Case Kouvola: Sivistystoimen palveluissa tilaaja-tuottajamallista prosessiorganisaatioon

Transkriptio

1 Case Kouvola: Sivistystoimen palveluissa tilaaja-tuottajamallista prosessiorganisaatioon Valtakunnalliset sivistystoimen neuvottelupäivät Kuntatalo Ismo Korhonen, sivistysjohtaja Kouvolan hyvinvointipalvelut / Kaolape

2 Muutoksen välttämättömyys Taustalla tehty 6 kunnan ja 3 kuntayhtymän liitos ja yhdistymissopimus Palveluverkko säilyy entisellään Palvelusuhdeturva 5 vuotta Suurena haasteena, muutosajurina yleiset tekijät ja Kouvolan omat ominaispiirteet Asiakastarpeiden muutokset - reagointikyky Osaavan henkilöstö saatavuus - työnantajakuva Talouden epävakaus resurssihallinta Väestörakenne ja huoltosuhde tosiasioiden tunnustaminen? 2

3 Kouvola2009 konserni ja organisaatiorakenne Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Elinkeinojaosto Konsernijaosto Kaupunginjohtaja Keskusvaalilautakunta Maaseutulautakunta Tarkastuslautakunta Henkilöstölautakunta Elinkeinojohtaja Tilaajaorganisaatio Konsernihallinto Opetus kasvatuslautakunta Kulttuuri Rja kirjastolautakunta Liikunta ja nuorisolautakunta e v Sivistyksen toimiala Tilaajatoimisto i i r Sivistyspalvelujen johtokunta i Palvelualueet Palveluyksiköt Tekninen lautakunta Rakennus ja ympäristölautakunta Teknisen toimen toimiala Tilaajatoimisto Perusturva Lautakunta Yksilöjaosto R e v i i r i Perusturvan Toimiala Tilaajatoimisto Perusturvapalvelujen johtokunta Palvelualueet Palveluyksiköt Teknisten palvelujen johtokunta Palvelualueet Palveluyksiköt Elinkeinot ja innovaatiottoimiala Esikunta Tuottajaorganisaatio Kouvola Innovation Oy Yritysmagneetti Oy Kuusankosken kehitys Oy Palvelusopimukset Palvelusopimukset Talous ja henkilöstö Palvelut Tilaliikelaitos Hallinto Henkilöstö Omistajaohjaus ja maapolitiikka Pohjois Kymen Tieto Vesihuolto Laitos Strategiat ja talous Palvelusopimukset Palvelusopimukset Palvelusopimukset Palvelusopimukset Energiayhtiöt Asuntoyhtiöt Kuntayhtymät Osakkuusyhtiöt ja yhteisöt sekä säätiöt?? KUNTALAISET, ASIAKKAAT, YRITYKSET JA SIDOSRYHMÄT Sivu 3 3

4 KASVUN JA OPPIMISEN SEKÄ LAPSIPERHEIDEN TUKEMINEN 2013 SAAKKA LINULA OPKALA PELA Sivistysjohtaja Perusturvajohtaja Lasten ja nuorten palvelut 2. Asteen koulutuspalvelut Perhepalvelut Terveyspalvelut SIJO PEJO Tuotantojohtaja Tuotantojohtaja Lasten ja nuorten palvelut 2. Asteen koulutuspalvelut Lapsiperhepalvelut Terveydenhuolto Perusopetuspalvelut Lukiokoulutus Psykososiaaliset palvelut Avoterveydenhuolto Varhaiskasvatuspalvelut Ammatillinen koulutus Lastensuojelun avopalvelut Kasvun ja oppimisen tukipalvelut Lasten sijaishuolto Nuorisopalvelut 4

5 Muutostarpeen merkit arjessa Poikkihallinnolliset katto-ohjelmat (lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma, päihdestrategia ) Kokonaisvaltainen hanketoiminta (Amis-tape, Kunnossa Kassulle ) Poikkihallinnolliset työryhmät (lasten ja nuorten monialainen koordinaatioryhmä) Saman asian käsittely usealla toimielimellä lainsäädännön rajaukset (erityisryhmien palvelut, työtoiminta ) Asiakasvastuun määrittämättömyys (vastataan omien palveluiden tuottamisesta ei asiakkaista) Hallinnosta johtuva palveluiden päällekkäisyys (esim. neuvolan ennaltaehkäisevä perhetyö vs. lapsiperheiden ennaltaehkäisevä perhetyö) 5

6 Väestö ikääntyy, palvelutarpeet muuttuvat Päivähoito ja esiopetus Perusopetus Lukio (amm. koulutus) Vanhusten hoito Perusterveydenhuolto, avo Erikoissairaanhoito Muut tehtävät Palvelutarpeet on laskettu väestötekijöiden muutosten perusteella. 'Muut tehtävät' kattavat kaikki muut kuin nimetyt tehtävät, esim. yleishallinnon ja kulttuuripalvelut. 'Muut tehtävät luokan palvelutarpeet muuttuvat Kuten väestön kokonaismäärä. Vanhusten hoidossa on mukana myös perusterveydenhuollon vuodeosastohoito 6

7 Henkilöstön saatavuus osaamisen kehittäminen Eläköityminen Päivähoito ja esiopetus Perusopetus ja lukio Vanhusten hoito Perusterveydenhuolto 7

8 Matkalla muutokseen onnistumisen eväitä? Asiakkaiden osallisuus Läpinäkyvät, selkeästi johdetut prosessit Toimiva, oikeudenmukainen johtamisjärjestelmä Osaavat ja oppivat työntekijät Demokraattinen päätöksentekojärjestelmä Tasapainoinen talous 8

9 Arvio toimialakokonaisuuksista (kysely siv ja petu joryille n=27 kevät 2011) Tärkeys 5 4,8 4,6 4,4 4,2 4 3,8 3,6 3, ,2 2,4 2,6 2,8 3 3,2 3,4 3,6 3, Toteutuksessa onnistuminen 1 1. Asiakastarpeita vastaavat palvelut 2. Henkilöstön osaamisen käyttö 3. Toiminnan suunnittelu 4. Päätöksentekokyky 5. Asiatarpeiden ennakointi 6. Resurssien ohjaus 7. Tavoitteiden asettaminen 8. Asiakaspalautteen huomiointi 9. Toimialakokonaisuuden hallinnon sujuvuus 10. Onnistumisen arviointi 11. Palvelujen muutokseen reagointikyky 12. Asiakkaiden osallistaminen 13. Tilaajan ja tuottajan välinen yhteistyö 14. Yhteistyö konsernihallinnon kanssa 15. Yhteistyö ulkoisten toimijoiden (ostopalvelu/vapaaehtoistyö) kanssa 16. Sivistyksen ja perusturvan välinen yhteistyö 9

10 Kouvolan hyvinvointipalvelut Asiakkaan osallisuus Asiakkaiden tarpeet ja ennakointi Strategia, arvot ja visio PALVELUOHJAUS Kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukeminen Elämän alkupolku Opin polku Nuoresta aikuiseksi Aikuisväestön toimintaedellytystenvahvistaminen Aktiivisen elämän vahvistaminen Toimintakyvyn palauttaminen 220 M Ikääntyneiden toimintakyvyn tukeminen Kotona asumisen tuki Asumispalvelut 24/7 190 M 90 M Toiminnan seuranta ja arviointi Tyytyväiset asiakkaat ja yhteiskunnallinen vaikuttavuus Hypan hallinnon tukitiimit Oppiminen ja innovatiivisuus

11 Kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukemisen palveluketju Kasvun ja oppimisen sekä lapsiperheiden tukeminen ELÄMÄN ALKUPOLKU OPINPOLKU NUORESTA AIKUISEKSI Lapsen kasvu, kehitys ja oppiminen Varhaiskasvatusyksiköt Lasten hoidon tukeminen kotona Neuvolatoiminta Kasvu, kehitys ja oppiminen Perusopetusyksiköt Kasvun ja oppimisen tuki Kouluterveydenhuolto Koulutus ja osaamisen kehittäminen Lukiot Ammatillinen koulutus Opiskeluterveyden huolto Lapsiperheiden arjen tukeminen Perheiden varhainen tuki Perheneuvola Kasvun ja kehityksen varmistaminen ja ylläpito Lastensuojelun avopalvelut Lasten sijaishuolto Perhetukikeskus Nuoren kasvun, kehityksen ja arjenhallinnan tukeminen Kasvatuksellinen yhteistyö ja ohjaus Työpajatoimint 11

12 Hyvinvointipalvelut Hyvinvointipalveluiden pitkän aikavälin tavoitteet: Ennakoimme asiakastarpeita ja vastaamme niihin kehittämällä palveluita yhdessä asiakkaiden, yhteistyökumppaneiden ja henkilöstön kanssa Tarjoamme asiakkaille heidän tarpeisiinsa vastaavat palvelut oikea-aikaisesti ja kustannustehokkaasti Edistämme henkilöstömme asiakasymmärryksen ja prosessiajattelun kehittymistä sekä yksilöinä että yhteisönä. Rakennamme kumppanuutta ja avointa vuorovaikutusta (asiakkaiden, yhteistyökumppaneiden ja henkilöstön välillä)

13 Kirjoita tähän nimi dian perustyyli -tilassa 13