Eläinlääkintähuoltopalveluiden nykytila

Transkriptio

1 NYKYTILAN KUVAUS Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueet ja Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto, sekä Keski-Suomen Ely-keskus -alatyöryhmä Eläinlääkintähuolto

2 Eläinlääkintähuoltopalveluiden nykytila Eläinlääkintähuoltopalvelut = Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueet, Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto sekä Keski-Suomen Ely-keskus Keski-Suomessa 4 yhteistoiminta-aluetta Jyväskylän seudun ympäristöterveydenhuolto (Hankasalmi, Joutsa, Jyväskylä, Luhanka, Multia, Muurame, Petäjävesi, Toivakka, Uurainen) Lisäksi Etelä-Savosta Kangasniemi Laukaan ympäristöterveydenhuolto (Konnevesi, Laukaa, Äänekoski) Pohjoisen Keski-Suomen ympäristöterveydenhuolto (Kannonkoski, Karstula, Kinnula, Kivijärvi, Kyyjärvi, Pihtipudas, Saarijärvi, Viitasaari) Keurusselän ympäristö- ja terveydensuojelutoimisto (Jämsä, Keuruu, Kuhmoinen) Lisäksi Pirkanmaalta Mänttä-Vilppula, Ruovesi ja Virrat Alueella sijaitsee 15 kunnallista eläinlääkäripalvelua Aluehallintoviraston sekä Ely-keskuksen toimipisteet sijaitsevat Jyväskylässä

3 Eläinlääkäreiden toimipisteet Kyyjärvi Keuruu Karstula Kinnula Kivijärvi Saarijärvi Multia Jämsä Kannon- Koski Uurainen Petäjävesi Pihtipudas Viitasaari Äänekoski Jyväskylä u s 1 s e t a s t o n e u v o Laukaa E U N Toivakka Konnevesi Hanka- Salmi Luhanka Joutsa Kuhmoinen

4 Eläinlääkintähuollon nykytila Lait, johon palvelut perustuvat Eläinlääkintähuoltolaki 765/2009 Eläintautilaki 441/2013 Sivutuoteasetus (EY) N:o 1069/2009 ja sitä täydentävä täytäntöönpanoasetus (EU) 142/2011 Sivutuotelaki 517/2015 EU-komission ja maa- ja metsätalousministeriön asetukset sisämarkkinakaupasta eläintautien vastustuksen suhteen sekä viennistä 3.maihin. Eläinsuojelulaki 247/1996 Laki Aluehallintovirastoista 896/2009 Laki eläinten kuljetuksesta 1429/2006 muutoksineen Neuvoston asetus (EY) 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen aikana jne. Neuvoston asetus (EY) N:o 1099/2009 eläinten suojelusta lopetuksen yhteydessä EU Neuvoston asetus 1306/2013 Laki eläintunnistusjärjestelmästä 238/2010 Neuvoston asetus (EY) 178/2002 elintarvikelainsäädäntöä koskevista yleisistä periaatteista ja vaatimuksista Neuvoston asetus 852/2004 elintarvikehygieniasta Elintarvikelaki 23/2006 alkutuotanto Lääkelaki 395/87 Laki eläinten lääkitsemisestä 387/2014

5 Eläinlääkintähuollon nykytila, kunnat Lakisääteinen tehtävä tai palvelu Eläinlääkäripalvelut hyötyeläimille Eläinten sairaanhoito, ennaltaehkäisevä terveydenhoito ja neuvonta Eläinlääkäripalvelut seura-, harrastus- ja lemmikkieläimille Eläinten sairaanhoito, ennaltaehkäisevä terveydenhoito ja neuvonta Eläinlääkäripäivystys 24 tuntia vuorokaudessa Eläinsuojelulain ja eläintautilain neuvonta Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta Eläinsuojelualian ja eläintautilain noudattamisen valvonta Akuutti- ja kriisitoimenpiteet Eläinperäisten elintarvikkeiden alkutuotantotilojen valvonta Esimerkiksi: maitohygienia, tarhatun riistan elävänä tarkastus

6 Eläinlääkintähuollon nykytila, kunnat Lakisääteinen tehtävä tai palvelu Eläinsuojeluvalvonta Tarkastuskäynti Hallintolain mukaiset kirjalliset toimenpiteet Päätöksen täytäntöönpano ja jälkitarkastukset, myös kiiretoimenpiteet Rikosoikeudellinen todistaja-asema Virka-apu poliiseille Ilmoituksen- ja luvanvaraisen toiminnan valvonta Esimerkiksi: tallit, kennelit, hoitolat, kotieläinpihat Eläinperäisten elintarvikkeiden ja elävien eläinten ja niiden sukusolujen viennin ja tuonnin valvonta Esimerkiksi: tarkastukset ja terveystodistukset

7 Asiakkaiden ja palvelutapahtumien määrät ja tunnusluvut eläinlääkintähuollossa Keski- Suomessa Palvelutapahtuma kpl Sairasmatkat, hyötyeläimet n Sairaskäynnit, pieneläimet n Valvontakäynnit n. 700 Päivystysalueet 2 Eläinlääkärit 28 Tuotantoeläintilojen määrä n.860 Valvontakohteet

8 Eläinlääkintähuollon nykytila, AVI Lakisääteinen palvelu tai tehtävä Kunnan eläinlääkintähuoltoviranomaisten ohjaus ja valvonta Esim. eläinsuojelu, eläintaudit, eläinperäiset sivutuotteet jne. Ohjaa ja valvoo eläinten terveyden ja hyvinvoinnin turvaamiseksi säädetyn lainsäädännön toteutumista sekä toteuttaa eläinsuojeluvalvontaa Asettaa uhkasakot, teettämisuhat Valvoo hyvän eläinlääkintäkäytännön mukaista lääkkeiden käyttöä (tuottajat, eläinlääkärit) Toimivaltainen viranomainen useisiin eläimiin liittyvissä lupa-, ilmoitus-, raportointi- ja rekisteröintiasioissa Suunnittelee, ohjaa, valvoo ja toteuttaa eläintautien vastustamista toimialueellaan

9 Eläinlääkintähuollon nykytila, AVI Lakisääteinen palvelu tai tehtävä Lausunnon annot EU-tarkastukset: eläinkuljetus ja eläinsuojelu Koulutus ja neuvonta sidosryhmille Alla olevat valvonnat pitävät sisällään myös EU:n komission velvoittamat täydentävien ehtojen maataloustukivalvonnnat (tilakäynti ja asiakirjalaajennus) Eläinten merkinnän, rekisteröinnin ja jäljitettävyyden valvonta Elintarviketurvallisuuden valvonta Eläintaudeista ilmoittamisen valvonta Eläinperäisten elintarvikkeiden vierasainevalvonta Lisäksi aluehallintovirastossa on läänineläinlääkäreillä useita tehtäviä, jotka tämän hetken tiedon mukaan siirtyvät tehtäviksi muihin virastoihin

10 Eläinlääkintähuolto, Ely Lakisääteinen palvelu tai tehtävä Koordinoi EU:n komission täydentävien ehtojen valvontaa

11 Kokonaisresurssit, eläinlääkintähuolto Yhteistoiminta-alueet Kunnaneläinlääkärit 25 Hallinto 4 Länsi- ja Sisä-Suomen Aluehallintovirasto Läänineläinlääkärit 2 Hallinto 1 Keski-Suomen Ely-keskus Tarkastaja 0,1

12 Eläinlääkintähuollon vaikuttavuus Hyvin järjestetty eläinlääkintähuolto turvaa kokonaisvaltaisen turvallisen elintarvikeketjun ja eläinten hyvinvoinnin Vaikuttava neuvonta, toimiva eläinlääkintäpalvelu ja laadukas valvonta Vastuullisen mikrobilääkekäytännön edistäminen kansanterveyden näkökulmasta Antibioottiresistenssin lisääntymisen vastustaminen vastuullisilla lääkevalinnoilla Vakavien eläintautien torjunta (esim. afrikkalainen sikarutto, suu- ja sorkkatauti, lintuinfluenssa ml. Ihmisiin tarttuva muoto) Vientiedellytysten turvaaminen Eläimistä ihmisiin siirtyvien tautien ehkäisy ja torjunta

13 Eläinlääkintähuollon vaikuttavuus Turvata eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä kotieläintalouden kannattavuutta sekä niiden omistajien hyvinvointia ja turvallisuutta Eläinten hyvinvoinnin puutteiden ennalta ehkäiseminen ja ennalta ehkäisevä terveydenhuolto Eläinten terveyden edistäminen Turvata lemmikkien sekä niiden omistajien hyvinvointia ja turvallisuutta Varmistaa tasapuolisen, yhdenvertaisen ja oikeudenmukaisen kohtelun toteutuminen alueella eläinlääkintähuollon alaisissa toiminnoissa Maatalouden tukiehtojen noudattamisen valvonta ympäristöterveydenhuollon osalta

14 Uudistuksessa huomioitavaa Maakunnan on varmistettava toiminnan resurssien riittävyys palveluiden saatavuuden ja viranhaltijoiden jaksamisen varmistamiseksi myös poikkeustilanteissa Koko maakunnan kattava toiminta Reuna-alueet, pitkät etäisyydet, alueiden, toimintojen erilaisuus Julkiset palvelut turvattava kattavasti koko maakunnan alueella Neuvonta ja ohjaus Keskusviraston ja maakunnan tehtävien selkeä työnjako ja eriyttäminen Maakunnan sisäisten toimivaltasuhteiden selkeä määrittely Mahdollistaa tiedonkulun ja tehokkaan toiminnan Viranhaltijoiden operatiivinen toimintavalta säilyttävä mahdollisimman laajana Tehokas ja riippumaton toiminta

15 Uudistuksessa huomioitavaa Yhteistyön mahdollisuus maakunnan sisällä ja eri maakuntien välillä Huomioitava nykyisestä järjestelmästä puuttuva juridinen resurssi Avustavien asiantuntijoiden säilyminen maakunnan palveluksessa Yhtenäiset ja selkeät toimintasäännöt koko maakunnan alueella Praktikkokunnaneläinlääkäreiden asema elinkeinonharjoittajana huomioitava Eläinlääkäreiden sijaisuusjärjestelyt huomioitava sekä praktikoiden että valvontaa tekevien eläinlääkäreiden resurssoinnissa Akuutti- ja poikkeustilanteet, työssä jaksaminen Tietoliikennejärjestelmien toimintavarmuuden takaaminen ja yhdenmukaisuus ennen digiloikkaa Nyt käytössä kymmeniä eri järjestelmiä, jotka eivät kommunikoi keskenään