PÄÄTÖS TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA. Mikkelin kaupunki, kiinteistötunnus Pirttiniemenkatu 3 Mikkeli

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Dnro ESA 2004 Y ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen päätös pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi tehdystä ilmoituksesta ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Etelä Savon ympäristökeskukseen ILMOITUKSEN TEKIJÄ Etelä Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä/juhani Nummela Porrassalmenkatu Mikkeli TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA VIRANOMAISEN TOIMIVALTA ILMOITUS Ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisesti pilaantuneen maan puhdistamiseen voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus alueelliselle ympäristökeskukselle. Pilaantuneen alueen sijainti Kiinteistön omistaja Alueen kaavoitustilanne Toiminta alueella Mikkelin kaupunki, kiinteistötunnus Pirttiniemenkatu 3 Mikkeli Etelä Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä Porrassalmenkatu Mikkeli Alue on asemakaavan muutoksella ( ) kaavoitettu yleisten rakennusten korttelialueeksi. Kiinteistöllä toimii nykyisin päiväkoti. Kartta aineiston, ilmavalokuvien ja henkilöhaastattelujen perusteella alueella on toiminut mm. autokorjaamo. Kohteen läheisyydessä on aikaisemmin tehdyissä tutkimuksissa todettu täyttökerroksen osalta PAH yhdisteilla, öljyhiilivedyillä ja raskasmetalleilla pi Jääkärinkatu Mikkeli Puh Faksi kirjaamo.esa@ymparisto.fi Jääkärinkatu 14 FI St. Michel, Finland Tfn Fax kirjaamo.esa@ymparisto.fi

2 2/9 laantuneita kohteita. Tutkimusaluetta käytetään nykyisin päiväkodin ulkoilualueena. Tutkimusalueen pohjoisosaan on suunnitteilla keskussairaalan laajennustyön ajaksi väliaikainen parkkipaikka. Kunnostuskohteen maaperän kuvaus Puhdistussuunnitelma Maanpinnan korkeus tutkimusalueella vaihtelee tasolla noin metriä. Tutkimusalueella on maanalaisia kaapeleita ja putkikanaaleja. Suurimmalla osalla tutkimusaluetta on maanpinnassa ohut humusmaakerros. Humusmaan alla täyttökerroksen paksuus oli 0,5...2,2 metriä. Paksuimmat täyttökerrokset (Hm, Hk, Sr) todettiin purettujen rakennusten alueella tontin itäosassa. Täyttökerroksessa havaittiin betonirakenteita. Täytemaan alla on perusmaana hienoa hiekkaa ja silttistä hiekkaa tutkimussyvyydelle 4,6 metriä maanpinnasta. Pohjavedenpinta havaittiin tontin itäosassa tasolla Tehdyt tutkimukset ja kunnostustarve Kohteessa on tehty ympäristöteknisia tutkimuksia syys ja joulukuussa 2004 Ramboll Finland Oy:n toimesta. Tutkimuksissa otettiin maanäytteitä kolmestatoista (13) tutkimuspisteesta. Näytteistä tutkittiin THC, VOC, PAH ja raskasmetallipitoisuuksia laboratoriossa. Kenttämittareita käytettiin THC ja raskasmetallipitoisuuksien määrittämiseen (PetroFlag ja Innov X). Kahdesta (2) tutkimuspisteestä otettiin pohjavesinäyte. Pohjavesinäytteistä määritettiin laboratoriossa THC ja VOC pitoisuudet. Tutkimuksen laajuutta, tutkimuspisteiden sijoittamista ja tutkimussyvyyttä rajoitti epäily maaperässä olevista räjähtämättömistä lentopommeista. Tutkitun alueen pintamaassa havaittiin paikoin maaperän lievää pilaantuneisuutta öljyhiilivedyillä, raskasmetalleilla ja fluoranteenilla sekä pilaantuneisuutta ö1jyhiilivedyillä ja lyijyllä. Korkein tutkimusalueelta mitattu öljyhiilivetypitoisuus oli mg/kg ja lyijypitoisuus 790 mg/kg. Pohjavesinäytteissä havaittiin kohonnut tetrakloorieteenipitoisuus 1,11 g/l ja kokonaishiilivetypitoisuus 1400 g/l. Pilaantunut alue rajoittuu tutkimuskohteen keskiosaan ja sen arvioitu laajuus on noin 250m 2. Pilaantuneisuutta havaittiin syvyydellä 0...0,8 metriä maanpinnasta. Poistettavan pilaantuneen maan kokonaismääräksi arvioidaan noin 125 m 3 (220 t), josta öljyhiilivedyillä ja lyijyllä pilaantunutta on arviolta noin 25 m 3 (45 t). Pelkästään öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata on noin 100 m 3 (175 t). Kunnostuksen toteutus ja puhdistuksen tavoitetaso Maaperän puhdistustavoitteena esitetään käytettäväksi haitta aineiden raja arvopitoisuuksia: Lyijy 300 mg/kg Keskiraskaat o1jyhiilivedyt 1000 mg/kg Raskaat oijyhiilivedyt 2000 mg/kg

3 3/9 Alueen maaperän kunnostus suoritetaan massanvaihtona 0,5 metrin syvyyteen maanpinnasta. Kunnostustyön toteutusta ohjataan työmaalla kenttäanalysaattoreilla, joilla pystytään analysoimaan kokonaishiilivetypitoisuuksia ja raskasmetallipitoisuuksia (lyijy). Poistettavat pilaantuneet massat sijoitetaan asianmukaisen luvan omaavaan paikkaan tai käsittelylaitokseen. Jos pilaantuneiden maiden kaivun yhteydessä joudutaan kaivamaan lievästi pilaantuneita maita, niin ne sijoitetaan myos luvan omaavaan paikkaan tai käsittelylaitokseen. Alueelle rakennettava pysäköintialue on väliaikainen ja se on tarkoitettu palvelemaan vain sairaalan laajennustyömaata. Kunnostustyö rajoitetaan tässä vaiheessa vain pysäköintialueelle ja tyomaakoppien alueelle. Päiväkodin leikkialueeksi jäävän alueen ja pysäköintialueen alle syvemmälle jäävien pilaantuneiden maakerrosten kunnostustarpeen arviointi ja mahdollinen kunnostaminen toteutetaan myöhempänä ajankohtana. Ympäristöhaittojen ehkäisy, laadunvalvonta ja puhdistustavoitteen toteaminen Pilaantuneen maan kunnostukseen perehtynyt henkilö on työmaalla kunnostuksen aikana ja ottaa näytteitä, tekee havaintoja sekä ohjaa kunnostustyön etenemistä. Poistettavien massojen haitta ainepitoisuuksina käytetään ensisijaisesti tutkimusvaiheissa määritettyjä pitoisuuksia, mutta pitoisuuksia ja pilaantuneisuuden levinneisyyttä tarkennetaan kunnostustyön edetessä kenttäanalysaattoreilla. Kunnostustyöstä pidetään työmaalla työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan tiedot työn suorituksesta. Kunnostustoimenpiteiden riittävyys varmistetaan tutkimalla kaivannon pohjan jäännöspitoisuus laboratoriossa. Jäännospitoisuuksia varmistetaan laboratoriossa tarvittaessa myös seinämänäytteistä. Arvio ympäristövaikutuksista Raportointi Haitta aineiden leviämistä kunnostettavalta alueelta voi tapahtua vesivirtausten ja pölyn mukana. Pilaantuneen maan kunnostus ja rakennustyöt toteutetaan pohjavedenpinnan yläpuolella. Mahdollisten haittojen ja riskien vähentämiseksi sivullisten pääsy työalueelle estetään. Pilaantuneet ja lievästi pilaantuneet massat kuormataan suoraan kuljetusvälineeseen ja kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Renkaiden mukana tapahtuva leviäminen estetään liikennöimällä pilaantuneen alueen ulkopuolella. Työalueen ulkopuolelta tulevien pintavesien valuminen kaivantoihin estetään. Kunnostustyön jälkeen mahdollisesti syvemmällä maakerroksissa muodostuvat kaasumaiset yhdisteet johdetaan asianmukaisesti kaasunpoistojärjestelmällä keräyspisteeseen. Kaasunpoistojärjestelmän rakenne on esitetty ilmoituksessa erillisessä liitteessä sekä yleissuunnitelmakartassa YMP Kunnostustyöstä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään kunnostuksen toteutus, jäännöspitoisuudet ja mahdolliset jatkotoimenpiteet.

4 Aikataulu 4/9 Saneeraustyön kesto on noin 1 2 työviikkoa. Toimenpide suoritetaan alkukesän 2005 aikana. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen ja lausunnot Ilmoituksesta ei ole tiedotettu eikä pyydetty kirjallisia lausuntoja. ETELÄ SAVON YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Etelä Savon ympäristökeskus tarkastanut on Etelä Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymän jättämän, Mikkelin kaupungissa osoitteessa Pirttiniemenkatu 3 sijaitsevan kiinteistön pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen ja antaa siinä esitetyn lisäksi alueen puhdistamista varten seuraavanlaiset määräykset: Maaperän puhdistaminen 1. Kiinteistöltä puhdistetaan tämän päätöksen liitteenä olevan yleissuunnitelmakartassa (Ramboll Oy, YMP , ) esitetyt urakka alueen rajojen sisäpuoliset pilaantuneet maat, joiden mineraaliöljypitoisuus ylittää keskiraskaiden jakeiden osalta 1000 mg/kg ka ja raskaiden jakeiden osalta 2000 mg/kg ka. Lyijyn osalta maaperä kunnostetaan arvoon 300 mg/kg ja sinkin osalta 700 mg/kg. Maan puhdistaminen tulee tehdä niin laajalti, että mainittuihin raja arvopitoisuuksiin päästään. Urakka alueen rajojen ulkopuoliselta alueelta puhdistetaan tämän päätöksen liitteenä olevan yleissuunnitelmakartan (Ramboll Oy, YMP , ) mukaisesti esitetyt pilaantuneet maat, joiden mineraaliöljypitoisuus ylittää keskiraskaiden jakeiden osalta 300 mg/kg ka ja raskaiden jakeiden osalta 600 mg/kg ka. Lyijyn osalta maaperä kunnostetaan arvoon 60 mg/kg ja sinkin osalta arvoon 150 mg/kg. Maan puhdistaminen tulee tehdä niin laajalti, että mainittuihin ohjearvopitoisuuksiin päästään. (YSL 78 ) 2. Maaperän puhtaus varmistetaan riittävällä määrällä maanäytteitä. (YSL 75 ) 3. Puhdistustyön aloittamisesta on ilmoitettava sähköpostitse viikkoa ennen työn aloittamista Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ennen puhdistustyöhön ryhtymistä on pidettävä aloituspalaveri, johon kutsutaan mukaan valvontaviranomainen. (YSL 78 ) 4. Hakijan on nimettävä henkilö ja hänelle varahenkilö, jotka vastaavat alueen puhdistamisesta, päätöksen ehtojen noudattamisesta ja kiinteistön valvonnasta puhdistuksen aikana. Henkilöiden nimet ja yhteystiedot on ilmoitettava viikkoa ennen kunnostustyöhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon, Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä jätteet vastaanottavalle laitokselle. (YSL 78 )

5 5. Puhdistustyö on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön johdolla ja valvonnassa. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot on ilmoitettava ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse ympäristökeskukseen ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 5/9 6. Maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee varautua vesien käsittelyyn. Jos puhdistustyön aikana kaivantoihin kertyy öljyistä vettä, tulee ko. vesi poistaa kaivannoista kokonaan ja toimittaa mahdollisen esikäsittelyn jälkeen käsiteltäväksi asianomaiseen käsittelyluvan omaavaan laitokseen. (YSL 78 ) Jätteen käsittely ja kuljetus 7. Massanvaihdolla poistettava pilaantunut maa aines, jonka haittaainepitoisuus ylittää kohdassa 1 mainitut ohje ja raja arvot, voidaan käsitellä asianmukaiset luvat omaavalla pilaantuneiden maiden käsittelypaikalla. Jos pilaantuneita maamassoja sijoitetaan tai hyödynnetään esim. rakenteissa kaatopaikkojen tai jäteasemien jätetäyttöalueilla, tulee jätemassoille tehdä kaatopaikkakelpoisuustesti. (YSL 78 ) 8. Kunnostustyön yhteydessä tulee kunnostuksesta vastaavaan varautua esittämään tiedot, josta ilmenee, että pilaantuneiden maiden vastaanottajalla ja/tai käsittelijällä on lupa ja kapasiteettia käsitellä ko. pilaantuneet massat. Tämän lisäksi lupa ja kapasiteettitiedot tulee esittää kohdan 14 tarkoittamassa yhteenvetoraportissa. Jätteiden kuljetuksesta tulee sopia ennen siihen ryhtymistä jätteet vastaan ottavan laitoksen kanssa. (YSL 78 ) 9. Jätteet on kaivettava ja kuljetettava siten, ettei niistä aiheudu vaaraa ympäristölle. Työ on suunniteltava ja toteutettava siten, että maan ja haittaaineiden leviäminen ympäristöön kaivun ja kuljetuksen aikana estetään. Poistettavat maamassat tulee peittää kuljetuksen ajaksi. (YSL 78 ) Puhdistushankkeen seuranta 10. Kaivettujen ja käsittelyyn vietävien maamassojen haitta ainepitoisuuksia tulee seurata kenttämittareiden avulla. Kenttämittaukset varmennetaan riittävällä määrällä laboratorionäytteitä. Maamassojen määristä ja haittaainepitoisuuksista pidetään kirjaa. Kirjanpito liitetään laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 11. Alueelle jäävien maiden haitta ainepitoisuudet selvitetään laboratorionäyttein. Tutkimustulokset liitetään laadittavaan loppuraporttiin. (YSL 78 ) 12. Näytteenotto on tehtävä asiantuntevan konsultin ja vastuuhenkilön toimesta. Konsultin ja vastuuhenkilön yhteystiedot sekä käytettävät näytteenotto, käsittely ja kenttäanalyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähköpostitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 13. Laboratorioanalyysit on tehtävä riittävän asiantuntemuksen omaavassa laboratoriossa. Käytettävän laboratorion nimi ja sen yhteystiedot sekä käytettävät analyysimenetelmät tulee ilmoittaa ennen työhön ryhtymistä sähkö

6 Päätöksen perustelut 6/9 postitse Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon ja Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 78 ) 14. Tutkimustulokset tulee toimittaa välittömästi niiden valmistututtua lyhyesti kommentoituina tiedoksi Etelä Savon ympäristökeskukseen. (YSL 78 ) 15. Toteutuneista kunnostustoimenpiteistä ja tehdystä seurannasta samoin kuin kunnostustyön vaikutuksista maaperän laatuun laaditaan yhteenvetoraportti asetettujen kunnostustavoitteiden saavuttamisen jälkeen. Yhteenvetoraportista tulee sisältää tutkimusraportit, työn aloitusilmoitus, siirtoasiakirjat ja mahdolliset työmaapöytäkirjat. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa kirjallisena Etelä Savon ympäristökeskukseen sekä Mikkelin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kolme kuukautta kunnostustyön päättymisen jälkeen. (YSL 78 ) 16. Jos tehtävä seuranta osoittaa tai muutoin ilmenee, että tehdyt kunnostustoimenpiteet ovat olleet riittämättömiä ja alueelle on jäämässä kohdassa 1 esitettyjä pitoisuuksia suurempia pitoisuuksia pilaantunutta maata, tulee alueen puhdistamisesta vastaavan esittää tarkistettu suunnitelma Etelä Savon ympäristökeskukselle. (YSL 78 ) Etelä Savon ympäristökeskuksen käsityksen mukaan kiinteistöllä olevan pilaantuneen maan käsittely ilmoituksessa esitetyllä tavalla ja edellä mainituin ehdoin täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain pilaantuneen maaperän puhdistamiselle asettamat vaatimukset eikä työstä tai kiinteistön maaperästä aiheudu jatkossa välitöntä terveyshaittaa tai vaaraa ympäristölle tässä päätöksessä kunnostettavaksi määrätylle alueelle ottaen huomioon kunnostustarpeen arviointiin liittyneet rajoitukset (lentopommi). Maankäyttö huomioiden tulee kuitenkin kiinteistöllä päiväkodin leikkialueeksi jäävän alueen ja pysäköintialueen alle syvemmälle jäävien pilaantuneiden maakerrosten kunnostustarpeen arviointi ja mahdollinen kunnostaminen toteuttaa myöhempänä ajankohtana. Kohteen maaperä on pilaantunut tehdyn tutkimuksen perusteella arvioiden autokorjaamotoiminnan seurauksena. Ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanolain (113/2000) 22 :n mukaan, jos maaperän pilaantuminen on tapahtunut jätelain voimaantulon jälkeen, asiaan sovelletaan ympäristönsuojelulain 12 luvun säännöksiä. Tämän asian käsittelyyn on sovellettu voimanpanolain 22 :n säännöksiä. Valtioneuvosto ei ole määrännyt eri maankäyttötarkoituksiin hyväksyttäviä maaperän haitallisten aineiden suurimpia pitoisuuksia. Suomessa on sovellettu ympäristöministeriön muistiossa 5/1994 ehdotettuja ohje ja rajaarvoja saastuneiden maa alueiden kunnostamisessa. Muistiossa on asetettu mineraaliöljyn/kevyen polttoöljyn osalta ohjearvoksi 300 mg/kg ka. ja rajaarvoksi 1000 mg/kg ka., raskaiden jakeiden osalta ohjearvoksi 600 mg/kg ka. ja raja arvoksi 2000 mg/kg ka., lyijyn osalta ohjearvoksi 60 mg/kg ja raja arvoksi 300 mg/kg ja sinkin osalta ohjearvoksi 150 mg/kg ja rajaarvoksi 700 mg/kg. Kyseisessä tapauksessa tehtävät kunnostustoimenpiteet poistavat huomattavan osan maaperän haitta aineista, eikä maaperään jäävistä, pitoisuuksiltaan raja arvot alittavista haitta ainemääristä ennalta arvioiden aiheudu haittaa ympäristölle tai terveydelle. (Määräys 1)

7 7/9 Asianmukaisen jätehuollon ja viranomaisvalvonnan järjestämiseksi on ollut tarpeen määrätä kunnostustyöstä vastaavista ja toteuttavista henkilöistä, heidän yhteystietojen ja asiantuntemuksensa selvittämiseen liittyvien tietojen toimittamisesta sekä jätteiden käsittelystä ja kuljetuksesta. Samoin on ollut tarpeen määrätä jätteiden kuljetuksesta tiedottamisesta vastaan ottavalle laitokselle. (Määräys 2 8) Jätehuolto on mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin hyödyksi ja ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle. Syntyvien jätteiden toimittaminen alueille tai laitoksiin, joilla on asianmukaiset luvat käsittelylle sekä kaatopaikkakelpoisuustesti varmistavat, ettei jätteistä aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle. ( Määräys 6) Jätehuollon järjestämiseksi siten, ettei jätteistä aiheudu haittaa ympäristölle, on ollut tarpeen määrätä kunnostusalueella tapahtuvasta sekä loppusijoitukseen ja muualle käsittelyyn menevien jätteiden laadun ja määrän seuraamisesta. Loppuraportointi on osa seurantaa. (Määräys 9 15) SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 63, 75, 78 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 25, 26, 27 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) MAKSU 385 euroa Ympäristöministeriön asetuksessa alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista säädetään, että pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään maksua 38,5 euroa/h. Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 10 tuntia. PÄÄTÖKSEN JAKELU Päätös Etelä Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä/juhani Nummela suoritemaksua vastaan Tiedoksi Mikkelin kaupungin kaupunginhallitus Mikkelin seudun ympäristöpalvelut Suomen ympäristökeskus

8 8/9 MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä. Yli insinööri Tapani Aura Ympäristöinsinööri Keijo Lindberg LIITTEET Liite 1 Yleissuunnitelmakartta Liite 2 Valitusosoitus Liite 3 Asiakaskysely

9 VALITUSOSOITUS LIITE 2 Etelä Savon ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESA 2004 Y Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallintooikeudelta. Postiosoite: PL VAASA Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, Vaasa Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Etelä Savon ympäristökeskuksen kirjaamoon. Käynti ja postiosoite: Jääkärinkatu 14, MIKKELI Telefax: Puhelin: Aukioloaika: klo E mail: kirjaamo.esa@ymparisto.fi Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää päätöksen saantipäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallinto oikeudelle, on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi; jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 80 euroa.