Hevostallityöryhmä. Ympäristönsuojelupäivät, Lammi Katri Nuuja, YM. Ympäristöministeriö / Hevostallityöryhmä

Transkriptio

1 Hevostallityöryhmä Ympäristönsuojelupäivät, Lammi Katri Nuuja, YM 1

2 Hevostallityöryhmän tehtävät Erityisesti pienten hevostallien maankäytön suunnittelun, rakentamisen ohjauksen ja ympäristönsuojelun kehittämistarpeiden arvioiminen viranomaisten, hevosalan yrittäjien ja harrastajien sekä asukkaiden näkökulmasta Hevostalouden maankäyttökysymyksiä, erityisesti hevostallien sijoittamista, rakentamista ja käyttöä koskevan ohjeistuksen tarpeen arvioiminen Tarvittaessa esitysten tekeminen ohjeistuksen sisällöstä yleiskaavojen, rakennusjärjestysten ja ympäristönsuojelumääräysten tueksi 2

3 Hevostallityöryhmä Työryhmän määräaika Kokoonpano Anne Jarva, YM, puheenjohtaja Pekka Lukkarinen, YM Tarja Haaranen, YM Tauno Junttila, MMM Seppo Mäkinen, Pirkanmaan ympäristökeskus Leena Eränkö, Suomen Kuntaliitto Fred Sundwall, Suomen Ratsastajainliitto ry Katri Nuuja, YM, sihteeri Pekka Tuunanen, YM, pysyvä asiantuntija Pekka Soini, Suomen Hippos ry, pysyvä asiantuntija 3

4 Esiin tulleita haasteita Tallien lisääntyminen kaupunkien lievealueilla, jossa myös asutus tiivistyy ja vapaa-alueet vähenevät Erityisesti pienet tallit Ristiriitojen lisääntyminen tallirakentajien, asukkaiden ja viranomaisten välillä Alan toiminta- ja kasvumahdollisuuksien turvaaminen Harrastuksen suosio kasvussa erityisesti kaupunkialueiden lähellä Hevosten määrä lisääntyy Saavutettavuus tärkeää 4

5 Esiin tulleita haasteita Tarve ohjata tallien sijoittamista, rakentamista ja toimintaa kunnallisin määräyksin Eri maankäyttömuotojen yhteensovittaminen Yhdenvertainen kohtelu Naapurien asuin- ja rakentamismahdollisuuksien turvaaminen Ympäristövaikutusten hallinta Lantalat ja lannan käsittely Koettuja haittoja: lantakasat, hajut, vesien pilaantuminen, epäsiisti ulkonäkö, melu, allergeenit Mahdollisuudet liikuttaa hevosia tilan ulkopuolella Jokamiehenoikeuden hyödyntäminen Teiden ja virkistysreittien käyttäminen Ongelmana vapaa-alueiden väheneminen 5

6 Esiin tulleita haasteita Määräysten kritisointi Uudenmaan ympäristökeskuksen muistio v Hevostallimääräykset rakennusjärjestyksessä tai ympäristönsuojelumääräyksissä Vaikeuttavat toiminnan sijoittumista ja järjestämistä Liian joustamattomia, jos ei sovelleta rakennuspaikan olosuhteiden ja ympäristön maankäytön mukaan Oikean ohjausvälineen valinta Hankkeen perustamisvaihe, ennakkovalvonta Jälkivalvonta Ohjauksen tehokkuus? 6

7 Esiin tulleita haasteita Tiedon, tuen ja yhteistyön tarve Pienten kuntien rakennusvalvonnan ja ympäristönsuojelun resurssien niukkuus Alueellisten ympäristökeskusten tukea kaivataan Harrastajien ja rakentajien tiedon tarve hevosenpidosta, rakentamisesta ja ympäristövaikutuksista Tietoa ympäristövaikutuksista puuttuu (mm. allergiat, melu- ja hajuhaitat) Menettelytapojen kirjavuus eri puolilla maata Toisaalta MRL:n joustavuuden ja viranomaisen harkintavallan periaatteet korostavat alueellisten ja paikallisten olosuhteiden huomioon ottamista 7

8 Ohjauskeinoja: lainsäädäntö, määräykset, ohjeet Maankäyttö ja rakentaminen kaavoitus, rakennusjärjestys lupapäätökset: suunnittelutarveratkaisu, rakennuslupa, toimenpidelupa, poikkeuslupa Ympäristönsuojelu ympäristönsuojelumääräykset lupapäätökset nitraattiasetus YM:n hevostalliohje, MMM:n rakentamisohjeet Eläinsuojelu Terveydensuojelu Liikkuminen ja reitit jokamiehenoikeus, tielainsäädäntö, ulkoilureitit 8

9 Hevostallityöryhmän raportti Lähtökohtia Nykytila, ongelmat, maankäytön ja rakentamisen tarpeet, ympäristövaikutukset Lainsäädäntöä, määräyksiä ja ohjeita Ohjaustarpeet ja tavoitteet Menettelyt Työryhmän suositukset Eri toimijoiden yhteistyö, kaavoitus, rakennusjärjestykset ja ympäristönsuojelu, hevosella liikkuminen, asiantuntemus ja tieto 9

10 Työryhmän suositukset Valokuva: Sonja Holma Hevosalan toimijoiden ja viranomaisten yhteistyötä lisätään Hevostalous ja harrastus otetaan huomioon kaavoituksessa Paikalliset tarpeet ja olosuhteet rakennusjärjestysten ja ympäristönsuojelumääräysten laadinnan lähtökohdaksi Hevosella liikkumisen pelisääntöjä selkeytetään Asiantuntemusta lisätään ja tietoa kartutetaan 10

11 Hevosalan ja viranomaisten yhteistyötä lisätään Yhteistyötä säädösten ja ohjeiden laadintaan Valtakunnalliset säädökset, ohjeet ja suositukset Kunnalliset määräykset, maankäytön suunnittelu Kunnan eri viranomaisten toiminta Tallikysymyksiä eri hallinnonalojen koulutustilaisuuksiin, tilaisuuksia yhdessä hevosalan järjestöjen kanssa Kuntiin hevostaloutta, -urheilua ja harrastusta koskevia kehittämisohjelmia (HÄSTSAM-hanke) Valokuva: Sonja Holma 11

12 Hevostalous ja harrastus huomioon kaavoituksessa Hevostalouden ja -harrastuksen maankäyttökysymysten käsittely kuntien kaavoituksessa Alueella jo olevat toiminnot Uusiin toimintoihin varautuminen Riittävästi vapaa-alueita ja yhteyksiä hevosella liikkumiseen Hevostalous ja harrastus huomioon maaseutukylien kaavoitusta kehitettäessä 12 Valokuva: Sonja Holma

13 Paikalliset tarpeet ja olosuhteet rakennusjärjestysten ja ympäristönsuojelumääräysten lähtökohdaksi (1/2) Valokuva: Sonja Holma Määräysten tarve ja sisältö paikallisista tarpeista ja olosuhteista käsin Riittävä tieto alueen olosuhteista Mahdollisesti erilaisia määräyksiä kunnan eri osiin Välttämättä ei tarpeen kaikilla alueilla (kaikissa kunnissa) Perusteleminen maankäytön ja rakentamisen ohjauksen tai ympäristönsuojelun kannalta Maanomistajille kohtuullisia Hevosalan toimijoiden osallistuminen valmisteluun 13

14 Paikalliset tarpeet ja olosuhteet rakennusjärjestysten ja ympäristönsuojelumääräysten lähtökohdaksi (2/2) Rakennusjärjestykseen tarvittaessa mm. Rakennuspaikan vähimmäiskoko Aitaaminen Tallin, lantalan ja maneesin ym. vähimmäisetäisyydet rakennuspaikan rajoista / naapurin asuinrakennuksesta Ympäristönsuojelumääräyksiin tarvittaessa mm. Tallin, lantalan, ulkoilutarhan, maneesin, ratsastuskentän ja laitumen etäisyydet kaivoista, vesistöistä, valtaojista ja pohjavesialueista Lannan varastointia, patterointia, levittämistä ja käsittelyä 14 Valokuva: Sonja Holma

15 Hevosella liikkumisen pelisääntöjä selkeytetään 15 Kaavoitus: riittävästi vapaa-alueita hevosella liikkumista varten, paikallisia ja seudullisia reittejä Tiedon jakaminen siitä, miten maastossa ja yksityisteillä voidaan ratsastaa jokamiehenoikeuden, lainsäädännön tai sopimusten perusteella Rahoitusmahdollisuuksien selvittäminen, reittien toteuttamisen laatukriteerit Mahdollisuudet ja tarve selventää yksityistielain säännöksiä ja/tai tulkintaa hevosella liikkumisen kannalta Valokuva: Sonja Holma

16 Raportti, lisätietoa Hevostallityöryhmän raportti netissä: Lausuntokierros syksyllä 2008 Työryhmän pj Anne Jarva Työryhmän sihteeri Katri Nuuja 16