MONIALAISEN OHJAUKSEN TUULET - Seminaari kaikille ohjaustyön ammattilaisille ruohonjuuritasolta hallintoon ja päättäjiin

Transkriptio

1 MONIALAISEN OHJAUKSEN TUULET - Seminaari kaikille ohjaustyön ammattilaisille ruohonjuuritasolta hallintoon ja päättäjiin KT, rehtori Seija Nykänen Koulutuskeskus SEDU Seinäjoki Törnävä sali 1

2 Nuorten elämän kenttien osana opinpolut Moninaisuussanat Verkosto koordinointimekanismina Johtaminen ohjauksen monialaisessa palveluverkostossa 2

3 OHJAAMO ON OSA MUUTOSTA Nuorten monitulkintainen elämän vyyhti pätkätyö yhteinen tieto/ jokaisen Ohjaamon toimijan alakohtainen tieto Kohtaamisen tarve Globalisaatio ja työn muutos kaveri Osallistuminen, osallistaminen koodien moninaisuus YHTEISÖT mopo jakaminen ruisleipä ja villasukat Seija Nykänen

4 Nuorten elämän polkuja tarkastellaan enimmäkseen yksilön edellytyksistä lähtien, ei niinkään suhteessa siihen, mitä alueen koulutus-, työllisyys- ja ohjauspalvelut todellisuudessa mahdollistavat heille (syrjäytyminen vrs. syrjäyttäminen) Ei kukaan työntekijä, ammattiryhmä eikä organisaatio yksin pysty vastaamaan asiakkaan palvelutarpeisiin. (Chances haastattelu, Nykänen 2005) Opetuksen, oppimisen, ohjauksen ja hyvinvoinnin tukemisen prosessit eivät ole erillisiä, kun kehitetään nuorten elämänhallinta ja työelämätaitoja (Nykänen & Tynjälä 2010; Jääskelä, Nykänen & Tynjälä 2016) 4

5 Ohjauksen verkostotutkimus vv nosti esiin ohjauksen palveluiden verkostotyön ja sen alueellisen vaihtelun Suomessa sekä palveluiden johtamistarpeet ja johtamisen kehittämisen (Nykänen, Karjalainen, Vuorinen & Pöyliö 2007) Ohjauksen palvelujärjestelyiden johtamistutkimuksessa vv johtamisen kehittämiskohtteet: palveluiden rakenteet, prosessit, henkilöstön osaamisen ja asiakaspalvelun kysymykset (Nykänen 2010) 5

6 Nuoren elämän kentät ja monialaisen yhteistyön kehittyminen vv Matkalla erillisyydestä yhteyteen ja yhteydestä erillistymiseen (Nykänen 2008, 2017) Yhteisöllisyys? Asiakas: Elämänvaiheen ja -tilanteen huomioon ottaminen Kohtaamisen ja tuentarpeet Oppiminen ja osallisuus Sosiaali- ja terveysp. 1. Johtaja 2. toimija 4. toimija ELY, AVI-tsto Nuorisoja vapaaaikap. Mielenterveysp. 1. Johtaja 2. toimija 12. toimija KELA? Ohjaamot Yhteisöllisyys? 1. Johtaja 2. toimija 42. toimija Yhteisö: osallistuminen johtaminen suunnittelu koordinointi 1. Johtaja 2. toimija 168. toimija Työ- ja elinkeino palvelut Työ, työpaja Täydennyskoulutus Jatko-opinnot TYPTYP 6

7 Nuoren elämän kentät ja monialaisen yhteistyön kehittyminen vv Matkalla erillisyydestä yhteyteen ja yhteydestä erillistymiseen (Nykänen 2008, 2017) Yhteisöllisyys? Yhteisöllisyys? Asiakas: Elämänvaiheen ja -tilanteen huomioon ottaminen Kohtaamisen ja tuentarpeet Oppiminen ja osallisuus Sosiaali- ja terveysp. 1. Johtaja 2. toimija 4. toimija ELY, AVI-tsto Nuorisoja vapaaaikap. Mielenterveysp. 1. Johtaja 2. toimija 12. toimija KELA Ohjaamot 1. Johtaja 2. toimija 42. toimija Yhteisö: osallistuminen johtaminen suunnittelu koordinointi 1. Johtaja 2. toimija 168. toimija Työ- ja elinkeino palvelut Työ, työpaja Täydennyskoulutus Jatko-opinnot TYP TYP 7

8 Opinpolun siirtymien niveltyö. Opinpolut eivät aina ole jatkumoita: nivelet ovat kriittisiä paikkoja nuoren opinpolulla. Tiedonkulkua kehitetään organisaatioiden sisäisenä ja niiden yhdyspintojen työnä Koulutus-, sosiaali-, terveys-, elinkeino ja työllistymispalvelut ovat usein erillisiä, mutta alueellinen yhteistyö on jo kehkeytyvää Hankkeet ovat avanneet yhteyttä palveluiden tuottajien välille. Haasteena on saada hanketyössä tuotetut innovaatiot juurtumaan palveluita tarjoavien organisaatioiden perustyöhön. 8

9 Moniasiantuntijuus: eri hallinnonalojen edustajia ja asiakas itse mukana yhteistyössä ja päätöksenteossa Moniammatillisuus: eri ammattien edustajien välinen yhteistyö (esim. nuorisotyöntekijä + opinto-ohjaaja, sosiaalityöntekijä Ohjaamon yhteistyössä/tietoperustojen ero organisaation sisäisessä yhteistyössä) Monihallinnollisuus: eri hallinnonalojen välinen yhteissuunnittelu (sosiaalipalvelut + työ- ja elinkeinopalvelut/lainsäädäntö, hallinnonalan toimintakulttuuri) Monialaisuus: eri hallinnonalojen ja esim. työelämän edustajien välinen yhteistyö Monitasoisuus: päätöksenteon eri tasot (Ohjaamossa: ministeriö, ELY, Ohjaamo kansallinen, alueellinen, organisaation päätökset) Monitieteisyys, tieteen alojen välinen tiedonmuodostus 9

10 Nuorten elämän tilanteet ja orientaatiot: keneltä kysyä? Työelämän ja koulutusjärjestelmän muutokset: koulutuspolitiikka (ammattiopintoreformi ja korkeakoulumuutos) Monitulkintaisuus, koodien moninaisuus Ei kukaan työntekijä, ammattiryhmä eikä organisaatio yksin pysty vastaamaan asiakkaan palvelutarpeisiin. (Chances haastattelu, Nykänen 2005) Palveluiden yhteensovittamiseen ja koordinoinnin tarve Uuden tiedon tuottamisen tarve eri asiakasryhmien palvelutarpeisiin Toiminta yhdessä pohditun pohjalta Taloudellisuus Johtamisen muutostarve: organisaatiossa on monen alan toimijoita (Ohjaamo) 10

11 Verkostoituminen on koordinointi, organisointi ja yhteistyömekanismi, joka on noussut markkinoiden ja hierarkioiden rinnalle (Jackson & Stainsby 2000; Nykänen 2010) Monialainen työ on vuorovaikutteinen, tiedonmuodostusta ja ongelmanratkaisua muuttava tapa toimia esimerkiksi verkostossa (Nykänen 2010). 11

12 Linkittää palveluita ja tietoa Ohjaa tarkastelemaan asiakkaiden tarvitsemia palveluita kokonaisuutena Erityistä palvelun tuottajien oppiminen Johtamisen uudelleen määrittely Monialaisesta yhteistyöstä on matkaa ohjauksen yhteiseen työhön, mutta monialla alueilla on tehty pitkäjänteistä kehittämistyötä, jonka varassa palvelukokonaisuuksia rakennetaan ja on rakennettu (seuraavassa monialaisten palveluiden johtamisen liikettä kohti verkostotyötä) 12

13 Yhteistoiminnallinen johtaminen (Nykänen 2010) I Rakenteiden johtaminen II Prosessien johtaminen III Henkilöstön johtaminen IV Asiakaspalvelun erityiskysymykset 1. Yhteistoiminta-alueen määrittely 2. Verkosto: verkoston rakentaminen, solmut 3. Toimintaedellytykset: raha, aika, tila/foorumi, asenne 4. Strateginen suunnittelu, kehittäminen 5. Yhteistyön organisointi (organisaation sis. ja väl.) 6. Tieto, tutkimus- ja kehittämistoiminta ja monisuuntainen viestintä 7. Toiminnan seuranta ja arviointi 8. Johtajan oma toiminta 9. Henkilöstön toiminta 10. Osaaminen, oppiminen ja koulutustarpeet 11. Asiakaspalvelu johtamisen kannalta 12. Palvelun saannin varmistaminen 13. Osallisuuden tukeminen 13

14 Johtamiseen osallistutaan laajasti ja yhteisesti sovittua ideaa kehitellään yhdessä (idea muotoutuu innovaatioksi), toiminnan yhteisten tarpeiden ja tavoitteiden kartoittaminen, prosessien avoimuus, osallisuus ylimmän johdon osallistuminen prosesseihin, valta hedelmöittää toimintaa keskeisten toimijoiden osallistuminen yhteistyöhön varmistetaan mahdollisuus työstää luottamuksen saavuttaminen ja mahdollinen skeptisismi väliaikaisestakin onnistumisesta huolehtiminen ja siitä tiedottaminen siirtymä laajempiin toimintaympäristöihin pysyvästi. (Agranoff ja McGuire 2003; Sengen1990, Senge ym. 2000, 77-92; Nykänen 2007) 14

15 1.Organisaatiot muodostavat Ohjaamon toiminta-alueen: Ohjaamon alueen määritteleminen: -maantieteellisesti: mistä asiakkaat tulevat -toiminnallisesti: keitä mukana toiminnassa, onko kattavaa -kulttuurisesti: mitkä palvelut edelsivät nykytilaa -historiallisesti: miten aiemmin on toimittu Ohjaamon asiakkaiden palvelemisessa 2. OHJAAMO -verkosto tulisi määritellä Ohjaamon sisäisenä toimintana (me tässä ja nyt) ja organisaatioiden yhdyspinnoilla, keiden kanssa pitäisi kumppanuutta rakentaa, jotta asiakas saisi palvelun 3. Edellytysten luominen on rakennetyötä: edellytykset ovat aineellisia ja henkisiä: rahaa, asenteita, arvostuksia, aikaa copyright Seija Nykänen

16 Organisaation sisäinen tila, jossa keskustellaan työn perusteista ja resursseista Johtaminen on tiimityötä, kun yksi johtaja ei pääse toisen tontille Yhteissuunnittelulle ja kokouksille on raivattu yhteinen aika, johon osallistutaan tietoisena toiminnan tavoitteista Uudet työntekijät perehdytetään toimintatapoihin ja heitä kuunnellaan Työryhmien johtaminen on osa jaettua johtamista Toimivat neuvottelu- ja kokouskäytännöt Ohjaamo on verkostoitunut tarpeellisiin tahoihin copyright Seija Nykänen

17 4. Strateginen suunnittelu, kehittäminen 5. Yhteistyön organisointi (organisaation sis. ja väl.) 6. Tieto, (tutkimus- ja kehittämistoiminta sekä monisuuntainen viestintä) 7. Toiminnan seuranta ja arviointi copyright Seija Nykänen

18 Strateginen työn vaiheet: kutsutaan koolle tarpeelliset tahot, (kokoonkutsuja?) arvioidaan yhdessä olemassa olevia palveluita selkeytetään eri hallinnonalojen ohjausrooleja sovitaan yhteistyösuhteista määritellään päätöksentekokanavat kootaan yhteiset resurssit koordinointityöhön sovitaan pelisäännöt, jotka viestitään kaikille osapuolille toimijoineen jaetaan yhteistyön vastuut koordinoidaan palveluiden tuottamista järjestetään koulutusta organisaatioiden edustajille sovitaan kokoontumisista, asialistoista, asioiden kirjaamisesta ja tiedottamisesta sekä viestitään päätöksistä toimijoille, asiakkaille, yhteistyökumppaneille sekä työelämän ja yritysten edustajille. copyright Seija Nykänen

19 ei aina mahdollisuutta riittävään strategioiden toimeenpanon edellyttämään yhteissuunnitteluun Kiire (yltiömäiset tulosodotukset) Erilaiset roolitulkinnat ja yksilölliset tavat suhtautua yhteistyöhön Johtaminen: työntekijöitten toimintaedellytysten luomista (palvelua) Johtaminen on monesti jaettua Palveluiden koordinointi ja tiedottaminen kehittämiskohteena Keskustelutilanteet ja muut yhteistyön edellytykset rakennetaan johdon myötävaikutuksella ja päätöksillä. copyright Seija Nykänen

20 1. Johtaminen ja johtajan toiminta johtamiseen osallistuu useita henkilöitä, se on jaettua, johtaja ei voi hallita ja johtaa koko verkostoa> jaettu johtaminen. 2. Henkilöstön toiminta. Palveluiden tuottaminen verkostoissa muuttaa työntekijöiden käsityksiä ammatistaan ja roolistaan. 3. Osaaminen ja oppiminen. Kun työ verkostoituu, on työntekijöiden opittava uusia tietoja ja taitoja (moniammatillinen ja monialainen tieto) copyright Seija Nykänen

21 Yhteistyö, tiedonmuodostus ja johtaminen ovat yhteisen työn elementit (Nykänen 2010; Lallimo ym. 2007, Collin 2007; Wenger 1998 ) Yhteistyön taso Tiedonmuodostustapa Johtamisote Moniammatillinen yhteistyö, moniasiantuntijuus yhteistyö Eri näkökulmien kokoaminen Yhteistyö johtajien ja toimijoiden kesken, Eri (tieteenalojen) toimijoiden välinen yhteistyö (Interammatillinen yhteistyö) Näkökulmien fuusio (Hybridi tiedonmuodostus) Jaettu johtaminen Käsitteiden, teorioiden ja lähestymistapojen muokkaaminen yhdessä, (Transammatillinen yhteistyö) Ratkaisu, prosessi ja järjestelmäinnovaatiot (Engeström 2004)Yhteisen kohteen muokkaaminen (Trialoginen tiedonmuodostus) Toiminta ja johtaminen yhteistyöverkostossa yhteinen kehittely (Engeström 2004) koordinointi, jaettu johtaminen, yhteinen työ

22 Rakenteiden johtaminen Prosessien johtaminen Henkilöstöjohtaminen Asiakaspalvelu Monialaisten palveluiden / verkostoituvan toiminnan johtamisen vaiheita ( Nykänen 2010, 2017) Eristäytyneet palvelut ja johtaminen - Toimijat eivät tunne toisiaan tai toistensa työtä - Kilpailu resursseista - Uudet palvelun tuottajat ovat verkoston ulkopuolella - Palvelukatveita asiakkaan kannalta - Organisaatiokeskeiset toimintatavat - Kilpailua - Yksittäisten työntekijöiden hyvää tarkoittava puuhastelu, vailla kokonaisuuskuvaa - Hallinto, johtajat ja palveluita tuottavat asiantuntijat tulkitsevat toiminnan tavoitteita kukin omista lähtökohdistaan -Asiakkaita palveluiden ulkopuolella (maahanmuuttajia, koulutuksen ulkopuolella olevat ja erityistä tukea tarvitsevat nuoret) Yhteistyöhön pyrkivä palvelukulttuuri ja johtaminen - Verkostoa määrittely, tavoitteista keskusteltu - Yhteistä suunnittelua - Resurssien kartoitusta - Esim. Ohjaamot fuusioituvat olemassa oleviin palveluihin -Laajapohjaiset strategiat -Arvointi- ja seurantakatveita -Monihallinnollista yhteistyötä, palveluviiveitä -Verkostossa johdon ja toimijoiden välinen yhteistyö -Moniammatillinen täydennyskoulutus Verkostoyhteistyö ja johtaminen - Pysyvä johto- ja strateginen toimielin - Laaja osallistuminen yhteistyöhön - Resurssisynergia - Verkosto tunnistaa muutostarpeita ja uudet toimijat vedetään mukaan palvelukokonaisuuteen, järjestelmäinnovaatiot - Kattava verkosto - Johtajien ja toimijoiden sitoutunut osallistuminen - Asiakkaat mukana suunnittelussa - Prosessi-innovaatiot, monialaiset palvelut - Verkostotyössä mukana hallinto, johtajat, toimijat - Yhteisen työn tavoitteet, toimintatavat ja tulokset yhteisesti keskusteltua, - Ratkaisuinnovaatiot - Asiakkaiden palvelutarpeita kartoitetaan - Asiakkaat saavat palveluita resurssitehokkaasti ja tasavertaisesti Nykänen 22

23 Monialaisen tiedonmuodostuksen kehät ja toiminnan muutos (Nykänen 2010, Hitte 2007, Vesalainen & Strömmer 1999)

24 Perinteinen tila: Pysyvyys Organisaatiokeskeisyys Johtajalla valtaa Muutostila: Monitasoinen muutos Organisaatioiden yhdyspinnoilla toimiminen Johtaminen organisaatioiden rajapinnoilla ilman kattavaa valtaa Hierarkkinen toiminta Ammattien rajat ja tiedon rajat pysyvämmät Toiminta heterarkiassa Moniammatillinen ja monialainen työ ja tiedon kokoaminen 24

25 Heterarkia käsitteenä purkaa ajatusta hierarkisesta toiminnan tavasta. Hetrarkiassa 1. Toiminnat rakentuvat toistensa varaan. Kaikkia toiminnan tasoja tarvitaan. 2. Tietoa tuotetaan kaikilla toiminnan tasoilla ja tieto kulkee monisuuntaisesti toiminnan tasolta toiselle. 3. Valta ja vastuut jalautuvat tasavertaisemmin kuin hierarkiassa. 25

26 Tiedon vertaisuus Käsitteet Tiedeperusta Kieli Olemassa olon vertaisuus Asenteet Sukupolvi Motivaatio Organisaation X edustaja Kulttuuri Moniammatillinen rajapinta/oppimisen tila: - keskustelufoorumi - (resurssi)synergia - johtaminen: legitimointi Tarjouma Tarjouma Asenteet Motivaatio Kulttuuri Olemassa olon vertaisuus Organisaation Y edustaja Tiedon vertaisuus Käsitteet Tiedeperusta Kieli Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Tulkinta Dialogi Monitulkintaisuuden sieto Yhteinen käsikirjoitus Koordinointi Yhteistoiminta Yhteinen työ Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Moniammatillinen yhteistyö oppimisen tilassa (Nykänen 2010 ) TÄMÄ VERSIO! 26

27 Tarjoumat ovat esineitä, asioita, tietoa, taitoa.. Käsitteitä ja kokemuksia (Gibbson 1986; Vähämöttönen 1998) Tarjoumat ovat puhujan tarinoita hänestä itsestään, elämästään ja kokemuksestaan (Juutilainen 2003). Tarjouma on oman hiljaisen tiedon imaisemista. Luottamuksellinen, avoin vuorovaikutus, pääsy toisen maailmaan voi syntyä kuuntelemalla ja yhdessä tulkitsemalla tarjoumia, tarinoita ja niihin sisältyvää hiljaista tietoa. 27

28 Palveluiden heterarkkinen organisoitumistapa (Nykänen 2010; Vuorinen, Kasurinen & Sampson 2006; Hakulinen &Kasurinen 2002; Kasurinen & Vuorinen 2003) Vertikaalinen päätöksenteon verkosto Monitasoinen päätöksenteko Alueen tahot, jotka mukana palvelutuotannossa: toimintasuunnitelma Toimintasuunnitelma Sisällöt Monialainen säädöstausta: eri palveluiden tuoittajien lainsäädäntö Yhteistyöhön osallistuvien organisaatioiden monialainen yhteistyö Työntekijöiden välinen moniammatillinen yhteistyö Tavoitteet, työn- ja vastuunjako, yhteinen työ, Tiedon muodostus Asiakkaalle näkymättömät palvelutekijät Palveluiden tuottaminen verkostossa (oppilaitoksen opinto-ohjaajat, sosiaalityöntekijät, KELA ) Asiakkaalle näkyvät palvelut työmuodot ja menetelmät Asiakkaiden tarvitsemat tuki- ja ohjauspalvelut Aika: asiakkaiden suunnitelmat, opiskelu, ura- ja elämänsuunnittelu, työllistyminen 28

29 Palveluiden heterarkkinen organisoitumistapa (Nykänen 2010; Vuorinen, Kasurinen & Sampson 2006; Hakulinen &Kasurinen 2002; Kasurinen & Vuorinen 2003) Vertikaalinen päätöksenteon verkosto Monitasoinen päätöksenteko Alueen tahot, jotka mukana palvelutuotannossa: toimintasuunnitelma Toimintasuunnite lma Sisällöt Monialainen säädöstausta: eri palveluiden tuoittajien lainsäädäntö Yhteistyöhön osallistuvien organisaatioiden monialainen yhteistyö Työntekijöiden välinen moniammatillinen yhteistyö Tavoitteet, työn- ja vastuunjako, yhteinen työ, Tiedon muodostus Asiakkaalle näkymättömät palvelutekijät Palveluiden tuottaminen verkostossa (oppilaitoksen opinto-ohjaajat, sosiaalityöntekijät, KELA ) Asiakkaalle näkyvät palvelut työmuodot ja menetelmät Asiakkaiden tarvitsemat tuki- ja ohjauspalvelut Aika: asiakkaiden suunnitelmat, opiskelu, ura- ja elämänsuunnittelu, työllistyminen 29

30 Yhteistoiminnallisen johtamisen malli ( Nykänen 2010) 30

31 Miten teemme tulevaa, emme vain usko siihen (visiot, suunnat, voimavarat) Miten asioita jaetaan verkostoissa? Miten palveluita johdetaan? 31

32 Nykänen, S., Karjalainen, M., Vuorinen. R & Pöyliö, L Ohjauksen alueellisen verkoston kehittäminen Poikkihallinnollinen ja moniammatillinen yhteistyö voimavarana, Jyväskylän yliopisto, Koulutuksen tutkimuslaitos. Nykänen, S Ohjauksen palvelujärjestelyjen toimijoiden käsitykset johtamisesta ohjausverkostossa. Matkalla verkostojohtamiseen? Jyväskylän yliopisto. Koulutuksen tutkimuslaitos. Tutkimuksia 25. Väitöskirja. Nykänen, S & Tynjälä, P Työelämätaitojen kehittämisen mallit korkeakoulutuksessa. Aikuiskasvatus1:2012. Jääskelä, P., Nykänen, S. & Tynjälä, P. Models for the development of generic skills in Finnish higher education, Journal of Further and Higher Educatuion, 1,1-13. Nykänen, S, Risku, M & Puukari, S Monialainen yhteistyö tukea ja ohjausta tarvitsevien voimavarna. Teoksessa s. Puukari, K. Lappalainen & M. Kuorelahti (toim.) Ohjaus ja erityisopetus oppijoiden tukena. Jyväskylä: PS-Kustannus,

33 33