EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO. Bryssel, 23. huhtikuuta 2013 (26.04) (OR. en) 8578/13 JEUN 40 EDUC 114 SOC 255 ILMOITUS

Transkriptio

1 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 23. huhtikuuta 2013 (26.04) (OR. en) 8578/13 JEUN 40 EDUC 114 SOC 255 ILMOITUS Lähettäjä: Vastaanottaja: Asia: Neuvoston pääsihteeristö Pysyvien edustajien komitea (Coreper I) / Neuvosto Euroopan nuoret: millä tavoin laadukkaalla nuorisotyöllä voidaan tukea nykyisiin haasteisiin vastaamista? Periaatekeskustelu (neuvoston työjärjestyksen 8 artiklan 2 kohdan mukainen julkinen keskustelu [puheenjohtajan ehdotuksesta]) Puheenjohtaja on laatinut nuorisotyöryhmää kuultuaan liitteessä olevan tausta-asiakirjan neuvoston (koulutus, nuoriso, kulttuuri ja urheilu) istunnossa toukokuuta 2013 asiakohdassa mainitusta asiasta käytävän periaatekeskustelun pohjaksi. 8578/13 1

2 Euroopan nuoret: millä tavoin laadukkaalla nuorisotyöllä voidaan tukea nykyisiin haasteisiin vastaamista? Puheenjohtajavaltion tausta-asiakirja Euroopan nuoret haasteiden aika Euroopan unionissa on tällä hetkellä 95,2 miljoonaa vuotiasta nuorta 1. Suurin osa Euroopan nuorista menestyy hyvin, ja he hyödyntävät aktiivisesti työ-, koulutus- ja liikkuvuusmahdollisuuksia, joita heille nuorina eurooppalaisina tarjoutuu. Nuoret ovat edelleen aktiivisia kansalaisia. Tilastot osoittavat, että puolet EU:n nuorista osallistui nuorisojärjestöjen, vapaa-ajan järjestöjen ja/tai urheiluseurojen toimintaan viime vuonna, ja neljäsosa osallistui järjestäytyneeseen vapaaehtoistoimintaan 2. Tämän päivän nuoret ovat kuitenkin myös uudenlaisten haasteiden edessä. Haasteet ovat olleet laajasti esillä: niihin kuuluvat esimerkiksi nuorisotyöttömyys ja korkeampi köyhyysriski kuin väestöllä keskimäärin. EU:n tason toimet taloudelliseen ja sosiaaliseen tilanteeseen vastaamiseksi Kaikissa jäsenmaissa ja EU:n tasolla ollaan toteuttamassa toimia, joilla puututaan kriisin nuoriin kohdistuviin vaikutuksiin. Erityisesti nuoria koskevia EU:n tason toimia ovat muun muassa Euroopan komission nuorisotyöllisyyspaketti (5. joulukuuta 2012), jonka jälkeen laadittiin neuvoston suositus nuorisotakuun perustamisesta (28. helmikuuta 2013) ja monivuotisen rahoituskehyksen mukainen nuorisotyöllisyysaloite, johon osoitettiin määrärahoja kuusi miljardia euroa, koulutukseen investoimista koskevat neuvoston päätelmät, jotka annettiin Euroopan komission tiedonannon "Koulutuksen uudelleenajattelu: Osaamiseen investoimisella kohti parempia sosioekonomisia tuloksia" johdosta, 1 2 Vuonna EU:n nuorisoraportti (Status of the situation of young people in the European Union), komission valmisteluasiakirja , sivu 9. Sama kuin edellä. 8578/13 2

3 ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin koulutus-, nuoriso- ja urheilualan ohjelman 'Yhteinen Erasmus' perustamisesta, sen nuorisoa koskeva luku mukaan lukien. Näillä toimilla voi olla perinpohjainen vaikutus Euroopan nuoriin, heidän mahdollisuuksiinsa hyödyntää potentiaaliaan ja siihen, miten nuoret osallistuvat EU:n tavoitteisiin luoda älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua. Nuorisopolitiikka ja sen erityinen merkitys Nuorisopolitiikalla on erityinen rooli eri alojen ja instituutioiden yhteisissä pyrkimyksissä vastata nuorten kohtaamiin moniulotteisiin haasteisiin. Nuorisopolitiikalla, jota toteutetaan nuorisotyössä, edistetään nuorten yksilöllistä kehitystä ja hyvinvointia. Sillä täydennetään koulutus-, työllisyys- ja terveydenhuoltotoimia sekä sosiaalista osallisuutta edistäviä toimenpiteitä ja vahvistetaan näiden politiikoiden vaikutusta nuorten elämään. Tätä painotetaan EU:n nuorisostrategiassa ( ), jossa korostetaan nuorisoaloitteiden merkitystä nuorille ja sitä, miten tärkeää on valtavirtaistaa nuorisonäkökulma muilla politiikan aloilla. Nuorisotyötä ja epävirallista oppimista korostetaan nuorten keinona hankkia kokemusta ja osaamista, joka edistää luovuutta ja yrittäjyyttä ja parantaa työllistyvyyttä. Mitä laadukkaalla nuorisotyöllä voidaan tarjota nuorille, ja kuinka se vastaa heidän tarpeisiinsa? Nuorisopoliittisena toimenpiteenä nuorisotyö kohdistuu nuorten tarpeisiin ja heidän kannaltaan tärkeisiin kohteisiin. Laadukas nuorisotyö tarjoaa laajan ja monipuolisen valikoiman epävirallisen oppimisen mahdollisuuksia, joihin nuoret voivat osallistua vapaaehtoisesti. Nuorisotyö lisää nuorten osallistumista, kehittymistä ja etenemistä elämän kaikilla osa-alueilla. Se tarjoaa yleisesti avoimia mahdollisuuksia kaikille nuorille ja tarkemmin kohdennettua tukea riskiryhmissä oleville nuorille. 8578/13 3

4 Laadukkaat nuorisotyöohjelmat ja -toiminta kehittävät nuorilta 2000-luvulla vaadittavia taitoja. Niihin kuuluu laaja-alaisia taitoja, kuten oppimistaidot, sosiaaliset ja kansalaistaidot, aloitteellisuus, yrittäjyys sekä kulttuuritietoisuus ja kulttuurin ilmaisumuodot. Tällainen oppiminen voimaannuttaa nuoria osallistumaan omien paikallisyhteisöjensä ja laajemminkin yhteiskunnan toimintaan sekä koulutukseen ja työelämään. Tämä on erityisen tärkeää nuorille, joilla on muita huonommat lähtökohdat. Nuorisotyössä vaaditaan erityistä asiantuntemusta kaikenlaisten nuorten kanssa työskentelemisestä, myös niiden, jotka ovat vaarassa syrjäytyä. Laadukkaalla nuorisotyöllä voidaan saada mukaan nuoria, joita muilla politiikkatoimilla ei onnistuta tavoittamaan, ja sillä voi olla erityinen merkitys työelämän ja koulutuksen ulkopuolella oleville nuorille (NEET, not in education, employment or training). Osalle näistä nuorista nuorisotyötoimintaan osallistuminen voi olla tärkeä askel kohti muodollista koulutusta ja työllisyyttä. MINISTERIEN KESKUSTELU Välittömiä ja käytännön toimia Olemme Euroopan tasolla sopineet ohjelmasta tukeaksemme laadukasta nuorisotyötä nuorten kehityksen, hyvinvoinnin ja sosiaalisen osallisuuden edistämiseksi. Olemme myös sopineet toimenpiteistä, joilla pyritään siihen, että ohjelma edistäisi mahdollisimman laajalti Eurooppa strategian tavoitteita, erityisesti työllisyyden ja sosiaalisen osallisuuden osalta. Keskeinen kysymys ministerien keskustelua varten on tältä pohjalta seuraava: Mitä välittömiä ja käytännön toimia nuorisoministerit voivat toteuttaa valjastaakseen laadukkaan nuorisotyön potentiaalin vastaamaan paremmin EU:n nuorten tällä hetkellä kohtaamiin haasteisiin? Antoisan keskustelun käymiseksi puheenjohtajavaltio kutsuu seuraavat asiantuntijat esittämään näkemyksiään tästä keskeisestä kysymyksestä: Dr Massimiliano Mascherini, Head of Research, Eurofound, Dublin, Irlanti. Dr John Bamber, Centre for Effective Services, Dublin, Irlanti. 8578/13 4

5 (Edellä mainittujen puhujien kattavat ansioluettelot ja, mikäli mahdollista, jäljennökset heidän esityksistään jaetaan ennen neuvoston toukokuun istuntoa.) Ministereitä pyydetään esittämään vapaasti näkökantojaan ja osallistumaan keskusteluun ulkopuolisten puhujien esitysten ja edellä mainitun pääkysymyksen pohjalta. Ministereitä rohkaistaan niin halutessaan osallistumaan keskusteluun ilman etukäteen laadittuja puheenvuoroja vuorovaikutteisen keskustelun herättämiseksi. Sen varmistamiseksi, että kaikilla ministereillä on mahdollisuus osallistua keskusteluun, parhaassa tapauksessa useammin kuin kertaalleen, puheenvuorot olisi syytä pitää lyhyinä (korkeitaan kahden minuutin pituisina) ja ytimekkäinä. Puheenjohtaja pyytää myös vierailevia puhujia reagoimaan keskustelun aikana ja kommentoimaan ministerien esiin tuomia näkökohtia. Yksi keskustelun päätavoitteista on keskittyä sellaisten keskeisten viestien ja tulosten tunnistamiseen, joiden pohjalta työskentelyä voidaan syventää. 8578/13 5