tilaisuuksiin pyydettäessä (esim. vuonna 2014 neljän valvontayksikön yhteinen suunnittelukokous seuraavan ohjelmakauden suunnitelmasta). - - välitetään Eviran ohjeistus valvontayksiköille ja valvontayksikköjen vastaukset Eviraan Sanna Hellströmille - vastataan Eviran tietopyyntöihin - käsitetellään eläinlääkintähuollon kantelut - osallistutaan palavereihin valvontayksiköissä ongelmatilanteissa

38 6 valvontayksikköä hoidettavana - Huom! Kys Isavissa eläinlääkintähuoltolain mukaisten kuntien valvontasuunnitelmien arviointia ei ole resurssipuutteiden vuoksi ole voitu tehdä. Tulevassa valvontasuunnitelmakaudessa eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma on osana elintarvikevalvontasuunnitelmaa, joten sen arviointi kaatunee elintarvikevalvontasuunnitelmien arvioitsijalle. Välitetään Eviran viestit eteenpäin, ja toisinpäin, ei ole resurssia muuhun Mitkä olivat kuntien valvontasuunnitelmien laatimisen ohjaukseen ja suunnitelmien arviointiin aluehallintovirastossanne käytetyt henkilötyöpäivät 2013 (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? Vastaajien määrä: Mitkä olivat kuntien valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointiin ja arvioinnista annettuun palautteeseen käytetyt henkilötyöpäivät 2013 (ml. toimistotyö vastuualueella ja hallintopalveluissa)? Mikä on käsityksenne kunnallisen ohjauksen toimivuudesta kunnissa? Vastaajien määrä: 4 - Tilanne muuttunee paremmaksi nyt, kun viimeisetkin yhteistoiminta-alueet ovat aloittaneet. - Kunnat tarvitsevat enemmän ohjausta kuin on pystytty antamaan. - PSAVIn näkemyksen mukaan valtakunnallinen ohjelma, suunnitelmien laatimisen ohjaus ja toteutumien arviointi ovat hyvät työkalut, joita on nyt kehitettävä. Samoin arviointi- ja ohjauskäynnit ovat tarpeellisia. Alueella on tapahtunut selvästi kehitystä eläinlääkäripalvelujen ja valvontatehtävien järjestämisessä näiden elementtien käyttöönoton jälkeen. - - Suurta vaihtelua. Avin ohjausta tarvittaisiin lisää kunnallisen ohjauksen kehittämiseksi Mikä oli eläinlääkintähuoltolain nojalla kunnille maksettavien korvausten keskimääräinen käsittelyaika/lasku aluehallintovirastossanne vuonna 2013? viikko kk h,28 h kk tammi-kesäkuussa 2014? viikko kk h,25 h kk

39 Kuinka paljon laskuja tänä aikana tuli (vuosi 2013 kesäkuu 2014) (kpl)? Paljonko oli eläinlääkintähuoltolain nojalla kunnille maksettaviin korvauksiin aluehallintovirastossanne käytetyt henkilötyöpäivät 2013 henkilöstön mukaan jaoteltuna (substanssitehtäviin kohdistunut työaika)? Avustavan henkilöstön käyttämä työaika Läänineläinlääkärin käyttämä työaika Hallintopalvelujen vastuuyksiköiden käyttämä työaika Mikä on arvionne korvausten käsittelyyn käytetyn työajan jakautumisesta eläinsuojelukorvausten ja eläintautivalvontaan liittyvien korvausten välillä? (%) - Eläinsuojelukorvaukset 60, eläintautivalvonta % / 20 %. - Eläinsuojelu 75 % Eläintautivalvonta 25 % - Eläinsuojelu 60 % Eläintauti 40 % - 90/ Olisiko korvausten käsittely mahdollista keskittää valtakunnallisesti?

40 Avoimet vastaukset: Ei, miksi ei? - Paikallistuntemus laskutettavista asioista tärkeää. - Alueellinen tuntemus häviää laskuja keskittämällä, jolloin laskujen hyväksymiseen liittyvä tarkastus muuttuu joko ylimalkaisemmaksi tai laskuttajalta joudutaan kysymään asioita, jotka selviäsivät asiaa ohjanneelta läänineläinlääkäriltä tai aluehallintovirastoon saapuneista muista asiakirjoista. - -Asiallista tarkastusta ei voi. Rutiinitiliöinnin voisi, sitten kun lasku on maksettavissa. Seoisaalta on vain pieni osa koko prosessissa. - Yhteistoiminta-alueita tulee edelleen opastaa oikeaan menettelyyn ja velvoittaa laskuttamaan useammin kuin 1 x v esim. tietyt kuukaudet. Eniten aikaa vie selvittely, virheiden huomaaminen ja laskun korjauspyynnöt, toimitusilmoitusten pyytäminen jne, keskittäminen soveltuisi vain valmiin asian käsittelyyn, työ tehtäisiin silloinkin suurimaksi osaksi paikallisesti. Paikallistuntemus häviää ja virheiden huomaaminen vaikeampaa. Laskujen korjauspyynnöt/ käsittelyajat pitkittyvät. Liian paljon materiaalia ja katoaa paikallistieto Mikä oli eläintautilain nojalla toimijoilta perittävien maksujen keskimääräinen käsittelyaika aluehallintovirastossanne tammi-kesäkuussa 2014? tunti /kpl kk vko,07 kk viikkoa Mikä oli myyntilaskujen lukumäärä tammi-kesäkuussa 2014? kpl Mitkä olivat eläintautilain nojalla toimijoilta perittäviin maksuihin aluehallintovirastossanne käytetyt henkilötyöpäivät 2013 henkilöstön mukaan jaoteltuna (substanssitehtäviin kohdistunut työaika)? Läänineläinlääkärien käyttämä työaika ,5 2 htp Avustavan henkilöstön käyttämä työaika ,7 4 htp Hallintopalvelujen vastuuyksiköiden käyttämä työaika - - -? htp

41 Olisiko laskutuspyyntöjen käsittely mahdollista keskittää valtakunnallisesti? Avoimet vastaukset: Ei. Miksi ei? - Alueellinen tuntemus häviää laskutuspyynnöt keskittämällä, jolloin laskutuspyyntöjen tarkastus muuttuu joko ylimalkaisemmaksi tai laskutuspyynnön tekijältä joudutaan kysymään asioita, jotka selviäisivät asiaa ohjanneelta läänineläinlääkäriltä tai aluehallintovirastoon saapuneista muista asiakirjoista. Lisäksi nyt voimme myös helpommin seurata sitä, tuleeko kaikista toimijalle maksullisista suoritteista varmasti myös laskutuspyyntö. - -Asiallista tarkastusta ei voi. Rutiinitiliöinnin voisi, sitten kun lasku on maksettavissa. - Mahdolliset epäselvyydet laskussa liittyvät tehtyyn toimitukseen, siksi lasku joka tapauksessa on tarkastettava siellä, missä asia tunnetaan. Jatkokäsittely? Ehdottakaa muutamaa toimenpidettä, joiden avulla eläinlääkintähuoltolain mukaista toimintaa voitaisiin toteuttaa nykyistä tehokkaammin ja valvontaa vaikuttavammin? Vastaajien määrä: 2 - Arviointi- ja ohjauskäynnit tulisi tehdä koko ympäristöterveydenhuolto huomioiden, ja ne tulisi ottaa käyttöön valtakunnallisesti yhtenäisenä prosessina. Eläinlääkintähuollon toteutumien arvioinnista tulisi laatia kansalliset ohjeet ja kriteerit. Aluehallintovirastolla tulisi olla lainsäädännössä mahdollisuus käyttää seuraamuksia kunnan toimintaan liittyen, jos ohjauksesta huolimatta kunta lyö laimin velvollisuuttaan järjestää eläinlääkintähuolto säädösten mukaisesti. - Valtiollistamalla vähintään koko eläinsuojeluvalvonta! Yksinkertaistamalla laskutuskaavaa. Nyt on todella monimutkainen, ja monimutkaisuutta on lisännyt maksullisten suoritteiden mukaantulo, jotka esim. epäloogisesti yhdessä kohdassa pitäisi laskea prosenttilukuihin ja toisessa ei. Selkeyttämällä, mitkä tehtävät kuuluvat mihinkin kategoriaan. Nyt epäselvyyttä on, mihin ei vastauksia näemmä saada, esim. kunnaneläinlääkärien korvamerkkitarkastukset, EHEC, miksi osa vierasainelaskutuksesta laskutetaan suoraan Evirasta ja osa avista, ja valvontaeläinlääkäreiden pitäisi osata jaotella työaikansa sen mukaan kunnan/valtion tehtäviin. Nyt kuluu sekä kunnassa että avissa järkyttävän paljon aikaa liian tarkkaan eri tehtävien lajitteluun, ja virheiden korjaamiseen, jotka olisi vältettävissä selkeyttämällä laskutusta ja ohjeistusta parantamalla Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 5 - Kohdat ja 12.14: Jos keskitetään, edellyttää kunnaneläinlääkäreiltä/kunnilta huolellisemmin täytettyjä lomakkeita. - - Kohta laskujen teko on kestänyt ja kestossa on ollut vaihtelua kun kaikki ovat opetelleet seurantakoodeja jne, myös PALKE - Kohta Voidaan keskittää, mutta todennäköisesti ei vähentäisi työtä, kun kysyttäisiin AVI:sta. Mallina nykyinen Palke, mikä ei ole vähentänyt työtä yksikössä, missä tehdään laskuihin liittyvä työ ja lisäksi Palkeen opastaminen - Palke ei ole toimiva yhteistyökumppani laskutuksessa (joskus nopeasti ja oikein, joskus kestää 1kk, usein muuttuu Palkeissa virheelliseksi eli kaikki pitää huolella tarkastaa, välillä ei löydy osaavaa henkilöä lainkaan jne.jne.) - Kohdissa ja 12.4 ei ole huomioitu arviointi- ja ohjauskäyntiin käytettyjä resursseja (yhtä käyntiä kohden voidaan ajatella kuluvan noin htp riippuen kohdekäyntien määrästä ja havaituista poikkeamista sekä niiden korjaamisen seurannasta). Kohdassa on ilmoitettu vuonna 2014 käytetty henkilötyöpäivä, koska asiaa koskeva lainsäädäntö astui voimaan vasta

42 - - Aikaa menee laskujen selvittelytyöhön, sitä ei voi siirtää - Jos laskutuspyynnöt meneisivät heti yhteen aviin, helposti jäisi tarkastuskertomus toimittamatta toimitusalueen aviin - Ilman huolellista asiatarkastusta olisi riskinä, että sotkut hoitaisi jälkikäteen kuitenkin toimitusalueen avi - Kuntalaskujen kokonaismäärä ei täysin kerro työn määrää, eri laskut vaativat hyvin erilaisen työpanoksen - Runsaasti on käytetty työaikaa esl 44 :n mukaisen laskutuksen saamiseksi kuntoon, ja siinäkin tulee hämminkejä ja monimutkaisuutta, mikä kuuluu laskuttaa suoraan avista ja mikä kuntalaskutuksen kautta. Tämänkin pitäisi ilman muuta olla mahdollisimman yksinkertaisesti hoidettu, ja samalla sapluunalla laskutus kuin muissakin elsujutuissa, eli kunnan kautta Mikä tai mitkä ovat olleet otsikossa mainittuja yllättäviä tapahtumia vuosina ? Vastaajien määrä: 4 - Tällaisia ei ole ollut. - - Kuralan Kylämäen lehmien raakamaidosta saadut EHEC tartunnat - Suuren merkittävää vientiäkin harjoittavan siitoskanalakokonaisuuden totaalinen Salmonella- saastuminen - Koriste-/viestikyyhkyjen Newcastlen tauti- epidemia - Oikeutta eläimille- aatteen tuomat toimintoryppäät eläinsuojelupuolelle - Tapaus kissatalo, jota media pyöritti - IB-keväällä 2011, 1400 eläimen vasikkakasvattamon salmonella vuonna 2011, jonka saneeraukseen kului n. vuosi, rehusalmonellatapaus 2014, muut eläintautiepäilyt (esim. pernarutto, rabies, BVD, suu- ja sorkkatauti, sikarutto), tai elintarvikevalvonnan tapaukset, joiden hoitaminen kunnissa ei ole onnistunut ilman aluehallintoviraston erityistä panosta - Esimerkiksi IPN,BKD, Mycoplasma bovis (ensimmäiset tapaukset Itä-Suomessa) veivät paljon aikaa, EHEC-tapaukset lisääntyneet, salmonellatapaukset suurissa vasikkakasvattamoissa aikaa vieviä. Vierasainelöydösten johdosta tehtävät selvitykset. EU- viranomaisten ja esim. EU:n ulkopuolisten maiden viranomaisten tekemät tarkastuskäynnit Mikä on arvionne edellä mainittuihin yllättäviin tapahtumiin kuluneesta työajasta henkilötyöpäivinä vuosittain? Vastaajien määrä: Oikeutta eläimille videoinnit ja ylimääräiset tilatarkastukset Oikeutta eläimille videoinnit ja ylimääräiset tilatarkastukset Oikeutta eläimille videoinnit ja ylimääräiset tilatarkastukset Oikeutta eläimille videoinnit ja ylimääräiset tilatarkastukset Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 4 - Työläimmät esimerkit eivät LSAVI:n osalta satu näihin viime vuosiin. Rehusalmonella- tapaus vuonna 2009 vaati > 1.5 htv työpanoksen ja ensimmäiset Oikeutta eläimille"- tarkastuksetkin n. 0,5 htv. Yllättävä tapaus priorisoituu itsestään, jolloin kaikki muutkin yksikön tehtävät on priorisoitava uudelleen.

43 Yllättäviä ns. tulossopimuksesta riippumattomia työryppäitä saattaa tulla myös keskushallinnon määräyksenä alueelle, missä on intensiivistä kotieläintaloutta (esim. 200 sikalan eläinsuojelutarkastus EU-lähtöisesti). - Aluehallintoviraston organisaatiomuutokset, uusien tietojärjestelmien käyttöönotot (Kieku, Valda, Uspa, Elvi), organisaatiouudistuksista johtuvat muutot, työtekijöiden suuri vaihtuvuus ja virkojen ja sijaisuuksien täyttöprosessit ovat myös vaatineet paljon resursseja. - Asiakkaiden tekemät hallinnolliset kantelut virkamiehistä Aviin ja valitukset eläinsuojelutarkastuspäätöksistä hallinto-oikeuksiin ovat lisääntyneet - Useita kymmeniä htp vuosittain, vaikea arvioida, koska riippuu tapauksesta eikä näitä ole yksityiskohtaisesti kirjattu. Kyselyssä ei ole huomioitu eläinlääkäreiden ammatinharjoittamisen valvontaa, eläinlääkäreiden lääkkeiden käytön valvontaa, terveydenhuollon valvontaa ja vierasainevalvontaa eikä kanteluiden käsittelyä Kuvailkaa yhteistyötä ELY-keskuksen kanssa (miten usein, missä asioissa, toimivuus)? - ID-valvonta; täydentävien ehtojen koordinointi; poroelinkeinon rahoitukseen liittyvät asiat sivuavat AVIn valvontaa. ID-valvonnassa yhteistyötä tehdään paljonkin lähinnä puhelimitse (sekä koordinaattorin että tilavalvojan kanssa keskustellaan hyvinkin usein). Täydentävien ehtojen valvonnassa on tehty joitakin yhteisiä valvontakäyntejä, ja laiminlyöntitapauksissa pidämme yhteyttä ELY-keskuksen koordinaattorin kanssa. Yhteistyö toimii oikein hyvin. Kerran vuodessa olemme pitäneet keskustelutilaisuuksia MTK:n edustajien kanssa. - Päivittäin yhteistyötä, toimii hyvin, alueella 3 ELYä - - On jatkuvaa ja säännöllistä - Merkintä ja rekisterointivalvonta (ID- valvonta) toimii - Yhteistyö koordinaattorin kanssa toimii hyvin - Täydentävien ehtojen yhteistarkastuskäynnit osin vaikeata saada aikataulut sovittua ELY- keskusten tarkastajien kanssa - Yhteistyö toimii hyvin. Yhteistyötä tehdään maatalouden tukivalvonnan valvojien kanssa, mutta myös Elyn koordinaattoreiden ja varautumisesta vastaavan henkilön kanssa. Tiedonvaihtoa ja yhteydenpitoa on useita kertoja viikossa puhelimitse ja sähköpostitse valvojien kanssa (ID-asiat, Elyn suorittamassa valvonnassa esille tulleet eläinsuojeluasiat, eläinten hautaamisasiat ja maitohygieniaan liittyvät asiat). Noin kerran vuodessa on ollut erillinen tapaaminen valvojien kanssa. Lisäksi sekä PSAVI että Ely osallistuu ns. R-työryhmän toimintaan (3-4 krt vuodessa) ja alueellisen maitoryhmän (2 krt vuodessa) toimintaan. - - Otantarkastuksia tehty yhdessä ELY-keskusten tarkastajien kanssa - ID- valvonta-asioissa yhteistyötä - Ongelmatilojen tianteita yritetty ratkoa yhdessä - Täydentävien ehtojen valvonnan osalta laajaa yhteistyötä koordinaattorin kanssa - Toimii kiitettävästi, yhteistyö te-valvonnassa, ja varsinkin prosenttilaskennoissa hankalissa tapauksissa. Pidetään toisemme ajan tasalla. Lisäksi elsu/id-tarkastuksia tehdään joskus yhdessä, kun tilalla on puutteita molemmissa. ELY on myös avustanut esl 44 toimeenpanossa tulemalla paikan päälle mukaan tarkastamaan eläinten teuraskelpoisuuden merkinnän ja rekisteröinnin osalta. Yksittäinen ELY pullikoi ja sysää yksittäisten eläinten poislaitto-korvamerkkitarkastukset kunnaneläinlääkäreille. Yhteydenpitoa on viikoittain ja loppuvuodesta päivittäin. Vuosittain järjestetään yhteisiä koulutustilaisuuksia tiedon kulun ja työtapojen yhtenäistämisen vuoksi. Vesihuolto-jätehuolto-sivutuoteasiat. Kokoontuminen noin kolmen vuoden välein Eritelkää 1-3 sellaista asiointipalvelua, joita kehittämällä sähköiseen muotoon, saavutettaisiin merkittävää työajansäästöä Vastaajien määrä: 5 AVIn omassa toiminnassa - Poronlihantarkastuspäätösten ja laskutuksen vieminen sähköiseen muotoon. - Eläinlääkärin kk-ilmoitukset

44 - ELVIn voisi tulla käsiteltäväksi sähköisen asiointipalvelun kautta esim. ilmoitukset eläintenpidosta, pätevyystodistushakemukset ja kelpoisuustodistushakemukset. Tarkastuskertomukset kunnista aviin sähköisen järjestelmän kautta. - Elvin toiminnallisuutta huomattavasti parannettava - Kel maksulliset suoritteet: saisiko Elviin tai johonkin systeemin, jolla eläinlääkäri helposti löytäisi vaikka lammastilan tiedot, voisi sinne tehdä tarkastuspöytäkirjan ja samalla kilkata laskutustiedot? Muutkin kel-maksullisten suoritteiden laskutukset voisi täyttää jossain ohjelmassa, eli tehdä tavallaan toimitusilmoituksen, johon voisi ruksia laskutustiedot. Ja saisiko siitä jonkun rajapinnan laskutusohjelmiin? Elvin esiinmarssia odotan kuin kuuta nousevaa, kyllä helpottaisi papaerinpyöritystä, jos tehdyt tarkastukset tulisi tiedoksi sitä kautta, ei tarvisi huolehtia Elite-tallennuksista tai jos pitäisi, niin osastosihteerikin näkisi saman saapuneen ja osaisi käydä laittamassa puuttuvat ruksit paikalleen ilman että pyöritellään paperikopiota tai sähköposteja. Elvistä pitäisi saada asap mobiiliversio, jotta olisi helppo ainakin tavanoamisissa tapauksissa suoraan tilalla mobiililaitteella kilkkailla ruksit paikoilleen ja printata sitten asiallisen näköinen lomake omistajalle käteen. Mahdollisimman minimiin pitäisi saada se, että ensin yksi henkilö täyttää käsin lomakkeen, ja sitten toinen kirjaa koneelle samat tiedot. Kokonaisresurssia säästyisi, jos se ensimmäinen hlö saisi suoraan, helposti ja nopeasti ruksittua ruudut suoraan koneelle (edellyttää mobiililaitetta, koska se käynnistyvät sekunnissa, niissä on hyvä akku ja muutenkin käteen sopivia ja näppäriä). Asiakkaan toiminnassa - Ilmoitukset eläintenpidosta, pätevyystodistushakemukset ja kelpoisuustodistushakemukset. - Elvi kunnaneläinlääkäreiden käyttöön - Ei ehkä merkittävää työajansäästöä saavutettaisi, mutta olisihan se eduksi, jos kaikkikin lomakkeet voisi laittaa sähköiseen asiointipalveluun, kuljettajaluvat, pätevyystodistukset jne. Tosin nytkin olen antanut laittaa sähköpostilla ilman allekirjoituksia, jos lähettäjän sähköpostista ei ole epäilyksiä Kuvatkaa lyhyesti, millä kehittämistoimenpiteillä säästö on saavutettavissa ja miten se ilmenisi? Vastaajien määrä: 4 - Säästö ilmenisi: samoja tietoja ei tarvitsisi kirjoittaa usealle eri lomakkeelle. - Elvi on mahdollisimman nopeasti toteutettava sen mukaisesti kuin se alun pitäen suunniteltiin. Asiakirjojen ja asioiden käsittelyyn ja asiakirjojen kopiointiin käytetty aika vähenisi Avissa. - Tiedot tallennetaan vain kerran sähköisesti tiedon tuottamispaikalla. Tarpeelliset raportit saadaan ulos. Virheiden sujuva korjaamismahdollisuus. Elvin ongelma pitäisi ratkaista, siitä pitäisi tehdä toimiva työkalu. - Konkreettisesti esim. ISAVIssa vähintäin 1 htv menee tallentamiseen, jäljentämiseen ja kopiointiin. Jos prosessit saataisiin sähköisiksi niin, että tiedot siirtyvät järjestelmästä toiseen. Myös tämä kysely kertoo sen, että järjestelmistä ei saada tietoa päätöksenteon pohjaksi vaan joudutaan tekemään työllistäviä erilliskyselyjä. Tämän kyselyn luotettavuus on heikko. Eri AVIen vastauksia ei voida luotettavasti verrata toisiinsa eikä vetää johtopäätöksiä esim. resurssitarpeista tai käytöstä. Moni kohta on valistunut arvaus Mitkä ovat nähdäksenne suurimmat haasteet nykyisten sähköisten asiointipalvelujen käytössä? Vastaajien määrä: Nykyisistä järjestelmistä ei saa raporttia lainkaan tai ei ainakaan helposti yhdestäkään - Kaikilla asiakkailla ei ole toimivia nettiyhteyksiä. - Elvi ei ole ollut yhtään parannus. Ei ole toteutettu suunitelman mukaisesti Avia ja kunnaeläinlääkäriä auttamaan. - Palvelut ovat kehittymättömät, yhteensopivuusongelmia sekä asenne ja osaamisongelmia. Henkilöstön näkökulmasta jatkuvien muutosten aiheuttama muutosten huono sieto. Myös talous asettaa omat haasteensa järjestelmien kehittämiselle Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: 4 - -Vaikuttaa siltä, että tehtäessa järjestelmiä hyvin moninaiseen toimintaamme täytyy aina olla kaikesta täydellistä tietoa, jolloin lopputulemana liian monimutkaiset järjestelmät eikä niistä saada tarvittavaa tietoa Ei ole pääsyä eläinlääkäreitä koskeviin tietoihin tällä hetkellä, eläinlääkärit-osio on poissa käytöstä

45 - Sähköisten palvelujen kehittämisellä on kiire! Kuinka tyytyväinen olette aluehallintovirastonne käytössä oleviin aluehallintoviraston tietojärjestelmiin? En Erittäin tyytymä tön Tyytymä tön tyytymä tön enkä tyytyväi Tyytyväi nen Erittäin tyytyväi nen Yhteensä Keskiarvo nen Työteho Kieku M ,7 Uspa ,7 Omat yhteiset tietokannat ,7 Muu, mikä? Yhteensä ,3 Avoimet vastaukset: En tyytymätön enkä tyytyväinen - Rondo - Omana yhteisenä tietokantana pidetään ns. x-asemaa. Sen käyttöä tulisi tehostaa, jotta mahdollisesti tarvittava tieto olisi sieltä kaikkien LELlien haettavissa Nimetkää ne järjestelmät tai järjestelmätarpeet, joiden johdosta olette tyytymätön ja kuvatkaa tyytymättömyyden syyt sekä mahdolliset kehittämisideat. Vastaajien määrä: 4 - M2 ei ole oikeasti sähköinen järjestelmä, jos vaaditaan skannaamaan kuittien kopiot ja halutaan paperikopiot. Kieku on monimutkainen käyttää ja työajan käytön kirjaamiseen kuluu paljon aikaa. - KIEKU ja myös Työteho (kokonaistyöajan seurannan osalta) - Työajan väärinkäyttöä (useita prosentteja työajasta) - Työtä haittaavaa, työmotivaatiota vähentävää - Hämärtää käsitystä työtehtävästä (näitäkö varten töissä) - Koulutusta ja osaamista halventavaa - Liiallinen usko näiden lukujen antamaan informaatioon? - Lisäävät byrokratiaa ja esimiestyötä ilman mitään tuotosta - Järjestelmien tulisi olla työtehtäviä tukevia KEHITTÄMISIDEAT - Entinen kellokorttisysteemi käyttöön - Luovutaan hienojakoisen kokonaistyöajanseurannan yrittämisestä. Keskitytään työn tuloksellisuuteen ja työn suorittamisen tukemiseen. - Uspaluokitusta on täsmennettävä kattamaan kaikki asiat (tätä tehdään parhaillaan). Työtehossa on ilmennyt välillä työajan laskuvirheitä, ohjeistus ei ole aina ollut selkeää esim. Kiekun työajanseurantakoodien käytössä, jonka vuoksi työajan kirjaamisessa on eri Avien välillä ollut eroja. - Laskutuspyyntöjen teon osalta Rondo ei ole kovin käyttäjäystävällinen, vie aikaa enemmän, koska aiemmin ei ollut näin monivaiheinen laskutuspyynnöt voisivat lähteä meiltä avista Palkeisiin jo valmiimpana niin kuin aiemman käytännön mukaankin oli. Työteho ei ole viimeistelty järjestelmä, koska se vaatii niin paljon korjauksia ja tarkistamista Kiekussa. Työaikaa kuluu hukkaan. Toivomus, ettei järjestelmiä vähään aikaan vaihdettaisi ja niistä otettaisiin irti se mikä on saatavissa, eikä yhtäkkiä kysytä lisänä jotain työaikatietoa, joka olisi ennakoimalla saatu järjestelmistä. Pitää huolehtia, että nämä parhaalla mahdollisella tavalla palvelevat kaikkea mahdollista raportointia ja tiedonkeruuta.

46 Työajanseurannan, tulossopimuksen ja rapaortoitavien asioiden tulee kulkea käsikädessä. On erittäin työllistävää etsiä tietoja, joita ei ennakolta ole tilastoitu. Ja kuten edellä todettu, tietojen uotettavuus kärsii Kuinka tyytyväinen olette aluehallintovirastonne käytössä oleviin keskushallinnon tietoja asiointijärjestelmiin? En Erittäin tyytymä tön Tyytymä tön tyytymä tön enkä tyytyväi Tyytyväi nen Erittäin tyytyväi nen Yhteensä Keskiarvo nen Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontatietojärjestelmä Elite Traces ,7 Eläinrekisterit Eviranet ,4 KUTI ,3 RYMY ,8 VYHA ,4 Muu, mikä? ,5 Yhteensä ,9 Avoimet vastaukset: Erittäin tyytymätön - ELVI - ELVI Avoimet vastaukset: Tyytyväinen - ID-sovellus - Eliteen suht. tyytyväinen, mutta hyvä, että sitä ollaan vaiheittain uudistamassa Elviin siirtymisellä Kuvatkaa mahdollisen tyytymättömyyden syyt ja kehittämisideat Vastaajien määrä: 5 - ELITE on kankea ja onneksi se onkin poistumassa. KUTIsta ei saa mitään tietoja nähtäväksi. Eviranet: suojaus estää tiedostojen avaamisen ilman toistuvia tunnusten syöttämisiä. - - Keskeneräisiä järjestelmiä - Hitaus - Yritetään saadakaikki/täydellinen ei saada mitään - järjestelmää käyttävä (ELITE) tarvitsee myös kynän ja paperia - Ei saa ulos raportteja - Elite on kankea eikä kata koko eläinsuojelun ja eläintautivalvonnan valvontakenttää. Tieto on Elitessä hajallaan. Elvi on otettu käyttöön sellaisena, että se on käytännössä vain vastannut jo käytössä ollutta Elvistä (otettu käyttöön liian aikaisin ja keskeneräisenä). Elvi tulee mahdollisimman pian toteuttaa kokonaisuutena. Elviin laitetut otannat ja tehdyt lisäotannat ovat kaikki yhtenä pötkönä, jolloin aluehallintovirastolla menee kohtuuttomasti aikaa sen selvittämiseen ovatko tilat jo olleet aiemmassa listauksessa vai onko tilat nyt vasta lisätty otantaan. Lisäksi täydentävien ehtojen yhteydessä tehtäviä valvontoja ei ole merkitty listauksessa erikseen mitenkään, jolloin sen selvittäminen tehdäänkö tilalla myös täydentävien ehtojen valvonta, edellyttää jälleen lisätyötä.

47 Eläintenpitäjärekisteri ja eri eläinrekisterit tarpeettomasti erillisinä rekistereinä. Järjestelmiin kirjautuminen tulisi hoitaa niin, että yhdellä kirjautumisella pääsisi käyttämään kaikkia niitä MMM:n alaisia järjestelmiä, joiden käyttöön virkamiehellä on oikeus eikä erillisiä kirjautumisia 15 eriin järjestelmään tarvittaisi (nyt salasana ja käyttäjätunnus on kaikkiin sama, mutta kirjautuminen on tehtävä joka kerta erikseen). Eviranet ei ole Eviran eikä aluehallintovirastojen aktiivisessa käytössä EHYT:n osalta ja on vaikeasti hallittavissa oleva kokonaisuus. Elintarvikevalvonnan puolella Eviranet toimii paremmin. Eviranetissä asiakirjojen avaaminen edellyttää jatkuvasti uudelleen kirjautumista. Lisäksi, jotta asiakirjaan voi tehdä muutoksia, tulee avata ensin taustalle jokin toinen asiakirja. KUTI-järjestelmä ei ole aluehallintovirastojen käytössä. Kesäkuun jälkeen aluehallintovirasto on saanut selaaja-oikeudet ja pääsee katsomaan joiltakin osin kuntien tietoja. KUTI:n käyttöön liittyvistä asioista kysellään neuvoa Aveistakin ja kun järjestelmä ei ole Avissa käytössä, ei asiassa usein ole pystytty auttamaan. Kuntien elintarvikevalvonnan toteuttamista pitäisi pystyä seuraamaan KUTIn kautta. Valvontatietojen antaminen sekä KUTIn kautta ja ELTU-lomakkeilla on ollut sekavaa eivätkä kaikki tiedot ole siirtyneet kuntien järjestelmistä KUTIin. Kunnista saatujen tietojen mukaan ongelmia on ollut KUTI-järjestelmän käytössä. KUTI-päivitykset ovat olleet kunnissa kalliita. VYHA:sta ei ole vielä kovin paljon kokemuksia, jonkin verran aiemmin VTO:ssa oli ongelmia, kun kaikkia kuntien tietoja ei saatu korjattua tms. - ELITE: pitää päästä siirtymään yhtenäiseen ELVIin koko valvontaketjussa KUTI: ei voida tehdä luotettavia raportteja millään hallinnon tasolla tällä hetkellä Eviranet: Ajantasasisia ohjeita puuttuu, päivityksiä pitäisi tulla nopeammin. Käyttövastaava ei ole koskaan tavattavissa. - Elite vanhanaikainen, ja liikaa pitää esim. te-valvonnassa kilkkailla eri lehtisten välillä ja taas laittaa hakukentät uusiksi, jos pitää palata aiempiin, samaa tarkastusta koskeviin tietoihin. Myös arviointilomake pitäisi saada samalla välilehdellä kuin muutkin paperit ja mahdollisimman helposti, ei availemalla uusia ikkunoita tai menemällä kokonaan toiselle sivulle. Sama juttu koskee esim. kuljetuslupia ja pätevyystodistuksia. Elitessä ei voi käyttää leikkaamista ja liimaamista, eikä sieltä saa printattua mitään muuten kuin otttamalla printscreenin wordille.. Elitessä on kuitenkin hyvää se, että kohtuullisen yksinkertaisesti saa selattua esim. kohteeseen aiemmin tehdyt eläinsuojelutiedot, vaikka siitäkin olisi hyvä, jos saisi suoraan jonkun taulukon / yhteenvedon, jossa vähintään tarkastuksen peruste, puutteet, toimenpiteet ja päiväys. Nyt sellaisen joutuu kokoamaan itse erikseen, jos tarvetta yhden a4:n historiikille on. Traces suht ok, kun sitä paljon käyttää. Eviranet on kömpelö ja hidas, haettavat tiedot on monimutkaisten polkujen ja monen kilkkauksen takana, wordien aukaisu on monen kilkkauksen ja jopa käyttäjätunnuksen ja salasanan uudelleensyötön takana, ja sitten kun vihdoin löydät haluamasi sivun, ei sieltä välttämättä löydy yhtään mitään. Erityisesti toivoisin, että sinne tai jonnekin kerättäisiin kaikki mahdolliset tulkinnat eri asioista, nyt niitä joutuu metsästämään toden teolla, ellei ole perimätietona sattunut saamaan, ja käyttää runsaasti aikaa asioiden selvittämiseen ja kyselemiseen, vaikka ne tiedot ja tulkinnat olisi ihan olemassakin. Yllättävän paljon on myös hiljaista tietoa, jota ei ole kirjattu oikein mihinkään, mutta minkä saa selville, jos osaa kysellä oikelita henkilöiltä. Elvi on lupaava, mutta kärsimättömälle sen kehittäminen tuntuu todella hitaalta! KUTI: oletus oli, että KUTI:sta saataisiin selkeät tilastot suoraan käyttöön. Nyt taisi olla kunnilta turhaa työtä sen suhteen. Toivottavasti seuraava raportointikausi on jo toimivampi. Eläinrekisterin raportit ovat vajavaisia, eikä ilmeisesti johdu pelkästään koulutuksen puutteesta. Uusi Pääsynhallinta on parantanut merkittävästi vanhoja MMM:n rekisterejä Onko aluehallintovirastonne henkilökunta saanut nähdäksenne riittävästi koulutusta tietojärjestelmien käytössä? Jos koulutusta on ollut liian vähän, niin mitä järjestelmiä koskien? - On saanut. - On. - - Koulutusta liian vähän. Toisaalta ei auta jos tietojärjestelmässä puutteita tarpeisiin nähden. - Koulutustarpeet vaihtelee sekä henkilöstä että käytettävästä järjestelmästä johtuen. - Pääasiassa on saatu riittävästi. Elvin koulutukset olivat epäonnistuneita keväällä 2014, koska järjestelmä ei ollut vielä valmis käyttöön koulutusvaiheessa. KUTI:sta tarvitaan lisäkoulutusta. - On ollut mahdollisuus osallistua kaikkeen järjestettyyn koulutukseen

48 - Yleisesti voidaan todeta, että koulutus on ollut riittämätöntä. Oppiminen tapahtuu useimmiten kollegoiden toimesta ja itseoppimalla. Puutteita on ollut mm. Kieku, Elvi, Elite, Traces, eläinrekisterit, Eviranet Onko aluehallintovirastonne henkilökunta valmis osallistumaan lisäkoulutukseen parempien valmiuksien hankkimiseksi? Mistä järjestelmistä toivotte lisäkoulutusta? - Valmiutta lisäkoulutukseen löytyy, ELITEn korvaava Elvi vaatinee koulutusta. - On. - - Kaikkeen koulutukseen, jossa toimiva järjestelmä - Kyllä (KUTI, ELVI) - Koulutus on tarpeen siloin kun on toimivia uudistuksia tai kokonaan uusi järjestelmä tulossa käyttöön. Koulutusta ei pidä antaa liian aikaisin keskeneräisiin järjestelmiin (joita ei pidä ottaa käyttöönkään keskeneräisenä). - Kyllä varmastikin on. Tuleva ELVI olisi tärkeä kouluttaa, Traces-jatko noin alkuun. Eviranetin käyttö VASU-jutuissa Mitä muuta haluatte kertoa tähän aiheeseen liittyen? Vastaajien määrä: Käyttöön vasta valmiit ohjelmat - Tallennus vain kerran eli se tallentaa, joka tekee työn - tulee saada yhteenvedot ja raportit Koulutuksiin osallistumista rajoittaa myös jatkuva resurssien väheneminen Onko aluehallintovirastonne virkarakenne tällä hetkellä mielestänne toimiva MMM:n hallinnonalan tehtävien näkökulmasta? 136. Jos ei, niin miksi ei? Voitte myös muutoin perustella edellistä vastaustanne tähän. Vastaajien määrä: 5 - Elintarvikevalvonta on huonosti resursoitu. - Rakenne sinänsä hyvä, pula on henkilöstön määrässä - PSAVI:ssa ei ole erillistä omaa yksikköä ympäristöterveydenhuollolle, ja näin ollen substanssivirkamiesten työpanos on käytettävissä suoraan substanssitehtäviin. Elintarvikevalvonnan resurssointi ei kaikilta osin ole riittävää. - Tarvittaisiin yksikköön ainakin yksi kaksi htv LEL - Läänineläinlääkärivirkoja on ISAVIlle annettu 7 htv. Valtionhallinon tuottavuusohjelma on aiheuttanut sen, että vain 6 virkaa = 5 htv on täytetty (5 htv), vaje siis on 2 htv. Tämä näkyy tehtävien hoidossa, henkilöstön työhyvinvoinnissa, kertyneinä ylitunteina, joiden poissaamisesta jatkuvasti käydään neuvottelua. Osastosihteereitä on 3, yksi jokaisella viraston toimipaikalla. Osastosihteereiden tehtävänkuvia voisi laajentaa, jos osastosihteeriresurssi olisi jakaantunut paremmin töiden sijantipaikkakunnan suhteessa, ja heillä ei teetettäisi tehtäviä, joita lellit voisi itsekin hoitaa samassa ajassa, mikä menee delegointiin. Eniten lellejä työllistävät asiat ovat sellaisia, joissa valmisteluavusta ei suurta hyötyä ole.

49 Miten hyvin aluehallintovirastossanne viime vuosina avoinna olleisiin, MMM:n hallinnonalan tehtäviin liittyviin virkoihin on tullut hakukriteerit täyttäviä hakemuksia? Vastaajien määrä: Onko henkilökunnan vaihtuvuus MMM:n tehtävissä koettu aluehallintovirastossanne ongelmaksi viime vuosina? Miten moni MMM:n hallinnonalan tehtäviä aluehallintovirastossanne hoitava henkilö on irtisanoutunut viimeisen kolmen vuoden kuluessa? arvio