Ottamisalueen sijaintipaikka ja kiinteistötiedot Saarijärven kaupunki, Pyhäjärven kylä, Kukkulamäen sora-alue RN:o 17:17 niminen kiinteistö

Transkriptio

1 Saarijärven kaupunki Ympäristösihteeri Pl 13, Saarijärvi (014) Päätös maa-aineslupahakemuksesta Annettu julkipanon jälkeen Dnro Hakija ja osoite Osuuskunta Äänekosken Kuorma-autokeskus Ottamisalueen sijaintipaikka ja kiinteistötiedot Saarijärven kaupunki, Pyhäjärven kylä, Kukkulamäen sora-alue RN:o 17:17 niminen kiinteistö Kiinteistönhaltija Osuuskunta Äänekosken Kuorma-autokeskus Hakemuksen vireilletulo Maa-aineslupahakemus on toimitettu lupaviranomaiselle Kaavoitus- ja lupatilanne ja muut maankäyttörajoitukset Alue on merkitty Keski-Suomen maakuntakaavassa maa-ainesten ottoalueeksi (eo/1). Luonnonolosuhteet 1. Alueen kuvaus Pyhäkankaan alueella on rinnakkaisia ja lähes poikittaisiakin harjuselänteitä sekä niiden välisiä suppia. Alueelliset korkeuserot ovat suurimmillaan 30 metriä. Alue on ollut laajamittaisen soranoton kohteena vuosikymmeniä. Suunniteltu kaivualue jatkuu nykyisestä kaivualueesta pohjoiseen. Alueella kasvaa nuorta männyn taimikkoa. Alueen koilliskulmassa oleva valtava suppa-alue jää ottamisalueen ulkopuolelle. Maakuntakaavaan merkitty harjujensuojelualueen (ge/2) raja sijaitsee kaivualueen eteläreunan tuntumassa. Lähin suojelualue Pyhäkankaan lähteikkö sijaitsee kaivualueen itäreunasta 600 metriä itään. Alue on muodostunut joen uurtamaan harjualueeseen johon on syntynyt kanjoni. Alueella on syntynyt lähteiden tihkuvaikutuksesta erikoista suo- ja lehtokasvistoa. Maakuntakaavan luonnonsuojelualue on merkitty numerolla 231. Pyhäkankaan rauhoitettu karsikko sijaitsee kaivualueen eteläreunalta 550 metriä etelään. 2. Pohjavesiolosuhteet Alue sijaitsee Pyhäkankaan II-luokan pohjavesialueella nro Maakuntakaavassa ei ole pohjavesialuemerkintää. Kaavaan merkitty Liimattalan pohjavesialueen raja sijaitsee kaivualueen kaakkoiskulmasta 2100 metriä kaakkoon. Alueen itäpuolella 90 metrin päässä olevassa supassa pohjavesiputken pohjavesitasoksi on mitattu (N60). Alueen eteläpuolisessa supassa olevan pohjavesiputken tasoksi on mitattu (N60). Pyhäkankaan pohjavesialueen hydrogeologisen kartan mukaan kaivualueen pohjavesitaso vaihtelee pohjoisosan ja eteläosan välillä. Kaivualueen koillispuolelle 300 metrin päähän kaivualueen reunasta on asennettu pohjavesiputki. Putken pohjaveden tasoksi mitattiin Ranta-alueet Lähin vesistö Kangasjärvi sijaitsee kaivualueen länsireunalta vajaa kilometri

2 länteen. Kangasjärvi on tasolla Suunnitelma-alueen koillisreunasta noin puolen kilometrin päässä virtaava Isojoki virtaa tasolla Toiminnan vaikutukset ympäristöön 1. Selvitys otettavan maa-aineksen laadusta ja kokonaismäärästä Maa-aines on alueella pääosin hiekkaa ja hiekkaista soraa. Ottamissuunnitelman mukaan koko alueen pinta-ala on 20,86 ha. Maa-aineksia otetaan 6,40 ha alueelta. Kokonaisottomäärä on m 3 ktr ja vuotuinen ottamismäärä on m 3 ktr. Ottamisaika on 10 vuotta. 2. Liikenteen järjestäminen Kulku alueelle tapahtuu olemassa olevia teitä pitkin Liimattala - Häkkilä maantielle. Tien alkuosa kulkee tilan TVL, Pyhäkangas RN:o 62:1 alueella. Tien käytöstä on suullinen sopimus tilan omistajan kanssa. Tien loppuosa kulkee tilojen Saarijärven valtionmaa RN:o 1:5 ja Pyhäkangas RN:o 4:341 rajaa pitkin. Rajan varren tietä käyttää usea alueen maa-ainesten oton toimija. Maantielle on matkaa kaivualueen eteläreunasta 960 metriä. Valtatie 4 on matkaa kuusi kilometriä. 3. Ottamistoiminnassa käytettävät koneet ja laitteet ja niiden sijoitus Kalustona käytetään maa-ainesten ottamiseen tarvittavaa kuormaus- ja kuljetuskalustoa. 4. Polttoaineiden varastointi ja tankkauspaikat Alueen länsireunan tuntumassa säilytetään öljyä kaksoipohjallisen suoja-altaan päällä. Alueella ei huolleta koneita. 5. Kartat Suunnitelman liitteenä on yleissilmäyskartta mk 1:100000, ympäristökartta mk 1:12000, pohjavesikartta, suunnitelmakartta mk 1:2000 ja leikkaukset mk 1:1500 / Z 1: Maisemointisuunnitelma Materiaalin oton jälkeen alueelle varastoidut pintamaat levitetään ja tasoitetaan. Alueen luiskat luiskataan kaltevuuteen 1:2-1:3. Alue metsittyy luontaisesti. Mikäli luontainen uudistus viivästyy, kylvetään alueelle männynsiementä. 7. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjäte käytetään ottamisalueen jälkihoitoon ja maisemointiin. Ympäristönsuojelutoimet Suunnitellut ympäristönsuojelutoimet Toiminnassa tarvittava öljy säilytetään kaksoispohjallisen suoja-altaan päällä. Jätteiden käsittely ja hyödyntäminen Toiminnassa ei synny jätettä. Häiriötilanteet Toimet onnettomuuksien estämiseksi Kaivun aikana syntyvät jyrkät luiskat suojataan maavallein tai lippusiimalla. Alueelle tulevalle tielle suunnitelma-alueen rajalle on asennettu puomi.

3 Toimet onnettomuus- ja häiriötilanteiden aikana Ei esitetty. Riskin arviointi Ei ilmoitettu. Tiedot toiminnan ja sen käytön tarkkailusta Käyttötarkkailu Ottamisalue merkitään maastoon rajauspaaluin, luiskamallein ja korkeusmerkein. Raportointi Ottamismäärät ilmoitetaan vuosittain valvontaviranomaiselle. Asian käsittely Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Saarijärven kaupungin ilmoitustaululla. Hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä Saarijärven kaupungin ympäristönsuojelun hallintosihteerin työhuoneessa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot ELY-keskuksen Lausunto maa-aineslupahakemuksesta: Ottaen huomioon luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelulliset näkökohdat, Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ilmoittaa pitävänsä mahdollisena maa-aineksen ottamista asiakohdassa mainitulta alueelta. Tällöin ottamistoiminnassa tulee noudattaa seuraavia ohjeita: - Ennen ottotoiminnan jatkamista tulee ottoalueelle, suunnitelmassa esitettyyn paikkaan, asentaa pohjaveden havaintoputki. Putken tiedot (koordinaatit, putken ylä- ja alapään korkeudet sekä pohjavesipinnan korkeus havaintopäivämäärineen) tulee toimittaa kuntaan ja ELY-keskukselle. Pohjaveden havaintoputkesta tulee havaita pohjavesipinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä ja syksy). Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Tulokset on esitettävä kunnan maa-ainesotonvalvojalle kunkin vuoden tammikuun 31. päivään mennessä. Lisäksi pohjaveden pinnan korkeustiedot suositellaan toimitettavaksi samanaikaisesti ja samalla lomakkeella kuin tiedot otetuista maa-aineksista, jolloin ne voidaan tallentaa ympäristöhallinnon pohjavesitietojärjestelmään. Tällöin seurantatiedot ovat sähköisessä paikkatietojärjestelmässä niin luvanhaltijoiden kuin valvontaviranomaistenkin käytettävissä. - Alin sallittu ottotaso on haetun mukaisesti +140 m N 2000 nousten etelään päin tasoon +142 N 2000 ollen kuitenkin vähintään 4 metriä ylimmän pohjavesipinnan yläpuolella. - Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kai-

4 vua ei sallita. - Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee ottamis- ja kaivualueen rajat merkitä selvästi maastoon sekä sijoittaa alueelle selkeä taulu, josta ilmenee mm. maaainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassa oloaika. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (vähintään kolme kolmiopukkia). - Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. - Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Saarijärven kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. - Alueen reunat tulee luiskata pääsääntöisesti kaltevuuteen 1:3. Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tehdään vaiheittain ottamisen edistyessä. Niiltä osin, joilta ottaminen saadaan suoritetuksi, tulee muotoilu ja maisemointi tapahtua välittömästi. Vaiheittainen alueen maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin, ensimmäisen kerran mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. - Sorakuoppien reunoille voi asettua pesimään törmäpääskyjä. Törmäpääsky on luonnonsuojelulain perusteella rauhoitettu laji, joka on lisäksi luokiteltu uhanalaiseksi (lajin uhanalaisuusluokka: vaarantunut / VU). Muodostuneet törmäpääsky-yhdyskunnat tulee ottaa huomioon maa-ainesten oton yhteydessä ja ottamisen jälkeisessä maisemoinnissa. Pesien hävittäminen on kiellettyä pesimäkauden aikana. Ottamisalaueen jälkihoitoa tehtäessä pesimäalue tulisi jättää luonnontilaan. Sortumavaaran vuoksi näissä tapauksissa alueelle jäävät jyrkät rintaukset suojattaisiin aitaamalla. Hakijan kuuleminen Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä, lausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä, joten hakijan kuuleminen on katsottu tarpeettomaksi. Tiedot tehdyistä tarkastuksista Maastokatselmus Maa-aineslupaviranomaisen ratkaisu Saarijärven kaupungin maa-aineslupaviranomainen myöntää Osuuskunta Äänekosken Kuorma-autokeskukselle maa-ainesten ottamisluvan Saarijärven kaupungin Pyhäjärven kylässä sijaitsevalle Kukkulamäki RN:o 17:17 tilalle. Otta-

5 misalueen pinta-ala on 6,40 ha, kokonaisottamismäärä on m 3 ktr ja vuotuinen ottamismäärä on m 3 ktr. Ottamisaika on 10 vuotta. Ottamistoiminta on toteutettava lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti. Lupamääräykset 1. Ottamisalueen rajaus, kaivausten ja leikkausten syvyys ja muoto sekä ottamistoiminnan etenemissuunta Alin sallittu ottotaso on N ,00, kuitenkin vähintään neljä metriä ylimmästä havaitusta pohjavesipinnan tasosta mitattuna. Maa-ainesten otto tulee alueella toteuttaa niin, ettei ottamistoiminnalla aiheuteta vaikutuksia pohjavesien virtauksiin tai pohjaveden määrään. Ottotason alapuolisia massanvaihtoja tai pohjaveden asemaa muuttavaa kaivua ei sallita. 2. Alueen suojaaminen ja siistiminen ottamisen aikana ja sen jälkeen Alueen reunat tulee luiskata pääsääntöisesti kaltevuuteen 1:3. Maa-ainesten ottaminen ja alueen jälkihoitotoimenpiteet tehdään vaiheittain ottamisen edistyessä. Niiltä osin, joilta ottaminen saadaan suoritetuksi, tulee muotoilu ja maisemointi tapahtua välittömästi. Vaiheittainen alueen maisemointitöiden tarkastus tulee tehdä kahden vuoden välein syksyisin, ensimmäinen kerran mennessä. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. Sorakuoppien reunoille voi asettua pesimään törmäpääskyjä. Törmäpääsky on luonnonsuojelulain perusteella rauhoitettu laji, joka on lisäksi luokiteltu uhanalaiseksi (lajin uhanalaisuusluokka: vaarantunut / VU). Muodostuneet törmäpääsky-yhdyskunnat tulee ottaa huomioon maa-ainesten oton yhteydessä ja ottamisen jälkeisessä maisemoinnissa. Pesien hävittäminen on kiellettyä pesimäkauden aikana. Ottamisalueen jälkihoitoa tehtäessä pesimäalue tulisi jättää luonnontilaan. Sortumavaaran vuoksi näissä tapauksissa alueelle jäävät jyrkät rintaukset suojattaisiin aitaamalla. 3. Puuston ja muun kasvillisuuden säilyttäminen, uusiminen ja uudet istuttamiset ottamisen aikana ja sen jälkeen Alueelle kylvetään männynsiementä niille osille, joille ei luontaista taimettumista tapahdu. 4. Ottamiseen liittyvät laitteet ja liikenteen järjestely erityisesti pohjaveden suojelemiseksi Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi alueella on kielletty. Alueella ei saa käyttää huonokuntoisia koneita tai ajoneuvoja. Öljyn, autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 5. Aika, jonka kuluessa määräysten mukaiset toimenpiteet on suoritettava Luvan voimassaoloaikana.

6 6. Hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi annetut määräykset Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava Saarijärven kaupungin öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 7. Ottamistoiminnan tarkkailu Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä (vähintään kolme kolmiopukkia). Myös ottamis- ja kaivualueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. Alueelle asennetusta putkesta PVP 16 tulee havaita pohjavesipinnan korkeus neljä kertaa vuodessa (talvi, kevät, kesä ja syksy). Havaintotulokset ja havaintopäivä tulee merkitä havaintopäiväkirjaan. Pohjaveden pinnan korkeustiedot suositellaan toimitettavaksi samanaikaisesti ja samalla lomakkeella kuin tiedot otetuista maa-aineksista, jolloin ne voidaan tallentaa ympäristöhallinnon pohjavesitietojärjestelmään. Tällöin seurantatiedot ovat sähköisessä paikkatietojärjestelmässä niin luvanhaltijoiden kuin valvontaviranomaistenkin käytettävissä. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa- ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassa oloaika. Luvanhaltijan tulee antaa vuosittain tiedot alueelta otetusta vuotuisesta ottamismäärästä seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. 8. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Kaivannaisjäte on käytettävä ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin tai se on kuljetettava ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi. 9. Vakuus Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava 8000 euron vakuus MAL 11 :n nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamiseksi. Päätöksen voimassaolo Maa-aineslupaviranomaisen päätös on voimassa 10 vuotta. Päätöksen täytäntöönpano Koska kyseessä on maa-ainesluvan uusiminen ja alueelta on otettu runsaasti maa-aineksia, joten lupaviranomainen katsoo, ettei päätöksen täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, ottamisen saa aloittaa ennen kuin tämä lupa on lainvoimainen. Käsittelymaksu Tarkastus- ja valvontamaksun määrääminen 1. Tarkastusmaksu 6552,00 euroa 2. Valvontamaksu 2751,00 euroa 3. Kuulemis- ja kuulutuskustannukset 250 euroa

7 Päätöksen perustelut 1. Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakemuksen liitteenä on asianmukainen ottamissuunnitelma. Ottaminen tai sen järjestely ei ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettu huomioon myös lupamääräysten vaikutus. 2. Määräysten perusteleminen 1. Ympäristöhallinnossa on laadittu ohjeet maa-ainesten kestävään käyttöön. Ohjeen mukaan suoja-alueiden ulkopuolisilla pohjavesialueiden osilla, suojakerroksen paksuus on vähintään 3-4 metriä pohjaveden pinnan yläpuolella. 2 ja 3. Maa-aineslain mukaan ottamispaikat ja ainesten ottaminen on järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi. 4. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen estämiseksi. 5. Ottamislupa on määräaikainen, jonka aikana alueen maisemointi on myös tehtävä. 6. Määräys on annettu ympäristön pilaantumisen estämiseksi. 7. Määräys on annettu lupamääräysten valvonnan helpottamiseksi. 8. Määräys on annettu kaivannaisjätteen hyödyntämiseksi ja alueen lopputilanteen parantamiseksi. 9. Vakuus on määrätty lupamääräysten suorittamiseksi. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki 1, 1a, 3, 4, 5, 5a, 6, 7,10, 11, 12, 13, 19, 20, 21, 23 ja 23a Maa-ainesasetus 1, 2, 2a, 3, 4, 6, 7, 8 ja 9 Päätöksestä kuuluttaminen Maa-aineslupaviranomainen tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Saarijärven kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin intranettisivuilla.. Päätöksen antaminen Muutoksen haku Päätös annetaan julkipanon jälkeen Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallintooikeuteen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu 1

8 13111 HÄMEENLINNA Ympäristösihteeri Kalle Laitinen Päätös Tiedoksi Hakijalle päätös maksua vastaan (postiennakolla) Keski-Suomen ELY-keskus Ympäristölautakunta Liitteet Valitusoikeus Valitusoikeus on: - kunnan jäsenillä, asianosaisilla ja alueellisella ympäristökeskuksella - järjestöillä, jos kotipaikka on kunnassa tai sillä on kiinteistöperusteinen asianosaisuus ja järjestön toiminnan tarkoitus on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Valittamisen perusteet: - päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä - lupaviranomainen on ylittänyt toimivaltansa - päätös on muuten lainvastainen. Valituskirjelmä on toimitettava Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmenkymmenen päivän kuluessa päätöksen antopäivästä. Päätös annetaan julkipanon jälkeen, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisen tietoon silloin kun se on annettu. Valituskirjelmä on toimitettava ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituskirjelmät toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmät on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Lisäksi valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.