Työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet lähinnä työ- ja virkaehtosopimusten silmin

Transkriptio

1 Työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet lähinnä työ- ja virkaehtosopimusten silmin Työoikeus ja muut rakenteet esimiestyössä Laivaseminaari Helsinki-Tukholma-Helsinki Neuvottelupäällikkö Sari Ojanen

2 Palvelussuhteen ehdot Pääasiallinen lainsäädäntö: Työsopimuslaki, Laki kunnallisesta viranhaltijasta, Hallinnolliset lait kuten kuntalaki KVTES ja muut virka- ja työehtosopimukset Muu lainsäädäntö Tasa-arvolaki, yhdenvertaisuuslaki Rajallisesti sovelletaan: työaika-, vuosilomalaki Laki lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä, laki yksityisyyden suojasta työelämässä, henkilötietolaki, julkisuuslaki, työterveyslaki, työturvallisuuslaki Määräykset Hallintosääntö Velvoittavat ohjeet Työsopimus tai virkamääräys Työnjohto- eli direktio-oikeus dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

3 Esimiehen oikeuksia ja velvollisuuksia yleisellä tasolla - työnjohto Oikeus palkata ja erottaa henkilökuntaa (rekrytointi, määräaikaisuudet, sanktiointi, irtisanominen, tehtäväsiirrot) Yleisvelvoite (TSL 2:1): Edistettävä suhteitaan työntekijöihin, työntekijöiden keskinäisiä suhteita Huolehdittava siitä, että työntekijä voi suoriutua työstään On pyrittävä edistämään työntekijän mahdollisuuksia kehittyä kykyjensä mukaan työurallaan etenemiseksi Syrjintäkielto ja tasapuolinen kohtelu Mm. sukupuoli, ikä, ammattiyhdistystoiminta, terveydentila Työhyvinvointi: Työturvallisuus, työterveyshuollon järjestäminen dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

4 Työnjohto-oikeutta käytetään myös: Töiden ja työvuorojen suunnittelu Työmenetelmien kehittäminen Työtehtävien jakaminen, työhön opastus Tiedon välittäminen, edustaminen Työsuojelu, työhyvinvointi Työsopimuksen tekeminen Palkka-asiat / esitykset, kehittämiskeskustelut Palvelussuhteeseen liittyvien oikeuksien myöntäminen (esim. vuosiloma) Neuvottelut luottamusmiesten kanssa Henkilöstöetuuksien selvittäminen/ neuvonta Henkilöstön täydennyskoulutusasiat Huomautukset, varoitukset, muut sanktiot dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

5 Esimiehen yleisiä velvollisuuksia Palkan maksu oikean suuruisena ja ajallaan (ks. järjestelmä) KVTES II luku Työaikakorvaukset, KVTES III luku 25 5 mom. Työajan käyttö, työn suunnittelu (ks. esimerkit) Vuosiloman määrääminen Työ- /virkavapaan myöntäminen Lain tai KVTES:in nojalla Perhevapaat, sairausloma, tietyt palkalliset päivät (esim. koulutus) Harkinnanvaraiset vapaat, ei palkalliset (kaikilla esimiehillä ei oikeuksia) Harkinnanvaraiset vapaat, palkalliset (kaikilla esimiehillä ei oikeuksia) Vapaan myöntäminen on taloudellista vallankäyttöä Sijaisjärjestelyt Palkan maksu Resursointi dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

6 Palkitsemisjärjestelmä on osa johtamista dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

7 Palkkausjärjestelmä dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

8 Työajan käyttöön liittyvä työnjohto-oikeus (esimerkkinä KVTES) työnantaja päättää: Työaikamuodon valinta (KVTES: useita vaihtoehtoja, rajauksia) Ruokataukokysymys Ei saa olla työsuhteen pysyvä ehto mieti mitä sovit työsopimuksessa Työaikakorvausten antaminen (pääsääntö:) rahassa vai vapaa-aikana Tasoittumisjakson pituus Esim. yleistyöaika: 6 viikkoa ellei toisin sovittu Vuosityöaika (paikallinen sopimus) Työaikapankki (paikallinen sopimus) Vuorokausilepo, viikkolepo (esim. sunnuntai- ja yötyörajoitukset huomioitava) Päivystäminen (varallaolo) koska, miten, Se, että päivystää (runko) vaatii työsuhteisen kanssa sopimuksen Lisä- ja ylityöhön määrääminen (vrt. mitä sovittu työsopimuksella) dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

9 Työntekijän tai viranhaltijan oikeudet Työnantajan velvollisuudet ovat työntekijän oikeuksia Oikeus saada palkkaa ajallaan KVTES:in ja paikallisten käytäntöjen mukaiset palvelussuhde-edut, edellytysten täyttyessä Oikeus vapaa-aikaan, lepotaukoihin Oikeus vuosilomaan, sairauslomaan, perhevapaisiin Oikeus eräisiin työ- /virkavapaisiin Opintovapaaseen Osa-aikaiseen työhön, vuorotteluvapaaseen, ammatilliseen kuntoutukseen Oikeus kieltäytyä tehtävistä tai sellaisista ehdoista, joista ei ole sovittu / jotka eivät ole virkamääräyksen mukaisia Esim. ylityö, yötyö, ylipitkät vuorot jne. dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

10 Työntekijän tai viranhaltijan velvollisuudet TSL 3 luku Tehtävä työnsä huolellisesti noudattaen niitä määräyksiä, joita työnantaja antaa toimivaltansa mukaisesti työn suorittamisesta Vältettävä kaikkea, mikä on ristiriidassa hänen asemassaan olevalta työntekijältä kohtuuden mukaan vaadittavan menettelyn kanssa Lojaliteettivelvollisuus vrt. sananvapaus Kilpailevan toiminnan kielto (ilmeisesti vahingoittaa ) Vrt. perustuslaki 18 Oikeus työhön ja elinkeinovapaus; jokaisella on oikeus lain mukaan hankkia toimeentulonsa valitsemallaan työllä, ammatilla tai elinkeinolla Liike- ja ammattisalaisuudet, julkisella sektorilla erityisesti vaitiolovelvollisuus Työturvallisuus (huolellisuus, varovaisuus, ilmoitusvelvollisuus) Lisäksi mm. yhdistymisvapaus ja kokoontumisoikeus (TSL 13 luku) dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

11 Työntekijän yleiset velvollisuudet TSL 3:1 Kuuliaisuusvelvoite Työntekijän tehtävä työnsä huolellisesti työnantajan toimivaltansa puitteissa antamia määräyksiä noudattaen, toiminnassaan vältettävä kaikkea, joka on ristiriidassa hänen asemassaan kohtuudella vaadittavan menettelyn kanssa. dia1623so-esimies työnantajan edustajana

12 Viranhaltijan yleiset velvollisuudet KVhL 17 Viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä, noudattaen työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä toimittava tehtävässään tasapuolisesti. dia1623so-esimies työnantajan edustajana

13 Myös työturvallisuus kilpaileva toiminta/ sivutoimi liike- ja ammattisalaisuudet terveystietojen antaminen dia1623so-esimies työnantajan edustajana

14 Työsuhde/ virkasuhde Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa Eroavuudet: Seuraamus, jos perusteetta määräaikainen palvelussuhde Seuraamus perusteettomasta irtisanomisesta Yksittäisen vh/tt sopimusoikeus palvelussuhteen ehdoista Koeajan pituus Siirtäminen toiseen virkaan/tehtävään: Muun työn tekeminen: Hiljainen pidennys: Suojelutyön tekemisvelvollisuus Velvollisuus lisä-, ylityö- ja varallaoloon dia1623so-esimies työnantajan edustajana

15 Työnantajanäkemys Vastuu toiminnasta taloudesta laillisuudesta tosiseikoista kokonaisuudesta Paineensietokyky dia1623so-esimies työnantajan edustajana

16 Velvoitteiden laiminlyönti tai rikkominen selkeät ohjeet valvonta jos puutteita, epätyydyttävä työsuoritus tms. varoitus kohtuullinen aika työsuorituksen kohentamiseen dia1623so-esimies työnantajan edustajana

17 Informaatio: Kuuleminen tai keskusteleminen Kunta-alalla ennen varoituksen antamista usein tapana kuulla työntekijää / viranhaltijaa, vaikka varoituksen antaminen sinänsä on laintasolla vailla määrämuotoa Ennen virantoimitusvelvollisuuden muutosta tai tehtäväsiirtoa muotovaatimus kuulla Työsopimuksen muuttamisessa työnjohdollinen toimenpide tai sopimuskysymys Irtisanomisiin ja purkuihin (myös koeaika) muotovaatimus sekä työsopimussuhteisten että virkasuhteisten kohdalla dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet

18 Esim: Virantoimituspaikan muuttaminen/ työnjohto-oikeus: KHO 2014:9 Virantoimituspaikan muuttaminen EI kuulunut työnantajan direktio-oikeuteen. Kyseessä oli rehtorin virantoimitusvelvollisuuden muuttamista koskeva valituskelpoinen päätös. (Huom: Työnjohdollisesta toimenpiteestä ei vakiintuneen tulkinnan mukaan saa tehdä oikaisuvaatimusta tai hakea muutosta kunnallisvalituksin.) Rehtori A oli ollut kaupungin palveluksessa 27 vuotta ja lukien koulussa R. Perusopetuksen johtaja oli 4/2013 päättänyt, että A:n toimipaikka on alkaen K:n koulu. Perusteltiin työyhteisön ja rehotin välisillä ristiriitatilanteilla, rehtorille oli myös 1 kk aiemmin annettu varoitus epäasiallisesta käyttäytymisestä henkilöstöä kohtaan. Opetusltk. Piti siirtoa työnjohdollisena, josta ei ole valitusoikeutta. Oikaisuvaatimus jätettiin tutkimatta. Hallinto-oikeus palautti asian opetuslautakunnalle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. KH valitti päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. KHO: arvioi työnjohdollinen vai direktio-oikeutta pitemmälle menevä päätös, johon saa hakea muutosta. Perustui A:n henkilöön liittyviin seikkoihin ja vaikutti myös A:n opetusvelvollisuuteen Merkittävä vaikutus A:n oikeusasemaan, Oikeusturvan takaaminen edellytti mahdollisuutta hakea muutosta. dia1623so-esimies työnantajan edustajana

19 TT Työsuhteen purku, työstä kieltäytyminen Työntekijä oli kieltäytynyt työskentelemästä tilapäisesti viikon ajan iltavuorossa. Työntekijän työsopimuksen ei ollut näytetty oikeuttaneen häntä kieltäytymään mainitusta työstä eikä hänelle ollut näytetty annetun tässä suhteessa työnantajaa velvoittavaa lopullista työvelvoitteesta vapauttamista koskevaa lupausta. Työnantajalla oli ollut tärkeä syy työsopimuksen purkamiseen. dia1623so-esimies työnantajan edustajana

20 KHO , Virkasuhteen irtisanominen Opettajan irtisanominen yksilöperusteella Kunnalla oli laillinen peruste irtisanoa peruskoulun opettaja virkavelvollisuuksien vakavien ja jatkuvien laiminlyöntien vuoksi Mm. velvollisuus noudattaa rehtorin työnjohtomääräyksiä Kuntatyönantaja-lehti 4/2009 dia1623so-esimies työnantajan edustajana

21 KKO 1990:152 Työntekijä oli toiminut linja-auton kuljettajana kuljetus- ja asiointitehtävissä sekä suorittanut varastomiehen tehtäviä ja siivoustöitä. Työnantaja oli määrännyt myös lumityöt työntekijän tehtäväksi. Toimenkuvaa ei ollut rajattu koskemaan vain tiettyjä työtehtäviä. Työnantajalla oli työnjohto-oikeus. Varoituksesta huolimatta kieltäytyi. Työnantajalla oli tärkeä syy työsopimuksen purkamiseen. dia1623so-esimies työnantajan edustajana

22 Yhteistoiminta? Yhteistoimintalain 4 mukaan työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia lomauttamiset, irtisanomiset, osa-aikaistamiset (taloudellis-tuotannollinen peruste) dia1622-so-työnantajan ja työntekijän oikeudet ja velvoitteet