ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA-2005-Y ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta. ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Hakija A TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. ILMOITUS Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistön omistajat Kangasniemen kunta Käyntiosoite: Kirkkoniementie KANGASNIEMI Hakija A 50% Hakija B 50% ETELÄ-SAVON OSOITE PUHELIN TELEFAX SÄHKÖPOSTI YMPÄRISTÖKESKUS Jääkärinkatu Kirjaamo.esa@ymparisto.fi Mikkeli

2 2 Toiminta alueella Maaperä- ja vesitiedot Kohteessa on toiminut meijeri vuosikymmenien ajan. Meijeritoiminta tontilla on loppunut. Jatkossa tontilla harjoitetaan mahdollisesti mm. majoitustoimintaa. Tontilla sijaitsee meijerirakennus, mylly ja varastohalli. Piha-alue on asfaltoitu. Tontilla sijaitsi yksi maanalainen polttonestesäiliö. Polttoöljysäiliön sijaintia ei tiettävästi ole muutettu vuosien varrella. Pilaantuminen on johtunut mahdollisesti polttonesteiden huolimattomasta käsittelystä. Tontti on kaavoitettu teollisuusrakennusten korttelialueeksi ja kiinteistö kuuluu kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon. Kiinteistön lähistöllä sijaitsee liike -ja asuinrakennuksia. Kiinteistön piha-alue on asfaltoitu. Maaperä on säiliökaivannon osalta täyttöhiekkaa n. 3,0 metriin asti. Hiekan alla on tiiviimpi hiekkakerros, jonka alla on kallio. Kohde ei sijaitse luokitetulla pohjavesialueella. Saneerauksen aikana havaittiin orsivettä n. 2,6 metrin syvyydellä maanpinnasta. Kohteesta lounaiseen n. 50 m on Puulavesi -järvi. Tutkimukset ja kunnostus Kohteesta tehtiin PTI-Soil:n toimesta maaperätutkimuksia , jolloin maaperäsaneerauksen yhteydessä otettiin maaperänäytteitä öljysäiliön poiston jälkeen. Tutkimuspisteiden öljyhiilivetypitoisuudet tutkittiin PetroFlag kenttäanalysaattorilla. PetroFlag kenttäanalysaattorinäytteitä analysoitiin 7 kpl. Kentällä tutkituista kontrollinäytteistä yksi lähetettiin NabLabs Oy:n laboratorioon tarkempia tutkimuksia varten. Laboratorionäytteestä analysoitiin öljyhiilivety- (THC) pitoisuudet. Pilaantuneiden maamassojen pitoisuus oli enimmillään 8845 mg/kg, joka oli pääosin polttoöljyä. Kohteessa ei ole tehty aikaisempia maaperätutkimuksia. Saneerauksen kohteena oleva alue muodostuu vanhan meijerin polttoöljysäiliön sijaintialueesta. Maaperä saneerattiin Myllynranta Oy:n toimeksiannosta. Vastuuhenkilönä toimi Hakija A. Puhdistustyön ohjauksesta vastasi Juha Tikka (PTI-Soil Oy). Etelä-Savon ympäristökeskus esitti puhdistustavoitteeksi SAMASE - ohjearvotason (puhelinkeskustelu, Esa Rouvinen ). Maaperäsaneeraus suoritettiin polttoöljysäiliön poiston jälkeen.

3 3 Puhdistusmenetelmänä käytettiin massanvaihtoa. Saneerauksen etenemisestä soitettu Esa Rouviselle (Etelä-Savon ympäristökeskus). Jouni Lintunen (Kangasniemen kunnan ympäristötarkastaja) käynyt tarkastuskäynnillä. Toimenpidealueelta on poistettiin kaikkiaan 59,94 tonnia pilaantunutta maata. Maat toimitettiin Metsä-Sairilan jäteasemalle Mikkeliin. Metsä-Sairilan ympäristöluvista ja kapasiteeteista tehtiin kysely puhelimitse Lisäksi poistettu säiliökaivannon pohjalla olevan veden pinnalta öljyinen vesi imemällä Tulla Ky:n toimesta. Saastunut maa-aines kuljetettiin jäteasemalle kuorma-auton lavalla. Poistettavista maamassoista tehtiin tarvittavat siirtoasiakirjat. Kunnostustöiden päätyttyä puhdistustyötä koskeva loppuraportti toimitettiin työn tilaajalle, Etelä-Savon ympäristökeskukselle ja Kangasniemen kunnan ympäristöviranomaiselle. Kohteeseen jääneet pitoisuudet alittivat ympäristökeskuksen asettamat tavoitearvot. Tutkimusalueelle ei jäänyt kunnostuksen jälkeen ohjearvoja ylittäviä hiilivetypitoisuuksia. Näin ollen jäljelle jääneet pitoisuudet eivät aiheuta ympäristö- tai terveysriskiä. Jatkoseuranta ei täten ole tarpeellista. Loppuraportissa on ilmoitettu seuraavat asiat: alueen tunnistetiedot, puhdistushankkeeseen osallistuneet henkilöt, alueelta poistettujen maamassojen määrät saastuneisuusluokittain, kartat ja maaperän poikkileikkauskuvat, joista käy ilmi mistä kohdin maat on poistettu, alueelle jääneen maan haitta-ainepitoisuudet ja määrät, käsittelypaikkoihin toimitetun maan määrä ja kuormakohtaiset haitta-ainepitoisuudet, arvio siitä miten puhdistustyön tavoite on saavutettu, kenttähavainnot ym. materiaali. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Suurimmat ympäristöhaitat saneeraustyöstä aiheutui pilaantuneiden maiden kaivuu- ja kuormaustyöstä tulevista haju- ja pölyhaitoista. Haittoja vähennettiin kuormaamalla pilaantuneet maat suoraan kaivannosta kuorma-auton lavalle. Saneeraustyön aikana maaperässä olevia hiilivetyjä pääsee ilmaan ja se voi aiheuttaa altistumisriskin saneeraustyön tekijöille. Lisäksi maaperän häiriintyessä hiilivetyjä voi joutua orsi/pohjaveteen normaalia enemmän. Puhdistustyön aikaisten ympäristöhaittojen riskit ovat kuitenkin pienemmät kuin puhdistamattomasta alueesta koituva ympäristö- ja terveysriski. Tutkimusalueelle ei jäänyt kunnostuksen jälkeen ohjearvoja ylittäviä hiilivetypitoisuuksia. Näin ollen jäljelle jääneet pitoisuudet eivät aiheuta ympäristö- tai terveysriskiä. Maaperään päässeet öljyhiilivedyt leviävät pääasiassa kulkeutumalla orsitai pohjaveden mukana. Hiilivedyt voivat kulkeutua savimaassa viemäri, kaapeli ym. kaivantoja pitkin Pilaantuneen alueen läheisyydessä ei tiettävästi kulje ko. kaivantoja, joten leviäminen niitä pitkin ei ole todennäköistä.

4 4 ILMOITUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ-SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus on tarkastanut Hakija A:n jättämän, Kangasniemen kunnassa osoitteessa Kirkkoniementie 15 sijaitsevan kiinteistön pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi alueen jälkiseurantaa varten seuraavanlaiset määräykset: Puhdistushankkeen seuranta Päätöksen perustelut 1. Jos ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä edellä esitettyä pitoisuutta suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata tai mikäli pilaantuneisuus ei rajaudu suunnitelmassa kunnostettavaksi tutkitulle alueelle, tulee alueen puhdistamisesta vastaavan esittää tarkistettu suunnitelma Etelä-Savon ympäristökeskukselle. Samoin tulee menetellä, jos alueen maankäyttö muuttuu nykyisestä. (YSL 78 ) Etelä-Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainitulla ehdolla täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai haittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen pilaantuminen on tapahtunut ilmoittajan mukaan polttoöljysäiliön ylitäyttöjen yhteydessä. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, mikäli maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimanpanolain 22 :n säännöksiä. Valtioneuvosto ei ole määrännyt eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia pitoisuuksia. Suomessa on sovellettu ympäristöministeriön muistiossa 5/1994 ehdotettuja ohje- ja raja-arvoja saastuneiden maa-alueiden (SAMASE) kunnostamisessa. Ohjearvoa alempia pitoisuuksia voidaan pitää nykytietämyksen mukaanihmiselle ja ympäristölle vaarattomana. Kyseisessä tapauksessa tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat poistaneet huomattavan osan maaperän haittaaineista, eikä maaperään jäävistä, pitoisuuksiltaan ohjearvon alittavista haitta-ainemääristä ennalta arvioiden aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle.

5 SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 5 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Jätelaki (1993/1072) 77 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 231 euroa Ympäristöministeriön päätöksessä alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,50 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 6 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Hakija A suoritemaksua vastaan, saantitodistuksella Tiedoksi Kangasniemen kunta / Rakennus- ja ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus, sähköisesti MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupainsinööri Ari Liimatainen Ympäristöinsinööri Jonne Gråsten LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely

6 VALITUSOSOITUS LIITE 1 Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA-2005-Y Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, Vaasa Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.