PÄÄTÖS. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA-2005-Y ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ ILMOITUS Itä-Suomen Asuntokeskus Oy LKV Maaherrankatu Mikkeli Yhteyshenkilö: Antti Viskari, Pilaantuneen alueen sijainti Kangasniemen kunta, kiinteistö Otto Mannisentie Kangasniemi Kiinteistön omistaja Itä-Suomen Asuntokeskus Oy LKV Alueen maaperä ja pohjaveden sijainti sekä kaavoitustilanne Alueen alkuperäinen maanpinta on tasolla Alueella on täytemaata 0,5...2,0 m paksu vaihteleva kerros, jonka alapuolella perusmaa on hienoa hiekkaa ja silttistä hiekkaa. Hiekkakerroksen paksuus täytemaan alla on neljä metriä, minkä jälkeen on kivinen kerros. Kivisen kerroksen alla on vielä löyhää hiekkaa, joka on kerroksellista ja jossa on myös tiiviimpiä kivisiä kerroksia. Kairaukset on lopetettu tiiviiseen maakerrokseen tai ne ovat päättyneet kiviin tai kallioon 2,0...10,0 metrin syvyydessä maanpinnasta. Pohjaveden pinta on havaittu kiinteistölle asennetusta pohjavesiputkesta tasolle eli noin 1,7 m syvyydelle maanpinnasta. Kohde sijaitsee noin 120 m etäisyydellä Puulaveden rantaviivasta. Kohteessa havaittavan pohjaveden voidaan Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 2 Toiminta alueella Puhdistussuunnitelma olettaa noudattavan hyvin läheisesti Puulaveden pinnankorkeutta. Puulaveden tämänhetkinen vedenpinnan korkeus on noin Osittain kaivetussa kerrostalon peruskaivannossa on havaittu pohjavedenpinta kaivannon leikkauspohjan tasolla Kohteessa ei ole pohjaveden käyttöä. Kiinteistö on kaavassa merkitty asuinalueeksi. Kohteessa on käynnissä asuinkerrostalon maarakennustyöt. Kerrostalon peruskaivannon kaivun yhteydessä urakoitsija havaitsi maan-alaisen öljynerotuskaivon. Kaivosta ei ollut havaintoja tai tietoja ennen rakennustöiden aloittamista. Kaivutyöt keskeytettiin välittömästi havainnon jälkeen. Kaivo sijaitsee pääosin pohjavedenpinnan alapuolella. Tehdyt tutkimukset Öljynerotuskaivon ympärystäytöstä otetuissa maanäytteissä havaittiin PetroFlag- kenttäanalysaattorilla kokonaishiilivetypitoisuudet 245 mg/kg ja 854 mg/kg. Pilaantuneisuuden arvioidaan ulottuvan n. 30 m 2 alueelle öljynerotuskaivon ympärillä. Öljyhiilivedyillä pilaantuneen / lievästi pilaantuneen maa-aineksen määrä on noin. 70m 3. Kunnostussuunnitelma ja puhdistuksen tavoitetaso Alueen maankäyttö tulee muuttumaan. Alueelle rakennetaan asuinkäyttöön tarkoitettu kerrostalo. Tuleva maankäyttö huomioiden kohteen maaperä esitetään kunnostuksen tavoitearvoina käytettäväksi haitta-aineiden ohje-arvopitoisuuksia: Keskiraskaat öljyhiilivedyt 300 mg/kg Raskaat öljyhiilivedyt 600 mg/kg Kohteen maaperän kunnostus suoritetaan massanvaihtona elokuussa Kunnostustyö suoritetaan kuivatyönä, joka edellyttää pohjaveden alentamista alueella ennen kaivutyön aloittamista. Pintavesien pääsy kaivantoon estetään. Pohjaveden alennus suoritetaan maaperän pilaantumisen aiheuttaneen öljynerotuskaivon välittömässä läheisyydessä, jotta estetään veden gradientin väliaikaisen muutoksen mahdollisesti aiheutuva maaperän pilaantumisen leviäminen. Pohjaveden alennuksen yhteydessä pumpattava vesi johdetaan siirrettävän koalisoivan öljynerottimen läpi Kangasniemen kunnan sadevesiverkostoon. Kunnan edustaja tarkastaa vedenkäsittelylaitteiston ennen pumppauksen aloittamista. Kunnostustyön toteutusta ohjataan työmaalla kenttäanalysaattorilla, jolla pystytään analysoimaan kokonaishiilivetypitoisuuksia. Maaperän puhtaus varmistetaan työn päätyttyä jäännöspitoisuusanalyyseillä sekä laboratorionäytteillä. Rakennustyön yhteydessä poistettavat lievästi pilaantuneet ja pilaantuneet massat sijoitetaan asianmukaisen luvan omaavaan paikkaan tai käsittelylaitokseen.

3 3 Selvitys puhdistamisen ympäristövaikutuksista ja ympäristöhaittojen ehkäisystä Väliaikaisesti läjitetyistä massoista pölyäminen ja haihtuminen estetään kasojen peittämisellä. Pilaantuneen maan kunnostukseen perehtynyt henkilö on työmaalla kunnostuksen aikana ja ottaa näytteitä, tekee havaintoja sekä ohjaa kunnostustyön etenemistä. Poistettavien massojen haitta-ainepitoisuudet ja pilaantuneisuuden levinneisyys määritetään työmaalla kenttäanalysaattorilla. Kunnostustyöstä pidetään työmaalla työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan tiedot työn suorituksesta. Mahdolliset jäännöspitoisuudet urakka-alueen ulkopuolelle rajataan kaivannon luiskiin suodatinkankaalla ja kartoitetaan myöhempiä toimenpiteitä varten. Raportointi Maaperän puhtaus ja kunnostustoimenpiteiden riittävyys varmistetaan tutkimalla leikkauspinnoilta otettavista maanäytteistä haitta-aineiden jäännöspitoisuudet laboratoriossa. Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostuksen toteutus, jäännöspitoisuudet ja mahdolliset jatkotoimenpiteet. ETELÄ-SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus on tarkastanut Itä-Suomen Asuntokeskus Oy LKV:n jättämän pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi puhdistustyön toteutusta varten seuraavat määräykset: Puhdistushankkeen seuranta ja raportointi 1. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun laaditaan yhteenvetoraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä-Savon ympäristökeskukselle sekä Kangasniemen ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta tämän päätöksen antamisen jälkeen. (YSL 78 ) 2. Mikäli tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä ohjearvopitoisuutta suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata muualle kuin rakenteiden alle tai mikäli pilaantuneisuus ei rajautunut suunnitelmassa kunnostettavaksi tutkitulle alueelle, tulee alueen puhdistamisesta vastaavan esittää riskinarviointi alueelle jäävistä pilaantuneista maista sekä tarkkailuohjelma Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Samoin tulee menetellä, jos alueen maankäyttö muuttuu nykyisestä. (YSL 78 )

4 4 Päätöksen perustelut Etelä-Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen pilaantuminen on tapahtunut ilmoittajan mukaan öljynerotuskaivon vuodon seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, mikäli maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimaanpanolain 22 :n säännöksiä. Kunnostustyö on päätöstä tehtäessä jo suoritettu. Kunnostusta ei ole vielä raportoitu. Loppuraportointi on osa seurantaa. Loppuraportoinnilla voidaan varmistaa ja dokumentoida, että kunnostustyö on suoritettu asianmukaisesti. (Määräys 1) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 308 euroa Ympäristöministeriön päätöksessä alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 8 tuntia. Yli-insinööri Tapani Aura Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg

5 5 PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Tiedoksi Itä-Suomen Asuntokeskus Oy LKV suoritemaksua vastaan Kangasniemen kunta Kangasniemen ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Vaasan hallinto-oikeus (sähköisenä) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätös kuulutetaan Kangasniemen kunnan ilmoitustaululla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. valitusosoitus on liitteenä. LIITTEET 1. Valitusosoitus 2. Asiakaskysely

6 LIITE Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA-2005-Y VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, Vaasa Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax