PÄÄTÖS. Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESA-2006-Y ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO ILMOITUKSEN TEKIJÄ Asia on tullut vireille Etelä-Savon ympäristökeskukseen Mikkelin kaupunki Kunnanmäki Mikkeli yhteyshenkilö Jorma Hämäläinen TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistöjen omistajat Mikkelin kaupunki, rautatieasema kiinteistötunnukset ja VR-yhtymä Oy Vilhonkatu Helsinki Alueen kaavoitustilanne Toiminta alueella Kohde on kaavoitettu asemakaavassa henkilöliikenneterminaalin korttelialueeksi. Kohde sijaitsee osittain I-luokan pohjavesialueella ( , Pursiala) sekä osittain sen välittömässä läheisyydessä. Kohde on matkakeskuksen rakennustyömaa. Matkakeskus tulee koostumaan nykyisestä rautatieasemasta sekä aseman yhteyteen rakennettavasta linjaautoasemasta. Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 Kunnostuskohteen maaperän kuvaus 2/6 Puhdistussuunnitelma Tehdyt tutkimukset Alueen maaperä koostuu hiekka/sora täyttömaista kaivusyvyydelle n. 1,0...2,1 metriä maanpinnasta alueesta riippuen. Alueen eteläosassa havaittiin maaperässä ratapölkkyarina noin 2,0 metrin syvyydellä. Perusmaana havaittiin aikaisemmin suoritetussa ympäristöteknisessä tutkimuksessa hiekkaa, joka sisälsi silttisiä kerroksia tutkimus syvyydelle 4,6...6,0 metriä maanpinnasta. Aikaisemmin suoritetussa ympäristöteknisessä tutkimuksessa pohjaveden pinta havaittiin noin 3,0 metrin syvyydellä maanpinnasta ( ). Maaperän tilan tarkkailua suoritettiin yhteensä neljässä kaivuvaiheessa marraskuu lokakuu 2006 välisenä aikana. Tarkkailua suoritettiin aistinvaraisesti sekä kenttämittarilla. Kenttämittarina käytettiin Petro Flagkokonaishiilivetyanalysaattoria. Kohteessa suoritetussa aikaisemmassa tutkimuksessa Petro Flag-kenttämittarin todettiin näyttävän huomattavasti suurempia pitoisuuksia verrattaessa laboratoriossa analysoituihin rinnakkaisnäytteisiin. Kenttämittarin näyttäessä alle 1000 mg/kg laboratorioanalyysissä kokonaishiilivetypitoisuudeksi saatiin <50 mg/kg. Kenttämittarin näyttäessä yli 1000 mg/kg laboratorioanalyysit olivat mg/kg. Tarkkailussa saatuja kenttämittaustuloksia verrattiin aikaisempiin tutkimustuloksiin. Puhdistuksen tavoitetaso ja kunnostuksen toteutus Tuleva maankäyttö huomioiden maaperän puhdistustavoitteena käytettiin ympäristöministeriön muistiossa 5/ 1994 ehdotettuja haitta-aineiden ohjearvopitoisuuksia: kevyet öljyhiilivetyjakeet 100 mg/kg keskiraskaat öljyhiilivedyt 300 mg/kg raskaat öljyhiilivedyt 600 mg/kg Lievästi pilaantuneen maaperän kunnostus on suoritettu massanvaihtona lokakuussa Massat poistettiin, koska niitä ei voitu jättää maaperään rakennusteknisistä syistä. Kunnostustyö suoritettiin kuivatyönä. Kohteesta poistettiin 25,26 tonnia kyllästettyä puujätettä Metsäsairila Oy:n jätekeskukseen. PAH-yhdisteillä lievästi pilaantuneita massoja poistettiin yhteensä 548,68 t välivarastoon Metsäsairila Oy:n jätekeskukseen. Kohteeseen jäi kaapelilinjan alle arviolta 20 m 3 /35 t PAH-yhdisteillä lievästi pilaantuneita massoja. Massoja ei voitu poistaa kaivuteknisistä syistä. Ympäristöhaittojen ehkäisy, laadunvalvonta ja puhdistustavoitteen toteaminen Maaperän puhtaus massanvaihdon jälkeen varmistettiin kaivupohjalta Petro Flag-kenttäanalysaattorilla (0 mg/kg).

3 Selvitys puhdistamisen ympäristövaikutuksista 3/6 Raportointi ILMOITUKSEN KÄSITTELY Sivullisten pääsy työalueelle estettiin. Lievästi pilaantuneet massat kuormattiin suoraan kuljetusvälineeseen. Haitta-aineiden leviämistä kunnostettavalta alueelta voi tapahtua vesivirtausten mukana. Vesien mukana tapahtuva haitta-aineiden leviäminen estettiin tekemällä kaivutyöt kuivatyönä ja estämällä työalueen ulkopuolelta tulevien pintavesien valuminen kaivantoihin. Suoritetuista toimenpiteistä laadittiin tarkkailuraportti, jossa esitettiin kunnostuksen toteutus, jäännöspitoisuudet ja mahdolliset jatkotoimenpiteet (tarkkailuraportti ilmoituksen liitteenä). Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. Kaavatilanne on tarkistettu kaupungin kaavaviranomaiselta. ETELÄ-SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ympäristökeskus hyväksyy Mikkelin kaupungin jättämän, Mikkelin kaupungissa tulevan matkakeskuksen kiinteistöjen ( ja ) pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi kiinteistöjen puhdistamista varten seuraavat määräykset: Puhdistushankkeen seuranta ja raportointi Päätöksen perustelut 1. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä on laadittava loppuraportti, johon on sisällyttävä siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Loppuraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä-Savon ympäristökeskukselle sekä Mikkelin seudun ympäristöpalveluille viimeistään kolme kuukautta tämän päätöksen antamisen jälkeen. (YSL 78 ) 2. Kiinteistön puhdistamisesta vastaavan tulee esittää riskinarviointi kaapelilinjan alle jääneistä lievästi pilaantuneista massoista Etelä-Savon ympäristökeskukselle viimeistään kolme kuukautta tämän päätöksen antamisen jälkeen.. (YSL 78 ) Etelä-Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle. Alueen pilaantuminen on tapahtunut ilmoittajan mukaan kiinteistöillä tapahtuneen aikaisemman toiminnan seurauksena. Ympäristönsuojelulainsää-

4 4/6 dännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, mikäli maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimaanpanolain 22 :n säännöksiä. Kunnostustyö on päätöstä tehtäessä jo suoritettu. Kunnostusta ei ole vielä toimenpideraporttia lukuun ottamatta raportoitu. Loppuraportointi on osa seurantaa. Loppuraportoinnilla voidaan varmistaa ja dokumentoida, että kunnostustyö on suoritettu asianmukaisesti. (Määräys 1) Ilmoituksen mukainen maaperän kunnostustyö on käytännössä suoritettu SAMASE-ohjearvoihin (ympäristöministeriön muistio 5/1994), vaikka tavoitetaso oli raja-arvoissa. Asetettu tavoitetaso I-luokan pohjavesialueella ei olisi täyttänyt ympäristönsuojelulain säännöksien vaatimaa tasoa. Pohjavesialueen ulkopuolelle kuitenkin sen välittömään läheisyyteen - jäi kaapelilinjan alle arviolta 20 m 3 /35 t PAH-yhdisteillä lievästi pilaantuneita massoja. Siten kunnostustyöstä vastaavan tulee esittää riskinarviointi, jonka perusteella voidaan arvioida maaperään jääneiden haitta-aineiden terveyshaitta tai vaara ympäristölle. (Määräys 2) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 308 euroa Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 8 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Tiedoksi Mikkelin kaupunki lasku mukana Mikkelin kaupunki/kaupunginhallitus Mikkelin seudun ympäristöpalvelut VR-yhtymä Oy Suomen ympäristökeskus, sähköisesti Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätös kuulutetaan Mikkelin kaupungin ilmoitustaululla.

5 5/6 MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Muutosta voidaan hakea myös pelkästään käsittelymaksua koskevaan päätökseen. Käsittelymaksun muutosta haetaan Vaasan hallinto-oikeudelta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölupainsinööri Ari Liimatainen Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg LIITTEET Liite 1 Valitusosoitus Liite 2 Asiakaskysely

6 LIITE 1 Etelä-Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA-2006-Y /6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, Vaasa Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 82 euroa.