Selvityksen tekeminen kunnan henkilökuljetusten järjestämisestä

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut 1026/ /2012 Kunnanhallitus Selvityksen tekeminen kunnan henkilökuljetusten järjestämisestä 1026/ /2012 Kunnanhallitus Kuntaliiton jakelukirje 1/2015 (Henkilökuljetusten uudistaminen) toimitettiin kuntaan Valtioneuvosto hyväksyi periaatepäätöksen julkisesti rahoitettujen henkilökuljetusten uudistamisesta. Nykyisin valtion ja kuntien eri toimialat sekä Kela käyttävät vuosittain yli miljardi euroa julkisesti hankittuihin tai korvattuihin henkilökuljetuksiin. Liikenne- ja viestintäministeriö on asettanut ohjausryhmän valmistelemaan henkilökuljetusten uudistusta ja valvomaan sen käynnistystä. Ohjausryhmän toimikausi päättyy Henkilökuljetusten pilottihankkeiden ja nykyisten hyvien käytäntöjen pohjalta tullaan antamaan suosituksia toimintamalleista ja apuvälineistä, joilla kuljetusten kokonaisuutta voidaan alueilla hoitaa mahdollisimman tehokkaasti yhtenä logistisena kokonaisuutena. Suosituksissa otetaan huomioon myös lainsäädännössä tehtävät muutokset ja valtakunnallisen tiedonkeruun kehittäminen. Valtakunnallisten tiedonhallinnan kehittämisen edettäessä tullaan antamaan yksityiskohtaisempia määriteltyjä henkilökuljetusten tietosisällöstä. Kuntaliiton jakelukirjeessä todetaan, että kuntien tulisi valmistautua tuleviin muutoksiin selvittämällä oman kuntansa henkilökuljetusten järjestämistilanne ja perustunnusluvut. Perustietoja ovat mm. kuljetusten järjestämisprosessit ja henkilötyövuodet eri hallintokunnissa, kuljetusten kokonaismenot eri asiakasryhmissä ja kaikille avoimen joukkoliikenteen menot ja käyttäjämäärät. Liikennepalvelujen järjestämisessä yhteistyö joukkoliikenteen viranomaisten kanssa on tärkeää ja joukkoliikennepalvelujen suuntaaminen kaikille asiakasryhmille, esteettömyyden lisääminen ja kutsuohjatun liikenteen edelleen kehittäminen ovat ensisijaisia toimia. toimimaan kolmihenkinen Kunnanhallitus on pyytänyt esityksen maksullisista kuljetuksista ja mahdollisesti kunnan kaikkien kuljetusten järjestämisestä keskitetysti vuoden 2016 aikana, jotta henkilökuljetukset saadaan järkevästi mahdollisemman nopeasti. Kirkkonummen kunnassa toimii yhdyskuntatekniikan johdolla henkilökuljetusten kehittämistyöryhmä, jossa on edustajat

2 myös perusturvan henkilökuljetukset ovat vastuulla. HSL vastaa vastuulle. ja sivistystoimen toimialoilta. Kirkkonummen kunnan tällä hetkellä sivistystoimen ja perusturvan toimialojen joukkoliikenteen suunnittelusta ja järjestämisestä, ja kunnan joukkoliikenneasiat kuuluvat yhdyskuntatekniikan toimialan Yllä mainittu Kuntaliiton jakelukirjeen suositus on laajempi kuin kunnanhallituksen pyytämä selvitys, sisältäen mm. myös perusturvan järjestämät kuljetukset. Kunnanhallituksen jo arvioitua kuljetuksiin liittyvän selvitystarpeen olisi tarkoituksenmukaista laajentaa toimeksiantoa Kuntaliiton suosituksen mukaiseksi. Valmistelija: liikennesuunnitteluinsinööri Ylva Wahlström, ylva.wahlstrom(at)kirkkonummi.fi, puh Oheismateriaali: - Kuntaliiton jakelukirje 1 / 2015, Ehdotus: Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää että Kuntaliiton suosituksen mukainen selvitys tehdään kunnan toimialojen yhteistyönä yhdyskuntatekniikan johdolla mennessä. Käsittely Kunnanjohtaja täydensi pohjaehdotustaan siten, että asiaa koskeva väliraportti tuodaan kunnanhallitukselle toukokuun loppuun mennessä. Jäsen Outi Saloranta -Eriksson poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo Päätös Kunnanhallitus päätti 1 että Kuntaliiton suosituksen mukainen selvitys tehdään kunnan toimialojen yhteistyönä yhdyskuntatekniikan johdolla mennessä. 2 asiaa koskeva väliraportti tuodaan kunnanhallitukselle toukokuun 2015 loppuun mennessä

3 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua Kunnanhallitus Kuljetustyöryhmän tekemä selvitys on valmistunut. Selvityksessä on kerätty tietoa henkilökuljetusten järjestämistilanteista sekä kuljetusten tunnusluvut eri hallinnonaloilta. Valtuuston hyväksymän talousarvion mukainen sitova toiminnallinen tavoite vuodelle 2016 on kuljetuspalveluiden yhteensovittaminen (sis. HSL). Päätoimenpide on palveluprosessien uudistaminen tehokkuuden kehittämiseksi. Tavoitteena on että palvelut vastaavat kuntalaisten palvelutarpeita ja ovat asiakaslähtöisiä sekä vaikuttavia. Nykyisellään sivistystoimen ja perusturvan kuljetuksia yhteis-kilpailutetaan ja yhdistellään jonkin verran. Erityislasten ja kehitysvammaisten kuljetukset on tehty yhteishankintana sivistystoimen ja perusturvan kesken. Koulukuljetukset järjestetään pääperiaatteelle avointa joukkoliikennettä käyttäen ja tilausliikenteellä täydentäen. Vammaiskuljetuksia ja ikäihmisten kuljetusoikeuden matkoja ei ole kilpailutettu. Kilpailutusta varten tarvitaan tilausjärjestelmämuutoksia ja riittävän autokapasiteetin. HSL:n kutsulinjaa käytetään myös perusturvan kuljetuksiin. Kunnan oman yhdistelykeskuksen perustaminen kuljetusten yhteenssovittamista ja keskitettyä kilpailuttamista varten on yksi vaihtoehto jatkotoimenpiteeksi. Tuleva sote- uudistus tulee tosin siirtämään perusturvan henkilökuljetukset pois kunnan vastuulta vuoden alusta Jatkotyössä on selvitettävä kuinka keskuksen lyhyt toiminta-aika tulisi vaikuttamaan kustannustehokkuuteen ja palvelun laatuun. Espoo-Kauniainen-Kirkkkonummi-Vihti- selvitys (2015) puolsi yhteistyötä kuljetuspalveluiden osalta kuntien välillä. Jatkotoimenpiteenä selvitetään myös yhteisen yhdistelykeskuksen mahdollisuutta Espoon kanssa. Jatkovaihtoehtojen selvittämiseen tulee vaikuttaamaan myös tieto siitä mitkä henkilökuljetus- ja joukkoliikennetehtävät tulevat siirtymään itsehallintoalueille. liikennesuunnitteluinsinööri Ilmari Viljanen,

4 ilmari.viljanen(at)kirkkonummi.fi, puh Oheismateriaali: - Henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää merkitä tiedokseen henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut - selvityksen sekä jatkotoimenpiteiden tilanteen. Käsittely Liikennesuunnitteluinsinööri Ilmari Viljanen oli kokouksessa tämän pykälän aikana esittelemässä selvitystä. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Kunnanhallitus kävi henkilökuljetusten järjestämisen jatkovalmistelua varten evästyskeskustelun. Päätös Kunnanhallitus: Kunnanhallitus päätti 1 merkitä tiedokseen henkilökuljetusten järjestämistilanne ja tunnusluvut - selvityksen sekä jatkotoimenpiteiden tilanteen 2 evästää jatkovalmistelua seuraavasti Arvioidaan kaikkien kuljetusten, sekä lakisääteisten että ei-lakisääteisten kuljetusten osalta, vaihtoehtoiset järjestämistavat, kunnan järjestämisvelvoite ja todellinen kuljetustarve sekä erilaisten järjestämistapojen kustannukset. Otetaan arvioinnissa huomioon mm. saattoavustus, palveluseteli, mahdollisuudet yhteiskuljetukseen mitä voidaan tuottaa omana toimintana ja mitä voidaan tehdä yhteistyönä (esim. HSL), milloin palvelut ostetaan ja kilpailutetaan kuinka paljon kevyenliikenteenväylien rakentaminen vähentää koulukuljetustarvetta kun pyörätiet rakennetaan kaikille yleisille teille kolmen kilometrin säteelle kouluista.

5 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91