Myöntö, maksatus ja valvonta: nykytila ja ehdotuksia uudelle ohjelmakaudelle

Transkriptio

1 Myöntö, maksatus ja valvonta: nykytila ja ehdotuksia uudelle ohjelmakaudelle

2 Prosessikokonaisuus Investointitukien tarpeellisuus - Selkeää rahaa, nostaa hintoja mm. toimittajien osalta - Jos investointitukea pienennetään, investoidaanko lainkaan? - Osa tuesta valuu ulkopuolelle esim. pellonmyyjille, vuokraajille, toimittajille. Suurin osa siirtynee enimmäkseen materiaaleihin, ei niinkään ulkopuolelle. - Tuetaanko enemmän niitä, jotka ovat jo investoinnin tehneet vaiko niitä, jotka ovat vasta nyt investoimassa? - Avustuksen suuruus eri osissa maata? Mikä vaikuttavuus eri investoinneissa? riittävän korkea avustusosuus vaikuttaa investointihalukkuuteen.

3 Prosessikokonaisuus Korkotukilainojen tarpeellisuus - Jakaa tukea pidemmälle aikajaksolle - Käsittelyn osalta ei lisää juurikaan työtä - Miten korkotuki konkretisoidaan, miten arvostetaan? Kun korkotaso alhainen, ei ehkä niin arvosteta. Yleinen korkotaso vaikuttaa. - Nostaako rahan hintaa?

4 Prosessikokonaisuuden sujuvuus Maksatus ja kuittien arkistointi ELY-keskuksiin kertyy paljon yksinkertaistaminen mm. koontilistojen avulla. Tarvittaessa kuitenkin löydyttävä mm. tilalta. Hallinnollisessa tarkastuksessa ja 5 %:n tarkastuksessa käytäisiin läpi tarkemmin. Myöntöpuolella investoinnin minimirajaksi euroa. Missä kulkee raja pienien investointien osalta? Pienet investoinnit tuki menee toimittajien puolelle enimmäkseen. Eläinten hyvinvointituet yleensä pieniä investointeja. Vaikuttavuus: rajaa voitava harkita tapauskohtaisesti. Hakemusten epätäydellisyys ongelmana lupakäytäntöjen muuttaminen. Luvat tulisi olla valmiina, kun hakemus jätetään, niin päätökset eivät veny. Rakennekehitys keskikokoisten tilojen jatkaminen tärkeää.

5 Prosessikokonaisuuden sujuvuus Keskikokoisille tiloille suurempi tukitaso, jolloin jatkuvuus turvatumpi. Voisiko Suomessa olla eri kokoisia tiloja, myös alle 100 lehmän tiloja. Ovatko kaikki hakijat edes investointituen tarpeessa, hyvin toimeentulevat tai erittäin velkaiset? Puutteelliset hakemukset sähköinen järjestelmä edesauttaisi esim. pakollisten asiatietojen kirjaamista. Täydellinen hakemus ensimmäisellä hakuviikolla tukeen lisää 10 %. Auttaisiko porkkana toimittamaan täydellisempiä hakemuksia? Tukitoiminto myönnön ja maksatuksen aikana tuen hakijoille - neuvonnalle varaa. Aloituspalaveri hakijoille toimii ELYissä, joissa on vähän hakemuksia. Myönnön aloituspalavereista on tullut kiitosta mm. maksatuspuolelta ja asiakkailta, avittaa prosessin jatkovaiheita.

6 Valvonta Mavi valvoo kaikki rakennetuet ELY-keskuksiin ei esteellisyysongelmia, jos valvonta Mavissa Valvonnoissa ongelmia: rakennuspuolen suorittama valvonta - eläinten hyvinvointiin vaikea ottaa kantaa, kun ei tunne lainsäädäntöpuolta niin tarkkaan. Pitäisi keskittyä vain siihen, mihin tukea on myönnetty. Tukisiko valvonnan siirtäminen Maviin myös osaamisen keskittämistä? Maksatuksen hallinnollinen tarkastuskäynti esim. eläinten hyvinvoinnin tarkastaminen myös koettu ongelmalliseksi. Asiantuntemus ei riitä kaikkien osa-alueiden tarkastamiseen. Rakennusasiantuntija mukana maksatuksen hallinnollisella tarkastuskäynnillä, jolloin rakentamisen asiantuntemus on varmistettu. Rakennustekninen tarkastus EU-osio olisi hyvä lisätä osarahoitteiseen lomakkeeseen, on kansallisessa

7 Valvonta Luottolaitostarkastusohje myös pankeille tiedoksi, vaatisi myös päivittämistä Luottolaitostarkastusten tarpeellisuudesta keskusteltava 5 vuoden pysyvyyden seuranta, menettelyjä kehitellään Voisiko Mela hoitaa lutu-tarkastukset kokonaan? Rakennetukien valvonnat helppo ja nopea tehdä, ei ongelmia. Maksatukseen liittyvä paikalla tehtävä tarkastus: rakennusasiantuntija mukana, joskus joudutaan keskustelemaan päätökseen liittyvistä asioista, jotka vielä tekemättä, ympäristö ja hyvinvointiasiat vaikeita tarkastaa Nasevan yms. viranomaisten sovelluksiin käyttöoikeuksien saaminen tarkastuksiin hyvinvointiasioiden selvittäminen olemassa olevista järjestelmistä

8 Tuen maksaminen Paljon puutteellisia maksatushakemuksia. Tehty opaskirje hakijoille, maksajan yhteystiedot jne. yhteydenottoja ja kysymyksiä etukäteen tulee enemmän. Investoijat kutsuttu koolle, käydään läpi asiat etukäteen. Yhteydenotot lisääntyneet etukäteen. Henkilökohtainen aloituspalaveri, jossa käydään tukipäätös ja maksuhakemus tarkkaan läpi. Osalla myös kirjanpitäjä mukana, maksatushakemusta harjoitellaan käytännössä Aloituspalaverit/henkilökohtaiset palaverit antavat kasvot virkamiehelle, madaltaa yhteydenottokynnystä. Ei aloituskokouksia, infolappu, jossa kerrotaan mahdollisuus tapaamiseen. Päätöksen perusteluiden parantaminen. Tukikelvottomien kustannusten alleviivaaminen päätöksen perusteluihin.

9 Tuen maksaminen Myöntö- ja maksatuspuolen yhteydenpito tärkeä eriyttämisestä huolimatta. Rakennuspuolen asiantuntijan mukanaolo ja asiantuntemus tärkeä. Osarahoitteisten kuittien plaraaminen työläs. Kuittien hyväksyttävyyden arviointi suhteessa tukipäätökseen vuosien varrella tullut kokemusta, mutta on ollut ongelmia. Ensimmäinen maksatus yleensä vaikein, käydään läpi tuensaajan kanssa. Muut maksatukset sujuvat jo paremmin.

10 Myönnön ja maksatuksen yhteistyö Yhteistyö kaikkien tahojen välillä, vaikka tehtävät eriytetty (MMM, Mavi, ELY). Tulkinnat tulisi olla samanlaiset. Onko myöntöpäätöksistä tullut ongelmia maksatuksessa? Pääsääntöisesti maksetaan myönnön perusteiden mukaisesti. Muutospäätöksiä tehdään esim. kustannusten muutosten osalta. Keskusteluyhteys maksatuksen ja myönnön välillä myöntöpäätöksen