PÄÄTÖS. Metsähallitus Yhteyshenkilö: Ilpo Pakarinen Alanteentie Sulkava TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA 2005 Y 1 18 ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä Savon ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Metsähallitus Yhteyshenkilö: Ilpo Pakarinen Alanteentie Sulkava TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistön omistaja Alueen kaavoitustilanne Sulkavan kunta, kiinteistötunnus Piojärventie Lohilahti Timo Backman, Eeva Liisa Backman, Heikki Tirri, Pia Tirri Ristiaallokonkatu 4 D Espoo Kiinteistö ei sijaitse vahvistetulla, oikeusvaikutteisella kaava alueella. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 Toiminta alueella 2/7 Puhdistussuunnitelma Tehdyt tutkimukset Historiatietojen perusteella Metsähallitus on käyttänyt kiinteistöllä olevaa varastorakennusta torjunta aineiden säilytystilana. Varastorakennus on nykyisin tyhjillään ja se on tarkoitus purkaa. Kiinteistöllä on talousvesikäytössä oleva kaivo. Varastorakennus oli pohja alaltaan noin 4*2 m 2. Varaston lattia oli purettu. Tutkimuksissa otettiin lattian alustäytöstä (Hk) kuusi osanäytettä kokoomanäytteeksi syvyydelta 0 0,1 m. Kokoomanäyte valmistettiin yhdistämällä osanäytteet tilavuuksien perusteella. Näytteenotto suoritettiin Käytettävästä analyysiohjelmasta sovittiin laboratorion kanssa ennen näytteen analysointia. Tutkimuksella pyrittiin selvittämään mahdollisimman kattavasti käyttöturvallisuustiedotteissa mainittujen tehoaineiden kokonaispitoisuudet näytteessä. Tutkittavista haitta aineista ja analyysin tavoitteista johtuen analyysimenetelmäksi valittiin kaasukromatografin ja nestekromatografin yhdistelmä. Laboratorion analyysiohjelmaan sisältyi yhteensä 95 eri tehoainetta. Tehdyn analyysin perusteella lattianalustäytössä, syvyydellä 0 0,1 metriä, havaittiin kohonneita pitoisuuksia torjunta aineissa käytettyjä tehoainetta seuraavasti: pentakloorianisoli 10 g/kg 2,4,5 T g/kg 2,4 D g/kg MCPA g/kg diklorproppi g/kg. Pääosa aineista oli käyttöturvallisuustiedotteissa mainittuja. Lisaksi osa todetuista aineista sisältyi laboratorion analyysiohjelmiin. Lisätutkimuksia (toukokuussa 2005) varten varastorakennuksen seinustalle kaivettiin metrin syvyinen koekuoppa. Koekuopasta otettiin näytteet (S1 ja S2) syvyyksiltä 0,5 ja 1,0 metriä. Lisäksi varaston ympäriltä otettiin neljä pintanäytettä (S3...S6). Näytteet S1 ja S2 edustivat varaston lattianalustäytön alapuolista perusmaata. Lisätutkimuksen tavoitteena oli rajata torjunta aineilla pilaantunut maaperä. Torjunta ainemääritykseen valittiin näytteet S1 ja S3. Näytteet analysoitiin Lahden Tutkimuslaboratoriossa GC/MS ja LC/MS menetelmalla. Laboratorioanalyyseissa ei todettu lisätutkimuksen osalta torjunta aineita. Pilaantuneen maan määrä on noin 8 10 m 3 (20 t). Kunnostuksen toteutus ja puhdistuksen tavoitetaso Tutkimuksen perusteella kohonneita torjunta ainepitoisuuksia esiintyy vain varastorakennuksen lattianalustäytössä. Lattianalustäyttö esitetään kunnostettavaksi massanvaihdolla varastorakennuksen purkutyön yhteydessä.

3 Ympäristöhaittojen ehkäisy, laadunvalvonta ja puhdistustavoitteen toteaminen 3/7 Sivullisten pääsy työalueelle estetään. Kunnostettavat massat kuormataan suoraan kuljetusvälineeseen ja peitetään kuljetuksen ajaksi. Poistettavat massat sijoitetaan asianmukaisen luvan omaavaan paikkaan tai käsittelylaitokseen. Pilaantuneen maan kunnostukseen perehtynyt henkilö on työmaalla kunnostuksen aikana ja ottaa näytteitä, tekee havaintoja sekä ohjaa kunnostustyön etenemistä. Poistettavien massojen haitta ainepitoisuuksina käytetään tutkimusvaiheessa määritettyjä pitoisuuksia. Kunnostustyöstä pidetään työmaalla työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan tiedot työn suorituksesta. Maaperän puhtaus ja kunnostustoimenpiteiden riittävyys varmistetaan määrittämällä kaivannon pohjan torjunta ainepitoisuus laboratoriossa. Arvio ympäristövaikutuksista Raportointi Aikataulu ILMOITUKSEN KÄSITTELY Haitta aineiden leviämistä voi tapahtua pölyämisen yhteydessä. Kunnostustyö pyritään suorittamaan purkutyön yhteydessä. Mikäli purkutyö tehdään ennen kunnostustyötä rakennuksen pohjan pölyäminen estetään esim. pressuilla. Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostuksen toteutus, jäännöspitoisuudet ja mahdolliset jatkotoimenpiteet. Saneeraustyön kesto on noin 1työviikko. Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä Savon ympäristökeskus tarkastanut on Metsähallituksen jättämän, Sulkavan kunnassa osoitteessa Piojärventie sijaitsevan kiinteistön pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi alueen puhdistamista varten seuraavanlaiset määräykset: Maaperän puhdistaminen 1. Kiinteistöltä puhdistetaan varastorakennuksen lattianalustäyttökerros yhden metrin paksuudelta. (YSL 78 ) 2. Maaperän puhtaus varmistetaan maanäyttein. Kaivannon kustakin seinämästä otetaan osa näyte, joka säilötään, ja osanäytteistä muodostetaan ko

4 4/7 koomanäyte. Kokoomanäyte otetaan samoin neljästä kohtaa kaivannon pohjasta. Kokoomanäytteiden torjunta ainepitoisuus analysoidaan laboratoriossa. Tutkimustulokset liitetään laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 75 ) 3. Puhdistustyön aloittamisesta on ilmoitettava sähköpostitse viikkoa ennen työn aloittamista Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 4. Hakijan on nimettävä henkilö ja hänelle varahenkilö, jotka vastaavat alueen puhdistamisesta, päätöksen ehtojen noudattamisesta ja kiinteistön valvonnasta puhdistuksen aikana. Henkilöiden nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava viikkoa ennen kunnostustyöhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon, Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä jätteet vastaanottavalle laitokselle. (YSL 78 ) 5. Puhdistustyö on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön johdolla ja valvonnassa. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoitettava ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse ympäristökeskukseen ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) Jätteen käsittely ja kuljetus 6. Massanvaihdolla poistettava pilaantunut maa aines voidaan käsitellä asianmukaiset luvat omaavalla pilaantuneiden maiden käsittelypaikalla. Jos pilaantuneita maamassoja sijoitetaan tai hyödynnetään esim. rakenteissa kaatopaikkojen tai jäteasemien jätetäyttöalueilla, tulee jätemassoille tehdä kaatopaikkakelpoisuustesti. (YSL 78 ) 7. Kunnostustyön yhteydessä tulee kunnostuksesta vastaavaan varautua esittämään tiedot, josta ilmenee, että pilaantuneiden maiden vastaanottajalla ja/tai käsittelijällä on lupa ja kapasiteettia käsitellä ko. pilaantuneet massat. Tämän lisäksi lupa ja kapasiteettitiedot tulee esittää kohdan 12 tarkoittamassa yhteenvetoraportissa. Jätteiden kuljetuksesta tulee sopia ennen siihen ryhtymistä jätteet vastaan ottavan laitoksen kanssa. (YSL 78 ) 8. Jätteet on kaivettava ja kuljetettava siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. Työ on suunniteltava ja toteutettava siten, että maan ja haittaaineiden leviäminen ympäristöön kaivun ja kuljetuksen aikana estetään. Poistettavat maamassat tulee peittää kuljetuksen ajaksi. (YSL 78 ) Puhdistushankkeen seuranta 9. Näytteenotto on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön toimesta. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot sekä käytettävät näytteenotto, käsittely ja mahdolliset kenttäanalyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Sulkavan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 10. Laboratorioanalyysit on tehtävä riittävän asiantuntemuksen omaavassa laboratoriossa. Käytettävän laboratorion nimi ja sen yhteystiedot sekä käytettävät analyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 )

5 Päätöksen perustelut 5/7 11. Tutkimustulokset tulee toimittaa välittömästi niiden valmistututtua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 ) 12. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun laaditaan yhteenvetoraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Yhteenvetoraportista tulee sisältää tutkimusraportit, työn aloitusilmoitus, siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä Savon ympäristökeskukseen sekä Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta kunnostustyön päättymisen jälkeen. (YSL 78 ) 13. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä pilaantunutta maata, tulee alueen puhdistamisesta vastaavan esittää tarkistettu suunnitelma Etelä Savon ympäristökeskukselle. (YSL 78 ) Etelä Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset. Kohteen maaperä on pilaantunut torjunta aineiden varastoinnin seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, jos maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimanpanolain 22 :n säännöksiä. Rikkakasvien torjunta aineille tai niiden tehoaineille ei ole asetettu maaperän pilaantuneisuutta kuvaavia enimmäispitoisuuksia (ns. ohje ja raja arvot). Todettujen torjunta aineiden ominaisuuksia on luonnehdittu käyttöturvallisuustiedotteiden kemikaalikorttien ja vastaavista tutkimuksista laadittujen raporttien perusteella. Koska kiinteistöllä on talousvesikäytössä oleva kaivo, on pilaantunut maa alue määrätty puhdistettavaksi yhden metrin paksuudelta. Pilaantuneisuus ei todennäköisesti ole ulottunut syvemmälle ottaen huomioon maaperän laadun kyseisellä paikalla. (Määräys 1) Maaperän puhtaus varastorakennuksen alla varmistetaan riittävällä näytteenotolla. (Määräys 2) Asianmukaisen jätehuollon ja viranomaisvalvonnan järjestämiseksi on ollut tarpeen määrätä kunnostustyöstä vastaavista ja toteuttavista henkilöistä, heidän yhteystietojen ja asiantuntemuksensa selvittämiseen liittyvien tietojen toimittamisesta sekä jätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta. Samoin on ollut tarpeen määrätä jätteiden kuljetuksesta tiedottamisesta vastaan ottavalle laitokselle. (Määräys 3 8) Jätehuolto on mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyksi ja ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Syntyvien jätteiden toimittaminen alueille tai laitoksiin, joilla on asianmukaiset luvat käsittelylle sekä kaatopaikkakelpoisuustesti

6 6/7 varmistavat, ettei jätteistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. ( Määräys 6) Jätehuollon järjestämiseksi siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle, on ollut tarpeen määrätä kunnostusalueella tapahtuvasta sekä loppusijoitukseen ja muualle käsittelyyn menevien jätteiden laadun ja määrän seuraamisesta. Loppuraportointi on osa seurantaa. (Määräys 9 13) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 385 euroa Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 10 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Metsähallitus/Ilpo Pakarinen lasku mukana, saantitodistuksella Tiedoksi Timo ja Eeva Liisa Backman Heikki ja Pia Tirri Sulkavan kunnan rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisenä)

7 MUUTOKSEN HAKU 7/7 Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupainsinööri Ari Liimatainen Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely