Palveluohjelma

Transkriptio

1 Palveluohjelma Kajaanin kaupunginvaltuuston seminaari Kehityspäällikkö Tuula Romppanen

2 Palvelujen järjestämisvelvollisuus Mitä palveluja järjestetään ja missä laajuudessa? Nykytilan kuvaus palvelukartoilla: palvelut, järjestämisvelvollisuus, tuottajat, asiakasryhmät Palvelukysely kuntalaisille Lakisääteisyys Subjektiivinen oikeus / velvoittava Yleisen järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvat tehtävät Vapaaehtoiset tehtävät Kunnan on järjestettävä tehtävä määrärahasta riippumattomana subjektiivisena oikeutena tai on muuten pakko hoitaa Kunnalla on harkintavaltaa toiminnan laajuuden ja varattavien resurssien suhteen, palveluita oltava kuitenkin tarjolla ja määrärahoja varattuna Kunta voi itsehallintonsa perusteella ottaa hoidettavakseen harkintansa mukaan Esimerkkejä Perusopetus, maksuttomat ateriat ja oppilaskuljetukset, toimeentulotuki, sosiaalihuollon tarpeen arvioiminen kiireellisissä tapauksissa ja yli 75-vuotiaille, vammaispalvelut, kehitysvammaistenpalvelut, päivähoito, lastensuojelu. Eräät pelastustoimen tehtävät. Kirjasto, yleinen kulttuuritoiminta, nuorisotyö, liikuntapalvelut, suurin osa sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista, useimmat maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset tehtävät Tietoimitus, kiinteistörekisterin pitäminen, pysäköinninvalvonta, etsivä nuorisotyö, teatteri, ammatillinen koulutus, ammatillinen aikuiskoulutus, oppisopimuskoulutus, kansalaisopisto, museo, perusopetukseen valmistava opetus, aamu- ja iltapäivätoiminta, lukiokoulutus, taiteen perusopetus, ammattikorkeakoulu

3 Palvelun vaikuttavuus ja laatu Mikä on palvelujen vaikuttavuus? Kuinka päästään eri asiakasryhmissä kalliista korjaavasta työstä varhaiseen tukeen ja ennalta ehkäisevään työhön? Miten palvelua on saatavilla, miten se riittää ja kohdentuu? palvelupisteiden määrä, aukioloajat, käyttäjämäärät, kävijämäärät, odotusajat Miten palvelutasot määritellään? kunnossapitoluokat, laatuluokat Mikä on palvelutilanteiden ja asiakkaan kohtaamisen laatu? Vaikuttavuus Kuntalaisten hyvinvointi Alueen vetovoima ja kilpailukyky Asiakasryhmät Lapset, varhaisnuoret, lapsiperheet Nuoret, nuoret aikuiset Työikäiset Ikäihmiset Yrittäjät Matkailijat Opiskelijat ja varusmiehet Muuttajat

4 Toiminnan tehokkuus Miten palvelu kannattaa järjestää? kaupunki, kuntayhtymä, kuntien välinen yhteistyö, yhtiö, ostopalvelu, palveluseteli, avustettava toiminta, ulkoistaminen Miten sujuvaa oma toiminta on? keskitetään toimintoja: asiakaspalvelu, hallinnon tukipalvelut, hankinnat, joukkoliikenne ja oppilaskuljetukset hyödynnetään tietotekniikkaa ja teknologiaa: sähköinen kirjautuminen, asiointi, lupa- ja avustushakemukset, maksaminen, kokoushallinta ja arkistointi organisaatiorakenne tukee toimintaa: tulosyksiköt, taseyksiköt, liikelaitokset, yhtiöt Palvelujen järjestämistavat Oma tuotanto Kuntayhtymä Kunnan osakeyhtiö tai säätiö Ostopalvelut Palveluseteli Avustukset Ulkoistaminen Toimiala tai liikelaitos tuottaa palvelun Kuntayhtymä tai toinen kunta tuottaa palvelun Kunnan tai kuntien yhteinen osakeyhtiö tai säätiö tuottaa palvelun Palvelu ostetaan yritykseltä tai yhteisöltä Kunta myöntää sosiaali- ja terveyspalvelujen saajalle sitoumuksen korvata palvelujen tuottajan antaman palvelun kustannukset kunnan ennalta määrittelemään arvoon asti Kunnan palvelutuotantoa täydentää avustettava toiminta, jolla on jossakin palveluissa merkittävä rooli kaupungin palvelujen täydentäjänä. Ulkoistetaan koko toiminta yksityiselle toimijalle

5 Henkilöstö ja tilat Henkilöstösuunnittelu Osaaminen ja määrä ennakoidaan tuotettavien palvelujen mukaisesti Eläköitymisen hyödyntäminen on mahdollista, kun toimintaa tehostetaan ja palveluja supistetaan Työhyvinvointi lisää tuloksellisuutta, vähentää sairauslomia ja ennen aikaista eläköitymistä Tilat Tilat luokitellaan kunnossapidettäviin ja tietyllä aikataululla luovuttaviin Käyttöastetta nostetaan ja vähän käytetyistä tiloista luovutaan Energiatehokkuutta lisätään Sote-tilat - Uusi sairaala? Vimpelinlaakson kampusalueen tilat? Mihin investointeihin on varaa tulevaisuudessa? Tiukka priorisointi peruskorjauksissa ja erityisesti uudisrakentamisessa

6 Palveluohjelma parantaa tuloksellisuutta Palvelujen vaikuttavuus (alueen elinvoima, asukkaiden hyvinvointi) Palvelun laatu ja asiakastyytyväisyys (välittömien palvelutilanteiden ja asiakkaiden kohtaamisen laatu, palvelun saatavuus, riittävyys, kohdentuvuus) Prosessien sujuvuus ja taloudellisuus (tuottavuuden parantaminen, laadunhallinta, prosessien kehittäminen, tuottamis- ja järjestämistavan kehittäminen) Henkilöstön aikaansaannoskyky (työhyvinvointi, motivaatio, sitoutuminen, esimiestaidot, työyhteisötaidot, työyhteisön luottamus, innovatiivisuus, osaamisen kehittäminen)

7 Kajaanin kaupungin palvelukysely: alustavia tuloksia vastasi (2 % yli 14-vuotiaista kajaanilaisista) 609 avoimen linkin kautta ja 97 paperikyselyllä

8 Vastaajat Lapset, varhaisnuoret, lapsiperheet Nuoret, nuoret aikuiset Työikäiset Ikäihmiset Yrittäjät Opiskelijat Jokin muu, mikä

9 700 Taajama-aste Keskustaajamassa Haja-asutusalueella

10 Asuinalue Lehtikangas Kuurna Keskikaupunki Teppana-Komiaho Lohtaja-Pikku-Kettu Purola-Puistola Nakertaja-Hetteenmäki Petäisenniska-Variskangas Kuluntalahti Jormua Palokangas-Hoikankangas Kirkkoaho Paltaniemi Vuolijoki Otanmäki Muualla

11 Vastaajien eniten käyttämät kunnalliset palvelut Terveyden ja sairaudenhoitopalvelut Kirjastopalvelut Jätehuolto (Eko-Kymppi) Vesihuolto Liikuntapalvelut Kunnallistekniikka Kulttuuripalvelut Pelastustoimi Kansalaisopisto Perusopetus Rakennusvalvonta Varhaiskasvatus Työllisyyden hoito Sosiaalipalvelut Lukio ja ammatillinen oppilaitos Ympäristövalvonta Ammattikorkeakoulu Nuorisopalvelut Musiikkiopisto Ympäristöterveydenhuolto Vuokra-asunnot (Kajaanin Pietari) Yritystilat (Kajaanin Teknologiakeskus) Vanhuspalvelut Vammaispalvelut Maahanmuuttajapalvelu

12 Tärkeimmät kunnalliset palvelukokonaisuudet Terveyden ja sairaudenhoitopalvelut Perusopetus Vanhuspalvelut Sosiaalipalvelut Pelastustoimi Varhaiskasvatus Liikuntapalvelut Vesihuolto Kirjastopalvelut Työllisyyden hoito Kunnallistekniikka Lukio ja ammatillinen oppilaitos Vammaispalvelut Jätehuolto (Eko-Kymppi) Kulttuuripalvelut Nuorisopalvelut Ammattikorkeakoulu Vuokra-asunnot (Kajaanin Pietari) Kansalaisopisto Ympäristövalvonta Yritystilat (Kajaanin Teknologiakeskus) Ympäristöterveydenhuolto Musiikkiopisto Rakennusvalvonta Maahanmuuttajapalvelu 5 tärkeintä, painotettu keskiarvo 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00 3,50 4,00 4,50

13 Vähiten tärkeät kunnalliset palvelukokonaisuudet 5 vähiten tärkeää, painotettu keskiarvo Maahanmuuttajapalvelu Musiikkiopisto Kulttuuripalvelut Yritystilat (Kajaanin Teknologiakeskus) Vuokra-asunnot (Kajaanin Pietari) Kansalaisopisto Ympäristöterveydenhuolto Liikuntapalvelut Ympäristövalvonta Jätehuolto (Eko-Kymppi) Rakennusvalvonta Kirjastopalvelut Työllisyyden hoito Sosiaalipalvelut Ammattikorkeakoulu Nuorisopalvelut Vammaispalvelut Varhaiskasvatus Kunnallistekniikka Vanhuspalvelut Terveyden ja sairaudenhoitopalvelut Pelastustoimi Vesihuolto Perusopetus Lukio ja ammatillinen oppilaitos 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3

14 Palvelusta voidaan periä maksu / maksua voidaan korottaa Yli 40 % kannattaa Yli 30 % kannattaa Yli 20 % kannattaa Yli 15 % kannattaa Kansalaisopiston kurssit Musiikkiopiston opetus Ruuhijärven virkistyskalastus, Koutalahden kalankäsittelyhalli Jäähalli, Kajaanihalli, ampumaradat Viljelypalstat, venesatamat, veneenlaskupaikat Kulttuuritapahtumat ja kulttuuritilaisuudet, Runoviikko, Kajaanin Tanssii Vesiliikuntakeskus, voimailusali, pallohalli, laskettelurinne Koirapuistot, matonpesupaikat, Rehjan saaren palvelut, Toukansaaren virkistysalue, lasten liikennepuisto Liikuntaryhmät, jääkaukalot, maauimala, Vimpelin urheilukeskus, Otanmäen urheilutalo, hyppyrimäet, ulkokentät (tennis, lentopallo jne.), liikuntapuisto Pääkirjasto, musiikkiopisto Kajaani Info: kassapalvelut, opastus ja neuvonta Kaupunginteatteri-alueteatteri Kaupungin tonttitarjonta Kiintorastit, liikuntapassi 70+, luistinradat, ladut, avustukset liikuntajärjestöille Kainuun museo, taidemuseo Elokuvakeskus (kaup. tukee) Nuorten syys- ja talviloman tapahtumat, kesäleirit ja retket Kajaani Info: lipunmyynti, myyntituotteet Vuokra-asunnot Pysäköinnin valvonta Nuorisotalot Yksityisteiden kunnossapito- ja perusparannusavustukset

15 Palvelua voidaan supistaa (esim. määrää, laatua, aukioloaikoja) Yli 30 % kannattaa Yli 20 % kannattaa Yli 15 % kannattaa Kajaani Info: opastus ja neuvonta, matkailuneuvonta, kassapalvelut, lipunmyynti Vuokra-asunnot Jääkaukalot, lähiliikunta-alueet, uimarannat, Vimpelin urheilukeskus, hyppyrimäet, liikuntapuisto, ampumaradat, ulkokentät, Kajaanihalli, kiintorastit Katuvalaistus Kirjastoauto, pääkirjasto Kulttuuritapahtumat ja kulttuuritilaisuudet, Kajaanin Runoviikko, Kajaani Tanssii Kirjaston lehtisali, musiikiopisto, lähikirjastot Avustukset kulttuurijärjestöille, Kainuun Museo, Taidemuseo, Elokuvakeskus (kaupunki tukee), Kaupunginteatteri - alueteatteri Avustukset liikuntajärjestöille, kuntopolut, luistinradat, ladut Avustukset nuorisojärjestöille Maiseman hoito, puistot, ilman laadun seuranta, yksityisteiden kunnossapito- ja perusparannusavustukset, vesi- ja viemäriosuuskuntien avustukset Kaupunkitapahtumat (esim. markkinakatu, joulurauhan julistus, uudenvuoden vastaanotto) Kajaani Info: myyntituotteet Avustukset työllistäville järjestöille Pysäköinnin valvonta Kansalaisopiston kurssit, musiikkiopiston opetus Kodat ja nuotiopaikat, lasten leikkipuistot, luontopolut, lintutornit Ruuhijärven virkistyskalastuspalvelut, Koutalahden kalankäsittelylaitos Ennalta ehkäisevä nuorisotyö, etsivä nuorisotyö, nuorisotalot, nuorten kesäleirit ja -retket, syys- ja talviloman tapahtumat Kaupungin palkkatukityöpaikat, kesätyöseteli peruskoulun päättäville ja toisen asteen opiskelijoille Kaupungin tonttitarjonta

16 Palvelu voidaan lakkauttaa Yli 30 % kannattaa Yli 20 % kannattaa Yli 15 % kannattaa Kajaani Info: myyntituotteet Hyppyrimäet, kiintorastit, maauimala Ampumaradat, laskettelurinne, avustukset liikuntajärjestöille Avustukset kulttuurijärjestöille, Kajaani Tanssii -tapahtuma Taidemuseo, Kajaanin Runoviikko Pysäköinnin valvonta Kajaanin Runoviikko Koutalahden kalankäsittelyhalli, Ruuhijärven virkistyskalastuspalvelut Ilman laadun seuranta, yksityisteiden kunnossapito- ja perusparannusavustukset Musiikkiopisto: tanssiopetus Otanmäen lintuvesiallas, lintutornit Kajaani Info: kassapalvelut, lipunmyynti Elokuvakeskus (kaupunki tukee), kaupunginteatteri alueteatteri, Kainuun museo Toukansaaren virkistysalue Kajaani Info: matkailuneuvonta

17 Mitä mieltä olette seuraavista hankkeista? Uusi sairaala -hanke Hauhola-Lehtikankaan monitoimitalo (koulukeskus) Kaupunkikeskustan kehittäminen Kruununpuodinmäen silta En osaa sanoa Vastustan Kannatan

18 Miten tärkeinä yleensä pidätte näitä investointeja? Peruskoulujen peruskorjaus Päiväkotien peruskorjaus Sosiaali- ja terveydenhuollon rakennusten peruskorjaus Vesihuoltoverkoston, veden ja jäteveden käsíttelylaitokset Kunnallistekniikan peruskorjaus ja uudisrakentaminen (kadut, tiet, sillat) Toisen ja korkea-asteen oppilaitosten peruskorjaus Urheilu- ja ulkoilualueiden kunnostaminen ja rakentaminen Liikuntalaitosten peruskorjaus Kulttuurilaitosten peruskorjaus 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1 % Tärkeä Ei kovin tärkeä Ei lainkaan tärkeä En osaa sanoa

19 400 Oletteko kiinnostunut käyttämään omahoitopalvelua? Olen kiinnostunut En ole kiinnostunut En osaa sanoa

20 Mitä mieltä olette vapaaehtoistyöstä? Teettekö vapaaehtoistyötä? Haluaisitteko tehdä vapaaehtoistyötä? Kyllä En