Yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta

Transkriptio

1 Yksityisen varhaiskasvatuksen valvonta Ulla Peltola Lounais-Suomen aluehallintovirasto Helsinki

2 Varhaiskasvatus Suomessa Lapset ja huoltajat Yksityiset varhaiskasvatuspalvelujen tuottajat Varhaiskasvatuksen julkishallinto Kunnat Valtio - varhaiskasvatuspalvelujen - Ohjaus osto ja valvonta - Kehittäminen -pelastustoimi - Valvonta - ympäristöterveydenhuolto - pelastustoimi - rakennusvalvonta - sote yhteistyössä jne. Lounais-Suomen aluehallintovirasto

3 Varhaiskasvatuksen muutoksia Laki lasten Subjekt. STM-OKM Varhais- 20 h OPH Varh.kasv. päivähoidosta päivähoito- hallinnonala- kasvatus oikeus varh.kasv. lain oikeus vaihdos lakiin, varh.k. suunn. uudistus esiopetus perusteet velvoittaa

4 Valtion aluehallinto Aluehallintovirastot 6 kpl Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset 15 kpl Lounais-Suomen aluehallintovirasto

5 Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto Toimipaikat Toimipaikat Helsinki Hämeenlinna Joensuu Jyväskylä Kajaani Kokkola Kouvola Kuopio Lahti Lappeenranta Mikkeli Oulu Pori Rovaniemi Seinäjoki Tampere Turku Vaasa Etunimi Sukunimi

6 Uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto Opetus- ja kulttuuritoimi Sosiaali- ja terveysala Ympäristötehtävät Työsuojelu LUPA Myöntää lupia ja oikeutuksia Rekisteröi toimijoita OHJAUS Ohjaa ja kehittää toimintaa Rahoittaa palvelutuotantoa ja hankkeita VALVONTA Valvoo toiminnan lainmukaisuutta Lisäksi virasto vastaa kuntien ja maakuntien yleisestä laillisuusvalvonnasta, elinkeinojen valvonnasta, palkkaturvasta ja muista oikeusturvatehtävistä. Etunimi Sukunimi

7 Ohjaus ja valvonta varhaiskasvatuksessa Informaatio-ohjaus Muotomääräistä Ennen Toiminnan aikana Jälkikäteen Ilmoitusmenettely Julkista pakkovaltaa toteuttava valvonta

8 Ohjaus ja valvonta aikajanalla Ennen Toiminnan aikana Jälkeen Ohjausta ohjausta ohjausta ilmoituksen rekisteröinti muutosilmoitusten rekisteröinti lopetuskantelut ilmoituksen valvonta rekisteröinti Yrityksen omavalvontaa koko ajan

9 Yksityisten palveluntuottajien ilmoitusmenettely, toimenpiteet aluehallintovirastoissa 2016 Aluehallintovirasto Rekisteröintitoimenpiteet ESAVI 178 LSAVI 62 LSSAVI 14 ISAVI 46 PSAVI 28 LAAVI 8 Yhteensä 336 [Tekijän nimi ja osasto]

10 Varhaiskasvatuspalveluja koskevat kantelut aluehallintovirastoissa 2016 Aluehallinto virasto Vireille Ratkaistut Vireillä ESAVI LSAVI LSSAVI ISAVI PSAVI LAAVI Yhteensä

11 Varhaiskasvatuspalvelujen valvonta aluehallintovirastoissa 2016 Aluehallinto virasto Vireille Ratkaistut Vireillä ESAVI LSAVI LSSAVI ISAVI PSAVI LAAVI Yhteensä [Tekijän nimi ja osasto]

12 Varhaiskasvatuksen valvontakäynnit (aluehallintovirastot 2016) Aluehallintovirasto ESAVI 1 LSAVI 4 LSSAVI 1 ISAVI 2 PSAVI 0 LAAVI 0 Yhteensä 8 Tarkastukset Tarkastuksia, jotka edellyttävät erityisen syyn, tehty Lounais- Suomen aluehallintovirastossa 4 alkuvuonna [Tekijän nimi ja osasto]

13 Valvonnassa ilmeneviä epäkohtia Puutteita ilmenee seuraavissa asiaryhmissä: Henkilöstön määrä ja kelpoisuus Lapsimäärät Tilat Varhaiskasvatuksen sisältö Vakavimmat puutteet koskevat Lasten turvallisuutta ja terveellisyyttä [Tekijän nimi ja osasto]

14 Valvontamenettely Asia tulee vireille -Ilmoitus epäkohdasta Asian selvittäminen ja asianosaisen kuuleminen Päätös

15 Oikeusturvan perusteet Oikeus tulla kuulluksi Oikeus saada perusteltu päätös Oikeus hakea muutosta Jokaisella on oikeus saada asiansa käsitellyksi asianmukaisesti ja ilman aiheetonta viivytystä lain mukaan toimivaltaisessa tuomioistuimessa tai muussa viranomaisessa sekä oikeus saada oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan koskeva päätös tuomioistuimen tai muun riippumattoman lainkäyttöelimen käsiteltäväksi. Käsittelyn julkisuus sekä oikeus tulla kuulluksi, saada perusteltu päätös ja hakea muutosta samoin kuin muut oikeudenmukaisen oikeudenkäynnin ja hyvän hallinnon takeet turvataan lailla. (Suomen perustuslaki ( /731) 21 ) Tarkempi sääntely: Hallintolaki yleislakina Erityislainsäädännön menettelysäännökset

16 Suhteellisuusperiaate valvonnassa Toimet lievemmästä voimakkaampaan Suhteellisuusperiaate

17 Aluehallintovirasto valvoo yksityistä yritystä (päiväkoti) - keinot Uhkasakon maksuunpano Määräys sakon uhalla Toiminnan keskeyttäminen Rekisteristä poisto/ Määräys Huomautus Huomion kiinnittäminen Käsityksen ilmaiseminen (inf.ohjausta) Hakemuksen hylkääminen Ei toimenpiteitä

18 Ohjaus ja valvonta varhaiskasvatuksessa selkeää toimivaltaa Ohjausta sekä velvoittavaa valvontaa Päätökset perustuvat lakiin Tavoitteena lapsen etu, rajaavina elinkeinovapaus, yhdenvertaisuus sekä muut perusoikeudet ja hallinnon oikeusperiaatteet Yhteenvetona voi todeta, että toimivaltanormit selkeitä materiaaliset säädökset kehittämiskohteena opetus- ja kulttuuriministeriössä hallinnonalavaihdoksen ollessa keskeneräinen

19 Kiitos!