Lausunto Aulikki Imporannan valitukseen Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Lausunto Aulikki Imporannan valitukseen Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä 31.3.2015 32"

Kalle Karjalainen
8 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Lausunto Aulikki Imporannan valitukseen Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä Kemijärven kaupunginvaltuusto on kokouksessaan valinnut kaupunginjohtajan virkaan Atte Rantasen. Aulikki Imporanta on tehnyt Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen kaupunginvaltuuston päätöksestä ja vaatinut valinnan kumoamista sekä valtuuston päätöksen asettamista täytäntöönpanokieltoon. Perusteluinaan hän esittää: Atte Rantanen ei täytä Kaupunginjohtajalle asetettuja pätevyysvaatimuksia, sen sijaan Kaupunginjohtajan virkaa hakenut ja vs. Kaupunginjohtajana lähes vuoden toiminut Tuula Kuvaja täyttää ne kaikki. Lisäksi pöytäkeskusteluissa ennen valtuuston kokousta tuli useamman valtuutetun mielipiteenä esille, että seuraavan Kaupunginjohtajan pitää olla mies. Onko asiassa kysymys tasa-arvolain vastaisesta valinnasta, koska epäpätevä mies ohitti pätevämmän naisen. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus pyytää mennessä valtuuston lausunnon tai, jos se hallituksen johtosäännön mukaan on mahdollista, antamaan lausunnon valituksen johdosta ja liittämään asiakirjoihin valituksenalaisen päätöksen perusteina olevat seuraavat asiakirjat: viranhakuilmoitus yhteenveto hakijoista Rantasen ja Kuvajan hakemusasiakirjat hakijoille mahdollisesti tehdystä soveltuvuus- tai psykologisesta testistä laadittu yhteenveto lisäksi asian käsittelyyn liittyvät muut asiakirjat. Kemijärven kaupungin hallintosäännön 58.4 :n mukaan kaupunginhallitus antaa selityksen kaupunginvaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä kaupunginvaltuuston päätöksen lopputulokseen. Kaupunginjohtajan kelpoisuusvaatimukset Kunnallisen viranhaltijalain (304/2003) 6.1 :n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Lisäksi virkasuhteeseen otettavalla

2015 tehnyt Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle kunnallisvalituksen kaupunginvaltuuston päätöksestä ja vaatinut valinnan kumoamista sekä valtuuston päätöksen asettamista täytäntöönpanokieltoon.

2 on oltava erikseen säädetty tai kunnan päättämä erityinen kelpoisuus. Virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslain 125 :ssä. Säännöstä sovelletaan myös kunnallishallinnossa. Perustuslain :n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Kemijärven kaupungin hallintosäännön 68 :n mukaan valitseva viranomainen määrää henkilöstöltä vaadittavasta kelpoisuudesta, ellei virkaa perustettaessa tai laissa ole asiasta määrätty. Kaupunginvaltuuston valitseman viranhaltijan kelpoisuusehdoista päättää kaupunginhallitus, paitsi kaupunginjohtajan kelpoisuusehdoista päättää valtuusto. Kemijärven kaupunginvaltuusto on kokouksessaan päättänyt kaupunginjohtajan viran kelpoisuusehdoista. Valtuusto päätti, että kaupunginjohtajan virkaan valittavalta edellytetään ylempää korkeakoulututkintoa, hyvää kunta-alan tuntemusta, käytännön kokemusta johtotehtävistä sekä riittävää elinkeinoelämän ja julkisen sektorin tuntemusta. Kaupunginjohtajan valinta Viranhaltijan valinta perustuu kokonaisharkintaan siitä, ketä kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista on virkaylennysperusteet huomioon ottaen pidettävä täytettävänä olevaan virkaan ansioituneimpana. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella on otettava huomioon hakijan viran hoitamisen kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet (KHO T 893). Valinnan kannalta usein ratkaisevia ovat hakijan henkilökohtaiset ominaisuudet. Näistä saadaan tietoja monella tavoin, esimerkiksi hakijoiden haastatteluilla ja soveltuvuustesteillä. Hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien arvioinnin perusteella on lain mukaan mahdollista päätyä valitsemaan kelpoisuusvaatimukset täyttävistä hakijoista muukin kuin korkeimmin koulutettu taikka kokenein. Virkaa täyttävällä kunnan viranomaisella on laaja harkintavalta painottaa yhtä kelpoisuusvaatimuksiin sisältyvistä vaatimuksista ja ohittaa jokin muu vaatimus haastattelun ja ansiovertailuun perustuvan kokonaisarvion nojalla.

Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja.

3 Pitempi kokemus ei siten automaattisesti tee hakijaa vähemmän kokenutta kokonaisuutena paremmaksi. Virkaa täyttävällä on muutenkin hakijoiden henkilökohtaisten ominaisuuksien painottamisessa harkintavaltaa. Yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan useiden hakijoiden joukosta rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina. Viranhakumenettelyn luonteeseen kuuluu, että vain osa hakijoista kutsutaan haastatteluun. Hakijoista laadittiin ansiovertailu eli yhteenveto, seitsemän haastateltiin ja neljälle tehtiin soveltuvuustesti. Valmistelussa asiat on selvitetty tasapuolisesti, syrjimättömästi ja riittävästi eikä valmisteluvaiheista ilmene seikkoja, joiden perusteella voitaisiin olettaa, että olisi tapahtunut syrjintää sukupuolen perusteella. Haastatteluun ja soveltuvuustestiin on osallistunut sekä naisia että miehiä. Lisäksi kaikki haastatteluun osallistuneet ovat esittäytyneet kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan kutsua haastatteluun kuusi hakijaa, Tuula Kuvajan, Raimo Laaksosen, Arja Lappalaisen, Juha Narkilahden, Atte Rantasen ja Vesa Tuunaisen. Marketta Kitkiöjoki antoi suostumuksensa kaupunginjohtajan virkaan Haastatteluryhmä (kaupunginhallitus sekä kaupunginvaltuuston puheenjohtajisto) haastatteli kaikki haastatteluun valitut sekä suostumuksensa antaneen Marketta Kitkiöjoen. Haastattelussa avusti Personnel Group Oy. Kaikki haastatellut antoivat suostumuksensa Personnel Group Oy:n toimesta tehtävään soveltuvuustestiin ja ovat myös esittäytyneet valtuustolle. Tuula Kuvaja, Raimo Laaksonen, Arja Lappalainen, Juha Narkilahti, Atte Rantanen ja Vesa Tuunainen esittäytyivät valtuustolle ja Marketta Kitkiöjoki Kaupunginhallitus valitsi kokouksessaan Personnel Group Oy:n toimesta tehtävään soveltuvuustestiin Tuula Kuvajan, Atte Rantasen ja Vesa Tuunaisen. Myös suostumuksensa antaneelle Marketta Kitkiöjoelle tehtiin soveltuvuustesti. Personnel Group Oy:n edustaja on esitellyt soveltuvuustestien tulokset kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajistolle Kaikilla valtuutetuilla on ollut mahdollisuus tutustua soveltuvuustestien tuloksiin ennen valtuuston kokousta. Marketta Kitkiöjoki peruutti suostumuksensa Kaupunginvaltuusto on edellyttänyt kaupunginjohtajan virkaan valittavalta ylempää korkeakoulututkintoa. Valtuusto ei ole edellyttänyt virkaan valittavalta kunta-alan kokemusta, vaan hyvää kunta-alan tuntemusta sekä riittävää elinkeinoelämän ja julkisen sektorin tuntemusta. Sen sijaan valtuusto on edellyttänyt kokemusta johtotehtävistä. Hakijoiden henkilökohtaisia ominaisuuksia ja soveltuvuutta on tosiasiallisesti selvitetty haastattelujen ja soveltuvuustestien

Yksityiskohtainen ansiovertailu voidaan useiden hakijoiden joukosta rajata sellaisiin hakijoihin, joita pidetään varteenotettavimpina.

4 avulla. Atte Rantanen täyttää valtuuston asettamat kelpoisuusehdot ja on hakijoista kokonaisarvioinnin perusteella hakuilmoituksen kelpoisuusvaatimukset parhaiten täyttävä eli ansioitunein. Hänellä on vaadittu koulutus ja kokemusta johtotehtävistä, hyvä kunta-alan tuntemus, riittävä elinkeinoelämän ja julkisen sektorin tuntemus sekä viran hoidon kannalta merkitykselliset henkilökohtaiset ominaisuudet. Rantanen on toiminut kunnan kokonaan omistaman osakeyhtiön toimitusjohtajana yli 4 vuotta ja eri yrityksissä johtotehtävissä yli 20 vuotta. Valinnassa ratkaisevia ovat olleet myös hakijan henkilökohtaiset ominaisuudet, joita on selvitetty haastattelun ja soveltuvuustestin avulla. Edellä mainituilla perusteilla Aulikki Imporannan valituksessaan esittämät perustelut siitä, että Atte Rantanen ei täyttäisi kaupunginjohtajalle asetettuja pätevyysvaatimuksia ja että olisi kysymys tasa-arvolain vastaisesta valinnasta, ovat perusteettomia ja kunnallisvalitus tulee näin ollen perusteettomana hylätä. Samoin tulee hylätä Imporannan esittämä vaatimus täytäntöönpanokiellosta.

henkilökohtaiset ominaisuudet. Rantanen on toiminut kunnan kokonaan omistaman osakeyhtiön toimitusjohtajana yli 4 vuotta ja eri yrityksissä johtotehtävissä yli 20 vuotta.

Samankaltaiset tiedostot

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 1 (1) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta 3 27.01.2016. 3 Asianro 7479/01.01.

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/2016 1 (1) 3 Asianro 7479/01.01.01/2015 Oikaisuvaatimus / Palomiehen viran valinta alkusijoituspaikkana Riistaveden paloasema Henkilöstö- ja hallintopäällikkö