Vaihemaakuntakaavan tavoitteet ja teemat

Transkriptio

1 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Kunnanhallitus Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 999/ /2013 Yhdyskuntatekniikan lautakunta Uudenmaan liitto pyytää Kirkkonummen kunnalta lausuntoa ehdotuksesta Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaksi. Uudenmaan liiton maakuntahallitus merkitsi 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen tiedokseen kokouksessaan ja päätti sen lähettämisestä lausunnoille. Vuoden 2016 aikana voimaan astuvaksi suunnitellut muutokset maankäyttö- ja rakennuslakiin muuttavat neljännen vaihemaakuntakaavan prosessia. Uuden lainsäädännön mukaisesti lausunnot kaavaan on pyydettävä ennen kuin maakuntahallitus hyväksyy kaavaehdotuksen. Uudenmaan liitto pyytää lausuntoa mennessä. Taustaa Uudenmaan maakuntahallitus päätti loppuvuodesta 2013 käynnistää Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan laadinnan ja hyväksyi siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkistaa lainvoimaiseksi tullessaan voimassa olevia maakuntakaavoja ja sen aikatähtäin on vuodessa Suunnittelualueena on koko Uudenmaan maakunnan alue, lukuun ottamatta Östersundomin aluetta, jota käsitellään omassa kaavaprosessissaan osana 2. vaihemaakuntakaavan loppuunsaattamista. Uudellamaalla on voimassa tällä hetkellä useita maakuntakaavoja, joista Kirkkonummen maankäytön kannalta merkittävimmät ovat vuonna 2006 vahvistettu Uudenmaan kokonaismaakuntakaava sekä sitä täydentävä vuonna 2014 vahvistettu Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaava. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava valmistellaan yhden valtuustokauden aikana niin, että maakuntavaltuusto voi hyväksyä kaavan viimeistään vuoden 2017 alkupuolella. Uuden lainsäädännön mukaisesti vaihemaakuntakaavaa ei vahvistettaisi enää ympäristöministeriössä. Vaihemaakuntakaavan tavoitteet ja teemat Koko vaihemaakuntakaavatyön keskeisenä lähtökohtana on hyväksytty Uusimaa-ohjelma, jonka strategisia tavoitteita 4. vaihemaakuntakaava toteuttaa. Lisäksi Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaava täydentää ja tarkentaa Uudenmaan 2. vaihemaakuntakaavan ratkaisua sekä muita voimassa olevia maakuntakaavoja kaavatyöhön valittujen aihealueidensa osalta. Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan päätavoitteena on luoda edellytyksiä kestävälle, kilpailukykyiselle ja hyvinvoivalle Uudellemaalle, jotta vuonna

2 2040 Uusimaa voisi olla Itämeren alueen vetovoimaisin maakunta. Maakuntakaavassa tarkastellaan viittä aihealuetta, joissa käsitellään elinkeinoja ja innovaatiotoimintaa, logistiikkaa, tuulivoimaa, viherrakennetta sekä kulttuuriympäristöjä. Viiden tarkasteltavan aihealueen lisäksi maakuntahallitus päätti vuoden 2014 keväällä, että 4. vaihemaakuntakaavan yhteydessä arvioidaan ja huomioidaan Helsingin seudun yhteisen maankäyttösuunnitelman aiheuttamat muutostarpeet suhteessa 2. vaihemaakuntakaavaan, erityisesti asemanseutujen osalta. Voimassa olevissa maakuntakaavoissa käsiteltyjä muita taajamatoimintojen ja työpaikkojen alueita, logistiikka-alueita lukuun ottamatta, ei kuitenkaan katsottu tarkoituksenmukaiseksi avata tarkasteluun nyt meneillään olevalla kaavakierroksella. Selvitykset osoittavat, että nykyiset maakuntakaavat sisältävät tarpeellisissa määrin asunto- ja työpaikka-alueita. Maakuntahallitus päätti vuoden 2014 keväällä selvittää myös hiljaisia alueita osana 4. vaihemaakuntakaavan valmistelua. Kaavatyön aikana laadittua hiljaisten alueiden selvitystä on hyödynnetty mm. ekosysteemipalveluiden yhteydessä. Uudenmaan liiton strategian mukaisesti kaavakierroksella pyritään myös entistä strategisempaan maakuntakaavaan. Vaihemaakuntakaavatyöhön liittyvät Kirkkonummen kunnan ajankohtaiset suunnitelmat, päätökset sekä lausunnot Kirkkonummen kunta on hyväksynyt Helsingin seudun maankäyttösuunnitelman 2050 (MASU) (kv 37) Kirkkonummen kunta on antanut Uudenmaan liitolle lausuntonsa 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta (kh, 59) Kirkkonummen kunta on hyväksynyt kunnan maankäytön kehityskuvan (kv, 73). Kirkkonummen kunta on antanut Uudenmaan liitolle lausuntonsa Uusimaa-ohjelmasta (kh, 481) sekä neljännen vaihemaakuntakaavan osallistumis- ja arviointiohjelmasta (kh, 3). Valmistelija: kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen, puh , etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Liite: - Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, liite Yt 3 / Oheismateriaali: - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta - Ote Uudenmaan maakuntakaavasta sekä 1. vaihemaakuntakaavasta kumottavista merkinnöistä

3 - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen sekä vahvistettujen maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä - Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen selostus sisältäen maakuntakaavamerkintöjen ja määräysten selitykset Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja: Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että se antaa liitteen mukaisen Kirkkonummen kunnan lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta. Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen selosti kunnanhallitukselle annettavaa lausuntoa lautakunnalle. Päätös Yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti päätösehdotuksen mukaan. Tiedoksi Muutoksenhakuohje kunnanhallitus jatkotoimenpiteitä varten muutoksenhakukielto koska asia on valmistelua Kunnanhallitus Lausunnolle on saatu lisäaikaa saakka. Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, ehdotus kunnanhallitukselle Oheismateriaali: - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta - Ote Uudenmaan maakuntakaavasta sekä 1. vaihemaakuntakaavasta kumottavista merkinnöistä - Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksen sekä vahvistettujen maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä - Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavaehdotuksen selostus sisältäen maakuntakaavamerkintöjen ja määräysten selitykset Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää

4 1 että se antaa liitteen mukaisen lausunnon Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 2 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Kaavoitusarkkitehti Seppo Mäkinen oli kokouksessa esittelemässä lausuntoehdotusta. Myös yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli läsnä kokouksessa tämän pykälän aikana. Valtuuston puheenjohtaja Ulf Kjerin saapui kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana klo Keskustelun aikana esittelijä teki pohjaehdotukseen seuraavan muutoksen: Seuraava teksti kohdassa Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, s. 8: Esitetty kaavaratkaisu noudattaa Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 linjauksia, eikä Kirkkonummen kunnalla ole tältä osin huomauttamista. korvataan seuraavalla: Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. Esittelijän muutettu pohjaehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Muutosehdotukset Jäsen Matti Kaurila teki seuraavat ehdotukset: Poistetaan; Sivu 3, kohta Liikennetunneleiden ohjeellinen linjaus (ns. Tallinnan tunneli) poistetaan sivun kappale: Porkkalanniemen linjausvaihtoehdossa on otettava huomioon alueen maaperän olosuhteet, jonka vuoksi rantaradalle ei voida nykyisellään ohjata tavaraliikennettä sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. ja sivun 2 kohdan Logistiikka vastaavat kaksi viimeistä lausetta: Maaperän olosuhteiden takia rantaradalle ei voi kuitenkaan ohjata tavaraliikennettä, sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. Tällöin vaadittaisiin merkittäviä panostuksia rantaradan parantamiseen tai uusi raideyhteys, mikäli Porkkalanniemen vaihtoehto haluttaisiin toteuttaa. Lisätään; Sivu 5, 4. kappale. Kappaleen loppuun lisätään lause. Tämä tieyhteys on esitettävä myös maakuntakaavassa.

5 Kaurilan kumpaakin ehdotusta kannattivat Hans Hedberg, Anna-Lotta Wichmann, Pirkko Lehtinen, Raija Vahasalo, Pekka M. Sinisalo ja Michaela Lindholm. Jäsen Outi Saloranta-Eriksson ehdotti, että Kirkkonummen lausunnosta muutetaan kohta koskien Finnträsk-järven alueen virkistysaluetta siten, että virkistysalue palautetaan kaavassa pohjoispuolelle. Saloranta-Erikssonin ehdotusta kannatti Juha Tarvainen. Jäsen Hans Hedberg ehdotti, että lausuntoon lisätään: "LUO-, SL- ja MLY-merkinnät pitää poistaa maakuntakaavasta, ja kunta vahvistaa kaavamerkinnät omassa kaavoituksessaan." Hedbergin ehdotusta kannattivat Raija Vahasalo, Michaela Lindholm ja Pekka M. Sinisalo. Jäsen Anders Adlercreutz teki seuraavan ehdotuksen: Kohta Tuulivoiman tuotantoon soveltuva alue s. 3: Poistetaan "sillä selvitykset eivät osoittaneet...nähden" ja lisätään: "Kirkkonummen kunta katsoo, että tulisi varata alueita tuulivoiman rakentamiseksi, esimerkiksi satamien läheisyydessä." Adlercreutzin ehdotusta kannatti Michaela Lindholm. Jäsen Michaela Lindholm teki seuraavat ehdotukset: (1) Muutetaan 1. lausuntokohta sivulla 2 kuulumaan seuraavasti: Kirkkonummen kunta totesi vaihemaakuntakaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa kuitenkin, että tilaa vievän kaupan rajoitukset tulisi ottaa uudestaan pohdittavaksi siten, että tilaa vievän kaupan rajoitukset poistetaan. (2) Lisäys kohtaan logistiikka, s. 2: Logistiikka-alue tehdään Getbergin alueelle. (3) Lisäys kohtaan Taajamatoimintojen alueet, s. 9. Varataan Tolsan alueelle taajamatoimintojen alue. Lindholmin ehdotusta kannattivat Hans Hedberg ja Pekka M. Sinisalo. Jäsen Timo Haapaniemi ehdotti, että poistetaan sivun 9 1. lausuntokohdan 2. lause: "Kirkkonummen kunnalla ei ole tältä osin kuitenkaan huomauttamista." Haapaniemen ehdotusta kannattivat Pirkko Lehtinen ja Raija Vahasalo. Äänestykset Puheenjohtaja julisti keskustelun päättyneeksi ja totesi, että keskustelun aikana on tehty useita muutosehdotuksia, joita on kannatettu.

6 Kaurilan ehdotukset hyväksyttiin yksimielisesti. Saloranta-Erikssonin ehdotus Saloranta-Erikssonin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Saloranta-Erikssonin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 11 jaa-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann, Vahasalo) 2 ei-ääntä (Tarvainen, Saloranta-Eriksson) Pohjaehdotus sai enemmän ääniä. Hedbergin ehdotus Hedbergin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Hedbergin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 2 jaa-ääntä (Saloranta-Eriksson, Tarvainen) 11 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann, Vahasalo) Hedbergin ehdotus sai enemmän ääniä. Adlercreutzin ehdotus Adlercreutzin ehdotusta ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Adlercreutzin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 4 jaa-ääntä (Haapaniemi, Isomäki-Reik, Sinisalo, Vahasalo) 9 ei-ääntä (Adlercreutz, Harinen, Hedberg, Kaurila, Tarvainen, Lehtinen, Lindholm, Saloranta-Eriksson, Wichmann) Adlercreutzin ehdotus sai enemmän ääniä. Lindholmin ehdotukset

7 Lindholmin ehdotus (1) hyväksyttiin yksimielisesti. Lindholmin ehdotusta (2) ei hyväksytty yksimielisesti, joten kunnanhallituksen tulee äänestää ehdotuksesta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: ne, jotka kannattavat pohjaehdotusta, äänestävät "jaa", ja ne, jotka kannattavat Lindholmin muutosehdotusta, äänestävät "ei". Äänestysesitys hyväksyttiin. Nimenhuudolla toimitetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 1 jaa-ääni (Tarvainen) 9 ei-ääntä (Adlercreutz, Haapaniemi, Harinen, Hedberg, Kaurila, Lehtinen, Lindholm, Sinisalo, Wichmann) 3 tyhjää (Isomäki-Reik, Saloranta-Eriksson, Vahasalo) Lindholmin ehdotus (2) sai enemmän ääniä. Lindholmin ehdotus (3) hyväksyttiin yksimielisesti. Haapaniemen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 tehdä seuraavat muutokset esityslistan liitteenä olevaan lausuntoehdotukseen: 1.1 Seuraava teksti kohdassa Valtakunnallisesti arvokas maisema-alue, s. 8: Esitetty kaavaratkaisu noudattaa Kirkkonummen maankäytön kehityskuvan 2040 linjauksia, eikä Kirkkonummen kunnalla ole tältä osin huomauttamista. korvataan seuraavalla: Kirkkonummen kunta ei ota tässä lausunnossa kantaa valtakunnallisesti arvokkaaseen maisema-alueeseen. 1.2 Poistetaan; Sivu 3, kohta Liikennetunneleiden ohjeellinen linjaus (ns. Tallinnan tunneli) poistetaan sivun kappale Porkkalanniemen linjausvaihtoehdossa on otettava huomioon alueen maaperän olosuhteet, jonka vuoksi rantaradalle ei voida nykyisellään ohjata tavaraliikennettä sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. ja sivun 2 kohdan Logistiikka vastaavat kaksi viimeistä lausetta: Maaperän olosuhteiden takia rantaradalle ei voi kuitenkaan ohjata tavaraliikennettä, sen aiheuttaman tärinähaitan vuoksi. Tällöin vaadittaisiin

8 merkittäviä panostuksia rantaradan parantamiseen tai uusi raideyhteys, mikäli Porkkalanniemen vaihtoehto haluttaisiin toteuttaa. 1.3 Lisätään; Sivu 5, 4. kappale. Kappaleen loppuun lisätään lause: "Tämä tieyhteys on esitettävä myös maakuntakaavassa." 1.4 Lisätään lausuntoon seuraava: "LUO-, SL- ja MLY-merkinnät pitää poistaa maakuntakaavasta, ja kunta vahvistaa kaavamerkinnät omassa kaavoituksessaan." 1.5 Kohta Tuulivoiman tuotantoon soveltuva alue s. 3: Poistetaan "sillä selvitykset eivät osoittaneet...nähden" ja lisätään: "Kirkkonummen kunta katsoo, että tulisi varata alueita tuulivoiman rakentamiseksi, esimerkiksi satamien läheisyydessä." 1.6 Muutetaan 1. lausuntokohta sivulla 2 kuulumaan seuraavasti: "Kirkkonummen kunta totesi vaihemaakuntakaavaluonnoksesta antamassaan lausunnossa kuitenkin, että tilaa vievän kaupan rajoitukset tulisi ottaa uudestaan pohdittavaksi siten, että tilaa vievän kaupan rajoitukset poistetaan." 1.7 Lisätään kohtaan logistiikka, s. 2: Logistiikka-alue tehdään Getbergin alueelle. 1.8 Lisätään kohtaan Taajamatoimintojen alueet, s. 9. Varataan Tolsan alueelle taajamatoimintojen alue Poistetaan sivun 9 1. lausuntokohdan 2. lause: Kirkkonummen kunnalla ei ole tältä osin kuitenkaan huomauttamista. 2 antaa Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta lausunnon, johon on tehty edellä kohdassa 1 mainitut muutokset 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa. Pöytäkirjan liite: Kh 1/ , - Kirkkonummen kunnan lausunto Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta, kunnanhallituksen päätös

9 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Uudenmaan liitto Muutoksenhakukielto, asia koskee valmistelua (kuntalaki 91 )