AVIn suorittamat eläinten hyvinvointivalvonnat

Transkriptio

1 AVIn suorittamat eläinten hyvinvointivalvonnat Eläinten hyvinvointipäivä viljelijöille Läänineläinlääkäri Hanna Rintala Itä-Suomen aluehallintovirasto

2 Täydentävät ehdot (1) Otantatarkastukset (1a) Tehdään paikan päällä Perustuvat otantaan = arvontaan, vähintään 1 % tuensaajista Ns. kohdennettu (n %) tai satunnainen (n %) Sisältävät myös ns. otantaeläinsuojelutarkastuksen ja vierasainenäytteenoton Voidaan tehdä yhdessä ELYn rehuvalvojan kanssa Hallinnolliset laajennukset (1b) Tehdään yleensä toimistotyönä, valvontaeläinlääkärien suorittamien tarkastusten pohjalta Valvontaeläinlääkärit velvollisia toimittamaan kaikki eläinsuojelupaperit AVIin, ja AVI velvollinen tarkastamaan ne siltä varalta, onko tukiehtoja rikottu Muut laajennukset (1c) Avin suorittaman muun valvonnan pohjalta Tärkein ryhmä otantaeläinsuojelutarkastukset (2b) Arviointi tulee tehdä pääasiassa kertahavainnon perusteella

3 Eläinsuojeluvalvonta (2) Perus eläinsuojeluvalvonta (2a) Kuntien valvontaeläinlääkärit (/kunnaneläinlääkärit) vastaavat eläinsuojeluvalvonnasta toimialueellaan Suurin osa epäilyyn perustuvaa tai näiden uusintatarkastuksia AVI ohjaa ja neuvoo Osallistuu tarvittaessa sellaisten tapausten hoitoon, joissa valvontaeläinlääkärin toimet eivät saaneet asioita kuntoon Tarkastuksille mukaan Eläinsuojelulliset viranomaistoimet, esim. karjan hävittäminen, isot joukkolopetukset tms. Uhkasakot AVI ainut viranomaistaho, joka voi asettaa eläinsuojeluasioissa uhkasakkoja Poikkeuksena normaalikäytäntöihin AVIn laidunnusvalvonta kesällä 2017 Otantaeläinsuojeluvalvonta (ns. EU-eläinsuojeluvalvonta, 2b) AVI tekee

4 1a) Täydentävien ehtojen otantatarkastukset käytännössä, 1/2 Yleensä lyhyellä varoitusajalla Voidaan ilmoittaa vain, jos se on valvonnan toteuttamisen kannalta välttämätöntä, ja tällöin varoitusajan tulee olla mahdollisimman lyhyt Pääsääntöisesti saatu järjestymään hyvin, vaikka tilalliset joutuneet venymään. KIITOS! Valvonta voidaan suorittaa myös ilman viljelijää / tämän edustajaa, mutta ei ole suositeltavaa Millä asialla ollaan Valvotaan kaikki maataloustarkoituksessa pidettävät ja kasvatettavat tuotantoeläimet Pääasiassa valvottavan lajin osalta käydään läpi kaikki eläinsuojeluvaatimukset Muiden osalta vain täydentävien ehtojen vaatimukset Myös hygieniavaatimuksia, esim. tankkihuone ja lääkityskirjanpito Otetaan vierasainenäytteet Esim. veri, virtsa, juomavesi, rehu, uloste Loppuyhteenveto ja havaintopöytäkirja + muut paperit

5 1a) Täydentävien ehtojen otantatarkastukset käytännössä, 2/2 Entä jos havaitaan laiminlyöntejä? Valtakunnalliset ohjeet huomioitava, ja oikeat puutteet huomioidaan, mutta ei ole senttipeliä Useimmiten pysytty yhteisymmärryksessä V lopulla lievennyksiä joihinkin tulkintoihin => Käytännön vaikutus? Papereita Laiminlyöntien arviointilomake arvioidaan kunkin laiminlyönnin laajuus, vakavuus ja kesto 1, 3 tai 5 % sekä sanallinen arvio Mahdollinen varhaisvaroituskirje Perustellaan 0 % seuraamus Kuulemiskirje Kuulemiskirjeessä pyydetään tilan näkemystä ja mielipidettä asiaan Matalalla kynnyksellä lisätietoja valvojalta, saa soittaa!

6 1a) Täydentävien ehtojen otantatarkastusten tulokset ( tilanne) Varhaisvaroitus Ei valvota Kesken Tilat Kunnossa Sanktioitu yhteensä (0 % sanktio) P-S / 94 % 1 / 6 % ISAVI / 86 % 3 / 9 % 1 / 3 % - 1 / 3 % Suomi / 42 % 2016 P-S / 67 % 2 / 11 % - 4 / 22 % - ISAVI / 77 % 3 / 7 % - 7 / 16 % - Suomi / 78 % 15 / 8 % 12 / 6 % 14 / 7 % P-S / 75 % 1 / 6 % 2 / 13 % 1 / 6 % - ISAVI / 79 % 2 / 6 % 4 / 12 % 1 / 3 % - Suomi / 71 % 23 / 11 % 17 / 8 % 22 / 10 % -

7 1b) Hallinnolliset laajennukset Valvontaeläinlääkäreiden tarkastushavaintojen perusteella Tilojen määrä on vaihdellut vuosittain V : tilaa (koko Itä-Suomi) V. 2016: 7 tilaa V. 2017:? Sanktioitu keskimäärin 96 % Mutta tulkinta viljelijän eduksi V lopulla joitain lievennyksiä tulkintoihin Osa tukiehdoista poistui, esim. yli 6 kk ikäisten nautojen osalta Tilojen ja laitteiden riittävä puhtaanapito Makuualueiden puhtaus ja kuivuus Osaa laiminlyönneistä tulkitaan tukivalvonnassa aiempaa lievemmin (Suomen eläinsuojelulainsäädäntö vs. EU-direktiivi) Huomioitava, että eläinsuojelulainsäädännön vaatimukset eivät ole lieventyneet Vaikutukset?

8 2a) Muu AVIn eläinsuojeluvalvonta 1/5 AVI mukana eläinsuojeluvalvonnassa, kun valvontaeläinlääkärin toimet eivät ole riittäneet asioiden kuntoon saamiseksi => toimet tilanteen mukaan Uhkasakot V kuultu yhteensä 11 asiakasta (ISAVI) uusien uhkasakkojen asettamisesta, 6 asetettu Uhkasakot ovat usein tehokkaita keinoja saada laiminlyönnit korjattua Jos eivät heti tehoa, vaihtoehdot ryhtyä asettamaan entistä suurempia uhkasakkoja, taikka ryhtyä viranomaistoimenpiteisiin Protokolla 1. Kuullaan uhkasakkojen asettamisesta 2. Annetaan uhkasakkojen asettamispäätös 3. Tarkastus, onko noudatettu 4. Ellei ole, kuullaan uhkasakkojen tuomitsemisesta (ja uusien, entistä suurempien asettamisesta) 5. Annetaan uhkasakkojen tuomitsemispäätös (maksuosoitus mukana, valitusoikeus silti)

9 2a) Muu AVIn eläinsuojeluvalvonta 2/5 Uhkasakot Jokaiselle määräykselle asetetaan oma uhkasakko Voi olla euromäärältään kiinteä tai juokseva Uhkasakon suuruus Ei listahintoja Tarkoitus taivuttaa velvoitettu noudattamaan määräystä / kieltoa Vaadittavien toimien laatu, laajuus ja kalleus Eläinmäärä Asian kiireellisyys Velvoitetun maksukyky Jos asia kiireinen, voidaan käyttää maksukykyyn nähden korkeaakin uhkasakkoa Muut asiaan vaikuttavat seikat Esim. velvoitettavan osoittama vastustus

10 2a) Muu AVIn eläinsuojeluvalvonta 3/5 Laidunnusvalvonta 2017 Yhteensä 38 tarkastettua tilaa, joista 26 Pohjois-Savossa Valvottavat tilat valittiin epäilyn perusteella

11 2a) Muu AVIn eläinsuojeluvalvonta 4/5 Laidunnusvalvonta 2017 MMMa 592/2010, 17 Lypsylehmät ja pääasiassa maidontuotantoa varten kasvatettavat hiehot, jotka pidetään kytkettyinä, tulee päästää vähintään 60 päivänä laitumelle tai muuhun tarkoituksenmukaiseen jaloittelutilaan ajanjaksona, joka alkaa 1.5. ja päättyy Jaloittelutilan pinta-alan on oltava vähintään 6 m 2 siellä pidettävää nautaa kohden. Pinta-alan on oltava kuitenkin aina vähintään 50 m 2. AVI voi myöntää vapautuksen, jos tuotantotilalla ei ole käytettävissään sopivaa laidunta tai jos muuta jaloitteluun soveltuvaa tilaa ei ole mahdollista kohtuudella järjestää taikka jos vaatimuksen noudattaminen on kohtuutonta liikenteeseen, maastoon tai etäisyyteen liittyvistä syistä. Vapautus myönnetään enintään kolmeksi vuodeksi kerrallaan ja se peruutetaan, jos vapautuksen myöntämisen edellytykset lakkaavat.

12 2a) Muu AVIn eläinsuojeluvalvonta 5/5 Laidunnusvalvonta 2017

13 AVIn suorittamat eläinten hyvinvointivalvonnat / eläinsuojeluvalvonta (2b) Otantaeläinsuojelutarkastukset (ns. EU-eläinsuojelutarkastukset) Valvottavat tilat valitaan otannalla = arvonnalla V. 2017: 30 nautatilaa, joita 20 valvottiin Lähtökohtaisesti ei tehdä samalla täydentävien ehtojen valvontaa, eikä vierasainevalvontaa Huomautettavaa 2 tilalla (10 %)

14 Vuoden 2018 painopisteet valvonnassa Täydentävät ehdot (1) Otantatarkastuksista (1a) tehdään kaikki EU:n komissio valvoo tukivalvontaa, ja jos valvontaa ei suoriteta riittävän paljon ja laadukkaasti, EU voi pidättää osan tukirahoista Hallinnolliset laajennukset (1b) pahimmissa ja selkeimmissä tilanteissa Eläinsuojeluvalvonta (2a) Valvontaeläinlääkäreiden apukäyntien rimaa on aiemmin nostettu Uhkasakot Mukaan luettuna laidunnusvalvonta Uusi eläinten hyvinvointilaki Otantaeläinsuojelutarkastukset (2b) Tavoite tehdä kaikki

15 Kiitos! Läänineläinlääkäri Hanna Rintala Itä-Suomen AVI, Kuopio p