Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 1

Transkriptio

1 Ympäristöjaosto Metsähallituksen maa-aineslupahakemus Leppälän ottoalueella Ympja Valmistelija(t): vt. tekninen johtaja/vs. rakennustarkastaja ja ympäristönsuojelusihteeri Jukka Paalanen, puh ja kartoittaja Ville Vähätiitto Luvan hakija MHT Etelä-Suomi, Haapasaarentie 18, Viitasaari. Yleiskuvaus Suunniteltu ottoalue kuuluu tilaan Toivakan Valtionmaa , jonka omistaa Metsähallitus / Metsätalous. Suunniteltu alue sijaitsee Toivakan kunnan Valtionmaan kylässä Taka-Toivakan (Mt 4421) varrella noin 8 km Toivakan kylältä kaakkoon Kangasniemen suuntaan. Tieyhteys alueelle kulkee Taka-Toivakantien ja paikallisen metsäautotieverkoston kautta. Suunnitellun alueen pinta-ala on yhteensä 0,52 ha. Suunniteltu alue on ollut aiemmin metsätalouskäytössä ja siitä ei ole otettu aikaisemmin kallioainesta. Kallioaineksen otosta ei aiheudu haittoja lähialuille (lähimpään asutukseen noin 0,43 km). Suunnitellun alueen lähistöllä ei sijaitse suojelukohteita. Suunniteltu ottomäärä ja aikataulu Suunniteltavalta alueelta on laskettu louhittavan räjäyttämällä kalliota yhteensä noin m3 ktr ( tn) vuosina (10 vuoden aikana), jolloin vuotuinen keskimääräinen ottomäärä on noin 2800 m2 ktr (7400 tn) keskimääräisen ottosyvyyden ollessa noin 6 m. Saatava maa-aines murskataan pääosin 0-32 mm murskeeksi ja sitä käytetään lähialueella sijaitsevien Metsähallituksen ylläpitämän metsäautotiestön ylläpitoon ja kunnostamiseen. Yllämainituilla ottomäärillä räjäytys- ja murskauspäivien lukumäärä on alle 50 päivää lupakauden aikana. Ottamisalueelle ei haeta ympäristölupaa, koska murskaamon toiminta on tilapäistä ja lyhytkestoista noin 1 2 viikkoa kerrallaan keskimäärin 4 5 vuoden välein tapahtuvaa murskausta ja yhteisaika on korkeintaan 50 päivää 10 vuoden lupa-ajan aikana (YSL, 527/2014) eikä murskaustoiminnasta aiheudu merkittävää ympäristön ja pohjavesien pilaantumisvaaraa. Lyhytkestoisemmasta murskaustoiminnasta tehdään meluilmoitus Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään 30 päivää ennen toiminnan aloittamista. Ottoalueen suunniteltu pohjataso on (N2000). Luvan hakemisen peruste Maa-aineslain 4 1

2 Lupaviranomaisen toimivalta Maa-aineslain 7 1 Asian vireilletulo Maa-aineslupahakemus on tullut vireille Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta julkaistiin kuulutus kunnan internet-sivuilla sekä kunnan ilmoitustaululla. Lähimpiä rajanaapureita tiedotettiin kirjeitse ja heille varattiin tilaisuus kirjallisen huomautuksen tekemiseen. Huomautuksia ei saapunut määräajassa. Lausunnot Jyväskylän kaupungin ympäristöterveysjaosto Jyväskylän kaupungin ympäristöterveysjaosto lausunnossaan ( ) ilmoitti, että toiminta tulee suorittaa sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen mukaisia melun toimenpiderajoja noudattaen. Lausunnossa annettiin määräyksiä koskien melua, pölyä sekä talousvesikaivojen laatua. Keski-Suomen ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus lausunnossaan ( ) totesi, että alueeseen rajautuvien kiinteistöjen osalta on jätetty ottamatta huomioon kiinteistöt nro (maantien 4421 tiealue) ja (maantien tiealue), joiden osalta olisi tullut kuulla naapurina tienpitoviranomaista eli Keski-Suomen ELY-keskuksen L-vastuualuetta. L-vastuualue huomauttaa, että vaikka kulkuun hyödynnettäisiin jo olemassa olevaa maa- ja metsätalousliittymää, tulee maa-ainesten ajoon hakea käyttötarkoituksen muutos Pirkanmaan ELY-keskuksesta. ELY-keskus huomauttaa, ettei hakemuksessa ole esitetty maa-aineslain 21 :n mukaista perusteltua syytä toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta. Myöskään asiaa kuuluvaa vakuutta ei ole esitetty. Lisäksi ELY-keskus toteaa, että kallionlouhinta on toimenpiteenä peruuttamaton ja toiminnan aloittaminen ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta tekee muutoksenhaun hyödyttömäksi. Näistä syistä ELY-keskus katsoo, ettei maa-ainesten oton aloittamista tule sallia ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. Ottaen huomioon luonnon-, maiseman- ja vesiensuojelulliset näkökohdat, Keski-Suomen ELY-keskus ilmoittaa pitävänsä mahdollisena louhintaa asiakohdassa mainitulta alueelta. Tällöin ottotoiminnassa tulee noudattaa seuraavia ohjeita: - Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee selvittää onko lähimmässä kiinteistössä porakaivoa. Mahdollisen porakaivon vesipinnan korkeus ja veden laatu tulee selvittää ennen ottotoiminnan aloittamista ja tarvittaessa myöhemmin uudelleen. - Alueen alin louhintaso on suunnitelman mukaisesti m N2000,

3 kuitenkin vähintään kaksi metriä ylimmän pohjavesipinnan yläpuolella. - Louhoksen pohja muotoillaan siten, ettei alueelle pääse lammikoitumaan pintavesiä. Pintavedet tulee johtaa tarvittaessa laskeutusaltaan kautta hallitusti maastoon. - Ottamisalue suojataan riittävän korkealla ja sään kestävällä aidalla tai hakemuksessa esitetyllä maavallilla. - Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. - Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi sekä autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. - Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. - Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja maisemaan sopivaksi. Suunnitelmassa esitettyjen pituus- ja poikkileikkausten mukaan alueen rintaukset jätetään kaltevuuteen 8:1. Siksi ottamistoiminnan päätyttyä louhoksen reunan turvallisuus tulee varmistaa riittävän korkealla ja sään kestävällä kiinteällä aidalla. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueella tulee tehdä tarkastus, jossa selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdollinen maisemointitarve. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. Lisätiedot Alue on kaavoittamatonta. Alue ei kuulu tärkeisiin pohjavesialueisiin.

4 MAL 6 Lain mukaan lupa on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa MAL 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lu-pamääräysten vaikutus. MAL 3 Lain mukaan maa-aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1. kauniin maisemakuvan turmeltumista 2. luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista 3. huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4. tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista, jollei siihen ole saatu ve-silain mukaista lupaa. Ehdotus: Ympäristöjaosto päättää myöntää Metsähallitukselle ottamisluvan maa-ainesten ottoon Toivakan valtionmaat nimiselle tilalle vuodeksi yhteensä m3:n maa-ainesten ottoon ja maisemoinnin suorittamiseen. Lupa myönnetään lupahakemuksen, jätehuoltosuunnitelman ja maa-aineksen ottosuunnitelman sekä alla esitettyjen lupamääräysten mukaisesti. Lupaehdot 1. Ottamisalue on enintään ottosuunnitelmassa esitetyn laajuinen. Ottamisalue suojataan riittävän korkealla ja sään kestävällä aidalla tai hakemuksessa esitetyllä maavallilla. 2. Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Merkinnät tulee tehdä ennen ottotoiminnan aloittamista. Valvonnan helpottamiseksi tulee alueelle asentaa riittävästi alinta ottotasoa osoittavia, selvästi näkyviä korkeusmerkkejä. 3. Ottoalueelle tulee sijoittaa selkeä taulu, josta ilmenee mm. maa-ainesluvanhaltijan / urakoitsijan yhteystiedot ja luvan voimassaoloaika. 4. Ennen ottotoiminnan aloittamista tulee selvittää onko lähimmässä kiinteistössä porakaivoa. Mahdollisen porakaivon vesipinnan korkeus ja veden laatu tulee selvittää ennen ottotoiminnan aloittamista ja tarvittaessa myöhemmin uudelleen. 5. Ennen ottotoiminnan aloittamista on maa-ainesten ajossa hyödynnettävälle jo olemassa olevalle maa- ja metsätalousliittymälle

5 haettava käyttötarkoituksen muutosta Pirkanmaan ELY-keskuksesta. 6. Maa-ainesten ottoa ei tule aloittaa ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta. 7. Alueen alin louhintaso tulee olla suunnitelman mukaisesti m N2000, kuitenkin vähintään kaksi metriä ylimmän pohjavesipinnan yläpuolella. 8. Louhoksen pohja tulee muotoilla siten, ettei alueelle pääse lammikoitumaan pintavesiä. Pintavedet tulee johtaa tarvittaessa laskeutusaltaan kautta hallitusti maastoon. 9. Toiminta ei saa ylittää valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaisia melutason ohjearvoja. Toiminnan toteuttamisessa tulee noudattaa sosiaalija terveysministeriön asetuksen (545/2015) mukaisia melun toimenpiderajoja. Yöaikaista (klo 22-07) melua ei saa syntyä. 10. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa. Alueelle johtavien teiden ja muun toimintaympäristön pölyntorjunnasta on huolehdittava tarvittaessa kastelemalla. 11. Poltto- ja voiteluaineiden sekä ympäristölle haitallisten kemikaalien varastointi sekä autojen ja koneiden säilytys ja huolto on alueella kielletty, ellei ympäristön pilaantumisvaara ole poistettu asianmukaisilla tiloilla tai suojarakenteilla. Myös koneiden ja autojen tankkaus tulee järjestää siten, ettei siitä aiheudu öljy- tai polttoainepäästöjen vaaraa. Lisäksi pohjaveden puhtaana säilymiseksi on huolehdittava siitä, että pohjavedelle vahingollisten aineiden käsittelyssä noudatetaan erityistä huolellisuutta ja varovaisuutta. 12. Jos öljyä tai muuta pohja- ja pintaveden laatua vaarantavaa ainetta joutuu maaperään, on siitä välittömästi ilmoitettava kunnan öljyvahinkojen torjuntaviranomaiselle sekä ryhdyttävä heti toimenpiteisiin vahingon leviämisen estämiseksi. 13. Kaivannaisjätteet tulee käsitellä kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman mukaisesti. Alueen tavanomaisista jätteistä tulee huolehtia Toivakan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Alueella ei saa polttaa eikä haudata jätteitä. 14. Alue tulee maisemoida turvalliseksi ja maisemaan sopivaksi. Suunnitelmassa esitettyjen pituus- ja poikkileikkausten mukaan alueen rintaukset jätetään kaltevuuteen 8:1. Ottamistoiminnan päätyttyä louhoksen reunan turvallisuus tulee varmistaa riittävän korkealla ja sään kestävällä kiinteällä aidalla. 15. Alueen jälkitasauksessa, jälkiverhoilussa ja yleisessä siistimisessä ei saa

6 käyttää pohjavettä vaarantavia materiaaleja. Pintamaat tulee varastoida kaivualueen ulkopuolelle siten, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen. Kaksi vuotta ennen lupakauden päättymistä alueella tulee tehdä tarkastus, jossa selvitetään jatkosuunnitelmat ja mahdollinen maisemointitarve. Tarkastuksessa tulee olla läsnä luvanhaltija, kunnan maa-ainesoton valvoja sekä tarvittaessa ELY-keskuksen edustaja. 16. Maa-ainesten ottomäärä on ilmoitettava Toivakan kunnan tekniseen toimistoon vuosittain tammikuun loppuun mennessä. 17. Ottotoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan haltijan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen (926/2005) 7 :n mukaista loppukatselmusta. 18. Murskaustoiminnasta tulee tehdä meluilmoitus Toivakan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään 30 päivää ennen toiminnan aloittamista. Vakuus Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on annettava lupamääräysten noudattamiseksi euron suuruinen vakuus (MAL 12 ). Vakuuden tulee olla voimassa 12 kk yli tämän luvan voimassaoloajan tai siihen saakka, kunnes ottamissuunnitelmassa ja luvassa määrätty ottamisalueen jälkihoito on tehty. Vakuus palautetaan lupamääräysten mukaisten jälkihoitotöiden toteuduttua ja kun alueella on tehty lopputarkastus. Luvan voimassaolo Luvan voimassaolo alkaa siitä päivästä lukien, kun lupapäätös on saanut lainvoiman. Tarkastus- ja valvontamaksut Luvansaajalta peritään tarkastus- ja valvontamaksua maksun määräämishetkellä voimassa olevan taksan mukaan. Valvontamaksua tarkistetaan vuosittain kunakin vuonna maksun määräämishetkellä olevan taksan mukaan. Tarkastusmaksu suunnitelmaa kohti 129,00 Ottamisalueen pinta-alan mukaan 0,52 x 47 /ha 24,44 Ottamismäärän tilavuuden mukaan x 0,0045 /m3 126,00 Tarkastusmaksu yhteensä 279,44 Tämän luvan siirtämisestä kolmannelle on saatava kunnan hyväksyminen ja luvan edellyttävät ehdot on otettava huomioon sopimusta tehdessä. Sovelletut lainkohdat

7 Maa-aineslaki Päätös tiedoksi MHT Etelä-Suomi Toivakan kunnanhallitus Keski-Suomen ELY-keskus Ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Toivakan kunnan julkisella ilmoitustaululla. Muutoksenhaku Maa-aineslupapäätökseen voidaan hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Muutoksenhakuohjeet liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.