PÄÄTÖS YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN PÄÄTÖS PI LAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISEKSI TEHDYSTÄ IL MOITUKSESTA. Reijo Väisänen, puh

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA 2007 Y ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN PÄÄTÖS PI LAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISEKSI TEHDYSTÄ IL MOITUKSESTA ASIAN VIREILLETULO ILMOITUKSEN TEKIJÄ Yhteyshenkilö Asia on tullut vireille Etelä Savon ympäristökeskukseen Maarit Kärkkäinen Lääkärintie KANGASNIEMI Reijo Väisänen, puh TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. ILMOITUS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistön omistaja Kangasniemen kunta Kiinteistötunnus Lääkärintie KANGASNIEMI Maarit Kärkkäinen Lääkärintie KANGASNIEMI Alueen kaavoitustilanne ja rajautuminen Kiinteistö on asuinkäytössä ja sijaitsee erillispientalojen korttelialueella. Kiinteistön käyttöön tai kaavoitukseen ei ole suunnitteilla muutoksia. Kiinteistö sijaitsee Kangasniemen taajamassa. Lähin naapuri on noin 30 metrin etäisyydellä. Ympäristössä on asuinkiinteistöjä ja yleisiä palveluita, esim. terveyskeskus Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 Tiedot maaperän pilaantumisesta 2/6 Maaperän pilaantuminen on aiheutunut omakotitalon lämmitysöljysäiliön vuodosta. Kyseessä on maanpäällinen säiliö, joka sijaitsi asuinrakennuksen yhteydessä sijaitsevassa kylmässä varastossa. Öljy oli päässyt vuotamaan säiliön pohjaan syöpyneestä reiästä. Lämmitysöljysäiliön vuoto huomattiin viikolla 29/2007, jolloin omistaja kutsui paikalle poltinhuoltajan. Reiän syntymisajankohta ei ole tiedossa. Varaston lattialla ollut öljy imeytettiin paloviranomaisilta saatuun imeytysaineeseen. Betonivalusta tehtyyn lattiaan piikattiin reikä, jolloin huomattiin öljyn menneen lattiarakenteiden läpi maaperään. Kiinteistöllä on tapahtunut myös aikaisemmin säiliön ylitäyttö. Kunnostuskohteen maaperän, pohja ja pintavesitietojen kuvaus Maaperätiedot Tehdyt tutkimukset Puhdistussuunnitelma Omakotitalon perustuksien täyttö on hiekkaa ja soraa kuten koekuoppien perusteella ilmeisesti myös perusmaakin. Kalliopinnan arvioidaan olevan alle 2 m syvyydessä. Pinta ja pohjavesitiedot Lähin vesistö: Suurosenlahti, kohteesta 120 m pohjoiseen. Lähin pohjavesialue: Syvälahti, luokka 1, tunnus , kohteesta koilliseen 2 km. Naapurikiinteistöt kuuluvat kunnallisen vedenjakelun piiriin. Naapurikiinteistöillä on pihakaivoja, joita käytetään lähinnä istutusten kasteluun. Kunnostettava kiinteistö saa talousvetensä omasta 50 m syvästä poravesikaivosta, joka sijaitsee kiinteistön etupihalla noin 15 m päässä vuotokohdasta. Ramboll Finland Oy on suorittanut kohteessa maaperätutkimuksia Varaston (noin 11 m2) lattia purettiin ja täyttöhiekkaan kaivettiin kolme noin metrin syvyistä koekuoppaa. Lisäksi yksi koekuoppa kaivettiin varaston ulkopuolelle seinän viereen. Kaikissa neljässä koekuopassa oli havaittavissa öljyn haju. Lähimpänä vuotokohtaa olleista pisteistä mitattiin yli mg/kg olleita pitoisuuksia. Rakennuksen ulkopuolelta ja näytepisteestä 4 otetuissa näytteissä pitoisuudet jäivät alle alemman ohjearvotason. Pilaantumisen on aiheuttanut kevyt polttoöljy. Öljyä arvioidaan päässeen maaperään litraa. Öljyllä pilaantunutta maata arvioidaan olevan noin 20 m 2 alueella noin 50 tonnia. Pilaantuneelle alueelle tehtyihin noin metrin syvyisiin koekuoppiin kertyi vettä, joten öljyä ei oleteta olevan paljon kyseistä tasoa alempana. Puhdistuksen tavoitetaso Valtioneuvoston asetuksen (214/2007) alemmat ohjearvot (keskitisleet: 300 mg/kg).

3 Kunnostuksen toteutus 3/6 Kunnostusmenetelmänä käytetään massanvaihtoa. Tarvittaessa rakennuksen anturoita alennetaan, jotta massoja pystytään poistamaan nykyisen anturatason alapuolelta. Mikäli kaikkea öljyistä maata ei pystytä kaivuteknisesti poistamaan, asennetaan talon alle salaojaputkisto joka kerää alueen öljyisiä vesiä. Putkistolla pyritään estämään öljyisen veden kulkeutumien kohti porakaivoa. Lisäksi rakennuksen alle asennetaan huokoskaasuputkisto hajuhaittojen poistamiseksi. Pilaantunut betoni ja maa aines toimitetaan ympäristöluvan omaavalle käsittelylaitokselle Öljyllä pilaantunut maa aines pyritään poistamaan ja korvaamaan puhtailla. Mikäli rakennuksen alle jää öljyisiä maita, asennetaan öljyisen alueen reunalle huokoskaasuputkisto. Tarvittaessa putkisto varustetaan. tuulettimella joka imee ilmaa rakennuksen alta ja näin vähentää öljynhajunpääsyn riskiä asuinrakennuksen I sisätiloihin. Lisäksi rakennuksen alle asennetaan salaojaputkisto joka kerää öljyistä vettä talon alta estäen veden virtauksen kaivoa kohti. Mikäli putkistot joudutaan asentamaan, neuvotellaan putkistojen teknisistä yksityiskohdista valvovan viranomaisen kanssa ennen asennusta. Ympäristöhaittojen ehkäisy, laadunvalvonta ja puhdistustavoitteen toteaminen ILMOITUKSEN KÄSITTELY Kunnostustyön ei katsota aiheuttavan merkittäviä ympäristöhaittoja. Kunnostuksen edistymistä seurataan PetroFlag kenttäspektrofotometrillä. Kaivannonjäännösnäytteet analysoidaan laboratoriossa. Kiinteistön talousvedestä otetaan vesinäyte, josta analysoidaan öljyhiilivedyt. Työ aloitetaan viikolla 31/07. Työn arvioidaan kestävän reilun kuukauden. Ympäristöteknisestä valvonnasta vastaa Ramboll Finland Oy / Lasse Häkkinen, puh Urakoitsijana toimii Lassila & Tikanoja Oyj / Jukka Paalanen, puh Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus on tarkastanut ilmoituksen ja hyväksyy maaperän puhdistamisen esitetyn ilmoituksen mukaisesti sekä antaa siinä esitetyn lisäksi kiinteistön puhdistamista varten seuraavat määräykset: 1. Maaperästä on poistettava ilmoituksen mukaisesti maamassat, joiden mineraaliöljypitoisuus ylittää raskaiden jakeiden osalta 600 mg/kg ka ja keskiraskaiden jakeiden osalta 300 mg/kg ka. Maan puhdistaminen on tehtävä niin laajalti, että mainittuihin alempiin ohjearvopitoisuuksiin päästään. Puhdistustavoitteen toteutuminen ja maaperän puhtaus on varmistettava tarkoitukseen soveltuvilla kenttämittauksilla ja riittävillä laboratoriomäärityksillä. (YSL 75 ja 78 ) 2. Massanvaihdolla poistettava pilaantunut maa aines, jonka haittaainepitoisuus ylittää määräyksessä 1 mainitut arvot, voidaan käsitellä

4 Päätöksen perustelut 4/6 asianmukaiset luvat omaavalla pilaantuneiden maiden käsittelypaikalla. Muu jätemateriaalisiksi luokiteltava jäte tulee myös toimittaa asianmukaiseen käsittelyyn tai loppusijoitukseen. 3. Kunnostustyön yhteydessä tulee kunnostuksesta vastaavan varautua esittämään tiedot, joista ilmenee, että pilaantuneiden maiden vastaanottajalla ja/tai käsittelijällä on lupa ja kapasiteettia käsitellä ko. pilaantuneet massat. Tämän lisäksi lupa ja kapasiteettitiedot on esitettävä kohdan 8 tarkoittamassa loppuraportissa. Jätteiden kuljetuksesta on sovittava ennen kuljetukseen ryhtymistä jätteet vastaanottavan laitoksen kanssa. 4. Jätteet on kaivettava ja kuljetettava siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. Työ on suunniteltava ja toteutettava siten, että maan ja haittaaineiden leviäminen ympäristöön kaivun ja kuljetuksen sekä pölyäminen aikana estetään. Poistettavat maamassat on peitettävä kuljetuksen ajaksi. 5. Kaivettujen ja käsittelyyn vietävien maamassojen haitta ainepitoisuuksia on seurattava kenttämittareiden avulla. Kenttämittaukset varmennetaan riittävällä määrällä laboratorionäytteitä. Maamassojen määristä ja haitta ainepitoisuuksista on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on liitettävä laadittavaan loppuraporttiin. Samoin alueelle jäävien maiden haitta ainepitoisuudet on selvitettävä laboratorionäyttein ja tutkimustulokset on liitettävä laadittavaan loppuraporttiin. 6. Näytteenotto ja kenttäanalyysit on tehtävä asiantuntevasti sekä laboratorioanalyysit on tehtävä riittävän asiantuntemuksen omaavassa laboratoriossa. 7. Tutkimustulokset on toimitettava välittömästi niiden valmistuttua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 ) 8. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun on laadittava loppuraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Loppuraporttiin on sisällyttävä tutkimusraportit, työn lopettamisilmoitus, siirto asiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Loppuraportti on toimitettava kirjallisena Etelä Savon ympäristökeskukseen sekä Kangasniemen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta kunnostustyön päättymisen jälkeen. 9. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä kohdassa 1 esitettyjä pitoisuuksia suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata, on alueen puhdistamisesta vastaavan esitettävä riskinarviointi tai tarkistettu suunnitelma puhdistuksen jatkamiseksi Etelä Savon ympäristökeskukselle. Etelä Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle

5 5/6 asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen pilaantuminen mineraaliöljyllä on tapahtunut ilmoittajan mukaan öljysäiliön rikkoutumisen seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, mikäli maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Valtioneuvoston asetuksessa /214 on määrätty eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia pitoisuuksia. Asuinkäyttöön tulevalla alueella öljyhiilivetyjen keskijakeiden suurin sallittava pitoisuus maaperässä on 300 mg/kg (ns. alempi ohjearvo). Kunnostustoimenpiteet poistavat huomattavan osan maaperän haitta aineista, eikä maaperään jäävistä, pitoisuuksiltaan ohjearvot alittavista haitta ainemääristä ennalta arvioiden aiheudu haittaa jatkossa ympäristölle tai terveydelle (Määräys 1) Asianmukaisen jätehuollon ja viranomaisvalvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä kunnostustyössä syntyvien jätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta. Samoin on ollut tarpeen määrätä jätteiden kuljetuksesta tiedottamisesta vastaanottavalle laitokselle. (Määräys 2 4) Jätehuolto on mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyksi ja ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Syntyvien jätteiden toimittaminen alueille tai laitoksiin, joilla on asianmukaiset luvat käsittelylle, varmistavat, ettei jätteistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. ( Määräys 3) Jätehuollon järjestämiseksi siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle, on ollut tarpeen määrätä kunnostusalueella tapahtuvasta sekä loppusijoitukseen ja muualle käsittelyyn menevien jätteiden laadun ja määrän seuraamisesta. Loppuraportointi on osa seurantaa. (Määräys 5 9) ONGELMAJÄTTEEN SIIRTOASIAKIRJA SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Etelä Savon ympäristökeskus toteaa, että hakijan on huomioitava jätelain (1072/93) 18 :n nojalla annettu valtioneuvoston päätös (659/96), jonka mukaan toimitettaessa ongelmajätettä, kuten pilaantuneita maamassoja, hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi on ongelmajätteen haltijan (luovuttajan) laadittava ongelmajätettä koskeva siirtoasiakirja. Siirto asiakirjan on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on luovutettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjasta tulee ilmetä seuraavat asiat: ongelmajätteen tuottajan, haltijan (luovuttaja), kuljetuksen suorittajan ja vastaanottajan nimi ja yhteystiedot; kuljetusajankohta sekä pakkaus ja kuljetustapa; ongelmajätteen nimi, tunnusnumero, määrä, koostumus, olomuoto ja ominaisuudet; jätteen hyödyntämis ja käsittelypaikka sekä käsittelymenetelmä; ongelmajätteen haltijan vakuutus annettujen tietojen oikeellisuudesta ja allekirjoitus ja päiväys. Ongelmajätteen vastaanottajan on vahvistettava jätteen vastaanotto asiakirjaan tehdyllä päivätyllä allekirjoituksellaan. Luovuttajan ja vastaanottajan on säilytettävä allekirjoittamansa siirtoasiakirja tai sen jäljennös kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 14, 63, 75, 78

6 6/6 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista ( /214) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ( /1387) MAKSU 387 euroa PÄÄTÖKSEN JAKELU Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 43 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 9 tuntia. Päätös Tiedoksi Maarit Kärkkäinen lasku mukana Kangasniemen kunnanhallitus Kangasniemen ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus, sähköisesti Ramboll Finland Oy, Jyväskylän toimisto, Lasse Häkkinen Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla MUUTOKSEN HAKU Päätös kuulutetaan Kangasniemen kunnan ilmoitustaululla. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Muutosta voidaan hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg Ympäristöinsinööri Mikko Rautio LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely

7 LIITE 1 Etelä Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA 2007 Y VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto oikeudelta. Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto oikeuden kirjaamoon. Käynti ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, Vaasa Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi