IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA

Transkriptio

1 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA PÄIVITYS 2016

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 JOHDANTO VALVONTAOHJELMAKAUDEN YHTEINEN TEEMA VALVONNAN VAIKUTTAVUUS IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO Toimintaympäristö Toimialue Henkilöstö riittävyys, toimivalta, osaamisen vahvistaminen Tilat ja laitteet Tiedon hallinta ohjelmat ja menettelyt Laboratoriot Toiminta valvontaohjelmakaudella Suunnitelmallinen valvonta Akuutti valvonta (ei suunnitelmallinen valvonta) Hallinnolliset pakkokeinot Viestintä Erityistilanteisiin varautuminen ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Valvonta Kohdetyypit Riskinarviointi Suunnitelmallinen tarkastus Näytteenotto Seurantaohjelmat Ensisaapumisvalvonta TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Valvonta Kohdetyypit Riskinarviointi Suunnitelmallinen tarkastus... 21

3 5.3.4 Näytteenotto TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Valvonta Kohdetyypit Riskinarviointi Suunnitelmallinen tarkastus Näytteenotto Nikotiinivalmisteiden valvonta ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Johdanto Alueelliset ja kuntien suunnitelmat Voimavarat Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Henkilöstön pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Tietojärjestelmät Yhteistyö ja viestintä Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus Eritystilanneviestintä Maksut Eläinlääkäripalvelujen maksut Subventiot Valvonnan toimeenpano Eläinten terveyden valvonta Eläintautivalmius Eläintautiepäilyt ja -tapaukset Eläintautien ilmoittaminen Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta Muu eläintautivalvonta Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Eläinten lääkitsemisen valvonta Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti Sisämarkkinakauppa Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Eläinten hyvinvoinnin valvonta... 40

4 Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus Tiloilla tehtävät otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus Eläinsuojeluvalvojat Eläinkuljetukset Teurastamot Eläimistä saatavat sivutuotteet Sivutuotteita käyttävät toimijat Sivutuotteiden hautaaminen Täydentävien ehtojen valvonta Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen Peruseläinlääkäripalvelu Sisältö Tuotantoeläinten terveydenhuolto Yksityinen palvelutarjonta Kiireellinen eläinlääkärinapu Saatavuus- ja laatutavoitteet Toimitilat Välineresurssit Ostopalvelut Perustason ylittävät palvelut Seuranta, arviointi ja raportointi Aluehallintoviraston suunnitelmat Kunnan suunnitelmat Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi Muu raportointi... 58

5 LIITTEET: Liite 1: Liite 2: Liite 3: Liite 4: Liite 5: Liite 6: Liite 7: Liite 8: Liite 9: Lainsäädäntö Valvonta henkilöstön koulutussuunnitelma Erityislakien toimivaltasiirrot Resurssijako eri sektoreille Laboratoriot joihin valvonta tukeutuu Projektisuunnitelma Tapahtumasuunnitelma Viestinnän kehittämissuunnitelma Suunnitelma asiakasmielipidekyselyille Liite 10: Elintarvikevalvonnan kohteet ja tarkastukset Liite 11: Elintarvikevalvonnan tarkastuksien sisällöt Liite 12: Elintarvikevalvonnan näytteenottosuunnitelma Liite 13: Terveydensuojeluvalvonnan kohteet ja tarkastukset Liite 14: Terveydensuojeluvalvonnan tarkastuksien sisällöt Liite 15: Terveydensuojelun näytteenottosuunnitelma Liite 18: Tupakkalain mukaisen valvonnan kohteet ja tarkastukset Liite 19: Tupakkalain mukaisten valvontatarkastuksien sisällöt Liite 20: 1a Eläinlääkintähuollon painopistealueet 2016 ja suunnitelma vuosien painopistealueista Liite 21: 1b Vuoden 2016 painopisteiden toimenpiteet Liite 22: Resurssitarpeen kartoitus Liite 23: Eläinlääkäreiden monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma

6 YHTEINEN OSA 1 1 JOHDANTO Ihmisen terveyden edistäminen ja turvallisen elinympäristön varmistaminen on yhteiskunnan keskeinen tavoite. Ympäristöterveydenhuolto on osa ennaltaehkäisevää perusterveydenhuoltoa, jossa riskit huomioiden valvotaan viime kädessä ihmisen terveyteen vaikuttavaa elinympäristöä. Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluu terveydensuojelu, elintarvikkeiden, tupakkalain, kuluttajaturvallisuuden sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta sekä eläinlääkäripalvelut. Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön tavoitteena on edistää ja valvoa elinympäristön ja yksilön terveyttä ja turvallisuutta sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia. Tarkoituksena on varmistaa korkealaatuinen ympäristöterveydenhuollon valvonta, mikä edellyttää, että valvonta on suunnitelmallista, sitä tehdään riittävin voimavaroin ja se on oikein kohdennettua, tehokasta sekä eri toimijoita tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti kohtelevaa. Valvonnalla varmistetaan ympäristöterveydenhuollon lakien noudattaminen toiminnanharjoittajia ja kuluttajia neuvomalla, ohjaamalla ja kouluttamalla, tekemällä tarkastuksia, ottamalla näytteitä, antamalla lausuntoja ja varautumalla erityistilanteisiin. Valvonnan ylimmästä johdosta vastaa kolme ministeriötä, sosiaali- ja terveysministeriö (STM), maa- ja metsätalousministeriö (MMM) ja työ- ja elinkeinoministeriö (TEM), joilla toimii kolme keskusvirastoa, Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira), Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) ja Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes). Keskusvirastojen ohjaus käsittää kaikki toimet, joilla ohjataan ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Ohjauskeinoja ovat valtakunnalliset valvontaohjelmat, neuvonta, viranhaltijoiden koulutus, malliasiakirjat, ohjeet ja oppaat sekä viranomaisten koordinoimat valvontaprojektit ja -hankkeet. Päävastuu ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimeenpanosta on kunnilla. Kunnille ja aluehallintovirastoille kuuluu valvontatehtäviä ympäristöterveydenhuollon kaikilla osaalueilla. Kunnalla tarkoitetaan ympäristöterveydenhuollon valvontayksikköä, joka voi koostua yksittäisestä kunnasta tai ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta. Suomen Hallitus on ohjelmassaan ottanut 2015 keväällä kantaa ympäristöterveydenhuollon uudelleen organisointiin. Tätä suunnitelmaa on valtakunnassa lähdetty laajasti pohtimaan ja arvioimaan useilla eri forumeilla. Vuodesta 2016 tulee tässä suhteessa merkittävä vuosi, se tulee antamaan kuntien ympäristöterveydenhuollolle ja sen ohjausvirastoille kuin myös sidosviranomaisille uuden organisoitumissuunnan. Imatran seudun ympäristötoimesta ollaan aktiivisesti mukana muutostyössä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

7 YHTEINEN OSA 2 Ympäristöterveydenhuollon yhteinen valtakunnallinen valvontaohjelma vuosille on tehty Eviran, Tukesin ja Valviran yhteistyönä. Ohjelmalle on tehty päivitykset vuodelle Kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyy toukokuun 2016 alusta Tukesin hoitoon. Kuluttajaturvallisuus valvontasuunnitelma on poistettu tästä vuoden 2016 valvontasuunnitelmapäivityksestä. Valtakunnallisilla valvontaohjelmilla ohjataan kuntien valvonnan suunnittelua ja yhtenäistetään valvonnanohjausta. Ohjelmassa otetaan huomioon muun muassa hallitusohjelman, rakennepoliittisen ohjelman sekä ministeriöiden ja keskusviranomaisten asettamat ympäristöterveydenhuoltoa koskevat linjaukset, strategiset tavoitteet ja valvonnan tärkeysjärjestykset. Lisäksi keskusviranomaiset koordinoivat projektien, hankkeiden ja tavoitteiden suunnittelua, jotta ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa laadittaessa voidaan ottaa huomioon kaikki ympäristöterveydenhuollon osa-alueet valtakunnallisten ohjelmien mukaisesti. Kunnat toteuttavat itsenäisesti valvontaohjelmien mukaisiksi laatimiaan valvontasuunnitelmia. Kunnan valvontasuunnitelmalla tarkoitetaan yhtä suunnitelmaa, johon on koottu ympäristöterveydenhuollon valvonta yleisesti ja toimialakohtaisesti. Kunnan valvontasuunnitelman vähimmäissisältö määritellään ns. valvontasuunnitelma-asetuksessa (665/2006). Liite 1: Lainsäädäntö 2 VALVONTAOHJELMAKAUDEN YHTEINEN TEEMA VALVONNAN VAIKUTTAVUUS Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa valvonnan vaikuttavuutta ohjataan edistettäväksi seuraavia tavoitteita toteuttamalla: Valvonnan riskiperusteisuuden ja tehokkaan kohdentamisen varmistaminen Valvontaohjelma ohjaa suuntaamaan valvontaa niihin kohteisiin, joissa riski on suurin. Riskin suuruuteen vaikuttavat esimerkiksi toiminnan tyyppi ja laajuus, vaaralle mahdollisesti altistuvien kuluttajien määrä sekä vaaran vakavuus ja toteutumisen todennäköisyys. Kuntien tulee omalla alueellaan arvioida riskejä kohdekohtaisesti ja kohdentaa valvontaa sen mukaan. Valvontaohjelmassa painotetaan valvonnan uusien toimintamuotojen kehittämistä. Arviointi- ja ohjauskäynnit Aluehallintovirasto tekee valvontayksiköihin arviointi- ja ohjauskäyntejä. Käyntien tavoitteena on turvata valvonnan laatu ja yhtenäisyys sekä edistää resurssien tarkoituksen mukaista kohdentamista riskiperusteisesti. Elintarvikevalvonnan arviointi- ja ohjauskäyntejä on toteutettu Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

8 YHTEINEN OSA 3 jo pitkään, mutta tavoitteena on laajentaa arviointi- ja ohjauskäynnit koskemaan kaikkia ympäristöterveydenhuollon toimialoja. Valvonnan maksullisuus Valvontamaksuilla on oleellinen merkitys ympäristöterveydenhuollon resurssien turvaamisessa, joten keskusvirastot pitävät tärkeänä, että kunnissa perittäisiin maksuja kaikista niistä ympäristöterveydenhuollon suoritteista, joista lain mukaan voidaan periä maksu. Maksullisuuden periaatteena on että valvonnasta perittävät maksut eivät saa ylittää todellisia kustannuksia. Lisäksi kunnan talousarviossa on varattava varoja yllättäviin tilanteisiin kuten esimerkiksi elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden varalle tai valitustapausten selvittämiseksi. Näistä kunta ei voi periä maksua. Tietojärjestelmien kehittäminen ja hyödyntäminen Ympäristöterveydenhuollon keskitetyt tietojärjestelmät KUTI/YHTI ja VYHA korvaavat aiemmin käytössä olleet keskusvirastojen tiedonkeruulomakkeet. Kuntien on varauduttava siihen, että tietojärjestelmätyö vaikuttaa valvontayksiköiden toimintaan valvontaohjelmakauden aikana. STM selvitytti yhdessä MMM:n ja TEM:n kanssa ympäristöterveydenhuollon sähköisten tietojärjestelmien organisointia ja hallinnointia. Selvitystyö on ollut lausunnolla ja lausuntoyhteenvedon perusteella ministeriöt tulevat päättämään tietojärjestelmien kehittämisen jatkotoimenpiteistä. Selvitystyössä päädyttiin ehdottamaan kehittämissuunnaksi yhteiskäyttöisen käyttöliittymän toteuttaminen keskitetyn tietovarannon yhteyteen. Ympäristöterveydenhuollon lupa- ja ilmoitusasioiden sähköistämistä varten on perustettu ns. YLLI-hanke, jonka tavoitteena on toteuttaa sähköistetyt asiointipalvelut ympäristöterveydenhuollon osalta. Valvonnan näkyvyys Lainsäädännön tavoitteiden toteutumisen kannalta valvontaohjelmassa pidetään tärkeänä, että kunnissa edistetään valvonnan näkyvyyttä. Suunnitelmallinen, säännöllinen ja monipuolinen viestintä on tärkein keino valvonnan näkyvyyden kehittämiseksi. Valvonnan vuosisuunnitelmaan tulisi liittää viestintänäkökulma siten, että suunnitelmassa mainittaisiin vuoden aikana toteutettavat viestintätoimenpiteet, -kanavat ja -käytännöt. Viestinnässä on hyvä hyödyntää monikanavaisuutta. Käytännössä perinteisten viestintätapojen, kuten verkkosivusisältöjen ja mediatiedotteiden, lisäksi käyttöön kannattaa ottaa myös uusia viestintäkanavia, kuten sosiaalisen median eri kanavia. Uudet mediat mahdollistavat entistä vuorovaikutteisemman viestinnän ja helpottavat uudentyyppisten sisältöjen, kuten kuvien, videoiden ja infografiikan käyttöä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

9 YHTEINEN OSA 4 3 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO 3.1 Toimintaympäristö Toimialue Imatran seudun ympäristötoimi on perustettu vuoden 2009 alusta hoitamaan mm. ympäristöterveydenhuollon tehtävää Imatran seudun alueella. Alue on osa Etelä-Karjalan maakuntaa ja siihen kuuluvat kunnat Imatra, Parikkala, Rautjärvi ja Ruokolahti. Alue, joka on kooltaan n km 2, sijoittuu maantieteellisesti Venäjän rajan ja Saimaan väliin, on muodoltaan pitkänomainen, pituus hieman yli 100 km. Asukkaita alueella on yhteensä noin Imatran seudun ympäristötoimi toimii hallinnollisesti Imatran kaupungin organisaatiossa. Ympäristöterveydenhuollon viranomaisena toimii kuusijäseninen Imatran seudun ympäristölautakunta, jossa on edustus kaikista seudun kunnista. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

10 YHTEINEN OSA Henkilöstö riittävyys, toimivalta, osaamisen vahvistaminen Imatran seudun ympäristötoimessa on 8 ympäristöterveydenhuollon ympäristöinsinöörin virkaa, näistä 3 on täytetty osa-aikaisesti 0,5 henkilötyövuoden mukaan. Terveysvalvonnanjohtaja toimii samalla myös ympäristötoimen hallinnollisena johtajana, joten hänen panos ympäristöterveydenhuoltoon on noin 0,5 htv. Valvontaeläinlääkärin virasta 0,3 htv:tä on kohdennettu eläinperäisen alkutuotannon ja ensisaapumistoiminnan valvontaan ja 0,7 htv:tä eläinsuojeluun ja eläintautivalvontaan. Praktikkoeläinlääkäreiden virkoja on 5 Ympäristötoimella on kaksi toimistohenkilöä, jotka hoitavat ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun sekä jäteviranomaisen toimistotehtävät. Kaikilla viranhaltijoilla on toimenkuvansa edellyttämä peruskoulutus, sekä pääosin runsaasti kokemusta toimivaltansa alalta. Ympäristöterveydenhuollon henkilöstön osaamisen tulee pysyä ajan tasalla ja henkilöstön tulee saada riittävästi lisäkoulutusta suoriutuakseen tehtävistään. Koulutus on suunnitelmallista, vuosittain päivitetään henkilöstön osaamistarpeen arvio ja kolmevuotinen suunnitelma ammatillisen osaamisen kehittämiseksi. Ennen suunnitelman päivittämistä arvioidaan menneen vuoden toteutuneen koulutuksen ja kehittämistarpeen kohtaaminen. Liite 2: koulutussuunnitelma Jokaiselle viranhaltijalle on laadittu kirjallinen toimenkuva, jota katselmoidaan / päivitetään vuosittain pidettävien kehityskeskustelujen yhteydessä. Terveysvalvontaviranomainen, Imatran seudun ympäristölautakunta on delegoinut erityislakien mukaista toimivaltaansa alaisilleen viranhaltijoille heidän toimenkuviensa mukaisesti, jotta käytännön valvontatoimet voitaisiin suorittaa ilman viivytystä. Lakien muuttuessa delegointeja muutetaan tarvetta vastaavaksi. Liite 3: Erityislakien mukaisten toimivaltojen siirrot Seudun alueen ympäristöterveydenhuollon valvontakohteiden riskikartoituksen perusteella on valvontatyöhön laskettu tarvittavan 6,8 htv. Resurssi tarpeen arvioinnissa on otettu huomioon mm. suunnitelmallinen valvonta matkoineen, muu valvonta, raportointi, kehittäminen ja suunnitellut projektit, normaali kouluttautuminen ja viestintä. Valvontaresurssien jakautuminen eri valvontasektoreille on kuvattu liitteessä 4. Ympäristöterveydenhuollon valvontaohjelmassa todetaan, että valvontaviranomaisella on oltava palveluksessaan tai sopimuksen perusteella käytettävissään tarpeellinen määrä pätevää ja riittävän kokemuksen omaavaa henkilöstöä. Jos resurssit eivät vastaa valvonnan tarvetta, on valvontasuunnitelmassa oltava selostus siitä, miten valvontavelvoitteet aiotaan hoitaa. Tarvittaessa esitetään toimenpiteet lisähenkilöstön hankkimiseksi. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

11 YHTEINEN OSA 6 Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon resurssit vaikuttaisivat riittävän normaalioloissa tehtävien hoitoon. Mikäli vuoden mittaan osoittautuu, että arvio ei pidä paikkaansa, tehdään riskit halliten tehtävien priorisointia Tilat ja laitteet Imatran seudun ympäristötoimen pääasialliset valvonnan toimitilat sijaitsevat Imatran kaupungissa. Parikkalan kunnassa on yhden tarkastajan toimipiste. Toimitilat ovat suhteellisen uudet, ne remontoitiin seudulliselle organisaatiolle sen aloittaessa toimintansa Asiakaspalvelua annetaan Imatran kaupungintalon yleisessä asiakaspalvelupisteessä, jonne on vuonna 2013 siirtynyt ympäristötoimen asiakaspalvelusta vastaava toimistohenkilö. Tarkastajat ja muut viranhaltijat ovat tavattavissa asiakaskontakteja varten toimipisteissään erikseen sovitusti. Jokaisella viranhaltijalla on käytössään kannettava tietokone ja älypuhelin. Useimpien tarkastajien tietokone sisältää myös etätyön mahdollistavan verkkokortin. Eläinlääkäreillä on käytössään ipad-laitteet, joilla mahdollistetaan paikasta riippumatta netissä olevien ajanvarausjärjestelmien ja erilaisten sähköisten tietokantojen käyttö. Viranhaltijoilla on käytössään tarkastustoiminnassa tarpeellisia laitteita ja välineitä kuten lämpömittareita, loggereita, kylmälaukkuja, näytteenottovälineitä, sisäilmamittareita jne. Erityistilanteita varten on näytteenottovälineitä ja säteilyn mittausta varten säteilyturvakeskuksen säteilymittauslaite, jonka mittausvalmiutta ylläpidetään säännöllisillä testimittauksilla Eläinlääkintähuollon vastaanottotilat sijaitsevat Parikkalassa ja Ruokolahdella. Niiden laajuus ja laitekanta kerrotaan tarkemmin eläinlääkintähuollon sektorikohtaisessa suunnitelmassa Tiedon hallinta ohjelmat ja menettelyt Imatran seudun ympäristötoimella on käytössään Digian Tarkastaja- ohjelma, jonka avulla hallitaan valvontakohteiden rekisteriä ja valvontatoimenpiteitä ja siirretään valvontatiedot valtion keskitettyihin järjestelmiin. Ohjelma toimii myös asianhallintajärjestelmänä, sen kautta tehdään päätökset ja käsitellään esim. elintarvikehuoneistoilmoitukset. Tarkastajaohjelman avulla käsitellään myös esim. akuuttia valvontaa vaativat yhteydenotot, muut Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

12 YHTEINEN OSA 7 tarkastuspyynnöt ja valitukset kohteista. Terveydensuojelulain mukaiset päätökset tehdään tekstinkäsittelyohjelmalla ja linkitetään Tarkastaja ohjelmaan. Lautakunta-asioissa käytetään Dynastiaa ja sopimusten hallinnassa M-Files ohjelmaa. Keskusvirastot ovat antaneet määräykset, joiden mukaan valvontayksikön on ilmoitettava kohde- ja valvontatiedot sähköisesti käyttäen keskitettyjä tietojärjestelmiä: KUTI- keskitetty valtakunnallinen tietojärjestelmä elintarvikevalvontakohteille ja valvontatiedoille, YHTIkeskitetty valtakunnallinen tietojärjestelmä terveydensuojelun, kuluttajaturvallisuuden ja tupakkalain mukaisten toimialojen valvontakohteille ja valvontatiedoille, VYHA- ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmä. Nämä ovat edellyttäneet ja edellyttävät edelleen ympäristöterveydenhuollolta kohteiden ja valvontatietojen tarkistelemista, järjestämistä ja syöttämisistä KUTI- ja YHTI- luokituksen mukaisesti omaan tietojärjestelmäänsä. Alkavan valvontaohjelmakauden aikana tulevat keskusvirastot edelleen kehittämään valvonnan tietojärjestelmiä kohti yhteiskäyttöisiä käyttöliittymiä, tämä tulee todennäköisimmin vaatimaan valvontayksiköiltä edelleen resurssipanostusta tiedonhallinnan muutoksiin Laboratoriot Valvonta tukeutuu sellaisiin laboratorioihin ja ulkopuolisiin asiantuntijoihin, joilla on lainsäädännössä määritelty pätevyys. Valtioneuvoston asetuksessa 1174/2006 annetaan määräyksiä elintarvike- ja terveydensuojelulain nojalla tutkimuksia tekeville laboratorioille. Tämän valvontasuunnitelman mukaisia näytteitä tutkivalta laboratoriolta edellytetään, että se on akkreditoitu ja myös kunkin näytteen testauksessa käytettävät menetelmät on akkreditoitu tai ainakin ulkoisen tahon toimesta arvioitu, silloin kuin lainsäädännössä tätä edellytetään. Laboratoriosopimuksessa on huomioitu myös toiminta erityistilanteissa. STM asetuksen 1352/2015 soveltamisalan piirin kuuluvilla talousvettä toimittavilla laitoksilla on lähes kaikilla omat erilliset sopimukset tutkimuslaboratorioiden kanssa ja myös niissä on huomioitu erityistilanteet. Muita valvontakohteita ohjataan itse sopimaan laboratorioiden kanssa näytteenotoista ja allasvesi- sekä talousvesitutkimuksista. Liite 5: valvonnan käyttämät laboratoriot Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

13 YHTEINEN OSA Toiminta valvontaohjelmakaudella Suunnitelmallinen valvonta Valvontasuunnitelma hyväksyminen, toteutumisen arviointi, kehittäminen Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelma on laadittu ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön ja yhteisen valtakunnallisen vuosille tehdyn valvontaohjelman ja sen päivityksien ohjaamana. Valvontasuunnitelma on ohjelman mukaisesti viisivuotinen ja sitä tullaan päivittämään liiteosioiltaan pääosin vuosittain ja muuten tarpeen mukaan. Vuodelle 2016 tehdään päivitys koko valvontasuunnitelmaan. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaan on luotu sisälle jatkuvan päivityksen toiminto, joka koskee kohteiden poistumista ja/tai uusien syntymistä, jolloin suunnitelmasta vastaavasti poistetaan tai sinne lisätään kohteita. Kohteisiin kohdistuva suunnitelmallinen valvonta voi myös suunnitelmakaudella riskiarvioinnin perusteella kohdekohtaisesti muuttua, tällöin tarkastustiheyttä voidaan muuttaa vastaamaan tarvetta myös kesken tarkastuskauden. Valvontasuunnitelman hyväksyy Imatran seudun ympäristölautakunta. Mahdolliset valvontasuunnitelman päivityksien olennaiset muutokset viedään myös vuosittain toimielimen käsiteltäviksi. Mikäli valvontasuunnitelmaan ei tule olennaisia muutoksia, päivitetyt liitetiedostot saatetaan toimielimelle vuosittain vain tiedoksi. Päivitetty valvontasuunnitelma toimitetaan vuoden loppuun mennessä aluehallintovirastolle, vuodesta 2015 alkaen se liitetään vain VYHA:an. Valvontasuunnitelman toteutumisen arviointi tehdään toimintavuoden jälkeen maaliskuun loppuun mennessä. Siinä arvioidaan suunnitellun toiminnan ja tarkastusten kattavuutta, tarkastusten ja näytteiden määrää, saatuja tuloja ja niiden kohdentumista, voimavarojen riittävyyttä ja toiminta-alueen toimivuutta sekä kehittämistarpeita. Toteutumisen raportointi tehdään KUTI-, YHTI-, ja VYHA- järjestelmien avulla ja siitä laaditaan arviointiraportti. Imatran seudun ympäristölautakunnan käsiteltyä toteutumisen arvioinnin, se toimitetaan VYHA:n kautta aluehallintovirastolle. Toimintakauden aikana suunnitelmaa arvioidaan ja etsitään sen kehittämiskohteita. Arviota tehdään itsearvioiden ja mahdollisesti myös ulkopuolista arvioijaa apuna käyttäen sekä huomioonottaen AVI:n antamat arvioit ja ohjaukset. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

14 YHTEINEN OSA Valvonnan painopisteet ohjelmakaudella Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa nostetaan ohjelmakauden painopisteeksi valvonnan vaikuttavuuden arviointi. Tämä sisältää omaa arviointia sekä asiakkaiden, kuntalaisten ja sidosryhmien arviointia siitä onko suunnitelman mukaisesti tehdyllä valvonnalla saatu vaikuttavuutta tarpeeksi tehokkaasti aikaiseksi, vai pitäisikö etsiä jotain muita valvontamenettelyjä. Valvontaohjelmakauden aikana edelleen painotetaan kohteiden riskinarviointia, jotta rajalliset resurssit voitaisiin suunnata tarpeellisiin ja tulokselliseen tarkastustoimintaan. Viestintä on edelleen tälläkin ohjelmakaudella painopisteenä. Imatran seudun ympäristötoimeen on laadittu viestintäsuunnitelma, jonka myötä aletaan kehittämään niin viestinnän menetelmiä kuin myös sisällön tuottoa Riskinarviointi ja valvontakohteiden tarkastustiheydet Valvontasuunnitelma laaditaan kohdekohtaisen riskiarvioinnin mukaisesti. Riskinarvioinnissa huomioidaan toiminnan laajuus ja toimintatyyppi, mahdollisen vaaran vakavuus, todennäköisyys ja mahdolliselle vaaralla altistuvien kuluttajien määrä. Tarkastustiheyttä määritettäessä otetaan huomioon myös mm. kohteen valvontahistoria, kunto, henkilökunnan asiantuntemus ja omaehtoisen valvonnan taso. Imatran seudun ympäristötoimessa on laadittu eri ympäristöterveydenhuollon sektoreille riskienarviointimenettelyt. Niitä apuna käyttäen, ja valvontahistoria huomioiden on pääosalle kohteista määritelty kohdekohtainen tarkastustiheys. Kulloisenkin sektorin riskinarviointimenettelyt on kuvattu tarkemmin sektorikohtaisissa osioissa. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmaa laadittaessa tavoitteena on kohdekohtaisen riskinarvioinnin perusteella tehty tarkastustiheyssuunnitelma. Kaikille kohteille ei vielä ohjelmakauden ensimmäisen vuoden suunnitelmaa tehtäessä ole tehty kohdekohtaista riskinarviota, näille kohteille tarkastustiheys muodostuu valvontaohjelman ohjauksen mukaisesti Tarkastuksen sisältö ja tarkastukseen keskimääräisesti käytettävä aika Ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimeenpanossa tarkastustoiminta on oleellinen osa kohteen tai toiminnan vaatimuksenmukaisuuden selvittämistä. Tarkastus voi kohdistua tiloihin, toimintatapoihin, olosuhteisiin, asiakirjoihin tai tuotteisiin. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

15 YHTEINEN OSA 10 Tarkastuksen sisältö määräytyy sen mukaan, millaiseen kohteeseen ja minkä lain perusteella se tehdään. Osaan kohteista tehdään tarkastus samanaikaisesti useamman lain perusteella, esim. elintarvikevalvonnan yhteydessä suoritetaan tupakkavalvonnan mukainen tarkastus. Erilaisten kohdetyyppien tarkastuksien sisältöä on kuvattu tarkemmin sektorikohtaisissa osioissa. Tarkastuksesta laaditaan aina tarkastuskertomus. Valvontakohteen tarkastukseen keskimääräisesti kuluvan ajan arvioinnissa otetaan huomioon tarkastuksen valvontakohdetyyppi, kohteen valvontahistoria, tarkastuksen valmistelu, tarkastuksen sisältö sekä tarkastuskertomuksen laatiminen ja kirjaukset. Resurssien laskennassa huomioidaan lisäksi matkoihin kuluva aika Näytteidenotto ja näytteiden tutkiminen Tämän valvontasuunnitelman osana on sektorikohtaisesti näytteenotto- ja tutkimussuunnitelmat, jotka sisältävät kaikki sellaiset ympäristöterveydenhuollon lainsäädännössä edellytetyt näytteenotot ja tutkimukset, jotka on mahdollista suunnitella etukäteen. Lisäksi pyritään kuvaamaan muut tilanteet, joissa näytteitä otetaan, sekä menettelytavat näissä tilanteissa. Näytteenoton suorittaa viranhaltija itse tai ulkopuolinen näytteenottaja. Sopimuslaboratorion kanssa on sovittu myös näytteenottokäytänteistä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon talousarviossa on varauduttu jonkin verran myös erityistilanteiden, kuten elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden selvittämiseen liittyvään näytteenottoon ja laboratoriotutkimuksiin Projektit Valvontaprojektit ja -hankkeet ovat osa ympäristöterveydenhuollon valvontaa. Ne ovat keskusvirastojen, aluehallintovirastojen tai toimipisteen itsensä valitsemien painopisteiden mukaista toimintaa, jossa selvitetään valvontakohteen nykytilanne tai valvontatarve ja jonka avulla valvontaa voidaan toteuttaa tehokkaasti ja koordinoidusti. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa osallistutaan resurssien mukaan ja paikallinen tarpeellisuus huomioiden keskus- ja aluehallintovirastojen projekteihin. Vuosittain suunnitellaan myös yhdessä lähialueen (Kaakonkulma) kanssa projektinomaista toimintaa, ja mikäli tarpeelliseksi katsotaan, voidaan jokin asiakokonaisuus toteuttaa projektina pelkästään omalla toimialueella. Liite 6: Suunnitelma seuraavan vuoden projekteista Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

16 YHTEINEN OSA Maksullisuus Ympäristöterveydenhuollon lakien yhteisenä lähtökohtana on, että valvontasuunnitelmien mukaisista tarkastuksista peritään taksan mukainen maksu. Valvontaprojekteihin tai - hankkeisiin liittyvät tarkastukset ovat myös maksullisia, jos ne on kirjattu valvontasuunnitelmaan. Uusintatarkastukset ovat pääsääntöisesti maksullisia, jos ne tehdään hallinnollisen päätöksen noudattamisen valvomiseksi. Kohteen hyväksymisen, ilmoituksen käsittelyn ja niihin liittyvien tarkastuksien maksullisuudesta on säädetty kussakin ympäristöterveydenhuollon laissa erikseen. Keskusvirastot painottavat maksullisuuden edistämistä ja kehittämistä, jotta suunnitelmallisen valvonnan vaatimat resurssit voitaisiin varmistaa. Imatran seudun ympäristölautakunta päättää vuosittain ympäristöterveydenhuollon taksaesityksistä ja maksujen suuruudesta. Maksut eivät kuitenkaan ole vielä sitä suuruusluokkaa, että ne kattaisivat suunnitelmallisen valvonnan todelliset kustannukset. Imatran seudun ympäristötoimen taksat on määritelty ko. tehtävään arvioidun käytettävän ajan mukaan. Tuntitaksaa määritettäessä on huomioitu palkan lisäksi myös muita toiminta- ja hallintokustannuksia Akuutti valvonta (ei suunnitelmallinen valvonta) Imatran seudun ympäristötoimi suorittaa suunnitelmallisen valvonnan lisäksi runsaasti eisuunnitelmallista valvontaa ja erilaisia muita hallinnollisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on elinympäristön ja yksilön terveyden ja turvallisuuden edistäminen sekä eläinten terveyden ja hyvinvoinnin turvaaminen. Tällaista ei-suunnitelmallista valvontaa tai hallinnollisia toimenpiteitä ovat mm.: Ilmoitusten ja hakemusten käsittely, niistä mahdollisesti tehtävät päätökset yhteydenotot ja niiden johdosta tehtävät toimenpiteet kaikilta ympäristöterveydenhuollon valvonnan toimialoilta (esim. asumisterveys, huoneistot esim. opetus ja päivähoito, epidemiaepäilyt, eläinsuojeluilmoitukset, kaivovesiyhteydenotot) erilaisten työryhmien toimintaan osallistuminen (esim. kuntien sisäilmatyöryhmät) lausuntojen antaminen esim. rakennusluvista, kaavoista, ympäristöluvista tietojenkeruu ja raportointi laatuohjelman ylläpito ja kehittäminen tiedottaminen ja viestintä Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

17 YHTEINEN OSA 12 Ei-suunnitelmalliseen valvontaan ja muuhun hallinnolliseen/valvontaa tukevaan toimintaa kuluu runsaasti valvonnan resursseja hieman valvonnan toimialasta riippuen. Usein eisuunnitelmallinen valvonta on tehtävä ensisijaisesti ja vasta tämän jälkeen suunnitelmallinen valvonta Hallinnolliset pakkokeinot Hallinnollisia pakkokeinoja käytetään valvonnassa silloin, kun toimija ei ryhdy tarvittaviin toimenpiteisiin määräysten noudattamiseksi, eivätkä muut valvontatoimenpiteet toimijan velvoittamiseksi noudattamaan annettuja määräyksiä ole riittäviä. Osa hallinnollisten pakkokeinojen toimeenpanemisesta on Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa kuvattu toimintakäsikirjaan liittyvissä menettelytapaohjeissa. Hallinnollisia pakkokeinoja koskevaa toimivaltaa on kunnassa siirretty kunnan viranhaltijalle lievempien pakkokeinojen osalta. Tällaisia ovat mm.: määräysten vastaisuuden poistaminen; kielto; markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen; haltuunotto korjaus- ja oikaisumääräys Viestintä Ympäristöterveydenhuollon viestinnän tarkoituksena on kertoa etukäteen valvonnan painopisteistä ja tavoitteista, lisätä toiminnan läpinäkyvyyttä julkaisemalla valvonnan tuloksia ja lisätä ympäristöterveydenhuollon tunnettavuutta. Keskusvirastot tiedottavat valvontaan liittyvistä asioista omalta osaltaan ja tätä viestiä voidaan paikallisesti vahvistaa ja jakaa edelleen. Aktiivisella tiedottamisella erityistilanteissa varmistetaan turvallisuuden ja terveyden kannalta tärkeän tiedon jakaminen. Viestinnän osa-alueita ovat asiakaspalvelu, kohderyhmien opastus ja kouluttaminen sekä tiedottaminen eri keinoin ja eri tilanteissa. Viestinnän kohderyhmiä ovat kuntalaiset, toiminnanharjoittajat, toiset viranomaiset ja muut asiakkaat. Liite 7: Suunnitelma osallistumisesta seuraavan vuoden tapahtumiin Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

18 YHTEINEN OSA 13 Imatran seudun ympäristötoimi kokonaisuudessaan pitää viestintää yhtenä kehittämiskohteenaan. Viestintää kehittämällä halutaan lisätä näkyvyyttä ja valvonnan vaikuttavuutta ja myös lisätä toimijoiden ja kuntalaisten tietoisuutta ympäristötoimen sektoriin kuuluvista asioista. Tulevalla ohjelmakaudella paneudutaan erityisesti viestinnän suunnitteluun sekä sähköisen viestinnän kehittämiseen ja sosiaalisen median arviointiin/ kehittämiseen viestintäväylänä. Tämän valvontasuunnitelman oheismateriaalina on Imatran seudun ympäristötoimen viestintäohje. Liite 8: Viestinnän kehittämissuunnitelma Imatran seudun ympäristötoimeen on luotu kolmeosainen asiakasmielipiteiden keräysjärjestelmä, joka menneellä valvontaohjelmakaudella on kertaalleen toteutettu. Saatujen kokemuksien perusteella järjestelmää kehitetään edelleen ja toteutetaan uudelleen tulevalla ohjelmakaudella. Liite 9: Vuotuinen suunnitelma asiakasmielipidekyselystä Erityistilanteisiin varautuminen Imatran seudun ympäristötoimessa on ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun yhteinen valmiussuunnitelma, joka koskee koko yhteistoiminta-aluetta. Suunnitelma on erillinen asiakirja, jolle on luotu vuotuinen päivitysmenettely ja toimintatavat, jolla päivitykset perehdytetään henkilöstölle. Vuosittaisen perehdyttämistapahtuman yhteydessä tehdään pieniä harjoituksia tai syvennytään johonkin todelliseen tai fiktiiviseen tapahtumaan. Ympäristötoimi osallistuu keskitetysti järjestettyihin erityistilanneharjoituksiin. Valmiussuunnitelmaan on listattu ympäristöterveydenhuollon tehtäviksi erityistilanteissa seuraavaa: 1. arvioida erityistilanteen aiheuttamat terveyshaitat, antaa määräyksiä terveyshaitan ehkäisemiseksi/poistamiseksi (esim. vedenjakelun keskeyttäminen, elintarvikkeen poisto markkinoilta, koulun sulkeminen) 2. tiedottaa erityistilanteesta oikea-aikaisesti ja totuudenmukaisesti valmius oltava koko väestöä, huoneistoa, aluetta tai yksilöä koskevaan tiedottamiseen, samoin tiedotusvälineille, omalle organisaatiolle, yhteistyötahoille, naapurikunnille jne. jaettavan informaation antamiseen 3. antaa asiantuntija-apua muille viranomaisille (pelastustoimi, poliisi, ympäristönsuojelu, terveydenhuolto, opetustoimi) Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

19 YHTEINEN OSA huolehtia tilanteen ja ympäristön seurannasta terveydelliseltä kannalta (esim. epidemialähteen etsiminen, tarkkailuvelvoite vedenottamolle, sairastavuuden seuranta) 5. antaa määräyksiä erityistilanteiden hallitsemiseksi ja torjumiseksi (esim. pysyväismääräysten antaminen, lupaehtojen muuttaminen, valvonnan tehostaminen). Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto on koonnut ruokamyrkytysten selvitystyöryhmän (RYMY-ryhmä), johon kuuluu laajasti sellaisia viranhaltijoita, joita epidemiologiset tilanteet ammatillisesti saattavat kohdata. Työryhmän tehtävänä on huolehtia, että epidemian selvittämiseksi vaadittavat epidemiologiset ja laboratoriotutkimukset suoritetaan. Työryhmä huolehtii epidemian hallintaan tähtäävien toimenpiteiden yhteensovittamisesta, vastaa tiedonkulusta tutkimuksia tekevien viranomaisten ja laboratorion välillä, huolehtii tarvittaessa yhteydenpidosta viranomaisiin, asiantuntijoihin, tiedottaa epidemiasta väestölle ja tiedotusvälineille, tekee Valtioneuvoston asetuksen 1365/2011 mukaiset ilmoitukset muille viranomaisille sekä muut tarvittavat selvitykset. Työryhmä kokoontuu säännöllisesti vuosittain päivittämään yhteistietoja ja toimintatapojaan, sekä vaihtamaan tietoa alan kehittymisestä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

20 [Kirjoita teksti] ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA PÄIVITYS 2016 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO [Kirjoita teksti]

21 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA 15 4 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA Elintarvikelain 48.ssa todetaan, että kunnan tulee laatia säännöllistä valvontaa koskeva kunnan elintarvikevalvontasuunnitelma (kunnan valvontasuunnitelma) siten, että valvonta on yleisten valvontaa koskevien vaatimusten mukaista, ehkäisee terveysvaaroja ja suojaa kuluttajia taloudellisilta tappioilta. Kunnan valvontasuunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen valvontaohjelma. Evira ei ole laatinut ohjelmakaudelle valvontaohjelmaan, vaan paikallinen valvontasuunnitelma tulee laatia Eviran julkaiseman Elintarvikeketjun monivuotisen kansallisen valvontasuunnitelman ohjaamana. Elintarvikevalvonta on kokenut viimeaikoina suuria muutoksia Oiva-tarkastuksien ja tarkastusraporttien julkisuuden myötä, jotka menettelyt jatkuvat ennallaan. Suurimmat muutokset alkavalle kaudelle ovat Eviran julkaisemassa luonnoksessa riskinarviointiohjelmaksi, joka mahdollistaa joidenkin kohderyhmien kohdalta tarkastustiheyden alentamisen, vastaavasti riskiarvioinnin myötä lisääntyvät erityisesti riskiryhmän 4 kohteiden tarkastustiheydet. Valvontasuunnitelmaan sisältyvän suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu mm. uusien elintarvikehuoneistoilmoitusten käsittelyyn, suunnitteluun ja raportointiin, akuuttiin valvontaan, valitusten käsittelyyn, keskus- ja aluehallinnon projekteihin sekä alueellisesti ja paikallisesti toteutettaviin tutkimuksiin, asiantuntijatehtäviin ja ohjaukseen sekä neuvontaan. Lisäksi kunnan elintarvikevalvontaviranomainen osallistuu elintarvike- ja vesivälitteisten epidemioiden selvitystyöhön. 4.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Elintarvikealan toimijan, joka harjoittaa toimintaa, jolta eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen mukaan edellytetään elintarvikehuoneiston hyväksymistä, on haettava hyväksyntä ennen toiminnan aloittamista tai toiminnan olennaisesti muuttuessa. Poikkeuksina ovat eräät tietyt elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiseksi katsottavat toiminnat, jotka eivät tarvitse hyväksyntää, mutta ovat kuitenkin ilmoitusvelvollisia. EL 13 2 mom. Muiden elintarvikealan toimijoiden tulee tehdä kirjallinen ilmoitus elintarvikehuoneistosta valvontaviranomaiselle viimeistään neljä viikkoa ennen toiminnan aloittamista tai olennaista muuttamista. EL 13 1mom. Ilmoitusta ei tarvitse tehdä silloin, kun toimintaan liittyvät riskit ovat elintarviketurvallisuuden kannalta vähäisiä ja toiminta tapahtuu samassa huo- Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

22 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA 16 neistossa kun toimijan harjoittama muu elinkeinotoiminta tai toimija on yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmäänsä liittyen menettelytapaohjeet elintarvikehuoneiston hakemuksen ja ilmoituksen käsittelyyn sekä liikkuvan elintarvikehuoneiston tiedotuksen käsittelyyn ja lomakkeet ilmoituksen tekemiseen erilaisissa elintarvikehuoneistotapauksissa sekä laitoshakemuksen laatimiseen. Lisäksi on laadittu erilaisia asiakasohjeita, joita käytetään apuna toimijoiden neuvonnassa ja ohjauksessa. 4.2 Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Valvonnan tavoitteena on varmistaa alkutuotannon tuotteiden ja tuotannon turvallisuus ja laatu, elintarvikkeiden ja niiden käsittelyn turvallisuus ja jäljitettävyys sekä annetun tiedon todenmukaisuus elintarvikkeiden valmistuksessa. Valvonnan tavoitteena on myös varmistaa että elintarvikkeiden kuljetuksessa, sekä myynnissä ja tarjoilussa noudatetaan elintarvikelainsäädännön vaatimuksia. Paikallistason elintarviketurvallisuuden toimenpiteiksi vuosille on VASUssa määritelty Oiva-tarkastusten käyttöönotto elintarvikkeiden valmistuksessa ja kuljetuksessa ja elintarvikevalvonnan yhdenmukaistaminen Oivan käyttöönoton jälkeen myös elintarvikkeiden myynnissä ja tarjoilussa. Elintarvikevalvonnan yleisenä painopisteenä on myös vaikuttavuuden lisääminen ja todentaminen sekä näkyvyyden lisääminen. 4.3 Valvonta Kohdetyypit Elintarvikevalvontakohteet on KUTI -luokiteltu, jonka mukaisesti jokainen kohde on tiedonhallintajärjestelmässä omassa KUTI -kohdetyyppiryhmässään. Evira on elintarvikehuoneistojen riskiluokitusohjeluonnoksessaan ryhmitellyt kohteet toiminnan, koon ja riskin mukaiseen ryhmään. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on kohteet luokiteltu noihin toiminta-/riskiluokkiin, joiden mukaisen kohdeluokituksen mukaan on kohdemäärät esitetty liitteessä 10. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

23 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA Riskinarviointi Evira on laatinut ohjeen riskiluokitukseen ja tarkastustiheyksien määrittämiseen. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on riskinarviointia ja tarkastustiheyttä määritettäessä käytetty soveltuvin osin Eviran ohjetta sekä omaa toimintajärjestelmään liittyvää elintarvikehuoneiston riskinarviointilomaketta sekä huomioitu kohteen valvontahistoria. Näin toimien on pääosin kaikkien kohteiden riski arvioitu ja määritetty kohdekohtainen tarkastustiheys. Liitteessä 10 on kuvattu toiminta-/ riskiluokituksen mukaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle /2016 TP Suunnitelmallinen tarkastus Elintarvikevalvonnan suunnitelmalliset tarkastukset tehdään pääosin elintarviketoimijalle ennakkoon ilmoittamatta Oiva-tarkastuslomakkeilla. Alkutuotannon ja kontaktimateriaalitoiminnan valvontaan on ympäristöterveydenhuollolla toimintajärjestelmäänsä liittyviä omia tarkastuslomakkeita, jotka määrittelevät tarkastuksen sisällön. Nämä pohjautuvat asetusten vaatimiin tarkastussisältöihin sekä Eviran ohjeisiin. Asia on kuvattu tarkemmin liitteessä Näytteenotto Elintarvikelain (23/2006) mukaan valvontaviranomaisen on laadittava oma näytteenotto- ja tutkimussuunnitelmansa osana vuosittaista elintarvikevalvontasuunnitelmaansa, jossa näytteenottotiheydet samoin kuin näytteistä tehtävät analyysit on määritettävä. Evira on suositellut viranomaisnäytteenoton suuntaamista ennen kaikkea hyvin suunniteltuihin patogeeniprojekteihin. Yksittäisen toimijoiden omavalvonnan toimivuuden todentamiseksi Evira suosittelee pistokoeluontoista näytteenottoa. Näytteenottotiheyteen vaikuttavat toimijan näytteenottosuunnitelma, sen kattavuus ja toteutuminen sekä omavalvonnan tulokset. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon vuotuinen projektisuunnitelma on kuvattu liitteessä 6 ja elintarvikevalvonnan muu näytteenottosuunnitelma liitteessä Seurantaohjelmat Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

24 ELINTARVIKEVALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA 18 Valvonta-asetuksen (EY) 882/2004 mukaan seurannalla tarkoitetaan elintarvikevalvonnassa suunnitellun havainto- ja mittausjakson toteuttamista, jonka tarkoituksena on saada käsitys elintarvikemääräysten noudattamisesta. Erilaiset valvonta- ja seurantaohjelmat ovat valvonta-asetuksen tarkoittamaa seurantaa. Seurantaohjelmien suunnittelusta ja toteutumisesta vastaa Elintarviketurvallisuusvirasto. Seurantaohjelmat perustuvat kansalliseen tai EU-lainsäädäntöön ja niitä toteutetaan vuosittain. Ohjelmia ovat: - kansallinen salmonellavalvontaohjelma; - kansallinen elävien eläinten ja eläimistä saatavien elintarvikkeiden vierasainevalvontaohjelma; - torjunta-ainejäämävalvontaohjelma; - ympäristö- ja muiden kontaminanttien seurantaohjelma; ja - säteilyttämisen osoittamista koskeva valvontaohjelma. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto osallistuu Elintarviketurvallisuusvirastolta tai aluehallintovirastolta tulevien valvontapyyntöjen mukaisesti ohjelmiin liittyvään näytteenottoon ja muihin valvontatoimenpiteisiin. Näytteenottopyynnöt toimitetaan kuntiin kesken vuoden, joten suunnitelmalliseen näytteenottoon niitä ei voida sisällyttää Ensisaapumisvalvonta Elintarviketurvallisuusvirasto (Evira) vastaa valtakunnallisesti ensisaapumisvalvonnasta. Ensisaapumisvalvonnalla tarkoitetaan elintarvikevalvontaa, joka kohdistuu muista Euroopan Unionin jäsenmaista Suomeen toimitettaviin eläimistä saataviin elintarvikkeisiin. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on sopimus ensisaapumisvalvonnan paikallisesta järjestämisestä Eviran kanssa. Ensisaapumistarkastukset tehdään Eviran ohjeiden mukaisesti. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

25 [Kirjoita teksti] TERVEYDENSUOJELU VALVONTASUUNNITELMA PÄIVITYS 2016 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO

26 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA 19 5 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA Terveydensuojelulain 6:ssa todetaan, että kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva terveydensuojelun valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää. Valvontaohjelmassa on terveydensuojelun suunnitelmallista valvontaa yksinkertaistettu ohjelmakaudelle Sen piiristä on poistettu kohteita, joissa oleskelu on lyhytaikaista ja jotka todennäköisesti eivät aiheuta terveyshaittaa. Tästä mahdollisesti vapautuvia resursseja tulee kohdentaa mm. ennakoivaan terveyshaittojen ehkäisyyn sidosryhmissä tapahtuvassa suunnittelussa ja päätöksenteossa. Valvontasuunnitelmaan sisältyvän säännöllisen ja suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu myös muuhun terveydensuojelulain tarkoittamaan valvontaan liittyviin toimintoihin. Sellaisia ovat esim. ilmoitusten ja hakemusten käsittelyt, asumisterveysasiat, lausunnot muille viranomaisille, erityistilannesuunnitelman laatiminen ja ylläpito, epidemiaselvitykset, asiantuntijatehtävät, asiakasyhteydenotot, yhteydenottojen perusteella tehtävä valvonta, suunnittelu ja raportointi, YHTI- järjestelmän ja muun toiminnan kehittäminen. Terveydensuojelun tehtäviin kuuluu myös kansainvälisessä laivaliikenteessä olevien alusten tarkastaminen Maailman terveysjärjestön (WHO) terveyssäännösten mukaisissa satamissa, jollainen Imatran satamakin on. 5.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Useimmat terveydensuojelulain mukaiset valvontakohteet vaativat joko viranomaisen hyväksynnän tai ovat ilmoituksenvaraisia. Terveydensuojeluviranomainen tekee hakemusta tai ilmoitusta koskevan päätöksen, jolloin toiminta pääosin tulee suunnitelmallisen valvonnan kohteeksi. Myös sellaiset kohteet, jotka eivät ole olleet ilmoitusvelvollisia tai eivät ole kuuluneet hyväksynnän piiriin ennen nykyistä terveydensuojelulakia, kuuluvat suunnitelmallisen valvonnan piiriin. Talousvettä toimittavan laitoksen perustaminen edellyttää hakemusta ja siitä tehdään hyväksymispäätös, muu terveydensuojelulain 13 :n mukainen toiminta on ilmoitusvelvollista. Suunnitelmallisen valvonnan piiristä on poistettu joukko kohteita, jotka kuitenkin kuuluvat edelleen ilmoitusvelvollisuuden piiriin ja ilmoituksista tehdään päätökset, mutta valvontaa tehdään vain yhteydenottojen perusteella. Näitä ovat mm. eläinsuojat asemakaava-alueella, parturit ja kampaamot, suurin osa julkisista kokoontumishuoneistoista ja hautausmaat. Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma

27 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA 20 Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmässään asiakasohjeita, menettelytapaohjeita ja lomakkeita ilmoitusten ja hakemusten täyttämistä ja käsittelyä varten. 5.2 Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Terveydensuojelun painopisteet ohjelmakaudella ovat seuraavat: Talousvesi Valvontatutkimusohjelmien päivittäminen sekä valvonnan ja näytemäärien saattaminen asetuksen mukaiseksi. Valvontayksikön oman vesihuoltoon liittyvän erityistilannesuunnitelman laatiminen, joka on osa terveydensuojelulain tarkoitettuja kunnan valmius- ja varotoimenpiteitä. Erityistilannesuunnitelman laatimiseksi ts-viranomainen on yhteistyössä muiden viranomaisten, talousvettä toimittavien laitosten ja muiden asianomaisten laitosten kanssa. Osallistuminen isojen talousvettä toimittavien laitosten häiriötilannesuunnitelmien ja mahdollisten WSP-suunnitelmien eli riskienhallintasuunnitelmien laadintaan. Kauneushoitola tai muu ihonkäsittely Ihon läpäisevien toimintojen valvomiseen panostaminen Terveydellisten olojen valvonta Laadukkaat sisäilmaselvitykset, eri viranomaisten kanssa tehtävien yhteistarkastuksien kehittäminen, koulujen ja päiväkotien radonpitoisuuksien selvittäminen ovat painopisteinä. Terveydensuojeluviranomainen voi teettää tutkimuksia vain terveydensuojelulain (49 ) mukaisilla ulkopuolisilla asiantuntijoilla. Nämä asiantuntijat ovat STM:n nimeämän toimijan sertifioimia henkilöitä. Kouluyhteisön ja opiskeluympäristön terveellisyys ja turvallisuus on tarkastettava eri tahojen kanssa yhteistyössä. Yhteistarkastukset ovat tällä sektorilla painopisteenä. Sidosryhmät Terveydensuojelun huomioiminen suunnittelussa ja päätöksenteossa. Sisäilmatyöryhmien toimintaan osallistuminen. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon toiminnassa huomioidaan valvontaohjelmakauden painopisteet ja kehitetään toimintaa suuntaan, jolla asetetut tavoitteet voidaan saavuttaa. 5.3 Valvonta Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma

28 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA Kohdetyypit Terveydensuojelun suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluvat kohdetyyppeinä talousvettä toimittavat laitokset (myöhemmin vesilaitokset), talousveden jakelu ja käyttö, nuorten ja lasten kokoontumistilat, julkiset majoitustilat, ihon käsittelyyn liittyvä toiminta, sosiaalihuollon järjestämien palveluiden tilat, sekä liikunta ja virkistystoiminta. Kohdetyypit ja kohteiden määrät Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella ovat tarkemmin kuvattuna liitteessä 13. Talousvettä toimittavat laitokset on laitettu kohteiksi siten kuin yhti-järjestelmään kohteet perustetaan, jotta yhtäpitävyys säilyy Riskinarviointi Terveydensuojelulain mukaiset, suunnitelmallisen valvonnan kohteet jaetaan kolmeen riskiluokkaan, joiden perusteella määritetään valvontakohdetyypin yleinen tarkastustiheys. Suurimmassa, eli riskiryhmässä 3 ovat suurimmat vesilaitokset ja yleiset uima-altaat ja riskiluokkaan 1 kuuluvat yleiset liikuntatilat ja osa muista tiloista. Sosiaalihuollon palveluiden tilojen ja lasten käyttämien tilojen katsotaan kuuluvan riskiluokkaan 2, jota ohjataan tarkastettavaksi 0,3-0,5-1 kertaa vuodessa. Riskiluokan 3 kohteita ohjataan tarkastettavaksi 1-2 kertaa vuodessa ja luokan 1 kohteita 3-5 vuoden välein. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa on osalle kohderyhmistä laadittu riskinarviointimenettely, jossa arvioidaan kohdetta tai toimintaa mm. laajuuden ja vaikuttavuuden mukaan, käyttäjäryhmät huomioiden, aikaisemmat valvontatulokset ja toiminnanharjoittajan oma aktiivisuus, asiantuntemus ja asenne huomioiden. Osalle kohteista on tehty kohdekohtainen riskinarviointi, jonka perusteella tarkastustiheyttä on voitu joko laskea tai jouduttu nostamaan ohjausarvosta. Tarkastustiheys on pienimmillään joka viides vuosi eikä sitä voi laskea alle puoleen ohjausarvosta. Riskinarvioinnin avulla tai tukeutuen keskusviraston kohdetyyppikohtaiseen riskiluokitukseen on kaikkien kohteiden tarkastustiheys määritelty. Liitteessä 13 on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle Suunnitelmallinen tarkastus Terveydensuojelulain mukaisen tarkastuksen tavoitteena on selvittää, aiheutuuko toiminnasta terveyshaittaa tai esiintyykö tarkastuskohteessa sellaisia tekijöitä ja olosuhteita, joiden vuoksi terveyshaitta voi syntyä. Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma

29 TERVEYDENSUOJELUN VALVONTASUUNNITELMA 22 Terveydensuojelun mukaisten tarkastuksien pääasialliset sisällöt on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti liitteessä Näytteenotto Terveysvalvonnan sektorilla on näytteenotolla ja näytteiden tutkimisella merkittävä rooli. Osassa kohdetyyppejä näytteiden tulokset ovat lähes ainoa indikaattori ongelmista, esim talous- ja uima-allasvedet. Liitteessä 15 on kuvattu Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon valvonnan tueksi otetut näytteet, joko yksikön henkilöstön itse ottamat näytteet tai hyväksytyn asiantuntijan kohteeseen jonkin velvoitteen kautta otettavaksi määritellyt näytteet tai toimijan itse talousvesiasetuksen perusteella ottamat tai otattamat talousvesinäytteet. Vesilaitoksilta taulukon luvuissa on verkostovesinäytteet ja lähtevän veden näytteet, niiltä osin kuin ne ovat viranomaisvalvontatutkimuksia. Vesilaitosten osalta näytemäärissä on verkostovesinäytteissä viranomaisvalvontanäytteiden lisäksi myös ennalta suunniteltujen käyttötarkkailunäytteiden määrä. Vesilaitoksilta otetaan näiden lisäksi käyttötarkkailunäytteitä mm. raakavesistä, laitoksilta lähtevästä vedestä, vesitorneista, yhdysvesiputkista ja yksittäisten kiinteistöjen vedestä sekä verkoston saneerauskohteista. Yksittäisten kiinteistöjen näytteet otetaan yleensä yhteydenoton perusteella. Uima-allaskohteiden näytteenottomäärä on arvio. Uima-altaiden näytteenottosuunnitelmat päivitetään vuosittain maaliskuun jälkeen, jolloin terveysvalvonnalla on käytössään toiminnanharjoittajien keräämät edellisen vuoden raportit mm. veden laadusta ja kävijämääristä. Tällöin näytemäärät voivat muuttua ja silloin taulukko päivittyy vastaavasti. Vesinäytteiden lisäksi terveysvalvonnan kohteista voidaan ottaa puhtausnäytteitä, sisäilman laadun arviointiin tarvittavia näytteitä, materiaalinäytteitä jne. jotkut näistä näytteistä voivat liittyä suunnitelmalliseen valvontaan, mutta suurin osa on osa akuuttia valvontaa. Mikäli kauden aikana syntyy tai poistuu kohteita tai kohteen näytteenottotiheys riskinarvioinnin, lainsäädännön muutosten tai valvontatutkimusohjelmien päivityksen perusteella muuttuu, päivittyy taulukko vastaavasti. Tulosten arviointi on osa näytteiden avulla tehtävää kohteen laadun arviointia. Siinä huomioidaan tulosten vaatimusten ja tavoitteiden mukaisuus. Arviointi saattaa johtaa joskus uusintanäytteisiin, jotka sisältyvät niiltä osin suunnitelmalliseen näytteenottoon. Imatran seudun ympäristöterveydennhuolto I Valvontasuunnitelma

30 [Kirjoita teksti] TUPAKKALAKI VALVONTASUUNNITELMA PÄIVITYS 2016 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO [Kirjoita teksti]

31 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA 27 6 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA Tupakkalain 3 :ssä todetaan, että kunnan tulee laatia ja hyväksyä säännöllistä valvontaa koskeva tupakkalain valvontasuunnitelma siten, että valvonta on laadukasta, säännöllistä ja terveyshaittoja ehkäisevää. Valvontaohjelmassa on tupakkalain suunnitelmallista valvontaa yksinkertaistettu ohjelmakaudelle poistamalla suunnitelmallisen valvonnan piiristä sellaiset kohdetyypit, joissa tupakointi on tupakkalain perusteella kielletty. Tupakkalain valvontaa tulee sen sijaan lisätä tupakan myynnin valvonnan osalta merkittävästi sekä suunnattava mm. ulkona tapahtuvien tilaisuuksien valvontaan. Valvontasuunnitelmaan sisältyvän suunnitelmallisen valvonnan lisäksi on toiminnassa varauduttu mm. tupakan myyntilupahakemusten käsittelyihin, suunnitteluun ja raportointiin, asiantuntijatehtäviin, valitusten käsittelyyn, mahdollisiin keskus- ja aluehallinnon valvontaprojekteihin ja tupakkalain muutosten informoimiseen. Luparekisterin ylläpito kuuluu kunnalle, kunta ilmoittaa myyntiluvan myöntämisestä ja peruuttamisesta, myyntirikkomuksista sekä myynnin lopettamisesta Valviralle. Valvontamaksujen perintää varten kunnan valvontaviranomainen pitää excel -ohjelmalla myyntiluvan haltijoista ajantasaista rekisteriä. 6.1 Toiminnan hyväksymis- ja ilmoituskäytänteet Tupakkatuotteiden myynti on luvanvaraista, lupaa tulee hakea myyntipaikan kunnalta. Asia on Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella johtosäännöllä siirretty seudullisen ympäristöterveydenhuollon tehtäväksi. Erillisten tupakointitilojen rakentaminen ravintoloihin tai muihin yleisiin tiloihin edellyttää yleensä rakennuslupaa, jonka myöntää sijaintikunnan rakennusvalvonta. Lupakäsittelyn yhteydessä pyydetään yleensä lausunto/kommentti ympäristöterveydenhuollolta. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmässään lomakkeita tupakkatuotteiden vähittäismyyntitoimintaan liittyen, hakemus-, keskeytys-, lopetuslomakkeet. Järjestelmästä löytyvät myös ohjeet tarkastuksen tekemiseen ja toiminnan riskinarviointiin. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

32 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA Valvontaohjelmakauden sektorikohtaiset tavoitteet ja painopisteet Tupakkalain yhtenä tärkeimmistä tavoitteista on säätää tehokkaita toimenpiteitä, joilla voidaan vähentää lasten ja nuorten tupakoinnin aloittamisen edellytyksiä ja rajoittaa tupakointia heidän kasvuympäristössään. Tupakkalain valvonnalle valvontaohjelmassa asetetut painopisteet ohjelmakaudella ovat seuraavat: Tupakointikiellot ja rajoitukset Tupakointi on kielletty ulkoalueella järjestettävien yleisten tilaisuuksien katoksissa ja katsomoissa. Tupakkalain säännösten noudattaminen ulkoalueilla järjestettävissä yleisissä tilaisuuksissa on asetettu valvonnan painopisteeksi vuosille Tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden, tupakan vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien myynti ja mainonta Tupakkatuotteiden ja tupakointivälineiden myynti alle 18-vuotiaille on kielletty. Tupakkatuotteiden myyntiä on rajoitettu luvanvaraisuudella ja poistamalla tupakkatuotteet vähittäismyyntipaikoista kuluttajien näkyviltä. Tupakka vastikkeiden ja tupakkajäljitelmien mainonnallisen esillepanon valvonta on valvontaohjelman painopisteenä vuosina Valvonta Kohdetyypit Tupakkalain suunnitelmallisen valvonnan piiriin kuuluvat kohdetyyppeinä tupakointikieltojen ja rajoitusten valvonta ravintoloissa ja muissa ravitsemisliikkeissä joissa on erillinen tupakointitila, tupakkatuotteiden myynnin, mainonnan ja esilläpidon valvonta vähittäismyynti- ja tukkumyyntipaikoissa. Kohdetyypit ja kohteiden määrät Imatran seudun ympäristöterveydenhuollon alueella ovat tarkemmin kuvattuna liitteessä Riskinarviointi Valvontaviranomaisen oman riskinarvioinnin perusteella kohdekohtaista tarkastustiheyttä voidaan lisätä tarpeelliseksi katsotulla määrällä tai vähentää enintään puoleen valvontaohjelmassa määritellystä kohdetyyppikohtaisesta tarkastustiheydestä. Tarkastustiheyden on oltava kuitenkin vähintään Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

33 TUPAKKALAIN VALVONTASUUNNITELMA 29 0,2. Tupakkatuotteiden vähittäismyynnin osalta valtakunnallisen valvontaohjelman tarkastustiheyttä ei ole perusteltua ilman erityisen pätevää syytä vähentää riskinarvioinnin perusteella. Imatran seudun ympäristöterveydenhuollolla on toimintajärjestelmäänsä liittyen riskiarviointimenettelyt niin tupakkatuotteiden vähittäismyynnille kuin kohteille, jossa on tupakointitilat. Riskinarvioinnissa huomioidaan mm. valvontahistoria, omavalvonnan toimiminen, tupakansavulle altistuvien määrä ja erityisryhmät. Riskinarvioinnin avulla tai tukeutuen keskusviraston kohdetyyppikohtaiseen tarkastustiheyteen on kaikkien kohteiden tarkastustiheys määritelty. Liitteessä 18 on kuvattu kohdetyyppikohtaisesti keskimääräinen tarkastustiheystarve, sekä suunniteltujen tarkastuksien määrä koko ohjelmakaudelle kuin myös vuodelle Suunnitelmallinen tarkastus Tupakkalain mukaisen tarkastuksen tavoitteena on selvittää, ovatko tarkastuksen kohteen tilat ja toiminta tupakkalaissa asetettujen vaatimuksien mukaisia. Tupakkalain valvontaa tehdään Imatran seudun ympäristöterveydenhuollossa usein yhdessä jonkin muun ympäristöterveydenhuollon lain mukaisen tarkastuksen yhteydessä. Tupakkatuotteiden myynnin valvonnan yhteydessä tehdään myös mahdolliset nikotiinikorvaushoitovalmisteiden lääkelain perusteella tehtävät myynnintarkastukset. Liitteessä 19 on kuvattu tarkastuksien pääasiallinen sisältö kohdetyyppikohtaisesti Näytteenotto Tupakkalain valvontaan ei liity suunnitelmallista näytteenottoa. Tarkastuskäynneillä käytetään ensisijaisena aistihavaintoihin perustuvaa arviointia. Tupakansavun kulkeutumista voidaan selvittää myös niin sanotulla merkkiainetutkimuksella. Tupakkalain myynnin ja mainonnan valvontaan ei yleensä liity näytteenottoa, mutta se on kuitenkin tietyissä tilanteissa mahdollista Nikotiinivalmisteiden valvonta Nikotiinivalmisteiden myynti on luvanvaraista, lupahakemukset käsittelee Imatran seudulla Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto. Lupakohteet tulevat tätä kautta valvonnan piiriin. Valvonta suoritetaan pääosin tupakkalain mukaisen valvonnan yhteydessä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

34 [Kirjoita teksti] ELÄINLÄÄKINTÄHUOLTO VALVONTASUUNNITELMA IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLTO [Kirjoita teksti]

35 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 30 7 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 7.1 Johdanto Eläinlääkintähuoltolain 7 :ssä määritellään kunnan tehtäviä seuraavasti: Kunta järjestää alueellaan peruseläinlääkäripalvelut ja kiireellisen eläinlääkärinavun sekä elintarvikkeiden turvallisuuden valvonnan ja kunnaneläinlääkärille säädettyjen tehtävien hoidon siten kuin tässä laissa säädetään. Kunnassa näistä tehtävistä huolehtii kunnan määräämä lautakunta tai muu monijäseninen toimielin. Mitä tässä laissa säädetään kunnasta, koskee myös kuntayhtymää ja ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetussa laissa (410/2009) tarkoitettua yhteistoiminta-aluetta. 7.2 Alueelliset ja kuntien suunnitelmat Eläinlääkintähuoltolain 10 :n mukaan Kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä tässä laissa tarkoitetusta eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelun tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotoista ja muista toimenpiteistä. Palvelun mitoitusta suunniteltaessa on otettava huomioon yksityisten eläinlääkäripalveluiden tuottajien kunnan alueella tarjoamat palvelut. Kunnan suunnitelmassa on otettava huomioon valtakunnallinen ohjelma ja alueellinen suunnitelma ja se on arvioitava ja tarkistettava tarvittaessa, kuitenkin vähintään kolmen vuoden välein. Lääninhallitus ohjaa kunnan suunnitelman laatimista sekä valvoo ja arvioi sen toteutumista. Elintarviketurvallisuusvirasto EVIRA on antanut Eläinlääkintähuollon valtakunnallisen ohjelman (EHO) , jonka ohjaamana kunnan suunnitelma on laadittu. Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran laatiman eläinlääkintähuollon valtakunnallisen ohjelman (EHO) tavoitteena on tehostaa ja yhdenmukaistaa eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitettua eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontaa sekä ohjata eläinlääkäripalveluiden järjestämistä. Tarkoituksena on lisätä valvonnan suunnitelmallisuutta, tehokkuutta ja laatua ohjaamalla valvontasuunnitelmien laatimista aluehallintovirastoissa ja kunnissa. Tavoitteena on yhtenäistää valvontakäytäntöjä ja varmistaa toiminnanharjoittajien samanarvoinen Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

36 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 31 asema suhteessa valvontaan. Ohjelma sisältää eläinlääkäripalveluiden saatavuutta ja laatua koskevat yleiset tavoitteet. Ohjelmalla pyritään varmistamaan, että vastuutahot varaavat riittävät resurssit valvontatehtäviin ja eläinlääkäripalveluihin. Ohjelman mukaiset kunnan suunnitelman tavoitteet: "Kunnallisessa suunnitelmassa kunnan tulee kuvata miten kunnaneläinlääkärille määrättyjen eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvontatehtävien hoito on alueella järjestetty. Erityisesti tulee kuvata valvontakohteet, hyväksymismenettelyt, tarkastusten suunnittelu ja toteutus, näytteenotto, hallinnolliset pakkokeinot sekä valvonnan toteutumisen seuranta ja raportointi. Kunnan on suunnitelmassaan osoitettava, että eläinlääkäripalvelut on järjestetty eläinlääkintähuoltolain vaatimusten mukaisesti." Etelä-Suomen aluehallintovirasto antaa oman alueellisen suunnitelmansa. 7.3 Voimavarat Henkilöresurssit, vastuualueet ja työnjako Lomake resurssitarpeen kartoituksesta on tämän suunnitelman liitteenä (Liite 22) Eläinlääkintähuoltolain mukaisten tehtävien hoitamista varten kunnassa on oltava tarpeellinen määrä kunnaneläinlääkärin virkoja. Jos kunnassa on useampi kuin yksi kunnaneläinlääkärin virka, kunnan on määrättävä kunnaneläinlääkäreiden keskinäisestä tehtävänjaosta. (ElhL 16 ) Imatran seudun ympäristötoimen eläinlääkintätulosalueen henkilöstössä on viisi praktiikkaa tekevää eläinlääkäriä ja valvontaeläinlääkäri. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

37 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 32 Eläinlääkärien työnjako - I kaupungineläinlääkäri Marjukka Sarkanen - tulosalueen vetäjä, eläinlääkintähuollon esimiestehtävät -pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut ja erikoiseläinlääkäripalvelut, sekä kiireellinen eläinlääkärinapu Imatran toimipisteessä. -osallistuminen päivystykseen Ruokolahden toimipisteen kaupungineläinlääkäri Päivi Pulkkinen - suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Ruokolahden ja Imatran, sekä osin Rautjärven kuntien alueella - pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Ruokolahden toimipisteessä - valmiuseläinlääkäri - osallistuminen päivystykseen Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri Pekka Lapinlampi - suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin Rautjärven kuntien alueella - Parikkalan toimipisteen käytännön järjestelyvastuu - pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä - lihantarkastus - osallistuminen päivystykseen Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri Heli Heikkonen - suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin Rautjärven kuntien alueella - pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä - lihantarkastus Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

38 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 33 - valmiuseläinlääkäri - osallistuminen päivystykseen Parikkalan toimipisteen kaupungineläinlääkäri Sini Siitonen - suureläinten peruseläinlääkäripalvelut ja terveydenhuoltopalvelut Parikkalan sekä osin Rautjärven kuntien alueella - pieneläinten peruseläinlääkäripalvelut Parikkalan toimipisteessä - osallistuminen päivystykseen Valvontaeläinlääkäri Kaarina Leiviskä - eläinlääkintähuoltolain 15 2.momentin mukaiset valvontatehtävät (70 % työtehtävistä) - elintarvikevalvonnan tehtäviä (30 %, eläinperäinen alkutuotanto, ensisaapumisvalvonta, asiantuntijatehtävät) Imatran eläinklinikka OY: Eläinlääkäri Vastaanottoavustajat Ostopalvelusopimus: -,pieneläinten perus- ja erikoiseläinlääkäripalvelut Imatran toimipisteessä, jonne yhtiö on sijoittanut sopimuksessa mainitut välineet ja avustavaa henkilöstöä. Tilat ja välineet ovat myös I kaupungineläinlääkärin käytettävissä. Tukipalvelut Siivous Imatra Ruokolahti Parikkala Imatran kaupungin kilpailuttama, siivouspalveluyritys siivous hoitaa tilojen siivouksen 7 h /viikko Siivous kahdesti viikossa Siivous kahdesti viikossa Toimistopalvelut Imatra, Ruokolahti, Parikkala päivystysilmoitukset, henkilöstöhallinto, valvontakäyntien laskutus ym. vastaavat toimistopalvelut hoitaa keskitetysti ympäristötoimen toimistohenkilöstö.muut tarvittavat toimistopalvelut eläinlääkärit hoitavat itse Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

39 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Henkilöstön pätevyyden ja osaamisen varmistaminen Toimivaltaisen viranomaisen on varmistettava, että kaikki sen virallista valvontaa harjoittava henkilöstö pysyy ajan tasalla toimivaltansa alalla ja saa säännöllistä lisäkoulutusta tarvittaessa. (Valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004, 6. artikla) Eläinlääkärinammatin harjoittaja on velvollinen ylläpitämään ja kehittämään ammattitoiminnan edellyttämää ammattitaitoa sekä perehtymään ammattitoimintaansa koskeviin säännöksiin ja määräyksiin. Eläinlääkärinammatin harjoittajan työnantajan tulee luoda edellytykset sille, että ammatinharjoittaja voi osallistua tarvittavaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen. (Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta 29/2000, 18 ) Kunnaneläinlääkärin tulee olla laillistettu eläinlääkäri ja perehtynyt virkaan kuuluviin tehtäviin. (ElhL 16 ) Henkilöstön riittävän pätevyyden varmistetaan rekrytoinnissa: pätevyys tarkistetaan opinto- ja työtodistuksista. Mikäli on epäilystä pätevyydestä, eläinlääkärien pätevyyden voi lisäksi tarkistaa myös eläinlääkärirekisteristä kautta. Muille kuin eläinlääkäreille ei anneta työtehtäviä, jotka säädösten mukaan kuuluvat eläinlääkärin tehtäväksi. Imatran Eläinklinikka Oy vastaa omasta henkilöstöstään. Ymppiohjelman mukaan ympäristöterveydenhuollon henkilökunnan tulee päästä osallistumaan ammatilliseen täydennyskoulutukseen vähintään kahdeksana päivänä vuodessa. Eläinlääkintähuollon henkilöstön monivuotinen täydennyskoulutussuunnitelma on liitteenä (Liite 23) 7.4 Tietojärjestelmät Tietojärjestelmien ja eläinrekistereiden tehokas käyttö valvonnan apuna on vielä kehittymässä sekä kunnaneläinlääkäreiden että valvontaeläinlääkärin taholla. Resurssit ja osaaminen huomioidaan talousarviossa ja koulutussuunnitelmassa. Tuotantoeläimiä hoitavat eläinlääkärit ovat osallistuneet mm. Naseva- ja Sikavakoulutukseen, Traces-järjestelmä on tarvittaessa käytössä, joskin käytöstä ole vielä hankittu riittävästi koulutusta. Eläinlääkäreillä on käytössään Provet- tai Viljo-potilasohjelmat, joilla yhteys Naseva- ja Sikava-järjestelmiin hoidetaan. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

40 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 35 Eläinlääkintähallinnon tietojärjestelmä Elite on korvautumassa Elvi-järjestelmällä (eläinlääkintähuollon tietojärjestelmä), Elite jatkaa Elvin ohella vuoteen 2016 asti. Sekä Eliten että tulevan Elvin käyttö on selkeästi kehittämiskohde, jotta ne ulottuisivat myös kunnaneläinlääkärien käyttöön. Käytännössä paikalliset maataloustoimistot ja ELY-keskus ovat toimineet pitkälle sujuvana apuna eläintenpitäjärekistereiden ja eri tuotantoeläinrekistereiden tietolähteenä mm. valvontaeläinlääkärin työssä. Vesiviljelyrekisteri Eviran kautta on tarvittaessa käytössä sekä oikeudet Kartturisovellukseen, jonka avulla hallinnoidaan helposti leviävien eläintautien vastustustoimenpiteitä. 7.5 Yhteistyö ja viestintä Viranomaisten välinen yhteistyö ja tiedotus Viestinnän ja tiedotuksen vastuuhenkilöt sekä tiedotuskanavat ja yhteydenpito aluehallintovirastoon sekä muihin paikallisiin viranomaisiin, kuten poliisiin ja terveysviranomaisiin: Viestinnästä vastaa koko ympäristötoimen osalta ympäristöjohtaja. Eläinlääkintähuollon osalta viestinnästä vastaa I kaupungineläinlääkäri, ja valvontatehtävien osalta valvontaeläinlääkäri. Kaikilla kaupungineläinlääkäreillä on oikeus vastata tiedotusvälineiden kysymyksiin siltä osin kuin ne koskevat heidän omaa tehtäväaluettaan. Periaatteena on, että se viestii, joka parhaiten asian tuntee. Mikäli on epäselvää, voiko lausunnon antaa, eläinlääkäri ottaa yhteyttä esimieheen ennen lausunnon antamista. Salassa pidettävistä tai arkaluontoisista asioista ei anneta kommentteja Eritystilanneviestintä Erityistilanneviestintä on kuvattu valmiussuunnitelmassa. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

41 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Maksut Eläinlääkäripalvelujen maksut Kaupungineläinlääkärien maksut perustuvat kunnalliseläinlääkärin taksakorttiin. Imatran eläinklinikka OY noudattaa ostopalvelusopimuksen mukaan hinnoittelussaan myös kunnalliseläinlääkäritaksaa. Imatran Seudun Ympäristölautakunta on 2013 Talousarvion käsittelyn yhteydessä päättänyt ottaa käyttöön klinikkamaksut sellaisilla vastaanotoilla, missä on eläinlääkärin käytössä pääsoin kunnan välineet. Maksut on vahvistettu kokouksessa siten, että pienistä toimenpiteistä maksu on 5.00 ja isommista 10.0 (sisältäen alv). Maksut on otettu käyttöön v alusta. Vuoden 2014 alusta Parikkalan yhteisvastaanotolla on otettu käyttöön tarvikemaksu yhteiskäyttöön hankituista tarvikkeista. Tarvikemaksun suuruus riippuu käytetyistä tarvikkeista. Yhteydenotto puhelimella päivystysnumeroon maksaa 1,73 / min. Yhteydenotto virkaaikana ei poikkea normaalista puhelinmaksusta Subventiot Kunnat osallistuvat eläinlääkärikäynnistä hyötyeläimen omistajille aiheutuviin kustannuksiin omien päätöstensä mukaisesti, kunnat maksavat itse nämä omavastuun ylittävät korvaukset. Vuodesta 2013 alkaen korvaus on virka-ajan ulkopuolella tapahtuneesta käynnistä arvolisäverottomasta osuudesta käyntimaksun ja matkakulujen 50 ylittävä osa. Lisäksi Parikkalan kunta maksaa virka-aika tapahtuneesta käynnistä samoin käyntimaksun ja matkakulujen osalta 35 ylittävän osan. 7.7 Valvonnan toimeenpano Kunta huolehtii eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon terveydellisestä valvonnasta, tämä on valvontaeläinlääkärin vastuualuetta. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

42 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 37 Kunta on tehnyt Elintarviketurvallisuusviraston kanssa sopimuksen lihantarkastuksesta pienteurastamossa ja siihen liittyvästä valvonnasta. 7.8 Eläinten terveyden valvonta Eläintautivalmius Imatran seudun ympäristötoimessa eläintautivalvonta kuuluu valvontaeläinlääkäri Kaarina Leiviskän tehtäviin. Lisäksi yksiköllä on kolme valmiuseläinlääkäriä, Päivi Pulkkinen ja Heli Heikkonen sekä Kaarina Leiviskä. Valvontaeläinlääkärin ollessa lomalla tai poissa, nämä tehtävät siirretään toiselle, nimetylle eläinlääkärille, ensisijaisesti toiselle valmiuseläinlääkäreistä. Poikkeustilanteessa läänineläinlääkäri tai EVIRA voi määrätä muutkin eläinlääkärit toimimaan eläintautitilanteessa määrällään tavalla. Valmiuseläinlääkärit osallistuvat valmiuseläinlääkärien täydennyskoulutukseen, osallistuminen mahdollistetaan sijaisjärjestelyin. Lisäksi muutkin kaupungineläinlääkärit osallistuvat Aluehallintoviraston järjestämiin eläintautivalvonnan ajankohtaisiin koulutus- ja neuvottelutilaisuuksiin. Poikkeustilanteessa tulee kuitenkin turvata välttämättömien eläinlääkintähuollon tehtävien hoito. Tämä turvataan siten, että vähintään yksi, mieluummin kaksi eläinlääkäriä jää hoitamaan eläinlääkintähuoltoa, ensisijaisesti yksi Parikkalan toimipistettä, toinen Imatran/ Ruokolahden aluetta Eläintautiepäilyt ja -tapaukset Ilmoitusmenettelyt eläinlääkintähuollon ja terveydenhuollon virkamiehille: Eläintautiepäilyssä kunnaneläinlääkäri ottaa yhteyden valvontaeläinlääkäriin ja läänineläinlääkäriin eläintautilainsäädännön mukaisesti Zoonoositapauksissa ensisijaisesti valvontaeläinlääkäri tai muutoin kunnaneläinlääkäri ilmoittaa asiasta terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavalle lääkärille. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

43 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Eläintautien ilmoittaminen Eläinlääkäri ilmoittaa vastustettavan eläintaudin epäilystä tai todetusta taudista viipymättä suoraan aluehallintovirastoon läänineläinlääkärille. Helposti leviävästä, vaarallisesta ja uudesta vakavasta eläintaudista ilmoitetaan välittömästi läänineläinlääkärille, myös päivystysaikana. Valvottavista eläintaudeista ilmoitetaan seuraavana arkipäivänä ja muut eläintaudit kuukausiyhteenvedossa. Zoonoositapauksissa ensisijaisesti valvontaeläinlääkäri tai muutoin kunnaneläinlääkäri ilmoittaa asiasta viipymättä terveyskeskuksen tartuntataudeista vastaavalle lääkärille Pakollinen ja vapaaehtoinen terveysvalvonta Pakollista terveysvalvontaa on alueella salmonellavalvonnan osalta valvontaeläinlääkärillä. Salmonellavalvontaohjelman osalta valvontaeläinlääkäri seuraa toimijan toteuttaman näytteenoton säädöstenmukaisuutta ja hallinnoi parvista toimitettuja saapumisilmoituksia sekä huolehtii omalta osaltaan pakolliseen terveysvalvontaan liittyvien tilakäyntien toteutumisesta. Valvontaeläinlääkäri välittää terveysvalvonnasta saadut tiedot aluehallintovirastolle. Vapaaehtoinen terveysvalvonta koskee lähinnä valvontaa lampaiden Maedi-Visnan ja Scrapien varalta ja kalojen BKD:n varalta; lampaiden osalta valvontaa ja näytteenottoa tekevät valmiuseläinlääkäri ja valvontaeläinlääkäri, kalojen osalta valvontaeläinlääkäri. Terveysvalvontaan liittyy säännöllinen käynti pitopaikassa ja näytteenotto Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta Vesiviljelylaitosten terveysvalvonta tapahtuu Eviran ja Aluehallintoviraston ohjeiden mukaisesti. Tehtävää hoitaa valvontaeläinlääkäri. Vesiviljelylaitosten valvontaperusteena on riskiperusteisesti tehty suunnitelmataulukko, jossa tarkastukset ja näytteenotto ovat näkyvissä Muu eläintautivalvonta Mikäli EVIRA pyytää seurantanäytteitä, niiden ottamisen järjestämisestä vastaa valvontaeläinlääkäri. Näytteiden ottaminen määräajassa varmistetaan ottamalla ne määräajassa. Etenemistä seurataan, tiedot taltioidaan tietojärjestelmään, sekä ilmoitetaan tiedot Aluehallintovirastolle sen ohjeiden mukaan. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

44 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Eläinten merkitseminen ja rekisteröinti Eläinten merkitsemisen ja rekisteröinnin valvontaa hoitavat Aluehallintovirasto ja ELYkeskus. Kaupungineläinlääkärit ja valvontaeläinlääkäri ilmoittavat havaitsemistaan puutteista em. valvoville viranomaisille Eläinten lääkitsemisen valvonta Lääkitsemislain mukaisia viranomaisia ovat maa- ja metsätalousministeriö, Evira, aluehallintovirastot sekä kunnaneläinlääkärit vain aluehallintoviraston määräysten mukaisesti eläinten pitopaikoissa Sisämarkkinakauppa, vienti ja tuonti Sisämarkkinakauppa Toimijoiden, jotka siirtävät jäsenvaltiosta toiseen tiettyjä eläinlajeja tai tuotteita on haettava rekisteröintiä tai tuontilupaa Evirasta Sisämarkkinatuonti Aluehallintovirasto seuraa saapuvia eriä TRACES-järjestelmän avulla ja määrää tarvittaessa kunnaneläinlääkäriä tai valvontaeläinlääkäriä tarkastamaan saapuvat erät. Kunnaneläinlääkäri voi seurata saapuvia eriä TRACES-järjestelmässä ja tarkastaa myös itse ilman aluehallintoviraston kehotusta ja ryhtyä toimenpiteisiin jos epäilee alueellaan laittomia tuonteja. Mikäli saapuva erä ei täytä tuonnin ehtoja, yhteistyössä AVI:n kanssa toimenpiteet, esim. tuote-erän tai eläimen palauttamisen lähtömaahan, tai määräämisen lopetettavaksi tai hävitettäväksi. Sisämarkkinavienti Sisämarkkinaviennissä toimijan on pyydettävä valvovalta kunnaneläinlääkäriltä lähetettävien erien tarkastamista (poikkeuksena erät, joiden vientiin liittyvät tarkastukset ja asiakirjat voi tehdä myös toimija tai muu kuin virkaeläinlääkäri). Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

45 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 40 Kunnaneläinlääkäri tai valvontaeläinlääkäri tarkastaa lähetyksen ennen vientiä ja laatii tarkastuksen perusteella kyseisen eläinlajin ja tuotteen tiedot sisältävän terveystodistuksen TRACES - järjestelmässä Vienti EU:n ulkopuolisiin maihin Viejä pyytää kunnaneläinlääkäriltä tarkastusta ja selvittää vientiehdot. Viejän on varmistettava, että viennin kohdemaan vaatimat ehdot viennille täyttyvät Tuonti EU:n ulkopuolelta ja eläinlääkinnällinen rajatarkastus Aluehallintoviraston ilmoittaessa, että paikkakunnalle saapuu kolmansista maista eläin- tai tuote-erä, joissa on syytä epäillä eläintautiriskiä, tai jos epäillään, että eläin- tai tuote-erä on tuotu maahan laittomasti, valmiudet paikallistason toimenpiteisiin ovat: Ilmoitukset ohjataan valvontaeläinlääkärille, joka tekee tarkastuksen ja on sen johdosta yhteydessä aluehallintoviraston kanssa. Aluehallintovirasto suunnittelee menettelytavat ja valmiudet tilanteissa, missä saapuva erä ei täytä tuonnin ehtoja Eläinten hyvinvoinnin valvonta Voimassa olevan eläinsuojelulainsäädännön noudattamista valvotaan eläinsuojelutarkastuksissa. Jos tarkastuksessa havaitaan, että eläinten suojelusta annettuja säädöksiä on rikottu, eläinsuojeluviranomainen ryhtyy lainsäädännön edellyttämiin pakkokeinoihin. Jos eläinsuojeluviranomaisella on syytä epäillä, että eläinsuojelulainsäädäntöä on rikottu ja kun hän tekee eläinsuojelupäätöksen, hän on velvollinen tekemään asiasta ilmoituksen poliisille. Imatran seudun ympäristötoimen toiminta-alueella eläinsuojeluvalvonta kuuluu valvontaeläinlääkärin tehtäviin. Lisäksi tehtävää tarvittaessa hoitavat praktikkoeläinlääkärit ja poliisi. Eläinsuojelutarkastuksia tehdään epäilyilmoituksien perusteella sekä säännöllisesti eläinsuojelulain mukaisiin ilmoituksenvaraisiin kohteisiin. Valvontaeläinlääkäri kirjaa saadut eläinsuojeluilmoitukset tietojärjestelmään ja tekee tarkastukset. Eläinsuojelutarkastuksiin liittyvät asiakirjat säilytetään valvontaeläinlääkärin Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

46 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 41 toimistossa. Valvontatoimenpiteet kirjataan Digia- tarkastajaohjelmaan sekä kaupungin ATK-verkossa olevaan tiedostokansioon ("H-asemalle"). Mikäli tarkastuksen perusteella todetaan eläinsuojelusäädöksiä rikotun, viranomainen tekee päätöksen, jossa hän voi antaa määräyksiä. Määräyksille annetaan määräaika, missä ajassa toimijan tulee määräykset toteuttaa. Määräajan päätyttyä tehdään uusintatarkastus. Päätökset annetaan tiedoksi poliisille. Tilanteen vaatiessa tarkastaja voi ryhtyä 44 :n mukaisiin kiiretoimiin. Kiiretoimenpiteissä eläinsuojelulain 44 :n perusteella yhteistyötahoina ovat poliisi, kunnaneläinlääkärit ja tarvittaessa löytöeläintarha, paikalliset eläinhoitolat ja eläinsuojeluyhdistys. Tarvittaessa yhteistyökumppaneita ovat myös pelastuslaitos sekä sosiaalitoimen ja terveydenhoitopuolen osaajat sekä mielenterveyspuolen työryhmä Akuutti Epäilyyn perustuva eläinsuojelutarkastus Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutarkastukset tekee valvontaeläinlääkäri. Vaikeimpien eläinsuojelutehtävien osalta hän voi pyytää apua läänineläinlääkäriltä tai joltakulta praktikkoeläinlääkäreistä tai poliisilta. Kunta voi pyytää tapauksen siirtoa aluehallintovirastolle esimerkiksi tilanteessa, jossa toimija ei ole noudattanut hänelle toistuvasti annettuja kieltoja tai määräyksiä, ja jos kieltoa tai määräystä on tarvetta tehostaa uhkasakolla tai teettämisuhalla. Kunta voi pyytää tapauksen siirtoa aluehallintovirastolle myös esimerkiksi tilanteessa, jossa tarkastuskohteessa on useita eläimiä joiden osalta on tarve ryhtyä eläinsuojelulain 44 :n mukaisiin välittömiin toimenpiteisiin eläinten hyvinvoinnin turvaamiseksi Tiloilla tehtävät otantaan perustuvat eläinsuojelutarkastukset Kuuluvat aluehallintoviraston tehtäviin Luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan ilman epäilyä kohdistuva tarkastus Tarkastuksia voidaan tehdä myös ilman epäilyä eläinsuojelulain rikkomisesta sellaisiin paikkoihin, joissa toiminta edellyttää eläinsuojelulaissa tarkoitetun luvan hakemistaan aluehallintovirastolta tai ilmoituksen tekemistä aluehallintovirastolle. Tällaisia paikkoja ovat esimerkiksi sirkukset, eläintarhat ja -näyttelyt, eläinkaupat, pieneläinhoitolat, suuret Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

47 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 42 kennelit sekä ravi- ja ratsastustallit, riistaeläintarhat ja lihan, munien tai siitoseläinten tuotantotarhat. Ilman epäilyä tarkastuksia saadaan tehdä myös eläinkilpailuihin ja muihin vastaaviin tilaisuuksiin. Imatran seudun ympäristötoimen alueella olevat luvan- ja ilmoituksenvaraiset kohteet ovat liitteessä 22 resurssitarpeen kartoitus. Valvontaeläinlääkäri pyrkii tarkastamaan ne säännöllisesti; tavoitteena oleva kerran vuodessa tapahtuva tarkastus ei toistaiseksi ole toteutunut Eläinsuojeluvalvojat Alueella ei ole eläinsuojeluvalvojia Eläinkuljetukset Aluehallintovirasto huolehtii eläinkuljetuslainsäädännön täytäntöönpanosta ja noudattamisen valvonnasta toimialueellaan. Kunnaneläinlääkärillä ja valvontaeläinlääkäreillä on tarvittaessa oikeus myös tarkastaa kuljetuksia seuraavissa tilanteissa: Jos on aihetta epäillä, että eläintä kuljetetaan eläinkuljetussäädösten vastaisella tavalla, on myös poliisilla, kunnaneläinlääkärillä ja aluehallintovirastolla oikeus tarkastaa eläinkuljetus. Eläinkuljetusta tarkastettaessa on viranomaisella oikeus tarkastaa myös kuljetuskalusto. Tarkastuseläinlääkärillä on oikeus tarkastusten tekemiseen teurastamossa ja pienteurastamossa sekä niiden alueella ilman epäilyä eläinsuojelusäädösten vastaisesta toiminnasta. Teurastamoiden tarkastuseläinlääkärit ovat Eviran palveluksessa, mutta pienteurastamoissa tarkastuseläinlääkärinä toimii kunnaneläinlääkäri. Tarkastuseläinlääkärillä on oikeus tarkastaa myös teurastamolle saapuvat eläinkuljetukset Teurastamot Pienteurastamoiden eläinsuojeluvalvontaa hoitaa kulloinenkin tarkastuseläinlääkäri. Tarkastus hoituu ante mortem ja post mortem lihantarkastuksen ohessa ilman merkittävää lisäresurssipanostusta. Imatran Seudun ympäristötoimella on lihantarkastusta pienteurastamossa koskeva kuntasopimus EVIRA:n kanssa. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

48 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 43 Teurastamon eläinsuojeluvalvonnan lisäksi, jos tarkastuseläinlääkäri epäilee, että eläinsuojelulainsäädäntöä on rikottu teuraseläimiä toimittavassa eläintenpitoyksikössä, hänen on ilmoitettava asiasta sen alueen aluehallintovirastolle, jonka toimialueella eläintenpitoyksikkö sijaitsee. Näin läänineläinlääkäri voi määrätä Imatran seudulla valvontaeläinlääkärin suorittamaan tarkastuksen kyseiseen pitopaikkaan Eläimistä saatavat sivutuotteet Sivutuotteita käyttävät toimijat Aloitettaessa käsittelemättömien sivutuotteiden käyttö luonnonvaraisten eläinten ruokintaan (haaskatoiminta), on toiminnasta tehtävä ilmoitus kunnaneläinlääkärille, jonka alueella haaskaa aiotaan pitää. Ilmoitus on tehtävä ennen haaskaruokinnan aloittamista ja se tehdään kirjallisesti. Haaskapaikan tiedot viedään haaskarekisteriin. Myös muihin erityisiin ruokintatarkoituksiin sivutuotteita käyttävän toimijan on tehtävä aloitusilmoitus kunnaneläinlääkärille, joka rekisteröi käyttäjät. Toimintaa on valvottava aluehallintoviraston laatiman valvontasuunnitelman mukaisesti. Toimijoiden valvonta kuuluu kunnaneläinlääkärille Toimijan on tehtävä aloitusilmoitus valvontaeläinlääkärille. Haaskakäytöstä tehdään vuosiilmoitus, muusta käytöstä kertaluonteinen ilmoitus. Tarvittaessa sen alueen kunnaneläinlääkäri, mistä sivutuotteet ovat peräsin, tarkastaa ne ennen käyttöä. Valvontaeläinlääkäri tarkastaa sivutuotteet sekä paikan, jossa sitä käytetään. Mikäli haaskaksi aiotun aineksen käyttöä ei voida sallia, valvontaeläinlääkäri määrää sen hävittämisestä. Valvontaeläinlääkäri seuraa karhunkaatolupien käyttöä, jotta luokan 2 ainesta ei käytetä karhujen ruokinnassa karhun metsästyksen ollessa käynnissä alueella. Valvontaeläinlääkäri syöttää tiedot haaskarekisteriin. Valvontaeläinlääkäri tarkastaa pysyvät haaskat vuosittain. Raportointi aluehallintovirastoon vuosittain Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

49 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Sivutuotteiden hautaaminen Kokonaisten märehtijöiden, sikojen, siipikarjan ja turkiseläinten raatojen, kotiteurastuksen sivutuotteiden, pienteurastamoista ja pienleikkaamoista peräisin olevien luokan 2 ja 3 teurassivutuotteiden ja tiettyjen muiden sivutuotteiden hautaaminen on sallittua ns. syrjäisillä alueilla. Kotiteurastuksen sivutuotteiden, teurastuspaikoista ja pienimuotoisista leikkaamoista peräisin olevien luokan 2 ja 3 sivutuotteiden hävitykseen sovelletaan samoja keräily- ja syrjäisiä alueita kuin kokonaisten raatojen hävitykseen. Keräilyalueilla em. sivutuotteet on käsiteltävä tai hävitettävä hyväksytyssä sivutuotelaitoksessa. Toimijan on pidettävä kirjaa haudattujen raatojen tai sivutuotteiden määristä, luokista ja eläinlajeista sekä hautauspäivämääristä ja paikoista. Hautauksista on ilmoitettava aluehallintovirastolle tautitapauksissa. Tarvittaessa kunnaneläinlääkäri valvoo toimijoiden sivutuotteiden hävitystapoja, kirjanpitoja ja tarkistaa haudattavan sivutuotteen ja hautauspaikan. Tarkastukset kohdennetaan ensisijaisesti tiloihin, joilla on aikaisempien tarkastusten tai eläinluetteloista saatavien tietojen perusteella viitteitä säädösten noudattamatta jättämisestä Imatran seudun Ympäristötoimen alue on nautojen, lampaiden, vuohien ja biisonien osalta keräilyaluetta ja sikojen ja siipikarjan osalta syrjäistä aluetta. Syrjäisellä alueella sikojen ja siipikarjan raatojen hautaaminen on sallittua. Hautaamisen tulee tapahtua annettujen ohjeiden mukaisesti. Hautaamisesta ei tarvitse tehdä ilmoitusta kunnaneläinlääkärille Keräilyalueella tuottajien pitää toimittaa kaiken ikäiset edellä mainitut eläimet sivutuoteasetuksen mukaiseen luokan 1 käsittelylaitokseen hävitettäväksi. Tällä hetkellä tuottaja voi tilata keräilyauton arkipäivisin klo puhelinnumerosta (kuljetusliike Lauhaluoma) tai internetsivulta Tuottajan on säilytettävä raadot siten, että siirto keräilyautoon käy mahdollisimman joustavasti. Kaupungineläinlääkärit valvovat tilojen ja muiden toimijoiden sivutuotteiden hävittämistapoja käyntien yhteydessä. Mikäli on aihetta epäillä säädösten noudattamatta jättämistä, tekee valvontaeläinlääkäri tai kaupungineläinlääkäri tarkastuksen. Jos väärinkäytös todetaan, viranomainen kieltää toimijaa jatkamasta säädösten vastaista toimintaa ja tekee määräajan kuluttua uuden tarkastuksen. Hautausilmoitukset kerätään valvontaeläinlääkärille, joka pitää niistä kirjaa. Yhteenveto toimitetaan läänineläinlääkärille seuraavan vuoden tammikuun loppuun mennessä. Tavoite suoritettavien hautaustarkastusten ja hautaamisen kirjanpitotarkastusten määrien osalta on, että tarkastukset kohdennetaan ensisijaisesti tiloille, joilla on aikaisempien tar- Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

50 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 45 kastusten tai eläinluetteloista saatavien tietojen perusteella viitteitä säädösten noudattamatta jättämisestä. Tarkastustavoite on viisi tarkastusta vuodessa. Mikäli todetaan säädösten vastaisuutta, kielletään säädösten vastainen toiminta ja lisätään kyseisen kohteen tarkastusmäärää Täydentävien ehtojen valvonta "Euroopan yhteisen maatalouspolitiikan keskeinen osa ovat viljelijöitä velvoittavat ns. täydentävät ehdot. Näiden ehtojen noudattaminen on EU:n viljelijöille maksamien suorien tukien ja EU:n osittain rahoittamien ympäristötuen, luonnonhaittakorvauksen ja eläinten hyvinvointituen maksamisen edellytyksenä. Valvontaa tehdään otantatiloilla ja laajennuksina mahdollisiin ilmiantoihin perustuvien tarkastusten perusteella sekä mm. seuraavista valvonnoista: - EU-eläinsuojelutarkastukset - maitohygieniatarkastukset - salmonellavalvonta - munantuotantotilojen hygieniavalvonta - vierasainevalvontaohjelman mukainen valvonta - kasvinsuojeluaineiden jäämävalvontaohjelman mukainen valvonta - lääkekirjanpidon valvonta Aluehallintovirasto saa kunnalta riittävän nopeasti riittävät tiedot niistä perustarkastuksista, joissa havaitaan mahdollisia aluehallintoviraston vastuulle kuuluvia täydentävien ehtojen indikaattorien laiminlyöntejä seuraavalla tavalla: Kunnan viranomaisten (valvontaeläinlääkärin, kunnaneläinlääkäreiden ja kunnan elintarvikevalvontaviranomaisten) on tehtävä perustarkastusten pöytäkirjat riittävän tarkasti ja toimitettava ne säännöllisesti kuukausittain (tarvittaessa välittömästi) aluehallintovirastoon, jotta laajennuksia täydentävien ehtojen valvontoihin voidaan tehdä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

51 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Eläinlääkäripalveluiden järjestäminen Kuntien järjestämien eläinlääkäripalveluiden on oltava eläinlääketieteellisesti asianmukaisia. Kuntien on seurattava palvelujen saatavuutta, riittävyyttä ja laatua. Kunta suunnittelee riittävät eläinlääkäripalvelut huomioiden alueen palvelutarpeen sekä yksityisen palvelutarjonnan kunnan alueella. Suunnitelmaan sisältyvät eläinlääkäripalveluiden määrä, laatu ja saatavuus sekä tuottamistapa Peruseläinlääkäripalvelu Kunnan on järjestettävä arkipäivisin virka-aikana saatavilla oleva peruseläinlääkäripalvelu asukkaidensa pitämiä kotieläimiä varten sekä sellaisten yhteisöjen pitämiä kotieläimiä varten, joilla on kotipaikka sen alueella. Muita kotieläimiä kuin hyötyeläimiä varten tämä palvelu on kuitenkin järjestettävä vain, jos palvelua ei ole muuten saatavilla yhteistoiminta-alueella. Kaikkia kunnan alueella pidettäviä hyötyeläimiä varten kunnan on kuitenkin järjestettävä arkipäivisin virka-aikana eläinlääkärin käynnin eläintenpitopaikassa mahdollistava peruseläinlääkäripalvelu. Eläinlääkintähuoltolain mukaan hyötyeläimiä ovat alkutuotannossa ja muussa elinkeinotoiminnassa sekä ihmisille tarpeellisissa työsuorituksissa käytettävät eläimet Sisältö Peruseläinlääkäripalvelulla tarkoitetaan eläinlääkäripalvelua, joka annetaan eläinlääketieteelliseen yleistutkimukseen tai kliiniseen tutkimukseen perustuen tavanomaisissa vastaanottotiloissa tai eläinsuojissa. Lain perustelujen mukaan peruseläinlääkäripalveluja ovat eläimistä ihmisiin tarttuvien tautien ennaltaehkäisemiseksi tarpeelliset sekä tuotantotaloudellisesti, epidemiologisesti tai eläinsuojelullisesti perusteltavissa olevat eläinlääkäripalvelut. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

52 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 47 Puhelinneuvonta Imatran seudun ympäristötoimen praktikkoeläinlääkärit antavat arkisin virka-aikaan myös puhelinneuvontaa. Puhelinneuvonta on tällöin maksutonta, mikäli se ei johda lääkemääräykseen. Parikkalan ja Ruokolahden eläinlääkäreillä puhelinaika arkisin klo 8-9. jolloin eläinlääkäri on tavattavissa puhelimitse, mikäli kiireelliset tehtävät eivät ole esteenä. Virka-ajan ulkopuolella eläinlääkärin neuvontaa saa maksullisesta päivystysnumerosta, puhelun hinta on 1,71 /minuutti. Eläinsuojelu- ja eläintautiasioista koskevat puhelut ohjataan valvontaeläinlääkärille virkaaikana, virka-ajan ulkopuolella myös ne ohjataan päivystävälle eläinlääkärille. Sairaanhoito Imatran seudun Ympäristötoimessa on tällä hetkellä 5 kunnaneläinlääkäriä (kaupungineläinlääkäriä) jotka tuottavat peruseläinlääkäripalvelua ja osittain myös erityistä perehtyneisyyttä edellyttävää palvelua. Imatran seudun ympäristötoimella on kaksi toimipistettä eläinlääkäripalvelujen tuottamista varten. Parikkalassa on neljän eläinlääkärin yhteisvastaanotto. Ruokolahdella on yhden eläinlääkärin vastaanotto. Parikkalan ja Ruokolahden toimipisteistä hoidetaan ensisijaisesti toiminta-alueen hyötyeläimet ja suureläimet, mutta myös lemmikkieläimiä resurssien puitteissa. Ruokolahden toimipisteestä hoidetaan myös Imatran kaupungin alueen suureläinkäynnit. Seutuyksikön tuottamia peruseläinlääkäripalveluja on saatavissa hyötyeläimille sekä myös muille kotieläimille arkipäivisin virka-aikaan Ruokolahdella ja Parikkalassa sijaitsevilla vastaanotoilla, sekä sairaskäynteinä suureläinten pitopaikkoihin. Seutuyksikkö tuottaa peruseläinlääkäripalveluja hyötyeläimille ja muille kotieläimille. Parikkalan toimipisteessä on lisäksi mm. röntgenlaitteisto ja digitaalinen röntgenkuvien kehitys, inhalaationarkoosilaitteisto ja verinäytteiden tutkimismahdollisuus sekä ultraäänilaiteet ja videoendoskooppi. Ruokolahden toimipiste on perustasoinen, eläinlääkärillä on käytössä myös ultraäänilaite ja leikkauspöytä. Inhalaationarkoosia, verinäytteiden analyysilaitteita tai röntgenlaitteita ei ole. Imatran seudun ympäristötoimen peruseläinlääkäripalvelut on mitoitettu kysynnän, kokemuksen, tuotantoeläinmäärän, väestömäärän ja maantieteellisten etäisyyksien mukaan, Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

53 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 48 ottaen huomioon alueen yksityiset eläinlääkäripalvelut, sikäli kun niistä on saatavissa tietoa. Tällä hetkellä seudulla toimii yksityinen eläinklinikka ja lisäksi kaksi yksityistä eläinlääkäriä. Eläinten lopetus Kotieläinten ja eläinlääkärin vastaanotolle tuotujen luonnonvaraisten eläinten lopetus eläinsuojelullisista syistä sekä kotieläinten lopetus sairauden perusteella tai omistajan pyynnöstä kuuluu peruseläinlääkäripalveluun. Luonnonvaraisten eläinten lopettamisesta syntyneet kulut kunta voi laskuttaa aluehallintovirastolta eläinlääkintähuollon määrärahasta. Todistukset Kotieläimen terveydentilan toteaminen ja todistaminen kliinisen perustutkimuksen perusteella esimerkiksi vakuutusyhtiötä, vientiä, tuontia tai sisämarkkinakauppaa varten sisältyy peruseläinlääkäripalveluun Tuotantoeläinten terveydenhuolto Kunnan on peruseläinlääkäripalveluun kuuluvana järjestettävä terveydenhuollon palvelut kotieläimille, joita varten on olemassa valtakunnallinen terveydenhuolto-ohjelma ja asianmukainen toteutumisen seurantajärjestelmä. Tällä hetkellä tällaisia ohjelmia ovat nautatiloille tarkoitettu Naseva ja sikatiloille tarkoitettu Sikava. Terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa on 66 %:lla (91/137) nautatiloista ja 23 %:lla (5/22) sikatiloista. Nautojen ja sikojen terveydenhuolto-ohjelmien mukaiset käynnit hoidetaan siten, että Parikkalan toimipisteestä pääsääntöisesti Parikkalan ja Rautjärven kohteet, Ruokolahden toimipisteestä Ruokolahden ja Imatran kohteet, ja jokunen Rautjärven kohde. Imatran seudun ympäristötoimi on varmistanut, että terveydenhuoltopalveluja on saatavissa kysyntää vastaavasti riittävällä määrällä tuotantoeläimiä hoitavia eläinlääkäreitä (5), sekä varaamalla sijaismäärärahaa. Terveydenhuoltokäynnit pyritään hoitamaan vuosittain sopimusten mukaisesti järjestämällä eläinlääkäreille kiireetöntä aikaa käynteihin sekä kouluttautumiseen ja tuottajien kouluttamiseen tarvittaessa. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

54 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Yksityinen palvelutarjonta Imatran Seudun Ympäristötoimen toiminta-alueella on yksi yksityinen eläinklinikka ja lisäksi Imatralla yksi yhden eläinlääkärin vastaanotto, joka tuottaa eläinlääkäripalveluita pieneläimille, sekä Parikkalassa yksityinen sekä suur-, että pieneläimiä hoitava eläinlääkäri Yksityisten palveluntuottajien solmimia tuotantoeläinten terveydenhuoltosopimuksia toimialueella on muutamalla sikalalla. Nautatiloilla ei ole sopimuksia yksityisten palveluntuottajien kanssa Kiireellinen eläinlääkärinapu Kunnan on järjestettävä kiireellistä eläinlääkärinapua kaikkia alueellaan vakinaisesti tai tilapäisesti olevia kotieläimiä varten kaikkina vuorokauden aikoina. Kiireellisen eläinlääkärinavun määrittely ja välttämättä suoritettavat toimenpiteet EHO mukaisesti. Kiireellinen eläinlääkärinapu virka- ajan ulkopuolella Kunnan on järjestettävä päivystyspalvelu virka-ajan ulkopuolella tarvittavaa kiireellistä eläinlääkärinapua varten yhteistoiminnassa muiden kuntien kanssa yhtä tai useampaa seutu- tai maakuntaa vastaavalla päivystysalueella. Päivystysaluetta varten on järjestettävä keskitetty palvelu yhteydenottoja varten. Imatran seudulla päivystysalue on sama kuin Imatran Seudun Ympäristötoimen kuntien alue eli Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi, Parikkala. Kukin kaupungineläinlääkäri päivystää vuorollaan arki-iltaisin ja öisin klo 16-8 sekä viikonloput ja juhlapyhät. Jonkun verran on käytetty myös ulkopuolisia päivystäjiä. Päivystys on yhteinen suur- ja pieneläimille.. Päivystyksen eriyttämistä pien- ja suureläimille on harkittu, mutta käytännön toteutus on vaikeaa. Nykytila koko Etelä-Karjalan alueella: Eläinlääkintähuollosta vastaa kaksi erillistä seudullista yksikköä, Lappeenrannan seudun ympäristötoimi (eteläinen osa) ja Imatran seudun ympäristötoimi (pohjoinen osa). Päivystys on järjestetty siten että päivystysalueena on seudun alue ja seudun palveluksessa olevat virkaeläinlääkärit vastaavat kukin vuorollaan samanaikaisesti suur- ja pieneläinten päivystyksestä. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

55 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 50 Pääpiirteittäin myös nykytila täyttää lain vaatimukset. Päivystysalue: Päivystysalueena on yhden seutukunnan alue. Yhteydenotot ohjataan kaikki päivystävälle eläinlääkärille, joten samalla toteutuu keskitetty palvelu yhteydenottoja varten päivystysalueella. Suureläinpäivystys EHO: Tavoite on vähintään maakunnan kokoinen päivystysalue, jonka muodostamisesta kunnat sopivat yhdessä. Päivystysalueen sisällä on oltava paikalliset olosuhteet huomioiden riittävä määrä suureläinpäivystyspiirejä. Piireille ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista asettaa kiinteitä rajoja, vaan kaikkien päivystäjien toimialueena tulee olla koko maakunta. Näin ollen samanaikaisesti vuorossa olevat päivystäjät voivat tehdä tiimityötä ja apua tarvitsevaan kohteeseen voidaan lähettää pääsääntöisesti lähin päivystäjä. Jos joku päivystäjistä joutuu sitoutumaan aikaa vievään toimenpiteeseen, voivat alueen muut päivystäjät ottaa vastuun hänen mahdollisista muista tehtävistään. Päivystäjillä on mahdollisuus konsultoida toisiaan, ja todella vaativien tapausten hoitoon voidaan lähettää tarvittaessa useampikin eläinlääkäri. Mahdollisuuksien mukaan tulisi maahan pyrkiä saamaan joitakin hevosiin erikoistuneita päivystyspisteitä, jotka voisivat palvella maantieteellisesti laajoja alueita. Kunnat voisivat sopia hevosten hoidon järjestämisestä näiden päivystyspisteiden kanssa. Esimerkiksi muutaman Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

56 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 51 tunnin vastaanottoaika kumpanakin viikonlopun päivänä olisi jo selkeä parannus nykytilanteeseen.. Maakunnan kokoinen päivystysalue tarkoittaisi käytännössä maakuntana Etelä-Karjalaa, missä silloin olisi kaksi yhtä aikaa päivystävää eläinlääkäriä. Alue on pitkäomainen, joten käytännössä lähin päivystäjä on kuten nytkin joko Imatran tai Lappeenrannan piirin päivystäjä, joskus voi Joutsenon aluetta olla lähempänä Imatran päivystäjä, ja Imatran aluetta Lappeenrannan/Joutsenon päivystäjä, mutta toisaalta Imatran piirin päivystysmatkat painottuvat kiilamaisesti valtakunnan rajan ja vesistöjen väliin sijoittuvaan pohjoiseen kärkeen, missä on suurin osa tuotantoeläimistä. Päivystystä ajatellen matka Etelä-Karjalan eteläisistä osista on pohjoiseen kärkeen jo liian pitkä Pieneläinpäivystys EHO: Tavoitteena on keskittää pieneläinpäivystys maakuntatasolla yhteen tai muutamaan pisteeseen huomioiden maakunnan koko ja potilasmäärät. Kun maakunnan kaikki kunnat osallistuvat pieneläinpäivystyksen rahoittamiseen, on päivystyspiste mahdollista varustaa tarkoituksenmukaisilla tiloilla, välineillä ja henkilökunnalla tai hankkia pieneläinpäivystys ostopalveluna yksityiseltä palveluntuottajalta. Erityisesti suurten kaupunkien pieneläinpäivystyksissä työmäärät ovat suuria ja palvelujen mitoituksessa on huomioitava riittävä eläinlääkäri- ja avustajamäärä. Kun maakunnallinen pieneläinpäivystyspiste perustetaan, olisi se syytä mitoittaa ja varustaa lain minimivaatimukset ylittäen niin, että siellä pystytään suorittamaan esimerkiksi vierasesineleikkaukset ja torsioleikkaukset. Varustukseen tulisi kuulua röntgen- ja ultraäänilaitteet sekä riittävä laboratoriovalmius Edellä oleva EHO:n tavoite olisi pieneläinten kannalta selkeä parannus nykytilanteeseen. Tämän toteuttamista vaikeuttaa kuitenkin kaksi asiaa: kuntien mahdollinen haluttomuus lähteä mukaan kustannuksiin ja mahdollisesti myös eläinlääkärien saaminen toimintaan mukaan. Yksityissektorilla toimivat eläinlääkärit ovat usein juuri siksi yksityisiä, että päivystysvelvollisuutta ei ole. Etelä-Karjalan alueella eriytetty pieneläinpäivystys tarkoittaisi yht'aikaa päivystävien eläinlääkärien määrän lisäämistä kahdesta kolmeen, ja virkaeläinlääkärien resursseilla tämä ei ole mahdollista. Erillisen pieneläinpäivystyksen puuttuessa Imatran seudun ympäristötoimi on hankkinut kilpailutuksen kautta mahdollisuuden lähettää pieneläimiä remissiopotilaana klinikalle Hattulan Univetiin. Tätä mahdollisuutta voi päivystävä eläinlääkäri käyttää, mikäli hänellä ei ole aikaa tai mahdollisuutta esim. välineiden, avustavan henkilökunnan tai erikoisosaamisen puuttuessa hoitaa potilasta parhaalla mahdollisella tavalla. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

57 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 52 Keskitetty yhteydenottopalvelu Kunta suunnittele kiireellisen eläinlääkärinavun järjestämisen virka-aikana ja virka-ajan ulkopuolella huomioiden vaatimukset pieneläin- ja suureläinpäivystysten eriyttämisestä ja keskitetystä yhteydenottopalvelusta. Mikäli kunta poikkeaa lainsäädännön vaatimuksista, täytyy erityiset syyt poikkeamiselle esittää suunnitelmassa. Seudulla on yhteispäivystys johtuen siitä, että henkilöresursseja ei riitä eriytettyyn suur- ja pieneläinpäivystykseen, yhteydenotot on keskitetty samaan numeroon, johon päivystävä eläinlääkäri kirjautuu omalla vuorollaan Saatavuus- ja laatutavoitteet Ajanvaraus Kunnan on suunnitelmassaan kuvattava, miten eläinlääkäripalveluissa on arkipäivisin järjestetty työnjako ajanvarausperusteisen palvelun ja kiireavun kesken. Ruokolahden toimipisteessä on vain yksi eläinlääkäri. Kiireellisille pyritään jättämään vapaata aikaa ja hätätilassa ei-kiireellisten ajanvaraukset perutaan. Parikkalan toimipisteessä on neljä eläinlääkäriä, kiireelliset ohjataan aamuvastaanoton jälkeen automaattisella puhelinvastaajalla yhdelle eläinlääkärille. Jos on tiedossa, että kaikki eläinlääkärit eivät ole työssä, ei oteta etukäteen useita kiireettömiä potilaita ko. päivälle, Saatavuus Peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun tulee olla saatavilla palvelujen käyttäjien kannalta kohtuullisessa ajassa ja kohtuullisella etäisyydellä maantieteelliset olosuhteet huomioon ottaen. Jos avun tarve ei ole kiireellinen, tulee sairaskäynti- tai vastaanottoaika pystyä järjestämään viikon sisällä tilauksesta. Kiireettömät terveydenhuolto- ja massatyökäynnit sekä terveille eläimille suoritettavat kohdassa kuvatut leikkaukset on lomakauden ulkopuolella voitava varata alle kolmen viikon ja lomakaudella alle kuuden viikon sisällä yhteydenotosta. Jos asiakas haluaa palvelut nimetyltä eläinlääkäriltä saavat jonotusajat olla pitemmät. Hyvänä palvelutasona voidaan väestötiheillä alueilla pitää peruseläinlääkäripalvelun Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

58 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 53 järjestämistä siten, että pääosa asiakkaista saa palvelun alle viidenkymmenen kilometrin etäisyydeltä. Kiireellisen eläinlääkärinavun resurssit on mitoitettava siten, että apua on kaikkina vuorokaudenaikoina saatavissa kolmen tunnin sisällä tilauksesta 90 %:ssa tapauksista. Päivystysalueet on siten mitoitettava, 90 %:ssa tapauksista päivystävän eläinlääkärin matka eläintenpitopaikkaan tai eläimen omistajan matka pieneläinvastaanotolle on alle sata kilometriä. Tästä etäisyydestä voidaan poiketa Kainuun ja Lapin maakunnissa sekä saaristokunnissa. Kuntien olisi suositeltavaa subventoida sairaskäyntien ja terveydenhuoltokäyntien matkoista johtuvia kustannuksia eläinlääkintähuoltolain 22 :n mukaisesti. Kuntalaisten yhdenvertaisuus lakisääteisten peruspalvelujen käyttäjinä sekä eläinsuojelulliset syyt puoltavat subventioita" Imatran Seudun ympäristötoimen toimialueen maantieteellinen koko ja muoto aiheuttaa sen, että toimipisteitä on kolme, näin ollen kiireettömän eläinlääkärinavun saa alle viidenkymmenen kilometrin etäisyydellä, ja päivystysaikana pääsääntöisesti alle sadan kilometrin etäisyydellä. Apua saa pääsäänöisesti, yli 90 %:ssa tapauksista kolmen tunnin sisällä. Palautteen kerääminen ja valitusten käsittely Palautetta ei ole toistaiseksi kerätty laajemmassa mitassa. Valitukset ohjataan ympäristöjohtajalle, joka käsittelee ne tarpeelliseksi katsomallaan tavalla Toimitilat "Jos kunta huolehtii peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun järjestämisestä tuottamalla itse palveluja joko kokonaan tai osittain, kunnan on järjestettävä palveluja varten tarpeelliset toimitilat ja työvälineet ottaen huomioon eläinlääkintähuoltolain ja työturvallisuuslain velvoitteet työnantajana sekä kunnan suunnitelma ja kunnan alueella pidettävien kotieläinten lajit ja lukumäärät. Lääkkeet on lainsäädännön vaatimusten mukaisesti pystyttävä säilyttämään ja hävittämään asianmukaisesti. Huumausaineeksi luokiteltaville lääkeaineille on oltava lukittava tila. Imatran Seudun ympäristötoimen eläinlääkärien toimipisteet: Parikkalassa on neljän eläinlääkärin yhteisvastaanotto ja Ruokolahdella on yhden eläinlääkärin toimipiste. Parikkalan vastaanotto toimii 2016 alussa väistötiloissa entisten tilojen kosteusvaurioiden vuoksi. Uudet tilat ovat suunnitteilla kunnalla, joka vuokraisi ne sitten seudun ympäristötoimelle Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

59 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 54 Tilat Ruokolahti Parikkala toimistohuoneet x 1 huone lämpimät autotallit x 1 ja riittävät varastotilat x x Asianmukaiset pesu- ja kuivaustilat x x instrumenteille ja suurillekin praktiikkavarusteille x x ja suojavaatteille x x pakkopilttuu - x tilat, joissa hevosten kaataminen voidaan turvallisesti suorittaa. - - sosiaaliset tilat peseytymistilat x (huonokuntoinen) x lepotilat - x Päivystäjän ja viransijaisen asumiseen soveltuvat asianmukaiset tilat - x odotushuone x x toimenpidehuoneet x x leikkaushuoneet ei erikseen x potilaiden pesuun soveltuvat tilat - - päivittäinen siivous 2x vk 2 x /vk kunnossapito tarvittaessa tarvittaessa jätehuolto x x vanhentuneiden lääkkeiden sekä käytettyjen ruiskujen, neulojen ym. hävittäminen. x x murtosuojaus - - asianmukainen vartiointi - - Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

60 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA Välineresurssit Suureläinpraktiikan varusteet Ruokolahti Parikkala ultraäänilaite rektaalianturilla, x 3 hevosen kaatovälineet - - hammasvälineet x 1, muut omat astutusliinat, x 1 pulttipistooli x 2 synnytysapuvälineet omat,ei fetotomia) omat kirurgiaan tarvittavat instrumentit ja välineet x (omia) 1, muuten omat suojavaatteet omia omat jalkineet omia omat erityisvarustus tarttuvien eläintautien ja zoonoosien varalta näytteenotto- ja pakkaustarvikkeineen x x Pieneläinpraktiikan varusteet Ruokolahti Parikkala ultraäänilaite x 2 elektrotomi - vanha eläinvaaka x x säädettävät toimenpidepöydät x 1 säädettävät leikkauspöydät x (vanha) 1 valaisimet x tarvetta olisi kaikki normaalit tutkimusvälineet x jotain pakastin kuolleiden/lopetettujen pieneläinten säilyttämiseen x x Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

61 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 56 Muuta Ruokolahti Parikkala atk-laitteet ohjelmineen x 3 tietoliikenne- x x puhelinyhteydet x x ATK ajanvarausjärjestelmä - - ATK potilaskortisto x x Instrumenttien pesu ja desinfiointi - x Työvaatteiden pesu ja kuivatus x x Ostopalvelut Kunta voi tehdä yksityisen eläinlääkäripalvelun tuottajan kanssa sopimuksen peruseläinlääkäripalvelun ja kiireellisen eläinlääkärinavun tuottamisesta. Palveluntuottaja voi olla luonnollinen henkilö, yksityisoikeudellinen oikeushenkilö tai oppilaitos. Sopimusta ei voi tehdä valvontatehtävien hoitamisesta. Palvelut on kilpailutettava hankintalainsäädännön mukaisesti. Kunnan on suunnitelmassaan esitettävä, miten se valvoo ostopalveluina hankkimiensa eläinlääkäripalvelujen laatua ja tarjousasiakirjoissa esitettyjen asiakasmaksujen noudattamista. Palveluja kilpailutettaessa on erityistä huomiota kiinnitettävä tarjouspyynnössä esitettäviin laatukriteereihin. Imatran seudun ympäristötoimi on luopunut ostopalvelusopimuksesta Imatran Eläinklinikka Oy:n kanssa, siten että vastuut loppuvat Imatran seudun ympäristötoimella on pieneläinpäivystykseen liittyvä ns. remissiosopimus Univet Hattula Oy:n kanssa Perustason ylittävät palvelut Erikoiseläinlääkäripalvelut Ostopalvelusopimuksen mukaan yhtiö tuottaa myös pieneläinten erikoiseläinlääkäripalvelua Imatran toimipisteessä. Yhtiön välineillä ja henkilökunnalla tehdään mm. vaativampia leikkauksia, esim. luunmurtumaleikkaukset, sekä tähystykset, sydämen ja vatsaontelon ultraäänitutkimukset. Verinäytetulokset valmistuvat odottaessa. Alueen elinkeinorakenne on Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

62 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 57 huomioitu eläinlääkärien jatkokoulutuksessa siten, että maaseutukuntien toimipisteiden eläinlääkärien jatkokoulutus suuntautuu pääasiassa tuotantoeläimiin ja hevosiin, kaupungin toimipisteen (Imatra) eläinlääkäri on pieneläinsairauksien erikoiseläinlääkäri ja jatkokoulutus painottuu pieneläinten sairauksiin. Remissiomahdollisuudet Imatran seudun ympäristötoimi on tehnyt remissiosopimuksen pieneläinpäivystystä koskien Hattulassa sijaitsevan Univet Hattula-eläinsairaalan kanssa, joka päivystää 24/7. Päivystäjä voi halutessaan lähettää sinne erityisen vaativaa tai aikaa vievää hoitoa tarvitsevan potilaan, jota hän ei pysty tai ehdi hoitamaan. Laboratoriopalvelut Näytteiden tutkiminen on järjestetty seuraavasti Maitonäytteet: lähetetään tai tuottaja lähettää Finnzymes-laboratorioon. Tulokset tulevat Parikkalan toimipisteessä yhteiseen sähköpostiin, mistä ne ovat kaikkien luettavissa. Ruokolahdella tulokset tulevat eläinlääkärin sähköpostiin. Osa eläinlääkäreistä viljelee näytteitä myös itse etenkin päivystysaikana. Tähän tarkoitukseen ei ole erikseen henkilökuntaa. Verinäytteet - tutkitaan omilla laitteilla soveltuvin osin, muilta osin lähetetään kaupallisiin laboratorioihin. Parikkalassa Spotchem kuivakemian laite sekä Hb-, Hkr- ja valkosolujen laskentalaite. Ruokolahdella näytteet lähetetään eteenpäin. Vastaukset saadaan sähköpostiin heti kun ne ovat valmiit Ulostenäytteet ja virtsanäytteet voidaan soveltuvin osin tutkia vastaanotoilla, kudos-, ym. näytteet lähetetään pääsääntöisesti eteenpäin kaupallisiin laboratorioihin. Ihoraapenäytteet tutkitaan itse mikroskoopilla. Ulkopuolisia laboratoriopalveluita eläinlääkintähuollon tarpeisiin on nykyään jo hyvin saatavissa. Kalat ja raadonavausta tarvitsevat kokonaiset eläimet lähetetään EVIRA:aan Helsinkiin, joskus myös Ouluun tai Kuopioon matkahuollon kautta. Laboratoriovastausten viivytyksetön vastaanottaminen tapahtuu sähköpostilla. Jotkut laboratoriot (etenkin EVIRA) lähettävät vastukset kirjepostilla. Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

63 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 58 Tartuntavaarallisen materiaalin pakkaaminen ja lähettäminen tapahtuu suojavarustusta käyttäen ja lähetykseen tulee asianmukaiset merkinnät, ohjeet on löydettävissä EVIRA:n internetsivuilta ja kuuluvat eläinlääkärin perusosaamiseen muutenkin Seuranta, arviointi ja raportointi Aluehallintoviraston suunnitelmat Aluehallintovirasto toimittaa päivitetyn alueellisen valvontasuunnitelman vuosittain Eviraan erikseen sovittavan aikataulun mukaan. Evira arvioi valvontasuunnitelmat vuosittaisen toiminnallisia tulossopimuksia koskevien neuvottelujen yhteydessä. Evira seuraa aluehallintovirastojen suorittaman valvonnan toteutumista ja vaikuttavuutta ottaen tulokset huomioon valtakunnallisen valvontaohjelman kehittämisessä Kunnan suunnitelmat Kunnan on suunnitelmaa päivittäessään huomioitava edellisen suunnitelman toteutumisen arviointi, aluehallintoviraston antama palaute sekä muilla tavoin kertynyt palaute kehittämistarpeista. Palaute huomioidaan Eläinlääkäripalvelujen käytön tilastointi Seurataan osavuosikatsauksissa Muu raportointi "Elintarvikeketjun valvonnan tulokset raportoidaan vuosittain VASU-raportoinnilla helmikuun loppuun mennessä ja siten eläinlääkintähuollon suunnitelmien arvioinnin yhteydessä ei kerätä numeerista tietoa valvonnoista. Aluehallintovirastot keräävät ja toimittavat vuosittain Eviralle VASU-raportoinnissa tarvittavat tiedot. VASU-raportoinnista on lisätietoa VASU:n II-osan kohdassa Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

64 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON VALVONTASUUNNITELMA 59 Muut viranomaisten pyytämät raportit ja tilastot: eläinsuojelutarkastuskertomukset/päätökset terveysvalvontaan liittyvät käynnit tautiepäilyt eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan työt, joista kunta laskuttaa valtiota muut viranomaisten pyytämät vuosiyhteenvedot ym. vastustettavien eläintautien hallinnassa tehdyt toimenpiteet." Kunnan suunnitelmassa kuvataan, miten varmistetaan yllä mainittujen asiakirjojen lähettäminen määräaikojen puitteissa asianomaisille viranomaisille. - Määräajoista pidetään huolta vuosikellolla sekä muilla tavoin tekemällä asiat loppuun papereita myöten Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto I Valvontasuunnitelma

65 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 01 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl 1 Päivitys vuodelle 2016 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON LAINSÄÄDÄNTÖ Ympäristöterveydenhuollon yleislait Elintarvikelaki (23/2006) Eläinlääkintähuoltolaki (765/2009) Eläinsuojelulaki (247/1996) Eläintautilaki (441/2013) Kuluttajaturvallisuuslaki (920/2011) Terveydensuojelulaki (763/1994) Terveydenhuoltolaki (1326/2010) Tupakkalaki (693/1976) Vesihuoltolaki (119/2001) Tartuntatautilaki (583/1986) Lääkelaki (395/1987) Ulkoilulaki (606/1973) Sivutuotelaki (517/2015) Yleinen ympäristöterveydenhuollossa sovellettava lainsäädäntö Valtioneuvoston asetus ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisista valvontaohjelmista (78/2011) Valtioneuvoston asetus kunnan ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelmasta (665/2006) Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueista (410/2009) Laki palvelujen tarjoamisesta (1166/2009) Hallintolaki (434/2003) Perustuslaki (731/1999) Hallintolainkäyttölaki (586/1996) Kuntalaki (410/2015) Yleislakeja täydentää merkittävä joukko muita lakeja, asetuksia, Valtioneuvoston päätöksiä, EU lainsäädäntöä sekä muita alempia säädöksiä.

66 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 02 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON KOULUTUSSUUNNITELMA , 2016 Osaamistarpeen arvio Ympäristöterveydenhuollon lainsäädännön kehittyminen Valvontaohjelmakausi on käynnissä ja ensimmäinen päivitys 2016, riskiarviointi kehittyy, sisäistettävä muutoksia valvontatarpeisiin ja menettelyihin Uudet valvontasektorit ja/tai- kohdetyypit Työmenetelmien kehittyminen keskusvirastot päivittävät valvontaohjeistusta, Aville ja keskusvirastoihin tehtävät raportoinnit muuttuvat, tiedonhallintavälineiden käyttö valvontatyössä lisääntyy Valvontatietojärjestelmän hallinta keskusvirastoilla on menossa tiedonkeruun kehittämisja laajentamisprosessi Yleisten hallinnollisten toimenpiteiden hallinta Varautuminen erityistilanteisiin, valmiussuunnitelman hallinta ja asioiden päivittäminen, tilannetoiminnan ylläpito Asiakastyön hallinta Ikääntymisen ja työntekijöiden vaihtumisen aiheuttama työkyvyn ylläpitäminen ja osaamisen vahvistaminen niin yksilö kuin työyhteisötasolla Viestinnän lisääntynyt tarve ja uudet viestintämenettelyt Suunnitelma ammatillisen osaamisen kehittämiseksi Substanssisektorin osaamisen päivitystä ja vahvistusta yksilötarpeen ja tarjonnan mukaan Keskusvirastojen ja Avin työnohjaus Ammatilliset neuvottelupäivät Tiedonhallintaan ja välitykseen sekä raportointiin liittyvää koulutusta Valvontatietojärjestelmän hallintaan liittyvää koulutusta pää- sekä peruskäyttäjät Ajankohtaisiin muutoksiin tai uudistuksiin liittyvä koulutus yksilötarpeen mukaan Erityistilannevalmiuden päivittäminen Yksilötarpeen mukaan asiakkaan kohtaamisen ja stressin hallinnan vahvistamista Lakimuutosten soveltamiseen liittyvää koulutusta Yleistä hallinnollista koulutusta yksilötarpeen ja tarjonnan mukaan Esimies- ja työyhteisötaitojen ja yhteisöllisyyden vahvistaminen

67 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 1 IMATRAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI ERITYISLAKIEN TOIMIVALLAN SIIRTO VIRANHALTIJOILLE (Versio 9) Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta ja 41, voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Imatran seudun ympäristölautakunta , voimaantulo Laki ja säädöspykälä Ympäristönsuojelulaki /527 42: Kunnan terveydensuojeluviranomaisen lausunnon antaminen ympäristölupahakemuksesta ( ) 64 ja 65: Ympäristöluvan tarkkailusuunnitelman hyväksyminen ja muuttaminen ( ) 89: Ympäristöluvan raukeamisesta päättäminen ( ) 116 ja 117: Rekisteröinti-ilmoituksen tarkastaminen ja rekisteröintimerkinnän tekeminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään ( ) 118: Melua ja tärinää aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta tehtävästä ilmoituksesta päättäminen ( ) 120, 122 ja 123: Poikkeuksellisista tilanteista tehtävästä ilmoituksesta Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) x Ympäristönsuojelupäällikkö x x Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) x x x x x x x x

68 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 2 Laki ja säädöspykälä päättäminen ( ) 172 ja 173: Viranhaltijan ja häntä avustavan henkilön tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus ( ) 182: Viranhaltijan antama väliaikainen määräys kiireellisessä tilanteessa rikkomuksen tai laiminlyönnin oikaisemiseksi tai toiminnan keskeyttämiseksi ( ) 188: Tutkintapyynnön tekeminen poliisille YSL 224 ja 225 :ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä ( ) Jätelaki / : Viranhaltijan tiedonsaantioikeus ( ) 123: Viranhaltijan tarkastusoikeus ( ) 136: Poliisille tai tulliviranomaiselle ilmoittaminen esitutkintaa varten, epäiltäessä mom tarkoitettua tekoa tai laiminlyöntiä ( ) Vesilaki / luku, 2 kohta 3: Oikeus ilmoittaa vesilain rikkomuksesta poliisille esitutkintaa varten ( ) 14 luku, 11 : Oikeus keskeyttää vesilain 2 luvun 15 :n mukainen toiminta, jos se on ilmeisen lainvastaista ( ) 14 luku 3: Viranhaltijan ja häntä avustavan henkilön tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus ( ) Laki vesihuoltolain muuttamisesta /681 Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

69 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 3 Laki ja säädöspykälä Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) (Vesihuoltolaki /119) 11: Liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen ( ) x

70 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 4 Laki ja säädöspykälä Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) Maastoliikennelaki / : Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin x Vesiliikennelaki /463 21: Lupa kilpailuihin ja harjoituksiin x Terveydensuojelulaki / : Velvoitteen asettaminen eläinten pitoon tarkoitetun rakennuksen tai aitauksen johdosta tehtävän ilmoituksen tekemiseksi myös alueella, missä se jo olevan asutuksen takia katsotaan tarpeelliseksi x 15:Ilmoituksen käsittely ja siitä päättäminen sekä ilmoitusvelvolliselle annettavat määräykset x x 18: Talousvettä toimittavan laitoksen hyväksyminen x x x 20: Talousvedelle asetettavat tarkkailuvelvollisuudet ja talousveden käyttöä koskevat määräykset x x x 27: Asunnossa tai muussa oleskelutilassa esiintyvän terveyshaitan johdosta asetettava velvoitteet x x terveyshaitan poistamiseksi tai rajoittamiseksi 29: Uimaveden käyttökielto jos sen vesi ei täytä terveydellisiä x x x laatuvaatimuksia 31.1 Velvoitteen asettaminen x x x

71 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 5 Laki ja säädöspykälä kiinteistön tai yleisen alueen omistajalle tai haltijalle ryhtymään tarvittaessa toimenpiteisiin terveyshaittaa aiheuttavien mikrobien ja vahinkoeläinten hävittämiseksi kiinteistöltä tai yleiseltä alueelta 42: Hautaamisesta aiheutuvan terveyshaitan poistamiseksi annettavat määräykset 45: Oikeus terveydensuojelulain mukaisten tehtävien suorittamiseksi teettää ulkopuolisella asiantuntijalla tarkastuksia ja niihin liittyviä tutkimuksia. 46: Määräyksen antaminen asunnontarkastuksen tekemiseksi asukkaan tahdon vastaisesti 49: Ulkopuolisen asiantuntijan ja käytettyjen tutkimusmenetelmien hyväksyminen Terveydensuojeluasetus /1280 9: Talousvettä koskevista välttämättömistä tarkkailuvelvoitteista määrääminen terveydellisen laadun turvaamiseksi 16: Asunnon tai muun oleskelutilan henkilömäärän rajoittamiseksi henkilömäärän tilapäiseksi rajoittamiseksi annettava määräys 42:Haudatun ruumiin siirtämisestä päättäminen Kuluttajaturvallisuuslaki /920 6: Kuluttajaturvallisuuslain piiriin kuuluvien ilmoitusvelvollisten Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) x x x Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) x x x x x x x x x x x x x x x x

72 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 6 Laki ja säädöspykälä Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) palveluiden tarjoajien ilmoitusten käsittely : Korjaus- ja oikaisumääräys kulutustavaran tai -palvelun terveydelle tai omaisuudelle aiheuttavan vaaran torjumisesta tai ehkäisystä x x

73 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 7 Laki ja säädöspykälä 35: Terveydelle vaarallisen kuluttajapalvelun tai kulutustavaran väliaikainen kielto : Välitöntä terveydellistä vaaraa aiheuttavan kulutustavaran tai -palvelun tarjoamisen keskeyttäminen Elintarvikelaki /23 14: Elintarvikehuoneistoa koskevan ilmoituksen käsittely : Elintarvikehuoneiston hyväksyminen, EY asetuksen 853/2004 eläimistä peräisin saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetuksen mukaiset kohteet 55: Elintarvikemääräysten vastaisuuden poistamiseksi annettavat määräykset 56:Vakavissa, perustelluissa terveysvaaraepäilyissä elintarvikkeen alkutuotannon, valmistuksen, maahantuonnin, maastaviennin, kaupanpidon, tarjoilun tai muun käytön elintarvikkeen valmistuksessa kieltäminen [väliaikaiseksi] 57: Elintarvikkeen markkinoilta poistaminen ja yleinen tiedottaminen, jos elintarvikealan toimija ei noudata yleisen elintarvikeasetuksen 19 artiklassa säädettyä velvollisuutta poistaa elintarvikkeiden turvallisuutta koskevien vaatimusten vastainen elintarvike markkinoilta Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) x x Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) x x x x x x x x x x x x x x x x x

74 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 8 Laki ja säädöspykälä Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa)

75 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 9 Laki ja säädöspykälä 58: Välitöntä terveysvaaraa aiheuttavan tai aiheuttavaksi epäillyn elintarvikkeen ottaminen haltuun 59: Haltuun otetun elintarvikkeen käytöstä, luovutuksesta tai hävittämisestä päättäminen Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) x x x Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) x x x x 60: Euroopan unionin toisesta jäsenvaltiosta toimitettujen eläimistä saatavien elintarvikkeiden hylkääminen ensisaapumispaikassa ja hylätyille elintarvikkeille tehtävistä toimenpiteistä päättäminen Pakasteasetus /165 x x 11:Jäähdytykseen ja säilytykseen käytettävien tilojen ja laitteiden hyväksyminen Maa- ja metsätalousministeriön asetus naudanlihan merkitsemisestä /434 4:Vapaaehtoinen naudanlihan merkintäjärjestelmän hyväksyminen Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi /693 x x x x x x x x 17: Tupakkalain säännösten ja määräysten vastaisen toiminnan kieltäminen, määräajan asettaminen ja x x viralliselle syyttäjälle ilmoittaminen 10 b Tupakan myyntilupa x x Lääkelaki / a: Nikotiinivalmisteiden myyntiluvan x x

76 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 03 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 Sivu 10 Laki ja säädöspykälä Ympäristöjohtaja (terveysvalvonnan johtajana) Ympäristönsuojelupäällikkö Ympäristötarkastaja 1. Kaupungineläinlääkäri Kaupungineläinlääkäri/ Valvontaeläinlääkäri (toimenkuviensa puitteissa) Ympäristöinsinööri (toimenkuviensa puitteissa) myöntäminen Ulkoilulaki /606 21: Leirintäalueilmoituksen perusteella tehtävä päätös x x 24 Huomautuksenanto-oikeus x x 25 Tilapäisen leirintäalueen kieltäminen ja tilapäiselle leirintäalueelle x x annettavat määräykset Laki asuntojen korjaus-, energia- ja terveyshaitta-avustuksista /1184 9: Terveyshaitan arviointi koskevan lausunnon antaminen x x

77 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 04 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON RESURSSIEN JAKAANTUMINEN VALVONTASEKTOREITTAIN Valvontasektori Toteutunut tarkastajien voimavarojen jako sektoreittain 2013 Suunniteltu tarkastajien voimavarojen jako sektoreittain 2014 Suunniteltu tarkastajien voimavarojen jako sektoreittain 2015 Elintarvikevalvonta 2,5 2,5 2,9 3,0 Terveysvalvonta 2,5 2,5 2,9 3,0 Kuluttajaturvallisuus 0,3 0,3 0,4 0 Tupakkalain valvonta 0,2 0,3 0,2 0,2 Suunniteltu tarkastajien voimavarojen jako sektoreittain 2016 Asiakaspalvelu+ yleinen kehittäminen ei arvioitu 1,2 0,4 0,6 Yleisen kehittämisen panosta on siirretty suoraan sektorikohtaiseen kehittämiseen kokonaispanoksen muuttumatta.

78 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 05 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 LABORATORIOT, JOIHIN VALVONTA TUKEUTUU Imatran seudun ympäristötoimella on sopimus valvonnan tarvitsemien laboratoriopalveluiden tuottamisesta Sopimusaika: Sopimuslaboratorio: Saimaan Vesi- ja ympäristötutkimus Oy, Lappeenranta Sopimusta jatketaan sopimusajan jälkeen. Imatran Vedellä ja Rautjärven kunnalla on sopimus talousvesilaitosten valvontatutkimusohjelman mukaisten näytteiden näytteenotosta ja tutkimisesta, sopimuskumppani on Eurofins Scientific Finland Oy Parikkalan kunnan vesilaitos teettää vesitutkimukset Saimaan Vesi- ja Ympäristötutkimus Oy:ssä Ruokolahden kunnalla ja Stora Enso Oyj Kaukopään vesilaitoksella on vesilaitoksen näytteenotosta ja tutkimuksista sopimus: Saimaan Vesi- ja ympäristötutkimus Oy, Lappeenranta Ympäristöterveydenhuollon sopimuslaboratorion ja seudun vesilaitosten käyttämien laboratorioiden kanssa on tilaajataho tehnyt sopimuksen ja sopinut käytänteistä niin näytteenoton kuin tutkimuksien suhteen erityistilanteissa ja virka-ajan ulkopuolisissa tarpeissa. Erikoisanalytiikkaan Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto käyttää mm. seuraavia laboratorioita: EVIRA THL (terveyden ja hyvinvoinnin laitos) MetropoliLab Tullilaboratorio Helsingin yliopiston laboratoriot

79 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 06 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 PROJEKTISUUNNITELMA VUODELLE 2016 Elintarvikevalvonta: Gluteenijäämät ruuissa Salaattibaarien hygieeninen taso Riskiluokan 3 tarjoilupaikkojen puhtausprojekti

80 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 07 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 TAPAHTUMASUUNNITELMA VUODELLE 2016 Järjestetään paikallinen ympäristöterveydenhuollon (koko Ympäristötoimen) näkyvyyspäivä vuonna 2016 Osallistuminen muihin tapahtumiin vuonna 2016: Osallistutaan mahdollisuuksien ja resurssien mukaan seudun eri kunnissa järjestettäviin suosittuihin tapahtumiin. Kuitenkin niin, että pääpaino tapahtumissa on näkyvyyspäivällä. Seudulla vuosittain järjestettävät merkittävimmät yleisötapahtumat: Tapahtuma Rakentajamessut Rauhassa Vuoksen kalamarkkinat Imatralla Antiikki- ja keräily kesäpäivät Rautjärvellä Äitsaarikierros Ruokolahdella Päivä museotiellä (Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi) Imatrapäivä Asemanseudun kylämessut Rautjärvellä Piikapitäjän rehvit Parikkalassa Mökkiläistori Ruokolahdella Ruokolahtimarkkinat Maailman pienimmät joulumessut Parikkalassa Aika tammi-helmikuun vaihde toukokuu ja syyskuu heinäkuu heinäkuu elokuu elokuun lopulla elokuun loppu heinäkuu elokuu lokakuu joulukuu

81 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 08 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 VIESTINNÄN KEHITTÄMISSUUNNITELMA 2016 Kehittämiskohde Panostetaan aktiiviseen ja systemaattiseen tiedottamiseen ja tiedon välittämiseen Toteutus Henkilökunnalle järjestetään viestintävalmiuksia ylläpitävää ja kehittävää koulutusta. Laaditaan uusi yleisesite ympäristötoimesta. Ympäristötoimen internetsivut katselmoidaan ja päivitetään vähintään kerran vuodessa, marrasjoulukuussa. Facebook-sivuja ylläpidetään aktiivisesti ja vuoden aikana toteutetaan kampanja jonka avulla pyritään saamaan lisää seuraajia ja näkyvyyttä. Tavoitteena on 500 sivustoseuraajaa marraskuun loppuun 2016 mennessä. Lisätään ympäristötoimen tunnettavuutta ja näkyvyyttä seudulla Järjestetään ympäristöaiheinen piirustuskilpailu seudulla asuville sekä vapaa-aikaa viettäville. Järjestetään tapahtumapäivä jossa esitellään ympäristötoimea sekä alaan liittyviä ajankohtaisia asioita. Kehitetään viestinnän toimintatapoja Esitteet, ohjeet ja muu jaettava materiaali pidetään ajan tasalla, päivitys/katselmointi vuosittain ja kirjaukset asiakirjarekisteriin. Seurataan sähköisen viestinnän kehittymistä ja tunnustellaan uuden viestintäkanavan avaamista, esim. ympäristötoimen oma blogi. Ympäristötoimen graafisista ohjeista sekä asiakirja- ja lomakerekisteristä järjestetään koulutusta ja huolehditaan entistä yhtenäisemmästä visuaalisesta ilmeestä asiakirjoissa. Seudun kuntien viestinnän yhteyshenkilöiden kanssa järjestetään palaveri viestintäketjujen toiminnan kehittämiseksi. Ylläpidetään suhteita paikallismediaan ja järjestetään tarvittaessa yhteispalavereita. Erityistilanteiden jälkeen käydään läpi viestinnän onnistuminen ja kehitetään tarvittaessa toimintatapoja.

82 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 09 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitysvuosi 2016 SUUNNITELMA ASIAKASMIELIPIDEKYSELYYN 2016, Imatran seudun ympäristötoimessa on käytössä kolmetasoinen asiakasmielipidekyselyjärjestelmä. 1.) Kuntalaiskysely arvioidaan mm. näkyvyyttä, tunnettavuutta, tiedotuskanavien toimivuutta, vaikuttavuutta 2.) Sidosryhmäkysely arvioidaan pääasiassa yhteistyön toimivuutta, arvojen näkyvyyttä, toiminnan vaikuttavuutta 3.) Asiaskysely (kohde) arvioidaan mm. toimintaa asiakkaan kanssa, arvojen näkyvyyttä Asiakasmielipidekysely on kertaalleen toteutettu edellisellä ohjelmakaudella: - kuntalaiskysely sidosryhmäkysely asiakaskysely yth 2013 Ohjelmakaudella on tarkoitus päivittää kokemuksien perusteella kyselyt ja toteuttaa ne uudelleen. Kuluvalla ohjelmakaudella on toteutettu seuraavat kyselyt: - kuntalaiskysely 2015 Vuodelle 2016 ei ole suunniteltu asiakasmielipidekyselyä. Spontaanit asiakasmielipiteet ja valitukset käsitellään ja otetaan tarpeen mukaan ohjauksena toimintaan.

83 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 10 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 Sivu 1 ELINTARVIKEVALVONTA KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT Kohdetyyppi Kokoluokka Riskiluokka Kohteiden lkm Imatran seudulla Evira ohjeellinen tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Oma riskinarvio: tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl valvonta-ohjelmakaudella Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl 2015 HYVÄKSYTTÄVÄT ELINTARVIKEHUONEISTOT Liha-ala Kala-ala , Muna-ala ILMOITUKSEN VARAISET ELINTARVIKEHUONEISTOT Myymälät ,35 0, ,35 0, ,5 0, ,35 0, ,5 0, , , Tarjoilu ,35 0, ,35 0, ,5 0, ,5 0, , Laitoskeittiöt ,35 0, ,5 1, , ,5 0, , ,

84 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 10 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 Sivu Teollinen tuotanto ,35 0, ,5 0, ,5 1, Kuljetus ja varastointi ,35 0, ,35 0, Maahantuonti 0 Kontaktimateriaali , Maidontuotanto 78 0,3 0, Lihakarjan kasvatus 45 0,2 0, Kalastus ja vesiviljely 15 0,2 0, Itujen tuotanto 0 Muu alkutuotanto n.350 YHTEENSÄ ilman muu alkutuotantoa YHTEENSÄ sis. muu alkutuotanto 796

85 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 11 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 ELINTARVIKEVALVONTA TARKASTUKSEN SISÄLTÖ OIVA-TARKASTUSLOMAKE Elintarvikehuoneistoihin ja -laitoksiin tehtävät tarkastukset ovat Oiva-tarkastuksia, joiden valvontatiedot julkaistaan Oiva-järjestelmän avulla, jota ylläpitää Evira. Ne ovat valvontasuunnitelman mukaisia maksullisia tarkastuksia, jotka tehdään valvontakohteisiin pääsääntöisesti ennalta ilmoittamatta. Oivassa painotetaan valvonnan läpinäkyvyyttä, riskiperusteisuutta ja valvonnan yhdenmukaisuutta. Tarkastettavat kohdat on jaettu ilmoitetuissa elintarvikehuoneistoissa 17 eri asiakokonaisuuteen, jotka sisältävät omat tarkastettavat alakohtansa. Hyväksytyillä elintarvikehuoneistoilla on tarkastettavia asiakokonaisuuksia 18 omine alakohtineen. Tarkastustuloksien arvioinnissa käytetään apuna Eviran laatimaa Oiva-arviointiohjeistusta hyväksytyille ja ilmoitetuille elintarvikehuoneistoille. Eviran ohjeet nro ja , , ja sekä ohje (viimeisin päivitys ). Hyväksytyille elintarvikehuoneistoille ovat ohjeet nro 10205, , 10245, , ja ( päivätyistä ohjeista) Jokaisella Oiva-tarkastuksella ei tarkasteta kaikkia asiakokonaisuuksia joka kerta. Tarkastuksen sisältö valitaan riskiperusteisesti kuitenkin niin, että kaikki asiat tulee tarkastettua vähintään kerran kolmessa vuodessa. Laajemmat tarkastukset voidaan tarvittaessa sopia etukäteen toimijan kanssa. Tästä tulee merkintä Oivan tarkastuskertomukseen. MUUT TARKASTUSLOMAKKEET Kontaktimateriaalien valmistajille ja maahantuojille on laadittu oma valvontalomake (LOV-EV-16-3 / päivitetty /TP) käytetään apuna ko kohteiden tarkastuksissa. Kyseinen lomake pohjautuu Eviran vastaavaan malliasiakirjaan.

86 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 12 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 ELINTARVIKEVALVONTA NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA Vuodelle 2016 suunniteltu omavalvonnan valvontanäytteenottoa Kohdetyyppi Kokoluokka Riskiluokka Kohteiden lkm Imatran seudulla Omavalvonnan valvontanäytteitä / kpl Näytteistä tehtävät analyysit Huom HYVÄKSYTTÄVÄT ELINTARVIKEHUONEISTOT 5 Liha-ala Salmonella 1x leikkaamosta Listeria 2x pinnoilta Listeria 1x tuote Kala-ala Listeria 4 x tuote Listeria 3 x pinnat Muna-ala Salmonella 1 x kanalasta ILMOITUKSEN VARAISET ELINTARVIKEHUONEISTOT 308 Myymälät Tarjoilu x pintapuhtausnäyte Luminometri x pintapuhtausnäyte Luminometri Laitoskeittiöt 1 1 0

87 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 12 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle Teollinen tuotanto Kuljetus ja varastointi Maahantuonti 0 Kontaktimateriaali Maidontuotanto Lihakarjan kasvatus Kalastus ja vesiviljely Itujen tuotanto Muu alkutuotanto

88 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 13 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 TERVEYDENSUOJELU KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT Kohdetyyppi Kohteiden lkm Imatran seudulla Valvira ohjeellinen tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Oma riskinarvio: tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl valvonta-ohjelmakaudella Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl 2015 KAIKKI TERVEYDENSUOJELUN KOHTEET YHTEENSÄ TALOUSVEDEN JAKELU JA KÄYTTÖ EU-vesilaitokset (> 1000 m3/d) , Muut vesilaitokset ( m3/d) (0,5) 0, Pienet vesilaitokset (<10 m3/d) ,5 0, KOKOONTUMINEN, JULKISET HUVI- JA KOKOONTUMIS HUONEISTOT Lasten ja nuorten kohteet 5 0,3 0, Muut suun. valv. kohteet 10 0,5-0,3 0, OPETUSTOIMINTA, KOULUT JA OPPILAITOKSET 28 0,3 0, MAJOITUSTOIMINTA, MAJOITUSHUONEISTOT 40 0,2 0, KAUNEUDENHOITOA JA IHON KÄ- SITTELYÄ SUORITTAVAT HUONEIS- TOT JA LAITOKSET 30 0,3 0, SOSIAALIHUOLLON PALVELUT Lasten päiväkodit, lastenkodit jne. 32 0,5-0,3 0, Vanhainkodit ja vastaavat 19 0,5-0,3 0, Muut sosiaalialan yksiköt 13 0,5-0,3 0,3 20 3

89 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 13 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 LIIKUNTA JA VIRKISTYSTOIMINTA Yleiset uimarannat , Yleiset altaat , Yleiset saunat 5 1 0, Yleinen liikuntatila 18 0,25 0,

90 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 14 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 TERVEYDENSUOJELU TARKASTUKSEN SISÄLTÖ Kaikissa terveydensuojelun suunnitelmallisissa tarkastuksissa tarkastetaan soveltuvin osin yleensä seuraavat seikat: Kohteen perustiedot, toiminnan laatu ja laajuus Vastaako toiminta siitä tehtyä hakemusta/ilmoitusta ja tehtyä päätöstä Onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu Yleinen siisteys, tilojen ja rakenteiden kunto ja ylläpito Tilojen soveltuminen käyttötarkoitukseen Jätehuolto ja tuhoeläinten torjunta Näiden lisäksi tarkastetaan kohdetyypin mukaan seuraavia seikkoja: Kohdetyyppi Talousvettä toimittavat laitokset ns. EU-vesilaitokset (talousvettä tuotetaan >1000 m 3 /d tai väh käyttäjää) Talousvettä toimittavat laitokset vettä tuotetaan m 3 /d tai käyttäjää - muu asetuksen 461/2000 mukainen kohde Talousvettä toimittavat laitokset, vettä tuotetaan <10 m 3 /d tai alle 50 käyttäjää - muu asetuksen 401/2000 mukainen kohde Kokoontuminen, julkiset huvi- ja kokoontumishuoneistot (lasten- ja nuorten kohteet: kerhotilat, nuorisotilat ja leirikeskukset, lasten Suunnitelmallisen tarkastuksen sisältö Tutkimustulosten arviointi Henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen Vesilaitoksen/vedenottamoiden ja niiden lähiympäristön tarkastus Vesilaitoksen prosessit Laitoksen suorittama käyttötarkkailu Vedenottamoiden rakenteiden kunto ja suojaus, verkoston kunto Kemikaalien käsittely vedenkäyttäjien terveyshaitan ehkäisemisen näkökulmasta Vedenlaadusta tiedottaminen Erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen Tutkimustulosten arviointi Henkilöstön talousvesihygieeninen osaaminen Vesilaitoksen/vedenottamoiden ja niiden lähiympäristön tarkastus Vesilaitoksen prosessit Laitoksen suorittama käyttötarkkailu Vedenottamoiden rakenteiden kunto ja suojaus, verkoston kunto Kemikaalien käsittely vedenkäyttäjien terveyshaitan ehkäisemisen näkökulmasta Vedenlaadusta tiedottaminen Erityistilannesuunnitelmat ja varautuminen Soveltaen samat kuin suuremmissa vesilaitoksissa Toiminnan laajuus (elintarvikealan yritykset, julkinen tai kaupallinen toiminta) Siivousjärjestelyt ja -välineet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät ja muut sosiaalitilat Sisäilman laatu ja ilmanvaihto Toiminnan aiheuttama melu Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.)

91 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 14 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 iltapäiväkerhot ja sisäleikkipuistot) Opetustoiminta, koulut ja oppilaitokset (esiopetus, peruskoulu, lukio, ammattioppilaitos, muut koulut ja oppilaitokset, korkeakoulu ja muu aikuiskoulutus) Majoitustoiminta, majoitushuoneistot (hotellit, hostellit, maatilamatkailu, asuntolat jne.) Kauneudenhoitoa ja ihon käsittelyä suorittavat huoneistot ja laitokset (kosmetologiset huoneistot, tatuointi ja lävistys, muu ihon käsittely tai hoito, solarium) Siivousjärjestelyt ja välineet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät Sisäilman laatu ja ilmanvaihto Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.) Toiminnan aiheuttama melu Pöly ja haju, valaistus Kemikaalien käsittely ja säilytys Piha-alueet Oppilasmäärät ja tilojen riittävyys oppilasmäärään nähden Siivousjärjestelyt ja välineet Majoitustilat, yleiset tilat, käymälät ja pesu- ja saunatilat Sisäilman laatu ja ilmanvaihto Toiminnan aiheuttama melu Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.) Siivousjärjestelyt ja välineet Välineiden siisteys ja puhdistus Käsihygienia Työvaatteet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät Ilmanvaihdon riittävyys Toiminnan mahdollisesti aiheuttamat haitat (melu, pöly, haju) Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.) Kemikaalien käsittely ja säilytys, jätehuollon järjestelyt Saako asiakas tarvitsemiaan erityistietoja ja ohjeita Solarium palvelun käytön ikäraja ja toiminnan jatkuva valvonta Sosiaalihuollon palvelut (lasten päiväkodit, lastenkodit, lastensuojeluyksiköt, vanhainkodit ja muut sosiaalialan yksiköt) Yleiset uimarannat ja pienet yleiset uimarannat Siivousjärjestelyt ja -välineet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät Vaatteiden käsittely Sisäilman laatu ja ilmanvaihto Tilojen riittävyys käyttötarkoitukseen nähden Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.) Melu, valaistus Piha-alueet Uimarannan siivous ja jätehuolto Yleiseen käyttöön tarkoitetut käymälät ja pukeutumistilat Ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä ilmoitustaululla Kieltotaulu, jolla kielletään koirien ja muiden kotieläinten oleskelu uimarannalla Riskit uimaveden laadulle Asetuksen (177/2008) mukaisille uimarannoille uimavesiluokitus ja uimavesiprofiili Tiedottaminen Erityistilanteisiin varautuminen

92 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 14 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 Yleiset altaat (uimahalli, kylpylä, uimala, vesipuisto tai muu yleinen allas) Yleiset saunat Yleiset liikuntatilat (urheiluhalli, kuntosali tai muu yleinen liikuntatila) Siivousohjelma ja välineet Henkilöstön allasvesihygieeninen osaaminen Valvontatutkimusohjelma ja sen toteutuminen Tulosten ja poikkeamien raportointi terveydensuojeluviranomaiselle Onko poikkeamien johdosta ryhdytty toimenpiteisiin Allasveden laatuvaatimusten täyttymisen seuranta Ovatko vedenlaatutulokset asiakkaiden nähtävillä Vedenpuhdistuslaitteiden toiminta, niiden huolto ja käyttötarkkailu Ilmanvaihto ja sisäilman laatu Sauna- ja pesutilat sekä käymälät Kemikaalien käsittely asiakkaiden terveyshaitan ehkäisemisen näkökulmasta Asiakasmäärät ja kirjanpito niistä Siivousjärjestelyt ja välineet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät Sisäilman laatu ja ilmanvaihto Käytettävän talousveden laatu (jos oma kaivo ym.) Siivousjärjestelyt ja välineet Pesu- ja pukeutumistilat sekä käymälät Sisäilman laatu ja ilmanvaihto

93 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 15 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 TERVEYDENSUOJELU NÄYTTEENOTTOSUUNNITELMA Kohdetyyppi Viranomaisnäytteet vuonna 2015 Huomautus TALOUSVEDEN JAKELU JA KÄYTTÖ EU-vesilaitokset (> 1000 m3/d) 126 Muut vesilaitokset ( m3/d) 111 Pienet vesilaitokset (<10 m3/d) 9 KOKOONTUMINEN, JULKISET HUVI- JA KOKOONTUMIS HUONEISTOT Lasten ja nuorten kohteet 1 Muut suun. valv. kohteet 7 OPETUSTOIMINTA, KOULUT JA OPPILAITOKSET MAJOITUSTOIMINTA, MAJOITUSHUONEISTOT KAUNEUDENHOITOA JA IHON KÄ- SITTELYÄ SUORITTAVAT HUONEIS- TOT JA LAITOKSET SOSIAALIHUOLLON PALVELUT Lasten päiväkodit ja vastaavat Lastenkodit/lastensuojeluyksiköt jne Vanhainkodit ja vastaavat Muut sosiaalialan yksiköt LIIKUNTA JA VIRKISTYSTOIMINTA Yleiset uimarannat + avannot 58 Yleiset altaat 125 Yleiset saunat 1 Yleinen liikuntatila

94 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 18 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2016 TUPAKKALAIN VALVONTA KOHDE- JA TARKASTUSMÄÄRÄT Kohdetyyppi Kohteiden lkm Imatran seudulla Evira ohjeellinen tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Oma riskinarvio: tarkastustiheys keskimäärin kpl / vuosi Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl valvonta-ohjelmakaudella Suunnitelmallisia tarkastuksia, kpl 2016 TUPAKKAKIELLOT JA RAJOITUKSET Ravintola jne. jossa erillinen tupakointitila 12 0,3 0, TUPAKKATUOTTEIDEN MYYNTI MAINONTA JA ESILLÄPITO Vähittäismyynti 82 0,5 0,

95 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 19 Valvontasuunnitelma Versio 01 Viite: kpl Päivitys vuodelle 2015 Katselmoitu vuodelle 2016 TUPAKKALAIN VALVONTA TARKASTUKSEN SISÄLTÖ Kaikissa tupakkavalvonnan suunnitelmallisissa tarkastuksissa tarkastetaan soveltuvin osin yleensä seuraavat seikat: Kohteen perustiedot, toiminnan laatu ja laajuus Onko aikaisemmilla tarkastuksilla havaitut epäkohdat korjattu Näiden lisäksi tarkastetaan kohdetyypin mukaan seuraavia seikkoja: Kohdetyyppi Ravintola tai muu ravitsemisliike, jossa on erillinen tupakointitila Vähittäismyynti (myös tukkumyymälät, joissa on vähittäismyyntiä) Tupakkatuotteiden tukkumyynti Suunnitelmallisen tarkastuksen sisältö Tupakointitilan merkinnät Onko tupakointitila rakennusvalvonnan hyväksymä Tupakointitilan oheistoiminta sekä tarjoilu Tupakansavun kulkeutuminen tupakointitilasta, sisätilojen savuttomuus ja tupakointikiellot Henkilökunnan työskentely tupakointitilassa ja siivousjärjestelyt Tupakointitilan omavalvontasuunnitelma ja sen noudattaminen Tupakointitilan käyttö- ja huoltosuunnitelma Mikäli kohteessa on tupakan myyntilupa, tarkastetaan onko toiminta luvan mukaista sekä muut ao. vähittäismyynti kohdassa mainitut seikat Myyntiluvassa ilmoitettu myyntipisteiden määrä ja tilanne tarkastushetkellä Tupakanmyynnin omavalvontasuunnitelma ja sen noudattaminen Myyntikieltoilmoitukset Esilläpitokiellon noudattaminen ja tupakkatuotteiden sijoittelu Myyntilupa-asiakirjan nähtävillä pito Tupakkatuotteiden vähittäismyyntipakkauksien merkinnät ja muu asianmukaisuus Tupakkatuotteiden myyjän ikä Tupakan, tupakkatuotteiden, tupakointivälineiden ym. mainonta, epäsuora mainonta ja muu myynninedistäminen Tupakkatuotteiden kuvastojen ja luettelojen sijoittelu ja muu asianmukaisuus Mikäli kohteessa on nikotiinivalmisteiden myyntiä, tarkastetaan myös nikotiinivalmisteiden myynnin omavalvontasuunnitelma, suunnitelman noudattaminen sekä nikotiinivalmisteiden sijoittelu Vähittäismyyntiluvan tarkastaminen myyntitilanteessa Onko tuotteiden esillepano mainonnallista Mikäli tukkumyymälässä on tupakkatuotteiden vähittäismyyntiä suoraan kuluttajille, tarkastetaan myös yo. vähittäismyyntikohdassa mainitut seikat Mikäli kohteessa on nikotiinivalmisteiden myyntiä, niin tarkastetaan myös nikotiinivalmisteiden myynnin omavalvontasuunnitelma, suunnitelman noudattaminen sekä nikotiinivalmisteiden sijoittelu Kohteiden tarkastuksissa käytetään apuna tarkastuslomakkeita. Vähittäismyynnille sekä ravitsemisliikkeille on laadittu erilliset tarkastuslomakkeet.

96 Imatran seudun ympäristöterveydenhuolto Liite 20 Valvontasuunnitelma Versio 02 Viite: kpl 8.2. Päivitys vuodelle A ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON PAINOPISTEALUEET 2016 JA SUUNNITELMA VUOSIEN PAINOPISTEALUEISTA