Espoon kaupunki Pöytäkirja Korkeimman hallinto-oikeuden selityspyyntö virkavalintaa koskevassa asiassa

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Espoon kaupunki Pöytäkirja Korkeimman hallinto-oikeuden selityspyyntö virkavalintaa koskevassa asiassa"

Merja Saaristo
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Sivu 1 / / / Korkeimman hallinto-oikeuden selityspyyntö virkavalintaa koskevassa asiassa Valmistelijat / lisätiedot: Katariina Kaukonen, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Pelastusjohtaja Veli-Pekka Ihamäki Johtokunta antaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle selostusosassa esitetyn valitusasiaa koskevan selityksen: Päätös Johtokunta antaa Korkeimmalle hallinto-oikeudelle selostusosassa esitetyn valitusasiaa koskevan selityksen. Selostus Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen pyytää korkeinta hallinto-oikeutta hylkäämään Hannu Willmanin virkavalintaa koskevan valituksen kaikilta osiltaan perusteettomana. Oikeudenkäynti ei johdu hallintolainkäyttölain 74 :ssä tarkoitetulla tavalla viranomaisen tekemästä virheestä, joten myös oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee hylätä kaikilta osiltaan. Hannu Willman on vaatinut korkeinta hallinto-oikeutta kumoamaan Helsingin hallinto-oikeuden antamaan päätöksen Dnro 01751/12/2206 sekä vaatinut korkeinta hallinto-oikeutta vahvistamaan, että hän on nimitysperusteilla mitattuna virkoihin valittuihin nähden ylivertaisesti ansioitunein henkilö hoitamaan palomestarin virkaa ja että Länsi- Uudenmaan pelastuslaitos liikelaitoksen sekä pelastusjohtaja on ylittänyt kuntalaissa annetun toimivaltansa sivuuttaessaan hänet palomestarin virkavalinnassa. Helsingin hallinto-oikeus on päätöksensä perusteluosassa johtopäätöksenään todennut, että Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos liikelaitoksen pelastusjohtaja on voinut hänellä olevan harkintavallan rajoissa valita virkoihin Danielssonin, Lindqvistin, Mäkelän, Pyökärin ja Tallbergin. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole lainvastainen. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos liikelaitoksen on voinut hylätä Willmanin oikaisuvaatimuksen.

2 Sivu 2 / 2 näkemyksen mukaan Willman ei ole korkeimmalle hallinto-oikeudelle tekemässään valituksessa esittänyt olennaisia uusia todisteita tai tuonut esiin seikkoja, joiden johdosta hallinto-oikeuden esittämien johtopäätöksien perusteella tehdyt päätökset tulisi kumota tai palauttaa Helsingin hallinto-oikeuteen uudelleen käsiteltäväksi. Willman katsoo valituksessaan, että ansioituneisuutta virkaan arvioitaessa hänen työkokemuksensa on sillä tavoin ylivertainen, ettei häntä olisi voitu syrjäyttää virkavalinnassa. Johtokunta korostaa, että virkavalintoihin vaikuttavat muutkin seikat kuin kokemus, ja virkavalintoja koskevat päätökset tehdään aina kokonaisarvioinnin perusteella. Virkavalinta perustuu aina kokonaisharkintaan siitä, kenellä kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista virkanimitysperusteet huomioon ottaen arvioidaan olevan parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Willman olettaa virheellisesti, että hakukuulutuksessa ilmoitetut arvostettavat ominaisuudet: työkokemus pelastustoimen päällystötehtävistä ja käytännön kokemus pelastusmuodostelmien johtamisesta, molempien kotimaisten kielten hyvä osaaminen sekä muu kielitaito, muu soveltuva koulutus ja työkokemus olisivat tarkoittaneet valintaprosessissa yksinomaan pelastustoimen päällystötehtävien työkokemuksen vertailua. Edellä mainittuja ominaisuuksia ei valintapäätöstä tehtäessä välttämättä edellytetty, mutta niitä arvostettiin. Kaikilla valituilla oli riittävästi näitä ominaisuuksia, joissa arvioitiin myös muitakin tekijöitä kuin pelastustoimen johtamiskokemusta mm. yhteistyökykyä ja asennoitumista työhön. Willman on ollut yksi haastateltavista ja haastattelut ovat olleet kokonaisarvioinnin kannalta oleellinen osa arvioitaessa hakijoiden soveltuvuutta haettavaan toimeen. Haastattelussa oli myös arvioitavissa, kuinka kukin hakijoista asennoitui hakemaansa tehtävään ja millaiset yhteistyötaidot hänellä saattaisi olla. Haastattelussa Willman vähätteli onnettomuuksien ehkäisyn osuutta palomestarintyön oleellisena osa-alueena työn sisällöistä keskusteltaessa. Hänestä palomestarin työn oleellinen sisältö olisi pelastustöiden johtaminen. Haastattelussa ilmeni lisäksi muun muassa, että Willman ei ollut halukas hoitamaan palomestarin virkaa Tammisaaren eikä Hangon paloasemilla. Lisäksi Willman oli eri mieltä haastattelijoiden kanssa siitä, miten hänen harrastuneisuutensa vaikuttaisi virkatehtävien hoitoon. Willman kertoi haastattelussa oman toimensa ohella tehneensä korvausta vastaan mm. kiinteistöille pelastuslain mukaan kuuluvia pelastussuunnitelmia. Palomestarin virassa hän joutuisi itse mahdollisesti tarkastamaan tekemiänsä suunnitelmia. Willman ei nähnyt itseään esteelliseksi asiassa. Muut haastatellut hakijat ilmoittivat, etteivät tee samankaltaisia sivutoimia tai tekivät niitä oman pelastuslaitoksen alueen ulkopuolella koska niistä saataisi aiheutua jääviysongelmia. Vaikka palomestarin työssä pelastustoimen johtamisella onkin tärkeä merkitys, on myös muilla työhön liittyvillä osa-alueilla, kuten onnettomuuksien ennaltaehkäisy tai henkilöstöhallinto sekä

3 Sivu 3 / 3 kokonaisuuksien hallinnalla ml. jääviysongelmien hahmottamisella vähintään yhtä suuri rooli. Näistä syistä haastatteluryhmä päätyi arvioon, ettei Willman ollut yhteistyötaitojensa tai asennoitumisensa osalta hakijoiden parhaimmistoa Willman on myös tulkinnut, että pelastusjohtajan tekemässä valintapäätöksessä perusteena olisi ollut yksinomaan koulutus ja että olisi käyttänyt eri kriteeriä arvioidessaan hakijoita koulutuksen soveltuvuuden mukaan. Kuitenkin kummassakin päätöksessä on arvioitu hakijoiden kokonaissoveltuvuutta tehtäviin, eikä sen yksittäisiä osatekijöitä erilaisin perustein. Willman katsoo, että nykymuotoinen koulutus (AMK insinööri) ei voi antaa sellaisenaan parempia edellytyksiä toimia avoimina olleissa viroissa. Johtokunta katsoo, että kokonaisarvioissa koulutustason tulee olla eräs tekijöistä kokemuksen ja muiden ominaisuuksien ohella eikä se ole ratkaisutoiminnassaan tarkastellut pelkästään koulutuksen tuomaa lisäarvoa ansioituneisuuteen tai taitoihin. Nykyistä ammattikorkeakoulututkintoa voidaan kuitenkin pitää selvästi laajempana sekä ajanmukaisempana kuin aiempaa palomestarin tutkintoa ja vastaavan paremmin haettavassa toimessa vaadittuja taitoja. Palopäällystön kelpoisuuden antava nykyinen insinöörikoulutus (amk), joka on neljällä hakijoista, on alempi korkeakoulututkinto, laajuudeltaan 240 op (tavoiteaika 4 vuotta), ja Willmanin vuonna 1987 suorittama palomestarin tutkinto on puolitoistavuotinen ammatillinen tutkinto, jonka laajuutta voidaan arvioida siten, että siitä on enimmillään hyvitetty insinöörin (amk) tutkintoon noin 86 op (muunto suoritettu opintoviikkojen kautta käyttäen ammattikorkeakoulujen yleistä muuntokerrointa 1,5). organisaatiomuutoksen, joka astui voimaan , yhteydessä palomestareiden virat täytettiin väliaikaisesti sen hetken käsityksen mukaan. johtokunnan lausunnossa Helsingin hallinto-oikeudelle toteaa, että nyt tehdyssä, muutoksenhaun kohteena olevassa valinnassa otettiin huomioon myös menestyminen näissä väliaikaisissa tehtävissä. Willman katsoo tulleensa kohdelluksi valintapäätöksessä yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisesti, koska hänen menestymistään väliaikaisena palomestarina arvioitiin pitkän sairauspoissaolon jälkeiseltä lyhyeksi jääneeltä ajalta ennen valintapäätöksen tekemistä. Johtokunta katsoo, ettei sairauspoissaolo ole vaikuttanut valintaan millään tavoin eikä hakijaa ole näin ollen syrjitty terveydentilansa perusteella. Valinta ei myöskään perustunut pelkästään arvioon menestymisestä väliaikaisen toimessa vaan kaikkia hakijoita koskevaan kokonaisarvioon. Lopuksi pelastuslaitoksen haluaa korostaa, että virkavalinta perustuu aina kokonaisharkintaan siitä, kenellä kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista virkanimitysperusteet huomioon ottaen arvioidaan olevan parhaat edellytykset viran menestykselliseen hoitamiseen. Palomestareiden virkavalinnan kokonaisarvioinnissa päädyttiin sellaiseen lopputulokseen, että Hannu Willman ei tullut virkaan valituksi. Näin menetellessään pelastusjohtaja tai pelastuslaitoksen

4 Sivu 4 / 4 eivät ole ylittäneet lailla sallittua harkintavaltaansa. Valituksi tulleet ovat kelpoisuusehdot täyttäviä henkilöitä, joilla katsottiin kokonaisarvioinnin perusteella olevan parhaat edellytykset virkojen menestykselliseen hoitamiseen. Edellä esitettyihin seikkoihin, Helsingin hallinto-oikeudelle toimitettuun aikaisemmin toimitettuun lausuntoon sekä asiassa oikaisuvaatimuksen käsittelyn yhteydessä julkituomiinsa seikkoihin viitaten Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen katsoo, että Hannu Willman ei ole valituksessaan esittänyt mitään sellaista, jonka perusteella valituksenalainen päätös tulisi kumota tai palauttaa uudelleen käsiteltäväksi. Oikeudenkäynti ei johdu hallintolainkäyttölain 74 :ssä tarkoitetulla tavalla viranomaisen tekemästä virheestä, joten myös oikeudenkäyntikuluvaatimus tulee hylätä kaikilta osiltaan. Tiedoksi Hannu Willman Korkein hallinto-oikeus

5 Sivu 5 / 5

Samankaltaiset tiedostot

Pelastuslaitoksen johtokunta Sivu 1 / 21. Kokoustiedot. Aika torstai klo 17:00-19:30. Paikka Tammisaaren paloasema, Oikotie 7

Pelastuslaitoksen johtokunta Sivu 1 / 21. Kokoustiedot. Aika torstai klo 17:00-19:30. Paikka Tammisaaren paloasema, Oikotie 7 Espoon kaupunki Pöytäkirja 13.06.2013 Sivu 1 / 21 Kokoustiedot Aika 13.06.2013 torstai klo 17:00-19:30 Paikka Tammisaaren paloasema, Oikotie 7 Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Seppä, puheenjohtaja René