Kotieläintilojen valvonnat ja tarkastukset

Transkriptio

1 Kotieläintilojen valvonnat ja tarkastukset Tanja Häkkinen

2 Epäilyyn perustuva eläinsuojeluvalvonta Pääosin kunnaneläinlääkärit (valvontaeläinlääkärit) 6448 kpl /2017 Tuotantoeläimiin kohdistuneita käyntejä n kpl / 2017 Tuotantoeläinkäynteihin lukeutuvat myös hevoset (800) ja harraste-eläimet Uusimaa kokonaiskäyntimäärä n kpl /

3 Otantaan perustuva eläinsuojeluvalvonta (täydentävät ehdot, EU-eläinsuojelu) Pääosin läänineläinlääkärit n. 200kpl / 2018 Kaikki tuotantoeläimiin kohdistuneita käyntejä - Toisinaan myös aluekohtaisia otantoja (Ruokavirasto/AVI) esimerkiksi ns. hiljaiset tilat, nautojen ympärivuotinen ulkokasvatus 3

4 Muita valvontoja: Maitohygieniatarkastukset Näytteenotot (vierasaineet) eläimistä (mm. veri, virtsa) ja elintarvikkeista (mm. maito, hunaja) Muu alkutuotantovalvonta Elintarvikehuoneistot tilan yhteydessä, tilamyynti Lääkityksen valvonta; esim. antibioottilöydös maidosta Pakollinen terveysvalvonta (esim. siipikarjan salmonellavalvonta) Vapaaehtoinen terveysvalvonta (esim. lampaiden MV) 4

5 Täydentävät ehdot= TE Täydentävät ehdot ovat joukko vaatimuksia, joiden noudattaminen on EU:n maksamien suorien tukien ja osan maaseudun kehittämistukien maksamisen ehtona. Säädösperusta: - Valtioneuvoston asetus 7/ 2015 täydentävistä ehdoista, muutettu 670/2017 voimaan Maataloustukien toimeenpanolaki 192/ Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) 1306/2013, Komission delegoitu asetus (EU) 640/2014 ja Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 809/2014 EU edellyttää valvontaa

6 6

7 Eläinten hyvinvointiin liittyvät lakisääteiset hoitovaatimukset TSE-taudit ja ehdot sisämarkkinakaupassa, tuonti muista kuin EU:n jäsenvaltioista sekä vienti muihin kuin EU:n jäsenvaltioihin (eläimet, alkiot, sukusolut) Kielletyt aineet, sallitut eläinlääkkeet ja lääkityskirjanpito Alkutuotantopaikkojen vaatimukset (raakamaitomyynti tilalta, kananmunien myynti) 7

8 8

9 Tilat TE-valvontalistalle Eviran TE-otanta: 1 % EU-tukia hakeneista tiloista (ESAVI tilaa) % valitaan riskiperusteisesti (25) % valitaan satunnaisesti (5) - Eviran otanta: EU-eläinsuojelutarkastukset. Voidaan laajentaa täydentäviin ehtoihin. Lisäksi muu valvonta voidaan laajentaa täydentävien ehtojen tarkastukseksi (epäilyyn perustuvat eläinsuojelukäynnit, maitohygieniatarkastukset, lääkekirjanpidon tarkastukset)

10 Esimerkkejä, miten riskiperusteiseen valvontaan on voitu valita tiloja: Tilat, joilla oli laiminlyöntejä aiemmissa eläinsuojeluvalvonnoissa Puutteita rekisterimerkinnöissä Tilalla hävitetty eläimiä enemmän kuin keskimäärin Suomessa Viljelijän ikä, tilan pääasiallinen ilmoitusreitti muu ilmoittaja Luomukotieläintuotanto Tilan tuotantosuunta 10

11 Eläinten hyvinvointia koskevat täydentävät ehdot muodostuvat jo voimassa olevasta eläinsuojelulainsäädännöstä, eivätkä siis tuo tuotantoeläinten pidolle uusia vaatimuksia. Valvonta kohdistetaan etukäteen määriteltyihin lainsäädännön vaatimuksiin. 11

12 EU:n edellyttämät otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset tuotantoeläintiloilla Eläinsuojelulaki 48 : Selvitykset ja tutkimukset Elintarviketurvallisuusvirasto ja aluehallintovirasto voivat tämän lain sekä sen nojalla annettujen säännösten taikka lopetusasetuksen noudattamisen valvomiseksi taikka Suomea sitovan kansainvälisen sopimuksen velvoitteiden täyttämiseksi tai Euroopan unionin lainsäädännön niin edellyttäessä määrätä virkaeläinlääkärit suorittamaan selvityksiä ja tutkimuksia sellaisissa eläintenpitoyksiköissä, joissa pidetään eläimiä elinkeinonharjoittamisen tarkoituksessa, sekä teurastamoissa ja poroteurastamoissa. Neuvoston direktiivi tuotantoeläinten suojelusta (98/58/EY), komission päätös (2006/778/EY) 12

13 Etelä-Suomen AVI= Kanta-Häme, Päijät-Häme, Uusimaa, Kymenlaakso, Etelä-Karjala 2017: Eviran TE-otantatilat 29 kpl, joista kolmelle tukileikkaus ( /2) Valvonta laajennettu täydentäviin ehtoihin: 35 tilaa, yleensä selkeä eläinsuojelurikkomus/rikos, kuten eläinten laihuus, jano, likaisuus ( ) EU tukiin yleensä 3%:n leikkaus (1 % lievissä tai 5 % vakavissa, 3 v:den aikana toistuvissa kerrotaan kolmella edellinen tukisanktio %, tahallisissa %) ID-valvonnassa tukileikkaus, jos useita korvamerkittömiä eläimiä, ilmoitukset rekisteriin tehty myöhässä tai rekisterissä paljon virheitä

14 Eläinten hyvinvoinnissa havaittu laiminlyönti ei välttämättä johda täydentävien ehtojen seuraamukseen, jos vastaavan EU-direktiivin kansallista säännöstä lievempi vähimmäisvaatimus täyttyy. Jos vastaavan Euroopan unionin säännöksen vähimmäisvaatimusta ei ole ilmaistu lukuna, seuraamus lukuna ilmaistun kansallisen säännöksen vaatimuksen noudattamatta jättämisestä voidaan jättää määräämättä vain, jos poikkeama kansallisesta vaatimuksesta on vähäinen (enintään noin 10 %) eikä sillä arvioida olevan vähäistä suurempaa haitallista vaikutusta eläintenhyvinvointiin. Tällaisia vaatimuksia ovat esimerkiksi useimpien tuotantoeläinten pitopaikan tilavaatimukset, sikojen ruokintakaukalon mittavaatimukset ja juomakuppien määrä lypsykarjapihatossa. 14

15 Veden ja ravinnon puutteet eivät voi olla vähäisiä Tilanahtauden aiheuttama häiriökäyttäytyminen Höyhenten nokkiminen Hännänpurenta, epänormaali tappelu Ihovauriot Tilanahtaudesta johtuvat liikkumisvaikeudet, likaantuminen (esim. lantapanssari), vahingoittumisriskin oleellinen lisääntyminen 15

16 Jos laiminlyönti on vähäinen, voidaan soveltaa ns. varhaisvaroitusjärjestelmää. Jos kyseessä ei ole toistuva tai tahallinen laiminlyönti, seuraamus voi kuitenkin olla enintään 5 %. Yleensä 1-3 %. Jos sama laiminlyönti havaitaan tilalla uudestaan kolmen kalenterivuoden sisällä, kyseessä on toistuva laiminlyönti. Jos 15 %:n vähennys/seuraamus saavutetaan, viljelijälle lähetetään huomautuskirje. Jos viljelijä huomautuskirjeen saamisen jälkeen rikkoo edelleen samaa säännöstä tai vaatimusta, laiminlyöntiä pidetään tahallisena ja tämä voi johtaa jopa 100 % tukivähennykseen. 16

17 Tarkastuskäynti: -pyritään tekemään ennalta ilmoittamatta -jos (lievä) puute voidaan korjata käynnin aikana, asiasta ei tule seuraamusta (esimerkkejä; ontuvan sian siirtäminen sairaskarsinaan ja hoidon aloitus, vesiastian lisääminen vasikoille lämpimällä säällä, tilanahtaus karsinassa -> eläimen siirtäminen jne.) Uusintatarkastus: joko paikan päällä tai muuten luotettavalla tavalla (esimerkiksi valokuvat) Lopullinen tukileikkauksesta vastaa ELY-keskuksen täydentävien ehtojen koordinaattori Tukipäätökseen voi hakea oikaisua ELY-keskuksesta 17

18 18

19 19

20 20