Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntastrategian hyväksyminen 642/00.01.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntastrategian hyväksyminen 642/ /2015 Kunnanhallitus Kirkkonummen kunnan voimassaoleva strategia on vuodelta Valtuusto on osana vuoden 2015 talousarviota asettanut sitova tavoitteeksi Kirkkonummi 2017 muotokuvan valmistumisen sisältäen palveluverkon määrittämisen. Kirkkonummen kunta on toteuttanut strategiavalmistelun yhteistyössä Yritystaito Oy:n kanssa. Valmistelu käynnistyi tammikuussa 2015 ja valmistelua on tehty tiiviisti koko kevään ajan. Uutta kuntastrategiaa on valmistelu vuorovaikutteisena prosessina ja valmistelua on tehty valtuustoseminaareissa, kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnan sekä kunnanhallituksen työpajoissa ja kahdessa kuntalaisten strategiainfoilloissa, joissa on käyty paljon keskusteluja kuntalaisten, kunnan luottamushenkilöiden sekä kunnan viranhaltijajohdon kanssa. Strategiavalmistelun osana suoritettiin myös sähköinen strategiakysely kuntalaisille ja kunnan henkilöstölle. Strategiassa on pyritty mahdollisimman hyvin huomioimaan esiin tulleita asioita - kuitenkin niin, että strategia pysyy strategisella tasolla ja tulevaisuuden tavoitteita ja niiden saavuttamisen päätoimenpiteitä linjaavana. Strategian tärkeimmät linjaukset on tehty kunnanvaltuuston kaksipäiväisessä strategiaseminaarissa, joka järjestettiin Turussa Strategiavalmistelun tavoitteena on kunnanvaltuuston valmistelutoimikunnan tahdon mukaisesti ollut tiiviin muutaman sivun kuntastrategian laadinta. Strategia koostuu johdannon lisäksi neljästä varsinaisesti osiosta. Strategian ensimmäisessä osiossa on määritelty tärkeimmät megatrendit sekä kansalliset trendit, jotka muodostivat pohjan varsinaisen strategian laadinnalle. Osiossa kaksi on määritelty kunnan arvopohja, joka muodostaa perustuksen, jonka päälle varsinainen toiminta rakentuu. Osio kolme sisältää Kirkkonummen kunnan uuden visio sekä tiiviin päästrategian. Strategian kärkinä toimivat neljä seuraavaa teemakokonaisuutta: - Kehittyvät palvelut - Tehokas ympäristöarvot huomioiva maankäyttö - Hyvinvoiva ja osaava henkilöstö - Aktiivinen elinkeinopolitiikka Jokaiseen teemaan on esitetty strateginen tavoite sekä päätoimenpiteet sen toteuttamiseksi ja sen toteutumista koskevat mittarit. Strategiset tavoitteet on rakennettu siten, että niillä pyritään toteuttamaan strategian mukaisia arvoja sekä tavoitellaan kunnan vision mukaista monipuolista asumista ja elämistä sujuvassa arjessa sekä yhteistyössä tapahtuvan

2 päätöksenteon mukaista kuntaa. Yksityiskohtaisemmat mittarit ja toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi sekä niiden vastuutahot valmistellaan toimialoittain osana jokavuotista talousarviovalmistelua. Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar, puh , Esityslistan liite: - Kuntastrategia , ehdotus kunnanhallitukselle Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kuntastrategian Käsittely Keskustelun aikana jäsen Matti Kaurila ehdotti, että strategian sivulle 4, Tavoitteet kohta: Palvelut vastaavat mahdollisimman hyvin kuntalaisten palvelutarpeita, ovat asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia. Tiedolla johtamista, tiedon avoimuutta ja sähköisiä palveluja lisätään. Kunnan palveluverkon kehittämisessä noudatetaan kiinteistöstrategiassa tarkemmin esitettyä välimallia, huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma. Palvelut vastaavat mahdollisimman hyvin kuntalaisten palvelutarpeita, ovat asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia. Tiedolla johtamista, tiedon avoimuutta ja sähköisiä palveluja lisätään. Kunnan palveluverkon kehittämisessä tavoitellaan kiinteistöstrategiassa esitettyjä näkökohtia huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma. Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti, että kunnanhallitukselle tuodaan valtuuston päätöksen jälkeen kuntastrategian toteuttamisen ja jalkauttamisen suunnitelma. Kunnanhallitus hyväksyi Vahasalon ehdotuksen yksimielisesti. Jäsen Michaela Lindholm ehdotti, että kunnanhallitus jättää asian pöydälle ja se tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn Samaan kokoukseen valmistellaan valtuuston käsittelemää kiinteistöstrategiaa koskevat linjaukset. I varapuheenjohtaja Ari Harinen, jäsen Antti Kilappa ja varajäsen Minna

3 Hakapää kannattivat Lindholmin ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi Lindholmin ehdotuksen yksimielisesti. Valtuuston I varapuheenjohtaja Veikko Vanhamäki poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana klo Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Asia tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn Samaan kokoukseen valmistellaan valtuuston käsittelemää kiinteistöstrategiaa koskevat linjaukset. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua Kunnanhallitus Esityslistan liite: - Kuntastrategia , ehdotus kunnanhallitukselle Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan Kirkkonummen kuntastrategian Käsittely Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Puheenjohtaja Raija Vahasalo ehdotti saman ehdotuksen, jonka hän teki kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. I varapuheenjohtaja Ari Harinen ehdotti, että (1) Sivu 4, Kehittyvät palvelut, tavoitteet , kohta: "välimallia, huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma."

4 muutetaan seuraavaksi...huomoidaan vaikuttavuus ja laatu-ja asiakasnäkökulma (2) Sivu 5, Tehokas ympäristöarvot huomioiva maankäyttö, tavoitteet , kohta:... selkeäksi kuntakeskukseksi ja työpaikkojen tarjoajaksi muutetaan seuraavaksi... selkeäksi kuntakeskukseksi palveluiden ja työpaikkojen tarjoajaksi ja kehitetään muita kuntakeskuksia omaleimaisiksi huomioiden niiden vetovoimatekijät (3) Sivu 6, Aktiivinen elinkeinopolitiikka, päätoimenpiteet, kohta: "Verkostoituminen ja yhteistyö Espoon ja muiden lähikuntien kanssa." muutetaan seuraavaksi "Verkostoituminen ja yhteistyö lähikuntien kanssa." (4) Sivu 6, Aktiivinen elinkeinopolitiikka, mittarit, kohta: Yritysten määrä ja työpaikkaomavaraisuuden lisäys Yritysten ja työpaikkojen määrä sekä työpaikkaomavaraisuuden lisäys Jäsen Anders Adlercreutz kannatti Harisen ehdotuksia ja ehdotti, että strategian kieliasu tarkistetaan. Jäsen Outi Saloranta-Eriksson ehdotti seuraavat muutokset: (5) Sivu 4, Kehittyvät palvelut, tavoitteet , kohta: "- Luodaan toimintaedellytyksiä kolmannelle sektorille ja kohtaamispaikkoja eri-ikäiselle väestölle sekä aktivoidaan kuntalaisia omaehtoisuuteen."... aktivoidaan kuntalaisia omatoimisuuteen.

5 (6) Sivu 5, Hyvinvoiva ja osaava henkilöstö, päätoimenpiteet, kohta: - Kehitetään kannustavaa palkkausjärjestelmää.. kannustavia palkkaus- ja palkitsemisjärjestelmiä (7) Sivu 6, Talous, päätoimenpiteet, kohta: - Edistetään tulojen kasvua (esim. vapaa-ajan asuntojen mahdollinen muuttaminen ympärivuotiseksi asunnoksi) - Edistetään tulojen kasvua Jäsen Antti Kilappa kannatti Saloranta-Erikssonin kaikkia ehdotuksia. Jäsen Matti Kaurila kannatti pohjaehdotusta (7)-ehdotuksen suhteen. Äänestys Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä todetut muutosehdotukset ja niiden kannatukset. Kunnanhallitus hyväksyi muut ehdotukset yksimielisesti paitsi Saloranta-Erikssonin ehdotuksen (7). Puheenjohtaja totesi, että (7) -ehdotuksesta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Saloranta-Erikssonin muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanhallitus päättää Saloranta-Erikssonin ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 8 Jaa -ääntä (Lindholm, Grönberg, Harinen, Hedberg, Kaurila, Wichmann, Sinisalo, Vahasalo) 4 Ei -ääntä (Adlercreutz, Isomäki-Reik, Kilappa, Saloranta-Eriksson) Yksi äänesti tyhjää (Lehtinen) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä.

6 Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä esityslistan liitteenä olevaan kuntastrategiaan seuraavat muutokset: 1.1 Sivu 4, Kehittyvät palvelut, tavoitteet , kohta: "huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma." muutetaan seuraavaksi...huomioidaan vaikuttavuus ja laatu-ja asiakasnäkökulma 1.2 Sivu 5, Tehokas ympäristöarvot huomioiva maankäyttö, tavoitteet , kohta:... selkeäksi kuntakeskukseksi ja työpaikkojen tarjoajaksi muutetaan seuraavaksi... selkeäksi kuntakeskukseksi palveluiden ja työpaikkojen tarjoajaksi ja kehitetään muita kuntakeskuksia omaleimaisiksi huomioiden niiden vetovoimatekijät 1.3 Sivu 6, Aktiivinen elinkeinopolitiikka, päätoimenpiteet, kohta: "Verkostoituminen ja yhteistyö Espoon ja muiden lähikuntien kanssa." muutetaan seuraavaksi "Verkostoituminen ja yhteistyö lähikuntien kanssa." 1.4 Sivu 6, Aktiivinen elinkeinopolitiikka, mittarit, kohta: Yritysten määrä ja työpaikkaomavaraisuuden lisäys Yritysten ja työpaikkojen määrä sekä työpaikkaomavaraisuuden lisäys 1.5. Sivu 4, Kehittyvät palvelut, tavoitteet , kohta: "- Luodaan toimintaedellytyksiä kolmannelle sektorille ja kohtaamispaikkoja

7 eri-ikäiselle väestölle sekä aktivoidaan kuntalaisia omaehtoisuuteen."... aktivoidaan kuntalaisia omatoimisuuteen. 1.6 Sivu 5, Hyvinvoiva ja osaava henkilöstö, päätoimenpiteet, kohta: - Kehitetään kannustavaa palkkausjärjestelmää.. kannustavia palkkaus- ja palkitsemisjärjestelmiä 1.7 että strategian kieliasu tarkistetaan 2 muilta osin hyväksyä esityslistan liitteenä olevan ehdotuksen ja että liitteestä, johon on tehty edelliset muutokset, tulee pöytäkirjan liite ja nimetään kunnanhallituksen ehdotukseksi kunnanvaltuustolle 3 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto hyväksyy Kirkkonummen kuntastrategian kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti. 4 että kunnanhallitukselle tuodaan valtuuston päätöksen jälkeen kuntastrategian toteuttamisen ja jalkauttamisen suunnitelma. Pöytäkirjan liitteet: Kh 3 / , Kirkkonummen kuntastrategia , kunnanhallituksen päättämät muutokset Kh 4 / , Kirkkonummen kuntastrategia , kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle sanamuototarkistuksin Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanvaltuusto 76 Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91

8 Tekesin asiantuntija Virpi Mikkonen on kutsuttu kunnanvaltuuston kokoukseen kommentoimaan Kirkkonummen kuntastrategiaa ja esittelemään sitä toteuttavia julkisen sektorin kehittämishankkeita. Esityslistan liite: Kirkkonummen kuntastrategia , kunnanhallituksen ehdotus kunnanvaltuustolle sanamuototarkistuksin Oheismateriaali: Kh 3 / , Kirkkonummen kuntastrategia , kunnanhallituksen päättämät muutokset Ehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto 1 hyväksyy Kirkkonummen kuntastrategian kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti 2 merkitä tiedokseen että kunnanhallitukselle tuodaan valtuuston päätöksen jälkeen kuntastrategian toteuttamisen ja jalkauttamisen suunnitelma. Käsittely Kunnanjohtaja Tarmo Aarnio esitteli kuntastrategian. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Raija Vahasalo esitteli kuntastrategian. Tekesin konsultti Virpi Mikkosen esitysmateriaali on tämän pykälän oheismateriaalina. Keskustelun aikana tehtiin seuraavat ehdotukset: Valtuutettu Pekka Rehn ehdotti: Kohdan TALOUS mittari VEROPROSENTIT - " Alueen kuntien keskimääräisellä tasolla" muutetaan muotoon - " Alueen kuntien keskimääräisen tason alapuolella" Näin Kirkkonummi viestii selkeästi, että sen tavoite on tuottaa oikean tasoisia kustannustehokkaita palveluja fiksusti. Kirkkonummella

9 kohtuullinen verotus tukee sekä yksilöä, että Suomen ponnistelua päästä takaisin kilpailukykyiseksi. Valtuutetut Thorolf Sjölund ja Erkki Majanen kannattivat Rehnin ehdotusta. Valtuutetut Pekka M. Sinisalo ja Ari Harinen kannattivat pohjaehdotusta Rehnin ehdotuksen suhteen. II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho ehdotti: "Kestävyys pitää sisällään myös sellaisen taloudellisen toiminnan, joka mahdollistaa hyvän palvelutason ylläpidon ja turvaa terveesti tulevien sukupolvien elämää." muutetaan muotoon: "Kestävyys pitää sisällään myös tulevien sukupolvien elämän turvaavan ja yritysten yhteiskuntavastuuta korostavan taloudellisen toiminnan." Valtuutetut Erkki Majanen, Minna Hakapää ja Marjokaisa Piironen sekä varavaltuutettu Kari Hujanen kannattivat Wehka-ahon ehdotusta. Valtuutettu Pekka M. Sinisalo kannatti pohjaehdotusta Wehka-ahon ehdotuksen suhteen. Varavaltuutettu Antti Lavanti teki kaksi ehdotusta: (1) lisäys megatrendeihin: - Väestön liikkuminen alueiden välillä on suurinta kautta historian. (2) lisäys kansallisiin trendeihin: - Yhtenäiset kansalliset arvot pirstoutuvat edelleen yksilölähtöisemmiksi arvoiksi. Valtuutetut Erkki Majanen ja Pekka M. Sinisalo kannattivat Lavannin ehdotuksia. Valtuutettu Minna Hakapää ehdotti: Poistetaan otsikon Talous päätoimenpiteet kohta (esim. vapaa-ajan asuntojen mahdollinen muuttaminen ympärivuotisiksi asunnoiksi). Perusteena poistolle, että strategiassa ei käytetä muitakaan esimerkkejä. Lisäksi tällainen tavoite on maankäytön kehityskuvan vastainen. Valtuutettu Marjokaisa Piironen ja varavaltuutetut Kari Hujanen ja Johanna Isomäki-Reik kannattivat Hakapään ehdotusta. Valtuutetut Matti Kaurila ja Pekka M. Sinisalo kannattivat pohjaehdotusta

10 Hakapään ehdotuksen suhteen. II varapuheenjohtaja Emmi Wehka-aho ehdotti: 4. Kehittyvät palvelut Kohta: Palvelut vastaavat mahdollisimman hyvin kuntalaisten palvelutarpeita, ovat asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia. Muutetaan: Turvataan hyvä palvelutaso niin, että palvelut vastaavat mahdollisimman hyvin kuntalaisten tarpeita, ovat asiakaslähtöisiä ja vaikuttavia. Valtuutettu Marjokaisa Piironen kannatti Wehka-ahon ehdotusta. Valtuutettu Marjut Frantsi-Lankia ehdotti että päätökseen lisätään seuraava kohta: Kunnanvaltuusto edellyttää, että strategiaan sisältyvät mittarit valmistellaan ja päätetään niiden tasosta vuoden 2016 talousarvioprosessin yhteydessä strategian toimeenpanon varmistamiseksi. Varavaltuutettu Johanna Isomäki-Reik kannatti Frantsi-Lankian ehdotusta. Äänestykset Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi edellä esitetyt ehdotukset ja niiden kannatukset. Puheenjohtaja totesi, että valtuusto äänestää ehdotuksista yksitellen. Äänestys, Rehnin ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta äänestetään nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Rehnin muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Rehnin ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 34 Jaa -ääntä, 17 Ei -ääntä Äänestysluettelo on tämän pykälän liitteenä Kv 1 /

11 Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Äänestys, Wehka-ahon ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että koska Wehka-ahon molemmat ehdotukset liittyvät samaan asiaan, niin valtuusto äänestää ehdotuksista yhdessä. Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto äänestää asiasta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Wehka-ahon muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Wehka-ahon ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 36 Jaa -ääntä, 15 Ei -ääntä Äänestysluettelo on tämän pykälän liitteenä Kv 2 / Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Lavannin (1) - ehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyi Lavannin (1) - ehdotuksen yksimielisesti. Äänestys, Lavannin (2) - ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto äänestää asiasta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Lavannin muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Lavannin ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 33 Jaa -ääntä, 16 Ei -ääntä, 2 äänesti tyhjää. Äänestysluettelo on tämän pykälän liitteenä Kv 3 / Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Äänestys, Hakapään ehdotus Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto äänestää asiasta nimenhuudolla siten, että ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta äänestävät JAA ja ne,

12 jotka kannattavat Hakapään muutosehdotusta äänestävät EI. Jos EI voittaa, kunnanvaltuusto päättää Hakapään ehdotuksen mukaisesti. Ehdotus äänestysjärjestyksestä hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 41 Jaa -ääntä, 10 Ei -ääntä Äänestysluettelo on tämän pykälän liitteenä Kv 4 / Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Frantsi-Lankian ehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyi Frantsi-Lankian ehdotuksen yksimielisesti. Valtuutettu Antti Kilappa saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn alussa klo Valtuutettu Katja Sankalahti poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana ennen äänestyksen alkua klo ja varavaltuutettu Marjatta Savilahti saapui samanaikaisesti. Pykälän jälkeen kunnanvaltuusto piti tauon. Tauon aikana valtuutettu Tiina Karlsson ja varavaltuutettu Johanna Isomäki-Reik poistuivat kokouksesta klo Isomäki-Reikin sijaan samanaikaisesti saapui varavaltuutettu Erkki Ahlsten. Päätös Kunnanvaltuusto päätti 1 tehdä liitteenä olevaan strategiaan seuraavan muutoksen: 1.1. lisäys megatrendeihin: - Väestön liikkuminen alueiden välillä on suurinta kautta historian. 2 muilta osin hyväksyä Kirkkonummen kuntastrategian kunnanhallituksen ehdotuksen mukaisesti ja nimetä asiakirjan jossa on mukana 1- kohdassa mainittu muutos kunnanvaltuuston hyväksymäksi strategiaksi 3 merkitä tiedokseen että kunnanhallitukselle tuodaan valtuuston päätöksen jälkeen kuntastrategian toteuttamisen ja jalkauttamisen suunnitelma. 4

13 edellyttää, että strategiaan sisältyvät mittarit valmistellaan ja päätetään niiden tasosta vuoden 2016 talousarvioprosessin yhteydessä strategian toimeenpanon varmistamiseksi. Pöytäkirjan liiteet: Kv 1-4 / , äänestysluettelot Kv 5 / , Kirkkonummen kuntastrategia , kunnanvaltuuston hyväksymä Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnallisvalitus