PÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro ESA 2003 Y ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä Savon ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Punkaharjun Tuunaanportti Oy Tuunaansaarentie PUNKAHARJU TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistön omistaja Toiminta alueella Punkaharjun kunta, Käyntiosoite: Tuunaansaarentie PUNKAHARJU Punkaharjun Tuunaanportti Oy Tuunaansaarentie PUNKAHARJU Kohteessa on toiminut polttonesteiden jakeluasema useassa eri vaiheessa. Nykyisin kohteessa on jakeluaseman (ei toiminnassa) lisäksi myös huolto ja pesuhalli. Kohteen välittömässä läheisyydessä on elintarvikemyymälä. Kohteeseen on suunnitteilla kiinteistökauppa ja jakeluaseman muutostyöt.

2 2 Kunnostuskohteen maaperän kuvaus Puhdistussuunnitelma Tontin maanpinta on tutkimusalueella asfalttipäällysteistä ja etelän suuntaan loivasti viettävää. Mittarikentällä ja säiliöalueella ei ole sadevesiviemäröintiä. Pihan kuivatus on toteutettu pintakallistuksilla piha alueen ulkopuolelle. Tutkimuksen näytteenottopisteiden kohdalla maaperä on täytemaata (murske, sora, hiekka) kalliopintaan asti. Kalliopinta vaihtelee tutkimusalueella 0,5...3,2 metrin syvyydelle maanpinnasta. Täytemaan alla oleva perusmaa on moreenia. Huoltoasema kiinteistö sijaitsee vesistöön viettävässä rinteessä. Rantaviiva on noin 100 metrin etäisyydellä mittarikentästä. Vedenpinta oli noin 8 metriä alempana kuin maanpinnan taso mittarikentällä. Tehtyjen maaperähavaintojen perusteella kohteen piha aluetta on rakennettu vaiheittain. Kohteessa havaittu öljypilaantuminen esiintyi osittain veden täyttämissä kalliokaivannoissa. Bensiinisäiliöiden ympärystäytön kuivatus on järjestetty pumppauksin. Öljyyntymän leviäminen ympäristöön pumppausvesien tai maaperän vesivirtausten mukana (kalliopohjavesi) on näiltä osin mahdollista. Kohteen etäisyys lähimmästä luokitellusta (l. Ik) pohjavesialueesta on 350 m ja etäisyys Natura suojelualueen rajaan (Punkaharju) on 210 metriä. Tehdyt tutkimukset ja tulokset Savonlinnan kihlakunnan viraston ulosotto osaston toimeksiannosta SCC Viatek Oy on suorittanut ympäristöteknisen tutkimuksen syyskuussa 2003 Punkaharjulla, katuosoitteessa Tuunaansaarentie 2, sijaitsevalla huoltoasemakiinteistöllä. Kohteesta ei ollut käytettävissä aikaisempia tutkimustuloksia. Tutkimusten tavoitteena oli selvittää onko kohteen maaperässä nykyisestä polttonesteen jakelutoiminnasta peräisin olevia hiilivetyjä ja onko niistä aiheuttanut kiinteistön maaperän kemiallista pilaantumista (pitoisuudet yli ns. ohjearvon). Kohteeseen on suunnitteilla kiinteistökauppa. Tutkimusalueet rajautuivat kiinteistöllä olevan jakeluaseman mittarikentälle, maanalaisten bensiini ja dieselöljysäiliöiden alueelle sekä polttoöljyn jakelumittarin ja maanalaisten polttoöljysäiliöiden alueelle. Tutkimuksissa määritettiin maanäytteiden kokonaishiilivetypitoisuuksia, hiilivetyjakaumia ja VOC yhdisteiden pitoisuuksia laboratoriossa GC MS laitteistolla. Lisäksi maanäytteiden kokonaishiilivetypitoisuuksia tutkittiin kenttäanalysaattorilla (PetroFlag). Näytteenottokairausten perusteella arvioitiin kohteen maaperä ja pohjavesiolosuhteita. Ympäristöteknisissä tutkimuksissa otettiin jatkuvia maanäytteitä ympäristönäytteenottimella (DualTube) varustetulla kevyellä porakoneella muovisiin kertakäyttönäytteenottimiin yhteensä seitsemästä tutki

3 Mittarikentän alue muspisteestä. Tutkimuspisteet sijoitettiin mittarikentälle ja säiliöalueille. Kertakäyttönäytteenottimista otettiin yhteensä 24 kpl yksittäisnäytteitä, jotka pakattiin muovipusseihin. Kokonaishiilivetypitoisuus määritettiin neljästä yksittäisnäytteestä PetroFlag kenttämittarilla. Laboratoriossa tehtäviä analyysejä varten 4 näytettä kestävöitiin metanolilla lasipurkkeihin. Kaikista näytteistä tehtiin aistinvaraisia havaintoja. Yhdessä tutkimuspisteessä havaittiin kohonnut kokonaishiilivetypitoisuus 478 mg/kg syvyydellä 0,9 1,1 metriä maanpinnasta. Näytteessä oli mieto bensiinin haju. Muissa mittarikentän tutkimuspisteissä ei havaittu kohonneita hiilivetypitoisuuksia. Mittarikentän maaperä voidaan luokitella paikoin lievästi pilaantuneeksi öljyhiilivedyillä. Bensiini ja dieselsäiliöiden alue Säiliökaivannosta syvyydeltä 2,5 3,0 metriä maanpinnasta otetussa näytteessä havaittiin kokonaishiilivetypitoisuus 110 mg/kg. Näytteessä oli selvä bensiinin haju. Näytteen analyysitulosta tulkittaessa on huomioitava, että näyte on otettu noin 1 metri kohteessa vallinneen pohjavesipinnan alapuolelta. Lisäksi säiliökaivannon kuivatus on järjestetty pumppauskaivolla. Säiliöiden täyttö tapahtuu säiliöiden päällä olevista täyttökaivoista. Polttoöljysäiliöiden alue Säiliöiden ympärystäytössä havaittiin raja arvopitoisuuden ylittävä kokonaishiilivetypitoisuus mg/kg syvyydellä 2,2 3,2 metriä maanpinnasta. Öljyyntymä oli hiilivetyjakauman perusteella kevyelle polttoöljylle/dieselöljylle tyypillinen. Polttoöljysäiliön alue voidaan luokitella pilaantuneeksi kevyellä polttoöljyllä. Kunnostuksen toteutus ja kunnostusmenetelmä Kun kiinteistöllä tullaan aloittamaan uudelleen huoltoasema toiminta (ympäristölupahakemus jätetty), kaikki toimintaan liittyvät rakenteet ja rakennelmat joko uusitaan tai kunnostetaan. Koko kiinteistön alueelta pilaantunut maaperä puhdistetaan vaatimusten mukaisesti. Puhdistusmenetelmä on ensisijaisesti pilaantuneen maa aineksen kaivu ja kuljetus käsittelypisteisiin ja laitoksiin sekä uusien rakenteiden tekeminen puhtaista materiaaleista. Kaivutyön yhteydessä suoritetaan tarvittavat pitoisuuksien mittaukset. Kaikki maanalaiset säiliöt ja putkistot nostetaan maasta vaihtoa tai kunnostusta varten. Tällöin myös säiliöiden alla oleva maaperä tarkastetaan ja puhdistetaan. Pilaantunut maa aines ja muu jäte käsitellään jätelain ja viranomaisten määräysten ja ohjeiden mukaisesti. Kaivutyön aikana suoritettavin mittauksin todetaan puhdistustarve ja työstä pidetään tarkkaa työmaatyömaapäiväkirjaa, johon kirjataan pilaantuneen maa aineksen määrät, pitoisuudet ja käsittely. 3

4 4 Kunnostuksen aikataulu Työ on suunniteltu aloitettavaksi lumien ja roudan sulettua huhtikuussa Tavoite on saada puhdistustyö tehtyä ja uudet rakenteet sekä rakennelmat valmiiksi kesäkuussa Kunnostuksen ympäristövaikutukset Puhdistustyö suoritetaan siten, että sillä ei ole ympäristövaikutuksia tai haittoja. Muut viranomaisen tiedossa olevat seikat Kiinteistöllä on harjoitettu kaupallista polttoaineiden jakelutoimintaa eri toiminnanharjoittajien toimesta vuosina Tarkoituksena on aloittaa polttoaineenjakelu uuden toimijan toimesta kunnostustöiden päätyttyä. Etelä Savon ympäristökeskuksen toimesta Ramboll Finland Oy tutki kiinteistön säiliöalueen vedestä hiilivetypitoisuuksia ja orgaanisten yhdisteiden pitoisuuksia. Vesinäytteenotto suoritettiin säiliöalueella olevasta imukaivosta. Laboratorioanalyysit suoritettiin GC/MS tekniikalla Nabslabs Oy:n laboratoriossa Rovaniemellä. Vesinäytteessä todettiin öljyhiilivetypitoisuudeksi 91 µg/l. Näytteen hiilivedyt olivat jakauman perusteella dieselöljyille tyypillisiä. Vesinäytteen VOC analyysi suoritettiin Head Space tekniikalla EPA 8260 standardin mukaisesti. Näytteessä havaittiin orgaanisia yhdisteitä seuraavasti: MTBE 1170 µg/l ja TAME 222 µg/l. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Täydentäminen Ilmoitusta on täydennetty puhelinkeskustelussa (Lindberg Kupiainen) : Kiinteistöltä on poistettu vanha tukkeutunut maaperään vuotanut viemäriputki. Muilta osin ilmoituksen mukaisia kunnostustoimia ei ole aloitettu. Maaperästä tehtävät kenttämittaukset tehdään asiantuntevan konsultin toimesta. Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä Savon ympäristökeskus on tarkastanut Punkaharjun Tuunaanportti Oy:n jättämän, Punkaharjun kunnassa osoitteessa Tuunaansaarentie 2 sijaitsevan kiinteistön pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan il

5 moituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi alueen puhdistamista varten seuraavanlaiset määräykset: Maaperän puhdistaminen 1. Kiinteistöltä puhdistetaan mittarikentältä ja polttoöljysäiliön alueelta pilaantuneet maat, joiden mineraaliöljypitoisuus ylittää helposti haihtuvien hiilivetyjen osalta 500 mg/kg ka, keskiraskaiden jakeiden osalta 1000 mg/kg ka ja raskaiden jakeiden osalta 2000 mg/kg ka. Bentseenin osalta maaperä kunnostetaan arvoon 25 mg/kg, etyylibentseenin osalta arvoon 50 mg/kg, tolueenin osalta arvoon 120 mg/kg, MTBE:n osalta arvoon 100 mg/kg ja ksyleenin osalta arvoon 25 mg/kg. Maan puhdistaminen tulee tehdä niin laajalti, että mainittuihin raja arvopitoisuuksiin päästään. Maaperän puhtaus varmistetaan riittävällä määrällä maanäytteitä. (YSL 75 ) 2. Puhdistustyön aloittamisesta on ilmoitettava sähköpostitse viikkoa ennen työn aloittamista Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 3. Hakijan on nimettävä henkilö ja hänelle varahenkilö, jotka vastaavat alueen puhdistamisesta, päätöksen ehtojen noudattamisesta ja kiinteistön valvonnasta puhdistuksen aikana. Henkilöiden nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava viikkoa ennen kunnostustyöhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon, Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä jätteet vastaanottavalle laitokselle. (YSL 78 ) 4. Puhdistustyö on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön johdolla ja valvonnassa. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoitettava ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse ympäristökeskukseen ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 5. Maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee varautua vesien käsittelyyn. Mikäli puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy öljyistä vettä tulee ko. vesi poistaa kaivannoista kokonaan ja toimittaa mahdollisen esikäsittelyn jälkeen käsiteltäväksi asianomaiseen käsittelyluvan omaavaan laitokseen. (YSL 78 ) Jätteen käsittely ja kuljetus 6. Massanvaihdolla poistettava pilaantunut maa aines, jonka haittaainepitoisuus ylittää kohdassa 1 mainitut raja arvot, voidaan käsitellä asianmukaiset luvat omaavalla pilaantuneiden maiden käsittelypaikalla. Mikäli pilaantuneita maamassoja sijoitetaan tai hyödynnetään esim. rakenteissa kaatopaikkojen tai jäteasemien jätetäyttöalueilla tulee jätemassoille tehdä kaatopaikkakelpoisuustesti. (YSL 78 ) 7. Kunnostustyön yhteydessä tulee kunnostuksesta vastaavaan varautua esittämään tiedot, josta ilmenee, että pilaantuneiden maiden vastaanottajalla ja/tai käsittelijällä on lupa ja kapasiteettia käsitellä ko. pilaantuneet massat. Tämän lisäksi lupa ja kapasiteettitiedot tulee esittää kohdan 14 5

6 tarkoittamassa yhteenvetoraportissa. Jätteiden kuljetuksesta tulee sopia ennen siihen ryhtymistä jätteet vastaan ottavan laitoksen kanssa. (YSL 78 ) 8. Jätteet on kaivettava ja kuljetettava siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. Työ on suunniteltava ja toteutettava siten, että maan ja haittaaineiden leviäminen ympäristöön kaivun ja kuljetuksen aikana estetään. Poistettavat maamassat tulee peittää kuljetuksen ajaksi. (YSL 78 ) Puhdistushankkeen seuranta 9. Kaivettujen ja käsittelyyn vietävien maamassojen haitta ainepitoisuuksia tulee seurata kenttämittareiden avulla. Kenttämittaukset varmennetaan riittävällä määrällä laboratorionäytteitä. Maamassojen määristä ja haittaainepitoisuuksista pidetään kirjaa. Kirjanpito liitetään laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 10. Alueelle jäävien maiden haitta ainepitoisuudet selvitetään laboratorionäyttein. Tutkimustulokset liitetään laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 11. Näytteenotto on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön toimesta. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot sekä käytettävät näytteenotto, käsittely ja kenttäanalyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 12. Laboratorioanalyysit on tehtävä riittävän asiantuntemuksen omaavassa laboratoriossa. Käytettävän laboratorion nimi ja sen yhteystiedot sekä käytettävät analyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 13. Tutkimustulokset tulee toimittaa välittömästi niiden valmistututtua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 ) 14. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun laaditaan yhteenvetoraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Yhteenvetoraportin tulee sisältää tutkimusraportit, työn aloitusilmoitus, siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä Savon ympäristökeskukseen sekä Punkaharjun kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta kunnostustyön päättymisen jälkeen. (YSL 78 ) 15. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja kiinteistölle on jäämässä kohdassa 1 esitettyä pitoisuutta suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata, tulee kiinteistön puhdistamisesta vastaavan esittää tarkistettu suunnitelma Etelä Savon ympäristökeskukselle. (YSL 78 ) 6

7 7 Päätöksen perustelut Etelä Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle tässä päätöksessä kunnostettavaksi määrätylle alueelle. Kohteen maaperä on pilaantunut polttonesteiden jakelutoiminnan seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, jos maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimanpanolain 22 :n säännöksiä. Valtioneuvosto ei ole määrännyt eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia pitoisuuksia. Suomessa on sovellettu ympäristöministeriön muistiossa 5/1994 ehdotettuja ohje ja raja arvoja saastuneiden maa alueiden kunnostamisessa. Muistiossa on mineraaliöljyn/bensiinin osalta asetettu raja arvoksi 500 mg/kg ka., mineraaliöljyn/kevyen polttoöljyn osalta 1000 mg/kg ka., raskaiden jakeiden osalta 2000 mg/kg ka., bentseenin osalta 25 mg/kg, tolueenin osalta 120 mg/kg, etyylibentseenin osalta 50 mg/kg, MTBE:n osalta 100 mg/kg ja ksyleenin osalta 25 mg/kg. Kyseisessä tapauksessa tehtävät kunnostustoimenpiteet poistavat huomattavan osan maaperän haitta aineista, eikä maaperään jäävistä, pitoisuuksiltaan raja arvot alittavista haittaainemääristä ennalta arvioiden aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. (Määräys 1) Asianmukaisen jätehuollon ja viranomaisvalvonnan järjestämiseksi on ollut tarpeen määrätä kunnostustyöstä vastaavista ja toteuttavista henkilöistä, heidän yhteystietojen ja asiantuntemuksensa selvittämiseen liittyvien tietojen toimittamisesta sekä jätteiden ja vesien käsittelystä ja jätteen kuljetuksesta. Samoin on ollut tarpeen määrätä jätteiden kuljetuksesta tiedottamisesta vastaan ottavalle laitokselle. (Määräys 2 8) Jätehuolto on mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyksi ja ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Syntyvien jätteiden toimittaminen alueille tai laitoksiin, joilla on asianmukaiset luvat käsittelylle sekä kaatopaikkakelpoisuustesti varmistavat, ettei jätteistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. (Määräys 6) Jätehuollon järjestämiseksi siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle, on ollut tarpeen määrätä kunnostusalueella tapahtuvasta sekä loppusijoitukseen ja muualle käsittelyyn menevien jätteiden laadun ja määrän seuraamisesta. Loppuraportointi on osa seurantaa. (Määräys 9 15)

8 8 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 308 euroa Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 8 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Punkaharjun Tuunaanportti Oy suoritemaksua vastaan, saantitodistuksella Tiedoksi Punkaharjun kunta, Valvontalautakunta, PL 18, PUNKAHARJU Suomen ympäristökeskus MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg Ympäristöinsinööri Jonne Gråsten LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely

9 LIITE Etelä Savon ympäristökeskuksen päätökseen pilaantuneen maaperän puhdistus kiinteistöllä , Punkaharjun kunta, Tuunaansaarentie 2, Dnro ESA 2003 Y VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallintooikeudelta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen saantipäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valitus on jätettävä Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käynti ja postiosoite: Jääkärinkatu 14, MIKKELI Telefax: Puhelin: Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo ). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.