KAINUUN SOTE- JA MAAKUNTAUUDISTUS PÖYTÄKIRJA 1/2016. Asia Otsikko Sivu

Transkriptio

1 AIKA Maanantai klo 9: PAIKKA Kajaanin kaupungintalo, valtuustosali, Pohjolankatu 13, Kajaani KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 5 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 6 3 n kokoonpanon toteaminen / ohjausryhmälle maksettavat 7 korvaukset 4 Esityslistan hyväksyminen 8 5 n toiminnan julkisuus ja viestintä 9 6 Lakiluonnokset 11 7 Maakunta- ja sote-uudistuksen projektisuunnitelma 12 8 Muutosjohtajan valinta 13 9 Työryhmien tehtävänannot / työryhmärakenne n syksyn kokousaikataulu Kokouksen päättäminen 17 Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 1

2 OSALLISTUJAT Organisaatio Nimi Tehtävä Lisätietoja Hyrynsalmi Hyrynsalmi Kajaani Kajaani Kuhmo Kuhmo Paltamo Paltamo Puolanka Puolanka Ristijärvi Ristijärvi Sotkamo Sotkamo Suomussalmi Suomussalmi Keskusta Perussuomalaiset Vasemmisto Kokoomus Sosialidemokraatit Sitoutumattomat Vihreät Tapani Kemppainen Jussi Tolonen Marjatta Immonen Vesa Kaikkonen Matti Pääkkönen Antti Komulainen Pasi Ahoniemi Arja Horto Petteri Seppänen Harri Peltola Paavo Oikarinen Hanna-Leena Keränen Jouko Korhonen Aimo Korhonen Erja Helttunen Veijo Holappa Teuvo Hatva Hannu Korhonen Aki Räisänen Toivo Sistonen Raimo Piirainen Veli-Matti Karppinen Silja Keränen Kristillisdemokraatit Yrjö Sorvari Kainuun liitto Timo Korhonen puheenjohtaja Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 2

3 Kainuun liitto Kainuun sote Kainuun sote Pelastuslaitos Kainuun ELY Kainuun ELY Kainuun TE-tsto P-S AVI Tehy Super JHL Jyty Juko Juko Pardia Kainuun kansanedustajat Pentti Kettunen Raili Myllylä Erkki Moilanen Antero Kyllönen Kari Pääkkönen Jaana Korhonen Tiina Veijola Terttu Savolainen Kaisu Heikkinen Eija Karppinen Heikki Hekkala Ella Kiljunen Reima Leinonen Risto Makkonen Anne Ristioja Marisanna Jarva Eero Suutari Nimi Tehtävä Lisätietoja Muut osallistujat maakuntajohtaja Pentti Malinen kuntayhtymäjohtaja Maire Ahopelto ylijohtaja Kari Pääkkönen johtaja Tiina Veijola pelastusjohtaja Anssi Parviainen kaupunginjohtaja Jari Tolonen kunnanjohtaja Mika Kilpeläinen kunnanjohtaja Esko Rautiainen POP ELY ylijohtaja Matti Räinä valmisteluryhmän pj valmisteluryhmän I vpj valmisteluryhmän II vpj valmisteluryhmän jäsen valmisteluryhmän jäsen valmisteluryhmän jäsen valmisteluryhmän jäsen valmisteluryhmän jäsen valmisteluryhmän jäsen Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 3

4 P-S AVI johtaja Margit Päätalo hallintopäällikkö Harri Turkulainen valmisteluryhmän jäsen sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Timo Korhonen puheenjohtaja Harri Turkulainen pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1 11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 4

5 1 Kokouksen avaus : Kainuun maakuntahallituksen puheenjohtaja Timo Korhonen avaa kokouksen. Todetaan läsnäolijat nimenhuudolla. Valitaan ohjausryhmälle pysyvä puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat. Sihteerinä tässä kokouksessa toimii hallintopäällikkö Harri Turkulainen kunnes ohjausryhmä tekee päätöksen pysyvän sihteerin valinnasta. Todettiin läsnäolijat nimenhuudolla ja merkittiin pöytäkirjaan. Valittiin ohjausryhmän puheenjohtajaksi Timo Korhonen. Varapuheenjohtajien nimeäminen siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Samoin pysyvän sihteerin valinta siirrettiin seuraavaan kokoukseen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 5

6 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus: : Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu- ja ohjausryhmät noudattavat Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestystä soveltuvin osin. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valmisteluryhmän päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen esityslista on postitettu sillä hetkellä tiedossa olleille ohjausryhmän jäsenille. Lisäksi jälkipostituksia on tehty muutamalle henkilölle tämän jälkeen Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 6

7 3 n kokoonpanon toteaminen / ohjausryhmälle maksettavat korvaukset Puheenjohtajan ehdotus: : Maakuntauudistuksen osapuolia on pyydetty nimeämään ohjausryhmään jäseniä ja varajäseniä Kaukametsässä pidetyn aloituskokouksen tekemän linjauksen pohjalta mennessä. Maakuntahallitus vahvistaa ohjausryhmän jäsenet ja varajäsenet kokouksessa. merkitsee tiedoksi maakuntahallituksen tekemän linjauksen valmisteluaikaisten kustannusten korvaamisesta ja käy keskustelun asiasta. toteaa maakuntahallituksen vahvistaman kokoonpanon ja päättää ohjausryhmälle maksettavista korvauksista. päätti maakuntahallituksen linjauksen mukaisesti, että kukin taho vastaa ohjausryhmään nimeämiensä edustajien kokouspalkkioista, matkakorvauksista ja mahdollisista ansionmenetyksistä. Edellä päätetystä päälinjauksesta poiketen Kainuun liitto maksaa kuitenkin poliittisia piirejä edustavien jäsenten sekä kansanedustajien em. korvaukset. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 7

8 4 Esityslistan hyväksyminen Puheenjohtajan ehdotus: : Maakuntajohtaja ja sihteeri ovat laatineet esityslistan, jonka perusasialistan on valmisteluryhmä hyväksynyt kokouksessa. Hyväksytään esityslista. Hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 8

9 5 n toiminnan julkisuus ja viestintä n toimintaa ohjaa mm. laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (JulkL 621/1999). Sen mukaan Viranomaisen laatima asiakirja tulee julkiseksi, jollei asiakirjan julkisuudesta taikka salassapidosta tai muusta tietojen saantia koskevasta rajoituksesta tässä tai muussa laissa säädetä. Kuntalain (410/2015) viestintää koskevien säännösten mukaan kunnalla (~kuntayhtymällä) on laaja tiedottamisvelvollisuus toiminnastaan mikä kattaa kaiken toiminnan, jossa kunta on mukana. Jokainen valmistelun osapuoli noudattaa toiminnassaan omia viestintäperiaatteitaan ja viestintätapojaan. n kokouksista laaditaan muistiot, jotka ovat julkisia (ellei laki joltain osin erityisesti säädä niitä tai osia niistä salassa pidettäväksi). n toiminnan tulee kuitenkin olla avointa ja läpinäkyvää ja mahdollistaa tiedonsaannin osalta myös laajempaa kansalaiskeskustelua. Tämän vuoksi valmisteluryhmä päättää muistioidensa (ja mahdollisen muun valmisteluaineiston) julkaisemisesta internetissä. Yhteistä valmistelua koskevat asiakirjat ja muu keskeinen aineisto kootaan yhteiselle nettisivustolle, joka sijaitsee tällä hetkellä osoitteessa Myöhemmin päätetään mahdollisen erillisen domainin hankinnasta. Valmisteluryhmän päätös: : Valmisteluryhmä merkitsi tiedoksi toiminnan julkisuusperiaatteet ja päätti, että toiminnasta tiedotetaan verkkosivustoilla ja esittää samat periaatteet noudatettavaksi myös ohjausryhmän toiminnassa. Valmisteluryhmä päätti, että viestinnästä sovitaan yhteiset pelisäännöt, jotka noudattelevat valtakunnallista ohjeistusta. Valmisteluryhmä päätti, että muodostetaan yhteinen viestintäryhmä, joka valmistelee keskeiset viestintäasiat valmisteluryhmälle. päätti, että sen toiminnassa noudatetaan valmisteluryhmän esityksen mukaisia julkisuusperiaatteista ja että ohjausryh- Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 9

10 män kokoukset ovat avoimia joihin median edustajille esitetään jatkossa myös kutsu. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 10

11 6 Lakiluonnokset Puheenjohtajan ehdotus: : Hallitus julkisti keskeisimmät lakiluonnokset Ne ovat: maakuntalaki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaanpanolaki maakuntien rahoituslaki laki pelastustoimen järjestämisestä Lakiluonnoksia on viimeistelty lisää kesän aikana ja ne tulevat viralliselle lausuntokierrokselle elokuun aikana. Lukuisia muita lakivalmisteluja on myös vireillä. Pentti Malinen on nimetty jäseneksi TEM:n aluekehitysjärjestelmän sekä kasvupalvelun säädösvalmistelun ohjausryhmään. Kokouksessa avataan voimaanpanolain tarkempaa sisältöä. Lakiluonnokset löytyvät mm. osoitteesta: Valmisteluryhmä merkitsee tiedoksi lakiluonnosten lausuntotilanteen. Hyväksyi ehdotuksen. Valmisteluryhmän jäsenet esittelivät lakiluonnosten sisältöjä. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 11

12 7 Maakunta- ja sote-uudistuksen projektisuunnitelma Puheenjohtajan ehdotus: : Työryhmä Harri Turkulainen, Tiina Veijola ja Kalevi Yliniemi ovat valmistelleet alustavaa luonnosta projektisuunnitelmasta. Projektisuunnitelma viimeistellään valittavan muutosjohtajan kanssa ja tuodaan ohjausryhmän hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen. Keskustellaan projektisuunnitelman keskeisistä tavoitteista ja sovitaan suunnitelman jatkovalmisteluista. Hyväksyi ehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 12

13 8 Muutosjohtajan valinta Muutosjohtajan määräaikainen tehtävä oli haettavana 1.8. klo 12 mennessä. Määräaikaan mennessä saapui 20 hakemusta. Yhteenveto hakijoista on toimitettu valmisteluryhmän jäsenille Valmisteluryhmä on käsitellyt saapuneet hakemukset, valinnut haastatteluun kutsuttavat ja haastatellut heidät Valmisteluryhmän päätös: : Valmisteluryhmä esittää ohjausryhmälle, että Kainuun maakuntauudistuksen muutosjohtajan määräaikaiseen tehtävään valitaan Toimitusjohtaja, FM Harri Mattila Kauhavalta. Valmisteluryhmän yksimielisen näkemyksen mukaan Mattila on koulutuksen, työkokemuksen ja haastattelun perusteella hakijoista soveltuvin tehtävään. Mattila on työskennellyt pitkään muun muassa Alahärmän kunnanjohtajana ja Kauhavan kaupunginjohtajana. Hänellä on kokemusta vaativissa oloissa toteutetun muutosprosessin (Alahärmä-Ylihärmä- Kauhava-Kortesjärvi -kuntaliitos) muutosjohtajana toimimisesta. Mattilalla on kaksi hyvin soveltuvaa korkeakoulututkintoa. Lisäksi hän on suorittanut kauppatieteen ja hallintotieteen jatko-opintoja Vaasan yliopistossa. Hänellä on elinkeinoelämän tuntemusta sekä oman maatilan että yrityksen toimitusjohtajan tehtävien kautta. Valmisteluryhmän mielestä Mattilalla on vahva näkemys muutosprosessin läpiviennistä erityisesti viestinnän, luottamusmiespäätöksenteon sekä henkilöstön näkökulmasta. Muodollisen valintapäätöksen tekee maakuntajohtaja. valitsi Kainuun maakuntauudistuksen muutosjohtajaksi Harri Mattilan. päätti, että muutosjohtajan toimenkuva tuodaan ohjausryhmälle tiedoksi seuraavaan kokoukseen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 13

14 9 Työryhmien tehtävänannot / työryhmärakenne Valmisteluryhmä on valmistellut ohjausryhmän päätettäväksi tarkempaa työryhmärakennetta sekä työryhmien tehtäväantoa ja kokoonpanoja. Käydään asiasta linjauskeskustelua ja sovitaan asian jatkovalmistelusta. Työryhmärakennetta päätettiin tiivistää ja ohjausryhmälle tuodaan ensimmäiseen kokoukseen tiedoksi edelleen jatkuva valmistelutyön tilanne. Valmisteluryhmän päätös: Keskustelujen jälkeen esivalmisteluvaiheeseen ollaan esittämässä seuraavia työryhmiä, joita voidaan jakaa edelleen alatyöryhmiin valmistelu- ja toimeenpanovaiheissa: 1. Hallinto- ja henkilöstöpalvelut (sis. mm. henkilöstö-, talous-, tietohallinto- ja kiinteistöasiat) 2. SOTE-palvelut sekä pelastustoimi ja varautuminen 3. Elinkeino-, työvoima-, maaseutu- ja koulutuspalvelut (sis. liitolta, ELYstä ja TETstä siirtyvien ohella kunnista ja AVIsta siirtyvät MMM:n hallinnonalan velvoitteet) 4. Maankäyttö, luonnonvarat, liikenne ja ympäristö (sis. liitosta, ELYistä sekä mahdollisesti kunnista siirtyvät velvoitteet) 5. Strategia ja aluekehitys (sis. vaiheittain maakuntastrategian, - ohjelman sekä toiminnallis-taloudellisen suunnitelman; toteutus alkaa valmisteluvaiheessa) Aiemmin esitetyt työryhmät sisältyvät pääosin yllä oleviin. Johtamisjärjestelmän jne. pohdinta tulee valmisteluvaiheessa, kun säädökselliset lähtökohdat selvillä. Työryhmien tarkempi tehtävänanto esitellään ohjausryhmän vahvistettavaksi seuraavassa kokouksessa. Käydään läpi esivalmistelun osapuolten ja sidosryhmien tähän mennessä tekemät esitykset ja mahdolliset evästykset. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 14

15 : keskusteli työryhmien tehtävistä ja kokoonpanoista. Kunnissa on ollut epätietoisuutta työryhmien luonteesta ja esim. siitä ovatko ne puhtaasti viranhaltija-/asiantuntijaryhmiä vai myös luottamushenkilöitä sisältäviä ryhmiä. päätti, että työryhmien nimeämispyynnöt saatetaan kuntiin ja muille sidosryhmille uudelleen käsiteltäviksi ja että työryhmien tehtävänantoa avataan siinä yhteydessä. Työryhmien nimeämiset tuodaan ohjausryhmän hyväksyttäväksi seuraavaan kokoukseen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 15

16 10 n syksyn kokousaikataulu kokoontuu tarvittaessa. Arvio kokoustarpeista mennessä on noin 3-4 kpl. Puheenjohtaja kutsuu ohjausryhmän koolle kokouskutsulla, joka toimitetaan jäsenille mahdollisuuksien mukaan esityslistan kera viimeistään kaksi viikkoa ennen kokouspäivää. : päätti, että seuraava kokous pidetään maanantaina klo 10. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 16

17 11 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 17