Kajaanin kaupungintalo, valtuustosali, Pohjolankatu 13, Kajaani

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 4/ Ohjausryhmä AIKA Klo 14:00-17:36 PAIKKA Kajaanin kaupungintalo, valtuustosali, Pohjolankatu 13, Kajaani KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 24 Kokouksen avaus 5 25 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 26 Sote-valinnanvapauden pilotointi 7 27 Valtiolta haetun ICT-avustuksen käyttö maakuntavalmistelussa 28 Uuden maakunnan organisaation ja johtamisjärjestelmän jäsentäminen 29 Väliaikaishallinnon työjärjestys ja työohjelma Väliaikaishallinnon resurssit loppuvuodeksi Rekrytointiohjeistus väliaikaishallinnon henkilöstöresurssointia varten 32 Esivalmisteluvaiheen jatkumisesta johtuvat toimenpiteet

2 PÖYTÄKIRJA 4/ KOKOUSAIKA klo 14:00-17:36 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Kemppainen Tapani, 14:00-17:36 jäsen Hyrynsalmi Tolonen Jussi, 14:00-17:36 jäsen Hyrynsalmi Immonen Marjatta, Kajaani 14:00-16:32 jäsen Poistui 28 Pääkkönen Matti, 14:00-17:36 jäsen Kuhmo Komulainen Antti, Kuhmo 14:00-17:26 jäsen Poistui 32 Ahoniemi Pasi, Paltamo 14:00-16:05 jäsen Poistui 28 Horto Arja, Paltamo 14:00-16:20 jäsen Poistui 28 Seppänen Petteri, Puolanka 14:00-16:35 jäsen Poistui 28 Peltola Harri, Puolanka 14:00-16:35 jäsen Poistui 28 Oikarinen Paavo, Ristijärvi 14:00-16:15 jäsen Poistui 28 Keränen Hanna- Leena, Ristijärvi 14:00-16:23 jäsen Poistui 28 Korhonen Jouko, Sotkamo 14:00-16:00 jäsen Poistui 26 Korhonen Aimo, Sotkamo 14:00-16:00 jäsen Poistui 26 Helttunen Erja, 14:00-17:36 jäsen Suomussalmi Holappa Veijo, 14:00-17:36 jäsen Suomussalmi Aaltonen Helena, 14:00-17:36 varajäsen KESK Viinikainen Pasi, PS 14:00-17:36 varajäsen Räisänen Aki, VAS 14:00-17:36 jäsen Sistonen Toivo, KOK 14:00-17:36 jäsen Piirainen Raimo, SDP 14:00-17:36 varapuheenjohtaja Karppinen Veli-Matti, 14:00-17:36 jäsen SIT Keränen Silja, VIHR 14:00-17:36 jäsen Sorvari Yrjö, KD 14:00-17:36 jäsen Korhonen Timo, 14:00-17:36 puheenjohtaja Kainuun liitto Myllylä Raili, sote 14:00-03:00 varapuheenjohtaja Poistui 32 Moilanen Erkki, sote 14:00-17:36 jäsen Kyllönen Antero, 14:00-17:36 jäsen

3 PÖYTÄKIRJA 4/ pelastuslaitos Pehkonen Kari, Kai 14:00-17:36 varajäsen ELY Knuutinen Pekka, Kai 14:00-17:36 varajäsen ELY Veijola Tiina, Kai TEtsto 14:00-17:36 jäsen Rimpiläinen Kaisu, 14:00-17:36 jäsen Tehy Karppinen Eija, 14:00-17:36 jäsen SuPer Koskensalmi Leila, 14:00-17:36 varajäsen JHL Kiljunen Ella, Jyty 14:00-16:43 jäsen Poistui 28 Pitkänen Outi, Juko 14:00-15:36 varajäsen Poistui 26 Makkonen Risto, Juko 14:00-05:00 jäsen Poistui 28 Pääkkönen Irma, 14:00-17:36 varajäsen Pardia Suutari Eero, kansaned. 14:00-17:26 varapuheenjohtaja Poistui 32 Poissa Kaikkonen Vesa, jäsen Kajaani Hatva Teuvo, KESK jäsen Korhonen Hannu, PS jäsen Kettunen Pentti, varapuheenjohtaja Kainuun liitto Pääkkönen Kari, Kai jäsen ELY Korhonen Jaana, Kai jäsen ELY Savolainen Terttu, P- jäsen S AVI Hekkala Heikki, JHL jäsen Leinonen Reima, jäsen Juko Ristioja Anne, Pardia jäsen Jarva Marisanna, jäsen kansaned. Rautiainen Esko, kunnanjoht. Räinä Matti, ylijohtaja Päätalo Margit, johtaja Pikkarainen Saara, as.tuntija Muut osallistujat Turkulainen Harri, 14:00-17:36 sihteeri

4 hallintopääll. Malinen Pentti, maakuntajohtaja Ahopelto Maire, kuntayht.joht. Parviainen Anssi, pelastusjoht. Tolonen Jari, kaup.johtaja Kilpeläinen Mika, kunnanjoht. Mattila Harri, muutosjoht. Mäntymäki Eeva, viestintäpääll. PÖYTÄKIRJA 4/ :00-16:36 Poistui 28 14:00-17:36 14:00-17:36 14:00-15:36 Poistui 26 14:00-15:38 Poistui 26 14:00-17:25 Poistui 31 jälkeen 14:00-17:36 ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen Puheenjohtaja Harri Turkulainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ

5 PÖYTÄKIRJA 4/ Ohjausryhmä Kokouksen avaus Ohjausr 24 Ohjausryhmä: Ohjausryhmän puheenjohtaja Timo Korhonen avaa kokouksen. Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. Tämän kokouksen sihteerinä toimii Harri Turkulainen. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Suoritetussa nimenhuudossa läsnä oli 38 jäsentä tai varajäsentä.

6 PÖYTÄKIRJA 4/ Ohjausryhmä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ohjausr 25 Puheenjohtajan ehdotus: Ohjausryhmä: Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu- ja ohjausryhmät noudattavat Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestystä soveltuvin osin. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valmisteluryhmän päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen kokouskutsu ja alustava tieto käsiteltävistä asioista on lähetetty sähköpostitse Varsinainen esityslista on lähetetty sähköpostitse Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

7 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Sote-valinnanvapauden pilotointi 86/ /2017 Valmr 45 Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän puheenjohtaja Timo Korhonen linjasi valtakunnallisten muutosjohtajien maakuntakierroksen avauspuheenvuorossa Vuokatissa , että Kainuun on oltava valmiina pilottikuvioissa. Pelko sotevalinnanvapauden vaikutuksista on muunnettava maakunnassa viisaasti tehtäviksi ratkaisuiksi, jotka eivät johda palvelujen keskittämiseen. Ohessa muutosjohtajaverkoston kokoontumisessa uudistuksen projektinjohtaja Pöystin ja STM:n ylijohtaja Varhilan pitämät esitykset sote-valinnanvapauspilotoinnista. Mukana seuraa myös esimerkkejä jo aiemmin käynnistetyistä ja meneillään olevista Itä- ja Keski-Suomen ja Jyväskylän valinnanvapauskokeiluista. Liite nro: 1 Asiakokonaisuuteen liittyvät aineistot on saatettu tiedoksi valmisteluryhmälle ja tr 2:lle pilotoinnin valmistelun ja hakemisen harkintaa varten. Käsittely etenee niin, että valmisteluryhmä linjaa kokouksessaan periaatteellisesti pilotointiin suhtautumista ja sen valmistelun työnjakoa, minkä perusteella jatkovalmistelu suoritetaan. Valinnanvapauden laajentamista edistetään pilottien kautta nykyisen sosiaalihuoltolain ja terveydenhuoltolain perustalta ja muun lainsäädännön puitteissa siten, että mahdollisimman aikaisin vuonna 2017 olisi jo tiedossa pilottiin lähtevät maakunnat. Hallitus osoittaa merkittävän rahoituksen, yhteensä esim. 60 miljoonaa euroa lisätalousarviossa valinnanvapauden pilotointiin ja ennakoivaan valmisteluun. Nykyiset terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain mukaan järjestämisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät voivat asianomaisten kuntien ja kuntayhtymien yhteisellä päätöksellä hakea valinnanvapauspilotointiin. Pilotin tulee kattaa lähtökohtaisesti vähintään 80 prosenttia maakunnan väestöstä ja tavoitteena olisi koko maakunnan laajuinen kattavuus; poikkeustapauksissa voi riittää 50 prosenttia maakunnan väestöstä. Pilotit laitetaan rahoituksen osoittamisen jälkeen mahdollisimman pian hakuun ja hallitus tekee pilottimaakunnista päätökset niin, että pilotit voisivat käynnistyä ja käytännössä olla toiminnassa viimeistään

8 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ehdotus: Pilottien kriteerit käyvät ilmi liitteenä olevasta muistiosta. Kainuun soten yhtymähallitus on jo aiemmin tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle pilottihakemuksen, joka antaa hyvän pohjan nyt ajankohtaistuvalle valinnanvapauden jatkovalmistelulle. Valmisteluryhmä käy sote-valinnanvapauden pilotoinnin hakemisen harkintaa koskevan linjauskeskustelun ja päättää sen pohjalta jatkotoimista. Valmisteluryhmä: Valmisteluryhmä totesi pitävänsä tärkeänä, että Kainuun sote valmistelee yhtymähallituskäsittelyään varten ja Puolangan kunnan suostumuksella sote-valinnanvapauden pilotointia koskevan hakemuksen myöhemmin saatavien hakumenettelyä koskevien ohjeiden perusteella valtion päätettäväksi. Valmr 45 Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän puheenjohtaja Timo Korhonen linjasi valtakunnallisten muutosjohtajien maakuntakierroksen avauspuheenvuorossa Vuokatissa , että Kainuun on ltava valmiina pilottikuvioissa. Pelko sote-valinnanvapauden vaikutuksista on muunnettava maakunnassa viisaasti tehtäviksi ratkaisuiksi, jotka eivät johda palvelujen keskittämiseen. Ohessa muutosjohtajaverkoston kokoontumisessa uudistuksen projektinjohtaja Pöystin ja STM:n ylijohtaja Varhilan pitämät esitykset sote-valinnanvapauspilotoinnista. Mukana seuraa myös esimerkkejä jo aiemmin käynnistetyistä ja meneillään olevista Itä- ja Keski-Suomen ja Jyväskylän valinnanvapauskokeiluista. Liite nro: 1 Asiakokonaisuuteen liittyvät aineistot on saatettu tiedoksi valmisteluryhmälle ja tr 2:lle pilotoinnin valmistelun ja hakemisen harkintaa varten. Käsittely etenee niin, että valmisteluryhmä linjaa kokouksessaan periaatteellisesti pilotointiin suhtautumista ja sen valmistelun työnjakoa, minkä perusteella jatkovalmistelu suoritetaan. Valinnanvapauden laajentamista edistetään pilottien kautta nykyisen

9 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ehdotus: sosiaalihuoltolain ja terveydenhuoltolain perustalta ja muun lainsäädännön puitteissa siten, että mahdollisimman aikaisin vuonna 2017 olisi jo tiedossa pilottiin lähtevät maakunnat. Hallitus osoittaa merkittävän rahoituksen, yhteensä esim. 60 miljoonaa euroa lisätalousarviossa valinnanvapauden pilotointiin ja ennakoivaan valmisteluun. Nykyiset terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain mukaan järjestämisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät voivat asianomaisten kuntien ja kuntayhtymien yhteisellä päätöksellä hakea valinnanvapauspilotointiin. Pilotin tulee kattaa lähtökohtaisesti vähintään 80 prosenttia maakunnan väestöstä ja tavoitteena olisi koko maakunnan laajuinen kattavuus; poikkeustapauksissa voi riittää 50 prosenttia maakunnan väestöstä. Pilotit laitetaan rahoituksen osoittamisen jälkeen mahdollisimman pian hakuun ja hallitus tekee pilottimaakunnista päätökset niin, että pilotit voisivat käynnistyä ja käytännössä olla toiminnassa viimeistään Pilottien kriteerit käyvät ilmi liitteenä olevasta muistiosta. Kainuun soten yhtymähallitus on jo aiemmin tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle pilottihakemuksen, joka antaa hyvän pohjan nyt ajankohtaistuvalle valinnanvapauden jatkovalmistelulle. Valmisteluryhmä käy sote-valinnanvapauden pilotoinnin hakemisen harkintaa koskevan linjauskeskustelun ja päättää sen pohjalta jatkotoimista. Valmisteluryhmä: Valmisteluryhmä totesi pitävänsä tärkeänä, että Kainuun sote valmistelee yhtymähallituskäsittelyään varten ja Puolangan kunnan suostumuksella sote-valinnanvapauden pilotointia koskevan hakemuksen myöhemmin saatavien hakumenettelyä koskevien ohjeiden perusteella valtion päätettäväksi. Ohjausr 26 Ohjausryhmä käy asiasta keskustelun kuntayhtymän johtaja Maire Ahopellon esittelyn pohjalta. Ohjausryhmä: Ohjausryhmän käymässä keskustelussa nousi esille mm. seuraavia seikkoja: henkilöstöjärjestöt eivät kannata Kainuun hakeutumista valinnanvapauden pilotointiin,

10 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä mitä lisäarvoa pilotointi tuottaa? joitain asioita voitaisiin pilotoida ilman yhtiöittämistä, Kainuu on ollut uudistustyön etulinjassa ja sen(kin) vuoksi pilotointia kannnattaa hakea, on pilotointiin varattu riittävät resurssit? Puheenjohtaja esitti, että Kainuussa selvitetään pilotoinnin osallistumiskriteerit ja Kainuun mahdollisuus päästä mukaan valinnanvapauden pilotointiin. Selvitysten jälkeen asia tuodaan uudelleen ohjausryhmässä linjattavaksi pidettävään kokoukseen. Ohjausryhmä hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen. Pöytäkirjaan liitetään henkilöstöjärjestöjen kirjallinen esitys, että Kainuu ei lähde hakemaan valinnanvapauden pilotointia. Asiasta käydyn keskustelun kokouksesta poistuivat seuraavat henkilöt: Pitkänen Outi klo Tolonen Jari klo Kilpeläinen Mika klo Korhonen Aimo klo Korhonen Jouko klo 16.00

11 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valtiolta haetun ICT-avustuksen käyttö maakuntavalmistelussa Valmr 64 Ehdotus: Valmisteluryhmä hyväksyi kokouksessaan uudistuksen puolesta Kainuun liiton nimissä jätetyn ICT-valtionavustushakemuksen. Hakemus on lähetetty valmisteluryhmän jäsenille. Vs. tietohallintojohtaja Ville Turusen kanssa on sovittu, että hän tulee valmisteluryhmän kokouksen aluksi klo 9.00 lähtien kertomaan tarkemmin avustuksella rahoitettavista kehittämiskohteista. Hän kertoo myös valtakunnallisen ICT-palvelukeskusyhtiön ja maakunnallisen valmistelun suhteesta ja pyrkii saamaan kokoukseen mennessä tietoa Sofigaten kunnille laatimasta väliraportista. Valmisteluryhmä merkitsee saadut selvitykset tietoonsa saatetuiksi ja päättää mahdollisista jatkotoimista. Valmisteluryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Vs. tietohallintojohtaja Ville Turunen esitteli asiaa. Kainuun liitto hallinnoi valtionavustusmenettelyä. Työryhmä 1 vastaa ICT:n jatkovalmistelusta valtionavustushaun pohjalta. Kuntien ICTselvitystä saa käsitellä tr 1:ssä ko. selvityksen väliraportin pohjalta. In house periaatteella toimivan, maakunnan ja kuntien mahdollisesti yhteisomistettavan ICT-osakeyhtiön perustamismahdollisuus selvitetään. Valmisteluryhmä päätti saattaa ICT-valtionavustuksen hakemisen ja siihen liittyvät kehittämistoimet osana valmistelun henkilöstöresurssoinnin kokonaisuutta tiedoksi ohjausryhmälle. Ohjausr 27 Ohjausryhmä: Merkitsi asian tiedoksi.

12 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Uuden maakunnan organisaation ja johtamisjärjestelmän jäsentäminen Valmr 48 Eri yhteyksissä on noussut esille tarve jo esivalmisteluvaiheessa pohtia tulevan maakunnan organisaation ja johtamisjärjestelmän muodostamaa kokonaisuutta. Käsitystä organisaatiorakenteesta tarvitaan mm. vuoden 2018 talousarvion laadintaan ja sitä koskevaan, valtiovarainministeriön edellyttämään simulointiin valmistautumista varten. Myös työryhmien sihteerit ovat kiinnittäneet huomiota siihen, että asiakastarvepohjaisten palveluprosessien suunnittelussa tarvitaan arviota siitä, millaiseen organisatoriseen ja johtamisjärjestelmää koskevaan kokonaisuuteen prosessit sijoittuvat. Asiakokonaisuus on ollut valmisteluryhmän jäsenten kommentoitavana ja ideoitavana työryhmätilassa olleen aineiston pohjalta. Keskustelua ei ole syntynyt. Liitteenä on eri lähteistä koottua tausta- ja mallinnustietoa valmisteluryhmän suorittaman valmisteluprosessin pohjaksi. Liite nro: 4 Ajatuksena on, että kukin valmisteluryhmän jäsen voisi omalta osaltaan toimiala- ja muuta osaamistaan hyödyntäen kommentoida ja nostaa esille Kainuun uuden maakuntakonsernin valmistelussa huomioitavia seikkoja. Arvionnissa voidaan vastata mm. seuraaviin kysymyksiin: - mitkä ovat uuden maakuntakonsernin ja sen johtamisjärjestelmän valmistelun kantavat ja keskeiset ideat? (esimerkkejä: järjestäjän ja tuottajan erottaminen, kilpailullisen monituottajamallin ohjaus, selkeät päätösvalta-,ohjaus- ja johtosuhteet kokonaisuuden ja konsernin johtamisen näkökulmasta, maakuntaitsehallinto ja johdon dualismi, kumppanuuksien ja verkostojen johtaminen, tiedolla johtaminen, palveluprosessien sujuvuus ja asiakastarvevastaavuus, sektorikeskeisyyden ja siiloutumisen vähentäminen, tiimimäisyys ja henkilöstön joustavat toimenkuvat + monityötilat,uusiutumiskyvyn ja elinvoimanedellytysten edistäminen ja mahdollistaminen, matala hierarkia-aste ja delegointi asiakasrajapintaan, digitalisaation ja palvelukanavien hyödyntäminen, asukkaiden/ asiakkaiden osallistaminen yms.) - miten valitut kantavat ideat otetaan huomioon tavoiteorganisaation suunnittelussa?

13 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ehdotus: - millainen on maakunnan lainmukainen, välttämätön ja hyvin toimiva toimielinrakenne? - miten toimielinten väliset johtosuhteet ja niiden välinen päätösvalta ja delegointi järjestetään? - mitä yksiköitä (emo/ tytäryhtiöt,liikelaitokset, tukipalvelu/palvelutuotanto/valinnanvapaus yhtiöt,yhteydet konsernin ulkopuolisiin yhteisöihin, säätiöihin ja laitoksiin jne) kuuluu maakuntakonserniin ja mitkä ovat niiden tehtävät sekä johto- ja ohjaussuhteet? - miten yhteensovitetaan uuteen maakuntaan fuusioituvien organisaatioiden erilainen luonne ja toimintatavat (mm. asiantuntija/palvelutuotanto, kollegiaalinen/päällikkövirasto päätöksenteko) yhdenmukaiseksi ja tuottavaksi uuden maakunnan organisaatiorakenteeksi ja johtamisjärjestelmäksi? - muodostetaanko perinteinen toimialapohjainen organisaatio vai valmistellaanko organisaatio palvelukokonaisuuksittain ja palveluprosesseittain, elämänkaaren mukaan vai edellisten tai jonkin muun yhdistelmänä? (esim. toimialoihin pohjautuvat vastuualueet, joissa tulosyksiköt/prosessivastaavat koordinoivat asiakaspalvelutarpeeseen perustuvia, eri vastuualueita läpileikkaavia palveluprosesseja) - miten johtamisen välineiden monipuolinen kokonaisuus (ks. diat/ strategiat, talousarvio, tiedon arviointi, sopimus- ja omistajaohjaus, johtosäännöt jne) huomioidaan organisaatiorakenteessa ja johtamisjärjestelmässä? - tarvitaanko maakuntakonsernissa monialaista strategia/kehittämis/viestintäyksikköä ja/tai yhteistä tukipalveluyksikköä? Valmisteluryhmä käy maakuntaorganisaatiota ja johtamisjärjestelmää koskevan evästyskeskustelun liitteenä olevan aineiston ja yllä esitettyjen kysymysten pohjalta. Valmisteluryhmä sopii jatkovalmistelua koskevasta menettelystä ja aikataulusta. Valmisteluryhmä: Valmisteluryhmä päätti jättää asian pöydälle jatkovalmistelua varten. Valmr 53

14 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ehdotus: Valmisteluryhmä: Liitteenä ovat Kari Pääkkösen virikeaineistoksi toimittamat luonnokset maakuntakonsernin rakenteeksi sekä toimialojen ja tukiyksiköiden tehtäviksi. Lähtökohtana organisaatiorakenteessa on yksinkertaisuus, isojen tehtäväkokonaisuuksien muodostaminen eri toimialoilla, selkeät ohjaussuhteet sekä yhteisten kehittämis- ja suunnitteluyksikön ja konsernihallinnon tukipalvelujen muodostaminen. Liite nro: 1 Valmisteluryhmä käsittelee uuden maakuntaorganisaation ja johtamisjärjestelmän jäsentämistä ja päättää jatkotoimista. Aikaansaatavasta luonnoksesta on perusteltua pyytää kommentit myös työryhmiltä niin, että asiakokonaisuus saadaan valmisteltua ohjausryhmän alustavaa linjausta varten sen kokoukseen Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelua jatketaan seuraavin keskustelutilaisuudessa tehdyin evästyksin: - Maakunnan liikelaitoksen johtokunnalla oltava oma kehittämis- ja suunnittelutoiminto, joka yhteensovittuu konsernin kehittämis- ja suunnitteluyksikön toiminnan kanssa. Liikelaitoksen toteutettava konsernistrategiaa operationaalisella tuotantovastuulla tilaajavastuun ollessa konsernilla. - Kansainväliset asiat kuuluvat konsernin kehittämis- ja suunnitteluyksikölle osana maakunnan strategisen kokonaisuuden hallintaa, operatiivinen toteutus suoritetaan eri toimialoilla. - Toimialojen nimet pohjautuvat säädösperusteisiin palveluihin ja tehtäviin, maakunnalla ei ole yleistä toimialaa. Aluekehittäminen on koko maakunnan tehtävä, työvoima- ja elinkeinopalvelut kasvupalvelunimikkeellä ovat siinä tehtävässä osaltaan työkaluna. - Järjestämiseen ja omistajaohjaukseen voi sisältyvä soten ja pelastustoimen lisäksi myös muita toimintoja, kuten kasvupalvelujen järjestäminen. - Järjestämisvastuun jakaminen soten ja pelastustoimen osalta huomioon Pohjois-Suomen yhteistyössä.

15 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valmr 65 - Kokonaisuuden tarkastelussa tarvitaan vaikuttavuus- ja taloudellisuusarviointia. Väliaikaisen valmistelutoimielimen toiminnan valmistelussa hyödynnetään jäsentyvää konsernirakennetta. - Demokratian kutistumisen välttämiseksi sekä iso asiamäärä ja luottamuksellisuus huomioiden tarvittaisiin ainakin sote-lautakunta ja yksilöasiain jaosto. - Todennäköinen konsernin yhtiörakenne on: 1) Valinnanvapauden ja kilpailuvelvoitteen sektorille Kainuun sotekeskus Oy, Kainuunmeren työterveyskeskus Oy, Kainuun kasvupalvelu Oy 2) Järjestämisen ja omistajaohjauksen sektorille Kainuun ruokahuolto-, siivous- ja kiinteistöpalvelu Oy (potentiaalinen maakunnan ja kuntien yhteisomistus) Kainuun talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Oy (=maku tahe Oy) (potentiaalinen maakunnan ja kuntien yhteisomistus) Johtamisjärjestelmän osalta annettiin seuraavia evästyksiä: - Perustana johtamisjärjestelmälle on maakunnalle jäsentyvä organisaatiorakenne. - Johtamisjärjestelmästä käytävä selkeästi ilmi eri toimialat, niiden koko (henkilöstömäärä, budjetin loppusumma), sisältö ja roolit, vastuut, velvoitteet ja rajat, palveluprosessien kohdentuminen ja johtaminen. - Maakuntaorganisaation valmistelemiseksi pyydetään kommentit työryhmiltä ja yhteistoimintaelimeltä. Ennen sitä valmisteluryhmä jatkaa asiakokonaisuuden käsittelyä klo 8-12 Ely-keskuksen 6. krs:n kokoustiloissa. Ohjausryhmän käsittelyyn valmistellaan valmisteluryhmän ehdotus kokouksessa Valmisteluryhmä jatkaa asian käsittelyä keskustelutilaisuudessaan , minkä evästyksen pohjalta päätetään valmisteluryhmän kokouksessa ohjausryhmän kokoukselle laadittavasta päätösehdotuksesta.

16 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valmisteluryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä päätti, että Kainuun maakuntakonsernin organisaation peruskaavioon tehdään aiemmat ja tämän kokouksen päivitykset. Seliteosaan kirjataan sovitut tekstimuutokset. Viestintäryhmän esitykset merkittiin tiedoksi. Maakuntakonsernissa on 1-2 liikelaitosta riippuen johtokunnan päätöksentekokyvyn varmistamisesta laaja toimiala huomioiden (sote, pela, muut). Työryhmäkommentoinnin ja ohjausryhmäkäsittelyn perustana olevat organisaatiokaavio ja sen seliteosa ovat liitteenä. Liite nro: 1 Valmisteluryhmä saattaa asiakokonaisuuden ohjausryhmän alustavasti linjattavaksi liitteiden pohjalta. Ohjausr 28 Ohjausryhmä käy uuden maakunnan organisaatiosta ja johtamisjärjestelmästä linjauskeskustelun ja asiakokonaisuus tuodaan ohjausryhmän päätettäväksi kokoukseen. Liitteenä olevan organisaatiokaavion loppuun on lisätty työryhmistä saadut kommentit. Ohjausryhmä: Muutosjohtaja Harri Mattila esitteli asiaa. Asiasta käydyssä keskustelussa nousu esiin mm. seuraavia seikkoja: demokratiaelementtiä eli luottamustoimielinten osuutta maakuntaorganisaatiossa tulee jatkotyöstää, maakuntavaltuuston ja -hallituksen lisäksi tarvittaisiin ehkä sote-lautakunta, maaseutuelinkeinojen tai -palvelujen lautakunta/jaosto ja/tai pelastustoimen jaosto, viestinnän tulee olla asiakaspalvelussa läpinäkyvää, perustetaan kaksi sähköisesti toimivaa asiakasraatia, 3. sektorin osuutta palvelujen tuottajana tulee selventää, sopimusten hallinta ja hankintatoimen järjestäminen on merkittävä osa taloutta

17 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ohjausryhmä merkitsi tiedoksi asian valmistelun ja palautti sen valmisteluryhmälle jatkovalmisteluun. Asiasta käydyn keskustelun kokouksesta poistuivat seuraavat henkilöt: Ahoniemi Pasi klo Oikarinen Paavo klo Horto Arja klo Keränen Hanna-Leena klo Makkonen Risto klo Immonen Marjatta klo Seppänen Petteri klo Peltola Harri klo Malinen Pentti klo Kiljunen Ella klo 16.43

18 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Väliaikaishallinnon työjärjestys ja työohjelma Valmr 55 Ehdotus: Valmistelutoimielimen työohjelma määrittyy voimaanpanolain tehtäväluettelon ja esivalmistelun tuotosten pohjalta huomioiden valtakunnallisessa tiekartassa oleva ja muuten saatava ohjeistus. Työohjelmaan vaikuttaa myös valmistelutoimielimen työskentelyä ohjaava työjärjestys. Sen viimeistelemätön perusmalli on saatu Kuntaliitolta käyttöön ja on liitteenä. Liite nro: 2 Uudistuksen täytäntöönpanoa varten olisi mahdollista perustaa maakuntiin myös vapaaehtoisia poliittisia seurantaryhmiä. Ne eivät voisi kuitenkaan käyttää laissa väliaikaiselle valmistelutoimielimelle säädettyä toimivaltaa, vaan voisivat välittää näkemyksiään ja ehdotuksiaan valmistelutoimielimelle. Muiden viranomaisten on osallistuttava maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmisteluun ja annettava maakunnalle siinä tarpeellista virka-apua. Väliaikaisen valmistelutoimielimen on viestittävä valmistelun etenemisestä alueen asukkaille, palvelujen käyttäjille, kunnille, järjestöille ja muille yhteisöille sekä varattava näille tarvittaessa mahdollisuus tulla kuulluksi valmistelussa olevista merkittävistä asioista. Valmisteluryhmä käy väliaikaishallintovaiheen organisointiin, työjärjestykseen ja työohjelmointiin liittyvän linjauskeskustelun ja päättää tarpeellisista jatkotoimista asiakokonaisuuden osalta. Valmisteluryhmä arvioi ohjausryhmätyöskentelyn ja työryhmävalmistelun muutostarpeet (työryhmien toimeksiannot, työnjako, jakautuminen, toimialarajat ylittävät valmistelukokonaisuudet, liikennetehtävät jne.) ja menettelyn huomioiden kuntavaalien tulokset ja ohjausryhmän linjaaman mahdollisuuden laajentaa nykyisten työryhmien jäsenyyksiä yrittäjien, palveluntuottajien ja III sektorin edustuksella. Organisointia ja työjärjestystä (ks. liite) koskevat asiat on valmisteltava ohjausryhmän käsiteltäväksi pidettävään kokoukseen. Väliaikainen valmistelutoimielin tekee oikeudellisesti sitovat päätökset ohjausryhmän käsittelyn pohjalta.

19 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valmistelutoimielimen työohjelma määrittyy voimaanpanolaissa olevan valmistelutoimielimen tehtäväluettelon ja esivalmistelun tuotosten pohjalta huomioiden valtakunnallisessa tiekartassa oleva ja muuten saatava ohjeistus. Valmisteluryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä jatkaa asiakokonaisuuden valmistelua seuraavin evästyksin: - Väliaikaishallintovaiheen valmisteluorganisaation on tuettava mahdollisimman hyvin maakuntakonsernirakenteiden kehittämisen edellytyksiä. Siksi nykyisen esivalmisteluvaiheen työryhmävalmistelua on uudelleenarvioitava ja pohdittava uusia toimintatapavaihtoehtoja (mm. työryhmä/jaostovalmistelu tai niiden yhdistelmät) väliaikaishallintovaiheen valmistelulle. - Virkavastuullinen yhden esittelijän malli toimii jatkovalmistelun lähtökohtana. Moniesittelijämallissa on vaikea luoda etukäteen selkeät rajat eri esittelijöiden väliselle työnjaolle. Valmr 66 Ehdotus: Valmisteluryhmä: Valmisteluryhmä jatkaa asian käsittelyä keskustelutilaisuudessaan , minkä evästysten pohjalta päätetään valmisteluryhmän kokouksessa ohjausryhmän kokoukselle laadittavasta päätösehdotuksesta. Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä päätti esittää asiakokonaisuuden ohjausryhmän käsittelyyn. Ohjausryhmä käy jatkovalmistelua varten liitteenä olevan Suomen Kuntaliiton perusmallin pohjalta väliaikaisen valmistelutoimielimen työjärjestykseen liittyvän evästyskeskustelun huomioiden valmisteluryhmän kokouksessaan tekemät yllä olevat linjaukset työryhmävalmistelun jatkamisesta ja yhden esittelijän mallista sekä vireillä olevan valmistelutoimielimen nimeämisprosessin. Ohjausr 29 Ohjausryhmä käy tässä kokouksessa keskustelun liitteenä olevasta työjärjestysmallista.

20 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ohjausryhmä: Väliaikaishallinnon työjärjestys tullaan hyväksymään ohjausryhmän kokouksessa. Ohjausryhmä linjasi, että tarvetta työryhmille ja työryhmätyöskentelylle on myös väliaikaishallinnon, mutta niiden kokoonpanoja voidaan tässä vaiheessa myös tarkistaa. Yhden virkavastuullisen esittelijän malli on jatkovalmistelun lähtökohtana.

21 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Väliaikaishallinnon resurssit loppuvuodeksi 2017 Valmr 56 Valtio myöntää maakunnille valtionavustusta niiden toiminnan ja hallinnon käynnistämisen kustannuksiin vuosina 2017 ja Valtionavustuslain 5 :ssä tarkoitettu avustus voidaan maksaa maakunnille ilman hakemusta eikä sen maksamiseksi edellytetä maakunnan osallistumista rahoitukseen. Väliaikaisen valmistelutoimielimen on annettava maakuntavaltuustolle selvitys vuodelle 2017 myönnetyn määrärahan käytöstä. Valmistelutoimielin voi ottaa henkilöitä maakunnan palvelukseen määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen korkeintaan vuoden 2018 loppuun saakka avustamaan toimielintä sen tehtävien hoitamisessa. Nämä henkilöt palkattaisiin maakuntaan virka- tai työsopimussuhteeseen ja heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisi valmistelutoimielin toimikautensa ajan. Virkasuhteessa olevaan henkilöstöön sovellettaisiin, mitä hallituksen esitykseen sisältyvässä kunnan ja maakunnan viranhaltijasta annetussa laissa säädetään viranhaltijasta. Henkilöstö kuuluisi julkisten alojen eläkelain soveltamisalan piiriin. Valmistelutoimielin voi tehdä maakuntaa sitovia sopimuksia määräaikaisesti voimassa oleviksi korkeintaan vuoden 2019 loppuun saakka. Toimielin ei valmistele poliittisia linjauksia vaativia päätöksiä. Muutosjohtaja Pauli Harjun ilmoitus muutosjohtajaverkostokokoontumisessa: -> Väliaikaishallintovaiheen rahoituksesta tulee vapun jälkeisellä viikolla virallinen tieto, 9 milj. euroa varattu loppuvuoden 2017 rahoitukseen, valtionavustuksen jako samoilla perusteilla kuin esivalmisteluvaiheessa eli maakuntakohtainen kiinteä osuus + väestö- ja kuntamääriin perustuva joustava osuus; maakuntien syytä arvioida jakoperusteiden perusteella ennakkoon, kuinka paljon rahoitusta tulossa ja ottaa tämä kehys huomioon va-hallinnon rekrytoinneissa, -> ICT-avustus tulee hakuun lähiaikoina, hakemukset jätettävä vkolla 17, avustukseen perustuen maakuntien läpikäytävä kokonaisarkkitehtuuri ja sopimukset Maakunta- ja muutosjohtajien tarvearvioon perustuen väliaikaishallinnon rahoituksesta puuttuu 23 milj. euroa. Maakuntien arvioiden mukaan väliaikaishallinnon toimintakulut ovat ajanjaksolla jopa 21 miljoonaa euroa. Valtionavustuksen tulee lakiesityksen mukaan kattaa nämä kustannukset, mutta valtion vuoden

22 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä talousarviossa on tällä hetkellä tähän tarkoitukseen vain 9 miljoonaa euroa. Lisäksi maakunnat ovat arvioineet ICT-kustannuksiksi noin 11 miljoonaa euroa ja sitä vastaavasta valtion rahoituksesta ei ole vielä tietoa. Rahoituksen riittämättömyys uhkaa osassa maakuntia pysäyttää valmistelutyön. Maakuntajohtajien ja muutosjohtajien mielestä vuoden 2017 budjettirahoituksesta sekä rahoitusvajeen kattamisesta on saatava kiireellisesti tieto maakuntiin. Tieto maakuntakohtaisesta rahoituksesta olisi saatava toukokuussa, jotta rekrytoinnit voidaan käynnistää ja toiminta voi alkaa viimeistään elokuussa. Kainuun resurssikehys Valtion budjetissa päätetystä maakuntauudistuksen rahoituksesta todennäköisesti saatava Kainuun väliaikaishallintovaiheen valtionavustus on noin euroa. Resurssitarvearvio väliaikaishallintovaiheen valmistelun tukemiseksi: 1) Valmisteluorganisaation oman työajan käytön lisääminen: - väliaikaisen valmistelutoimielimen (VATE) jäsenten kokoustyöskentelyn työmenekki noin 1 pv/ vko (VATE:n kehittämis- ja kokousosuudet, työpajat) - työryhmien 1-5 sihteerien työajan käyttö väliaikaishallintovaiheen valmisteluun 2 pv/ vko. Valmistelun vaatimusten mukaan tulisi mahdollistaa sopivassa vaiheessa uusi tarveharkinta ja/tai asiantuntijapalvelujen osto. Esitys perustuu työryhmien sihteereiden muutostiimissä tekemään yhteiseen esitykseen. - viestintäryhmän esitys: kolmen viestintäryhmän jäsenen (Arja Korhonen Kainuun liitto, Ilona Mäki-Maukola ELY/TE, Eeva Mäntymäki Kainuun sote) työajasta kohdennetaan kultakin yksi työpäivä viikossa väliaikaishallinnon perusviestintään alkaen - pelastusjohtajalla mahdollisuus käyttää puolet työajastaan väliaikaishallintovaiheen valmisteluun - työajan käytön lisääminen uudistuksen valmisteluun edellyttää ao. henkilöstön työnantajaorganisaation suostumusta järjestelyyn 2) Rekrytoinnit: - Muutosjohtaja: VATE:n esittelijä ja väliaikaishallintovaiheen muutosprosessin ohjaaja, päätöksenteon valmistelun ja toimeenpanon

23 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä yleinen ohjaus ja koordinaatio, työryhmävalmistelun tukeminen, muutosviestintään osallistuminen, uudistuksen esittelyinformaatio sidosryhmille, osallistuminen valtakunnalliseen muutosjohtajaverkostoon - Valmistelukoordinaattori: VATE:n sihteeri, päätöksenteon valmistelun ja toimeenpanon tukeminen, viestinnän valmistelu, työryhmävalmistelun yhteensovitus ja tuki - Oikeudellinen asiantuntija: asiantuntijatuki oikeudellisiin kysymyksiin (konsernirakenne, yhtiöittäminen, johtosäännöt, sopimukset, hankintakäytännöt, tietohallinto, henkilöstöhallinto) - Viestintäassistentti: maakuntavaalikampanjan ajaksi ( ) väliaikaishallintoon esitetään rekrytoitavaksi viestinnän tueksi viestintäassistentti. Osaamisprofiilina videotuotanto, valokuvaus ja graafinen suunnittelu, vähentää tarvetta ostaa viestinnän toteutusta mainostoimistoilta. Työpanosta käytetään muuhunkin kuin vaalikampanjan tukemiseen. - Talousasiantuntija: valmiuksien luonti väliaikaishallintovaiheen valmistelulle seuraavissa osakokonaisuuksissa: taloushallinnon organisoinnin valmistelu, talousarvioprosessin jäsentäminen ja aikataulutus, simulaatioon valmistautuminen, avaavan taseen ja kirjanpidon aloittamiseen valmistautuminen, talouden ja toiminnan seurannan, tuloksellisuuden mittaamisen valmistelu, osallistuminen soveltuvin osin konsernirakenteen selvitystyöhön, investointien kartoitus, palvelukeskusvalmistelun seuranta ja vaikutusten arviointi, riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan valmistelu, siirtyvän omaisuuden ja vastuiden vastaanottoon liittyvien järjestelyjen arviointi, valtiontakausjärjestelyyn valmistautuminen - Henkilöstöasiantuntija: Henkilöstön yksityiskohtaisen siirtosuunnitelman valmistelu yhteistyössä henkilöstöasiain atr:n ja yhteistoimintaelimen kanssa - Rekrytoinneissa huomioon määräaikaisuuden mahdollinen pidentäminen tai asti. Ennen valtionavustuksen saantia VATE:n organisaatioiden on tällöin sovellettava esivalmistelussa noudatettua viiden organisaation (sote, liitto, ely-keskus, te-toimisto, pelastuslaitos) kustannusvastuun tasajakoa, jos niin yhteisesti päätetään. Rekrytoinnin kannalta olisi selkeämpää ja luontevampaa, mikäli hankittavan uuden henkilöstön työsuhteiden määräaika päättyisi , koska lyhyisiin projekteihin on vaikea saada osaavaa henkilöstöä ja uudistuksen laajuus huomioiden valmisteltavaa on ennen uuden maakunnan käynnistymistä paljon.

24 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Tietohallintoon tarvitaan lisäresursointia ja sitä varten toteutetaan erillinen valtionavustushaku valtiovarainministeriöltä mennessä. Haettavan avustuksen määrä voi olla euroa syntyneisiin kustannuksiin. Soten tietohallinto valmistelee hakemusta. Tarvittavat ratkaisut tehdään saatavan valtionavustuksen puitteissa. - Kainuu on päässyt mukaan pilottimaakunnaksi Asukkaat sote- ja maakuntauudistuksen keskiöön -projektiin. Projektissa on mahdollista kehittää asukas- ja asiakasosallistumista tulevissa maakunnissa vuoden 2018 loppuun asti. Kainuun osalta voitaneen jatkaa mm. muutosfoorumin edelleenkehittämistä. Pilotointirahoituksen selvittyä voidaan päättää pilotointiin tarvittavasta henkilöstöresurssista. VÄLIAIKAISHALLINTOVAIHEEN RAHOITUS- Esitys Kustan- Yhteensä TARVEARVIO nukset Väliaikaishallinto Henkilöstömenot Henkilöstöasiantuntija Oikeudellinen asiantuntija ICT -> eri rahoitus 0 - Taloudellinen asiantuntija VATE:n esittelijä ja valmitelupr. ohjaaja Valmistelukoordinaattori Viestintäassistentti Palvelujen ostot Asiantuntijapalveluita Ilmoitukset ja painatukset Vaaliaineisto Matkakulut Tarvikkeet Kalustoa Toimistotarvikkeita Vuokrat Työtilat, atk-laitteet Työtilojen ja tarvikkeiden budjetoinnissa on oletuksena, että väliaikaishallintovaiheessa voidaan perustaa VATE-toimisto, johon kootaan henkilöstöresursseja valmistelua tehostavaksi yhdeksi toiminnalliseksi kokonaisuudeksi. Rahoitustarvearviossa on lähdetty siitä, että valtionavustuksella voidaan kattaa yllä olevat kustannukset. Mikäli valtionavustusta saadaan oletettua vähemmän tai menoja halutaan lisätä, harkittavaksi tulee maakunnallisten avainorganisaatioiden tasajakoon perustuva omarahoitus.

25 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valmisteluryhmä kävi kokouksessaan väliaikaishallintovaiheen organisointiin, resurssointiin ja työohjelmointiin liittyvää linjauskeskustelua ja päätti jättää asiakokonaisuuden pöydälle jatkovalmistelua varten. ICT-avustusta koskeva valtionavustushakemus on jätettävä mennessä. Valmistelussa oleva hakemus ja suunnitelma on pyydetty lähettämään valmisteluryhmän jäsenille kommentoitavaksi. Talouden asiantuntijaryhmä on kokouksessaan linjannut väliaikaishallinnon aikaisesta taloushallinnon tehtävien valmisteluista ja toteuttamisesta seuraavanlaisen toimintamalliesityksen: Operatiivisellä tasolla työtä tehdään soten taloushallinnossa, jolla on myös operatiivisen etenemisen vetovastuu. Kaikkia niitä organisaatioita, joilla on maakuntaan siirtyviä tehtäviä, pyydetään nimeämään yhteyshenkilöt, jotka toimittavat taloustieto- ja tulevan maakunnan taloussuunnitteluun operatiiviselle taholle (Pirkko Heikkinen ja Armi Pikkarainen). Tämä talouden asiantuntijaryhmä jatkaa toimintaansa myös väliaikaishallinnon ja koordinoi ja ohjaa uuden perustettavan maakunnan taloushallinnon tehtävien valmistelua ja toteuttamista. Asiantuntijaryhmä vastaa myös väliaikaishallinnon talousarviovalmistelusta valmisteluryhmän päätösten jälkeen sekä uuden maakunnan talousarviovalmisteluun liittyvästä simuloinnista. Ohessa on valtiovarainministeriöstä tullut kirje liitteineen koskien valtionavustusta maakuntien toiminnan ja hallinnon käynnistämiseen. Liite nro: 3 Kainuun tuleva väliaikaisen valmistelutoimielimen rahoitus on euroa ja alueellisten ICT-tukitoimien rahoitus euroa eli kokonaisrahoitus euroa. Määrärahat ovat luonteeltaan maakuntien toimintaan maksettavaa yleistä valtionavustusta. Se voidaan maksaa maakunnille ilman eri hakemusta.vuoden 2017 yleisavustus voidaan maksaa maakunnille valtiovarainministeriön toimesta voimaanpanolain tultua voimaan. Yllä luonnostellun väliaikaishallintovaiheen resurssoinnin rahoituskehyksenä oli euroon perustuva ennakkoarvio valtionavustuksesta. ICT-osuus huomioiden VATE:n rahoitukseksi muodostuu kuitenkin euroa, mikä on euroa vähemmän kuin resurssin mitoituksessa oli alun perin rahoituskehyksenä. Siten menoista tulee valtionosuuteen perustuen karsia vastaava osuus, mikäli

26 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ehdotus: halutaan, että kaikki menoerät pystytään kattamaan valtionavustuksella. Valmisteluryhmä päättää asiakokonaisuudesta huomioiden saatu ilmoitus valtionavustuksesta. Resursointia ja rekrytointia koskevat asiat on valmisteltava ohjausryhmän käsiteltäväksi pidettävään kokoukseen. Väliaikainen valmistelutoimielin tekee oikeudellisesti sitovat päätökset ohjausryhmän käsittelyn pohjalta. Valmisteluryhmä hyväksyy uudistuksen puolesta Kainuun liiton nimissä jätetyn ICT-valtionavustushakemuksen. Hyväksytään myös talouden asiantuntijaryhmän em. linjaukset väliaikaishallintoon liittyvästä taloushallinnon ja talousarvion valmistelusta simulointeineen. Valmisteluryhmä: Valmisteluryhmä hyväksyi uudistuksen puolesta Kainuun liiton nimissä jätetyn ja valmisteluryhmän jäsenille toimitetun ICT-valtionavustushakemuksen. Valmisteluryhmä hyväksyi myös talouden asiantuntijaryhmän em. linjaukset väliaikaishallintoon liittyvästä taloushallinnon ja talousarvion valmistelusta simulointeineen. Valmisteluryhmä jatkaa asiakokonaisuuden valmistelua seuraavin evästyksin: - Resursseja arvioitaessa tarvitaan vuoden 2018 loppuun asti ulottuvaa näkökulmaa, mikä edellyttää samaan takarajaan saakka ulottuvaa tiekarttaa. - Sote-valinnanvapauspilotointia varten laaditaan Kainuun soten toimesta erillinen hankehakemus, jonka perusteella pilotoinnille kohdistuvat erilliset resurssit. Hakemuksesta informoidaan uudistuksen ohjausryhmää. - Väliaikaishallintovaiheessa valmistelutoimielimessä mukana olevilla organisaatioilla on lakisääteinen velvollisuus virka-avun antamiseen, mikä vaikuttaa resursointitarpeeseen. - Väliaikaishallintovaiheen valmistelijoiden oman työajan käytön osuus uudistukseen pystyttävä rajaamaan jollakin tasolla, jotta työnantajaorganisaation toimivuus säilyy muutoksen ajan. - Jatkoresurssoinnissa erityisesti ajanjaksoa ajatellen voidaan ottaa huomioon valtion lisätalousarviossa mahdollisesti saatava valtionavustus ja uudistuksen valmistelussa mukana olevien erillisorganisaatioiden tasajakoperiaatteella suoritettava lisäpanos-

27 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Valmr 67 Ehdotus: Valmisteluryhmä: tus. - Työryhmävalmistelun toteuttaminen ja sen muodot resurssivaikutuksineen jätetään vielä pöydälle jatkoarviointia varten. - Viestintäryhmän resursointiehdotus (3 hlöä/1 pv/vko + 1 kpl viestintäassistentti) voi toimia jatkovalmistelun pohjana va-hallintovaiheen alusta lukien. - Valmistelutoimielimen jäsenten valmistelu- ja päätöksentekoajan työmenekki vaihtelee tarpeen ja olosuhteiden mukaan. Pelastusjohtaja kuuluu tähän kokonaisuuteen. - Resursoinnit toteutettava ensisijaisesti sisäisinä rekrytointeina ja olevaa asiantuntemusta hyödyntäen. Vasta toissijaisesti tulee kyseeseen ulkoinen rekrytointi. Yhteiset rekrytointiohjeet valmistellaan maakuntien rekrytointipolitiikkaa koskevan ohjeistuksen ja uudistuksen erillisorganisaatioiden rekrytointikäytäntöjen pohjalta. Väliaikaishallintovaiheen rahoitustarpeeseen vaikuttaa myös vaiheen käynnistymisen todennäköinen siirtyminen lukien alkavaksi. Tästä ei ole tullut virallista ilmoitusta, mutta epävirallisesti mm. muutosjohtajaverkoston kautta saadun tiedon mukaan väliaikaishallintovaiheen alkamisajankohdan siirtymiseen on syytä varautua.alkamisajankohdan siirtyminen merkitsisi siten esivalmisteluvaiheen jatkamista alun perin päättymisajankohdaksi suunnitellun jälkeen. Ko. jatko pitäisi myös saada aikaan mahdollisimman paljon valmiita päätös- ja toimenpide-esityksiä väiaikaishallintovaihetta varten. Huomattava on, että yllä olevassa väliaikaishallintovaiheen rahoitustarvearviossa on henkilöstökuluihin sisällytetty myös sotu-kustannukset. Mikäli menokarsintaan päädytään, soveltuvimpia kohteita ovat rekrytoitavan henkilöstömäärän lisäksi toimitilakustannukset ja asiantuntijapalvelut. Valmisteluryhmä jatkaa asian käsittelyä keskustelutilaisuudessaan , minkä evästysten pohjalta päätetään valmisteluryhmän kokouksessa ohjausryhmän kokoukselle laadittavasta päätösehdotuksesta.

28 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ohjausr 30 Ohjausryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä päätti saattaa väliaikaishallinnon resursoinnin valmistelutilanteen ohjausryhmälle tiedoksi. Ohjausryhmän kokoukseen laaditaan saatujen evästysten pohjalta yksityiskohtainen suunnitelma resursoinnista. Merkitsi asian tiedoksi. Samalla merkittiin tiedoksi Sipilän hallituksen julkaisema valtion lisätalousarvioesitys, jossa maakuntien tietohallinnon perustamiseen sekä maakuntien esivalmisteluun ja väliaikaishallinnon menoihin ehdotetaan 22 miljoonan euron lisäystä.

29 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Rekrytointiohjeistus väliaikaishallinnon henkilöstöresurssointia varten Valmr 68 Ehdotus: Väliaikaishallinnon henkilöstöresurssointia varten tarvitaan rekrytointiohjeistus. Valmisteluryhmä on kokouksessaan linjannut seuraavaa: - Resursoinnit on toteutettava ensisijaisesti sisäisinä rekrytointeina ja olevaa asiantuntemusta hyödyntäen. Vasta toissijaisesti tulee kyseeseen ulkoinen rekrytointi. Yhteiset rekrytointiohjeet valmistellaan maakuntien rekrytointipolitiikkaa koskevan ohjeistuksen ja uudistuksen erillisorganisaatioiden rekrytointikäytäntöjen pohjalta. Valmisteluryhmä jatkaa asian käsittelyä keskustelutilaisuudessaan , minkä evästysten pohjalta päätetään valmisteluryhmän kokouksessa ohjausryhmän kokoukselle laadittavasta päätösehdotuksesta. Valmisteluryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Valmisteluryhmä kävi rekrytointiohjeen pohjaluonnosta koskevan evästyskeskustelun. Sen perusteella Tiina Veijola laatii päivitetyn version, josta pyydetään ennen ohjausryhmän esityslistan lähettämistä kommentit soten ja KEHA-keskuksen henkilöstöjohtajilta ja valmisteluryhmän jäseniltä ja yhteistoimintaelimeltä. Tarkennettu rekrytointiohjeen luonnos saatetaan ohjausryhmälle tiedoksi. Kainuun väliaikaishallinnon rekrytointiohjeet ( ) on liitteenä. Liite nro: 2 Ohjausr 31 Ohjausryhmä: Merkitsi asian tiedoksi.

30 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Esivalmisteluvaiheen jatkumisesta johtuvat toimenpiteet Valmr 69 Väliaikaishallintovaiheen käynnistymisen todennäköinen siirtyminen lukien alkavaksi vaikuttaa esivalmisteluvaiheen jatkamistarpeeseen. Väliaikaishallintovaiheen siirtymisestä ei ole tullut vielä virallista ilmoitusta, mutta epävirallisesti eri lähteistä ja mm. maakuntajohtajakokoontumisten ja muutosjohtajaverkoston kautta saadun tiedon mukaan väliaikaishallintovaiheen alkamisajankohdan siirtymiseen on syytä varautua. Alkamisajankohdan siirtyminen merkitsisi siten esivalmisteluvaiheen jatkamista alun perin päättymisajankohdaksi suunnitellun jälkeen. Ko. jatko pitäisi myös saada aikaan mahdollisimman paljon valmiita päätös- ja toimenpide-esityksiä väliaikaishallintovaihetta varten. Valmisteluryhmä on keskustelutilaisuudessaan käynyt läpi esivalmisteluvaiheen todennäköisestä jatkumisesta saakka johtuvia toimenpiteitä seuraavasti: 1) Valmisteluryhmä jatkaa toimintaansa nykymuodossaan väliaikaisen valmistelutoimielimen käynnistymiseen saakka. 2) Työryhmät jatkavat toimintaansa väliaikaishallintovaiheen aloitukseen asti siten, että niiden tehtäväksiantoja ja kokoonpanoja voidaan tarpeen mukaan uudelleenarvioida. Työryhmärakenne muodostetaan uudelleen väliaikaishallintovaiheen aloittaessa. 3) Ohjausryhmä jatkaa toimintaansa uuden maakuntavaltuuston käynnistymiseen asti niin, että ohjausryhmän kokoonpanossa toteutetaan tarpeen mukaan henkilömuutoksia. 4) Muutosfoorumin toiminta päättyy esivalmisteluvaiheen osalta Väliaikaishallinto päättää muutosfoorumin jatkamisesta siten, että foorumissa käsitellään keskittyneemmin nykyistä harvempia teemoja. 5) Sote- ja maakuntauudistuksen muutosjohtajan työsuhdetta jatketaan esivalmisteluvaiheen ajaksi. Ehdotus: Valmisteluryhmä hyväksyy esivalmisteluvaiheen jatkamista koskevat keskustelutilaisuutensa linjaukset ja esittää ne ohjausryhmän vahvistettavaksi. Muutosjohtajan työsuhteen jatkamisen osalta päätösehdotuksen on laatinut valmisteluryhmän puheenjohtaja. Valmisteluryhmä: Ehdotus hyväksyttiin. Harri Mattila poistui esteellisenä kokouksesta kohdan 5 käsittelyn

31 PÖYTÄKIRJA 4/ Valmisteluryhmä Ohjausryhmä Ohjausr 32 Ohjausryhmä: ajaksi. Sen osalta esittelijänä ja pöytäkirjanpitäjänä toimi puheenjohtaja. Harri Mattila poistui kokouksesta esteellisenä (osallisuusjäävi). Ohjausryhmä hyväksyi valmisteluryhmän esittämät jatkovalmistelun linjaukset (kohdat 1-5). Asiasta käydyn keskustelun kokouksesta poistuivat seuraavat henkilöt: Komulainen Antti klo Suutari Eero klo Myllylä Raili klo 17.33