ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta. AIKA kello 17:00-19:05. PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115

Transkriptio

1 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta AIKA kello 17:00-19:05 PAIKKA Äänekosken kaupungintalo, kokoushuone 115 LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Otsikko Sivu 47 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 48 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 49 Ay Toivoset Maa-aineslain 4 :n mukainen lupahakemus 5 maa-aineksen ottamiseen Äänekosken Vihijärvellä 50 Ay Toivoset Ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen lupahakemus 7 kiviaineksen louhimiseen ja siirrettävän murskaamon toimintaan 51 Äänekosken vapaa-aikalautakunnan ympäristölupahakemus 9 kuitusaven hyödyntämiseen kilpahiihtoladun muotoilussa 52 Jätehuoltomääräykset Viranhaltijapäätökset Tiedoksiantoasiat Elokuun kokous 27

2 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tuikka Kimmo 17:00-19:05 puheenjohtaja Lax Lauri 17:00-19:05 varapuheenjohtaja Lampinen Raimo 17:00-19:05 varajäsen Pasanen Kauko 17:00-19:05 jäsen Tarvainen Veikko 17:00-19:05 jäsen Heimonen Tapio 17:00-19:05 varajäsen POISSA Hakala-Koivusalo Tarja jäsen Lakanen Liisa jäsen Kiiskinen Kari kh:n puheenjohtaja Lunttila Tommi kh:n edustaja MUU Sihvonen Pirkko 17:00-19:05 ympäristöpäällikkö Leppänen Jaana 17:00-19:05 johtava ympäristötarkastaja ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Tuikka Puheenjohtaja Pirkko Sihvonen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lauri Lax Veikko Tarvainen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ klo rakennusvalvontatoimistossa Sari Hänninen

3 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen YMPL 47 Kuntalain mukaan lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännön mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Ympäristölautakunta on päättänyt hallintosäännön 29 :n pe rusteella, että kokouskutsu varsinaiseen kokoukseen toimitetaan jä senille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, vähin tään neljä päivää ennen kokousta jaettavalla esityslistalla. Tämä kokouskutsu on postitettu Ehdotus: Päätös: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin

4 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Pöytäkirjan tarkastaminen YMPL 48 Hallintosäännön 40 :n mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Ympäristölautakunta on päättänyt, että lautakunta valit see kes kuudestaan kutakin kokousta varten kaksi pöytäkirjan tarkasta jaa. Pöytäkirja tarkastetaan kokousta seuraavana perjantai na tai mi käli se on pyhäpäivä, ensimmäisenä sitä seuraavana arki päivänä. Tar kas tettu pöy tä kirja pi de tään ylei sesti näh tä vä nä tar kas tusta seu raa vana maanantaina, tai mi käli se ei ole työpäivä, en sim mäisenä työ päi vä nä sen jäl keen klo rakennusvalvontatoimistossa, osoite Hallintokatu 4, Äänekoski. Edellisen pöytäkirjan tarkastajina olivat Liisa Lakanen ja Kauko Pasanen. Ehdotus: Valitaan tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi kaksi lautakunnan jäsentä. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Veikko Tarvainen ja Lauri Lax

5 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Ay Toivoset Maa-aineslain 4 :n mukainen lupahakemus maa-aineksen ottamiseen Äänekosken Vihijärvellä YMPL 49 Maa-aineslupahakemus koskee kalliokiviaineksen ottotoimintaa Äänekosken kaupungissa Raikkouden kylässä tilalla Väliharju Suunnitelman mukainen kokonaisottomäärä on k-m 3 10 vuoden aikana. Maa-aineksesta on hiekkaa ja soraa n k-m 3 ja kalliokiviainesta k-m 3. Keskimääräinen vuotuinen otto k-m 3. Suunnittelualueen pinta-ala 2,98 ha ja varsinaisen ottamisalueen pinta-ala 2,22 ha. Alueella voimassa Äänekosken ympäristölautakunnan myöntämä maa-aineslupa (YMPL ), jossa kokonaisottomäärä m3. ja vähäinen poikkeaminen ottamissuunnitelmasta (ymp. ltk ). Kalliokiviainesta on luvan voimaantulon jälkeen alueelta otettu n m 3. Alueen soravaroja on koko lupakaudella otettu alueelta n m 3. Maa-aines tullaan käyttämään Äänekosken rakennustoiminnan tarpeisiin. Suunnittelualue sijaitsee sijaitsee Vihijärvellä Väliharjussa Suolahti-Sumiainen maantien läheisyydessä sen pohjoispuolella. Suolahden ja Sumiaisten keskustoihin on matkaa maanteitse 9 km. Kulku alueelle tapahtuu Suolahti-Sumiainen maantieltä olemassa olevasta liittymästä. Ottoalueella on pohjavesipinnan todettu olevan korkeammalla kuin voimassa olevassa maa-ainesluvassa. Luvan ottotaso oli määritelty tuolloisen lupahakemuksen lähtötietojen perusteella. Pohjaveden pinnantaso voi kallioalueella vaihdella merkittävästi, joten nykyisen maa-ainesluvan lähtötietoina esitetyt pohjavesitasot eivät ole olleet riittävät. Keväällä 2016 tehdyssä kallion louhinnassa todettiin pohjaveden pinnan tason olevan sallitun ottotason tasalla N ,3. Pohjavettä lammikoitui ottoalueen pohjalle. Hakijaa on edellytetty tuolloin täyttämään louhittua ottoaluetta siten, että alueen ottotaso on 2 metriä pohjaveden keskimääräistä pinnantasoa ylempänä. Hakija on tehnyt vaadittavat täytöt. Keski-Suomen ELY -keskuksen kanssa on käyty ennakkoneuvottelu ennen lupahakemuksen vireilletuloa. Kokouksessa ELY -keskus katsoi, että maa-ainesten otto on alueella mahdollista, mikäli ottotasoa nostetaan havaitusta uudesta pohjavesipinnasta 2 metriä ylemmäs. ELY -keskus antaa asiassa vielä virallisen lausunnon, jonka perusteella esityslistan mukana jaettavaa

6 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta lupapäätösluonnosta vielä tarkennetaan. Oheismateriaali nro 1. (valmistelu vs johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen, puh ) Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää luvan maa-ainesten ottamiseen kokouksessa jaetun päätösliitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin Liitteet Liite 1 Maa-aineslupapäätös

7 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Ay Toivoset Ympäristönsuojelulain 27 :n mukainen lupahakemus kiviaineksen louhimiseen ja siirrettävän murskaamon toimintaan YMPL 50 Ay Toivoset ovat hakeneet ympäristölupaa kallion louhimiseen ja siirrettävälle murskausasemalle Vihijärvelle. Hakija Ay Toivoset Savolantie 8, Sumiainen Suunniteltu toiminta-alue sijaitsee Äänekosken kaupungissa Raikkouden kylässä tilalla Väliharju Hakemuksen mukaiseen toimintaan kuuluu kallion porausta, louheen murskausta ja tarvittaessa louheen rikotusta ma-pe Räjäytykset tapahtuvat ma-pe välisenä aikana. Tuotteiden myyntikuljetukset tapahtuvat kysynnän perusteella läpi vuoden pääasiassa arkipäivisin Louhinnan ympäristölle aiheutuvia haittoja ovat lähinnä maatärinä, ilma-aallon paine, melu ja pöly sekä mahdollinen kivien sinkoutuminen. Murskauksen ympäristövaikutukset ovat lähinnä melua ja pölyämistä. Murskauslaitos sijoitetaan toiminta-alueelle siten, että louhoksen seinämät muodostavat toiminnan edetessä luonnollisen meluesteen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan. Toiminta-alue sijaitsee Vihijärvellä Suolahti-Sumiainen maantien läheisyydessä sen pohjoispuolella. Suolahden ja Sumiaisten keskustoihin on matkaa maanteitse 9 km. Kulku alueelle tapahtuu Suolahti-Sumiainen maantieltä olemassa olevasta liittymästä. Hakija on lisäksi ilmoittanut, että porausta, louhintaa, rikotusta ja murskausta ei suoriteta välisenä aikana meluhaittojen ehkäisemiseksi lomakaudella. Vuonna 2016 kiviainesvarasto ei välttämättä riitä, koska maa-aineksen tarve alueella poikkeuksellisen suuri. Tällöin voi syntyä tarve murskata poikkeuksellisesti alkaen Alueella voimassa Sumiaisten ympäristölautakunnan myöntämä maa-aineslupa ( ). Hakijalla on alueelle samanaikaisesti vireillä uusi maa-aineslupahakemus, jolla haetaan lupaa hiekan soran ottamiseen n k-m3 ja kalliokiviaineksen ottamiseen k-m3. Suunnittelualueen pinta-ala 2,98 ha ja varsinaisen ottamisalueen pinta-ala 2,22 ha. Alueella ei ole aiempia ympäristölupia.

8 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön ehdotus: Keski-Suomen maakuntavaltuuston hyväksymässä Keski-Suomen maakuntakaavassa (vahvistettu ) alueella ei ole erityismerkintöjä. Lähin merkintä ulkoilureitti sijaitsee alueen itäpuolella noin 100 metrin päässä kaivualueen itäreunasta. Merkinnällä osoitetaan Keski-Suomen maakuntaura ja eräitä muita sitä tukevia ulkoilureittejä ohjeellisena. Merkinnän kohdalla kulkee Laulavan Mörön polun ulkoilureitti. Jurvon Natura-alue on lähimmillään alueen eteläreunasta 230 m etelään. Ottamisalue sijaitsee ympäristöhallinnon luokittelemalla Mäkilämmen vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella (FI ).Lähin asuinrakennus sijaitsee 450 metrin etäisyydellä ottoalueesta länteen. Alueen eteläpuolella Iso-Jurvon rannoilla sijaitsee 6 vapaa-ajan asuntoa metrin etäisyydellä. Kalliokiviainesta on nykyisen maa-ainesluvan voimaantulon jälkeen otettu n m 3. Alueen soravaroja on koko lupakaudella otettu alueelta vain n m 3. Alueelta saatavat maa-ainekset tullaan käyttämään Äänekosken rakennustoiminnan tarpeisiin. Luonnosvaiheessa oleva lupapäätös jaetaan esityslistan mukana. Oheismateriaali nro 2. (valmistelu: vs johtava ympäristötarkastaja Jaana Leppänen, puh ) Ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristöluvan kokouksessa jaetun päätösliitteen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin Liitteet Liite 2 Ympäristölupapäätös

9 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Äänekosken vapaa-aikalautakunnan ympäristölupahakemus kuitusaven hyödyntämiseen kilpahiihtoladun muotoilussa 414/ /2016 YMPL / /2016 Äänekosken kaupungin vapaa-aikalautakunta hakee ympäristönsuojelulain 27 :n ympäristölupaa Metsä Board Oyj:n Äänekosken kartonkitehtaan toiminnassa syntyneen kuitusaven hyödyntämiseksi Äänekosken liikuntapuiston kilpahiihtoladun alusrakenteena. Kuitusaven hyödyntämisellä korvataan maa- ja kiviaineksia kilpahiihtoladun rakentamisessa. Hyödynnettävän kuitusaven määrä on arviolta enintään t. Ympäristölupa tarvitaan, koska kuitusavi luokitellaan jäteaineeksi ja hyödyntäminen on laajamittaista. Hakemuksessa on selvitys materiaalin laadusta. Hyödyntämiskohde sijaitsee kiinteistöllä , jonka omistaa Äänekosken kaupunki. Äänekosken liikuntapuiston kilpahiihtolatua parannetaan ja urheilukeskuksen viereen rakennetaan kokonaan uusi osa. Ennen kilpahiihtoladun rakentamista sen alueelta poistetaan pintamaa/humusperäinen maa-aines tarvittavassa laajuudessa. Kuitusavea käytetään kilpahiihtoladun alusrakenteessa Römminkadun pohjoispuolella olevalla osuudella (n. 550 m). Tällä kohdalla latu kulkee maastossa rinteessä ja tarvitaan täyttöä ladun muotoilemiseksi rinteeseen. Kuitusavi peitetään 10 cm kerroksella pintarakenteena käytettävää hiekan ja purun seosta tai vastaavaa katemateriaalia. Kuitusavi toimitetaan suoraan varastokasalta kohteeseen kuorma-autokuljetuksilla, mahdollisimman yhtäjaksoisesti. Kuitusavea ei välivarastoida hyödyntämiskohteessa, vaan ajo tehdään suoraan rakenteeseen.työ on tarkoitus toteuttaa kesällä 2016 ja työn arvioitu kesto on 1 kk. Hakemuksesta on esillä kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja internet-sivuilla ajalla , Ilmoitus kuulutuksesta on julkaistu paikallisesti yleisesti leviävässä lehdessä (Äänekosken Kaupunkisanomat) Kohteen lähinaapureille on toimitettu kuulutus erikseen. lausunto on pyydetty kunnan terveydensuojeluviranomaiselta, jona toimii Laukaan ympäristöterveyslautakunta, mennessä. Muistutusten jättöaika sekä lausunnon antamiselle varattu aika ovat kesken esityslistan toimittamisvaiheessa. Oheisaineistona nro 3 esityslistan mukana toimitetaan lupaluonnos,

10 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta jota täydennetään tarvittavilta osin kokouksessa. (valmistelu ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, puh ) Ympäristöpäällikön ehdotus: Ympäristölautakunta päättää myöntää luvan kokouksessa jaetun päätösliitteen mukaisena. Päätös: Hyväksyttiin Liitteet Liite 3 Ympäristölupapäätös

11 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Jätehuoltomääräykset 358/ /2016 TELA Kunnalliset jätehuoltomääräykset ovat paikallisia, sitovia säännöksiä, jotka annetaan jätelain (646/2011) 91 :n nojalla. Ne ovat jätelainsäädäntöä kuten jätelakia ja jäteasetusta tarkentavia määräyksiä. Jätehuoltomääräyksillä varmistetaan jätehuollon toimivuus kuntalaisten, jätehuollon toteuttajien sekä viranomaisten kannalta. Jätehuoltomääräysten tavoitteena on estää jätteestä ja jätehuollosta aiheutuvat haitat tai vaarat terveydelle ja ympäristölle. Niillä myös edistetään jätelain mukaisen etusijajärjestyksen noudattamista sekä valtakunnallisten jätteiden kierrätystavoitteiden saavuttamista. Jätehuoltomääräyksiä uudistetaan ja ajanmukaistetaan voimaan tulleen jätelain (646/2011) säännösten huomioon ottamiseksi voimaan tullut orgaanisen jätteen kaatopaikkakielto sekä pakkausjätteiden tuottajavastuu on huomioitu uusien jätehuoltomääräysten valmistelussa. Jätehuoltomääräyksistä päättää jätehuoltoviranomainen eli tekninen lautakunta. Valmistelussa on olennaista tehdä yhteistyötä sekä määräyksiä valvovien ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa että jätehuollon käytännön työtä toteuttavien tahojen kuten jätteenkuljetusyritysten kanssa. Jätehuoltomääräysten valmistelu on aloitettu vuonna 2015 jätehuollon esimiehen ja jäteneuvojan toimesta. Määräysten valmistelussa on kuultu kunnan alueella toimivaa jätteenkuljetusyritys Lassila & Tikanoja Oyj:ta sekä kunnan alueella syntyvän sekaja biojätteen loppukäsittelystä vastaavaa Sammakkokangas Oy:tä. Jäteneuvoja on saanut jätehuoltomääräysten luonnoksen valmiiksi vuonna 2016 yhteistyössä ympäristönsuojeluviranomaisten kanssa. Jätehuoltomääräykset on valmisteltu Kuntaliiton tekemän mallin pohjalta, sillä on tärkeää, että jätehuoltomääräysten velvoitteet jätelain tarkennuksina kohdistetaan kuntalaisille ja jätehuollon toimijoille yhdenmukaisesti koko Suomessa. Määräysten sisällössä on huomioitu paikalliset olosuhteet. Jätehuoltomääräyksistä on tehty lisäksi perustelumuistio, jossa on avattu pykäläkohtaisesti säännösten perusteluita sekä käytännön soveltamisohjeita. Perustelumuistio toimii jätehuollon soveltamisen työkaluna. Jätehuoltomääräysten liitteeksi ei ole laadittu yleistä, tiedottavaa

12 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta osaa. Yleinen osa on korvattu kunnassa aiemmin Jäteoppaalla, jossa on annettu tietoa ja neuvontaa jätehuollosta helposti ymmärrettävässä muodossa. Jäteopasta voidaan käyttää tähän tarkoitukseen myös jatkossa oppaan päivityksen valmistuttua. Jätelain 92 :n mukaisesti ennen kunnan jätehuoltomääräysten antamista kunnan on varattava asianomaiselle elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle sekä tarvittaessa muille viranomaisille tilaisuus lausunnon antamiseen. Jätehuoltomääräykset ovat voimassa Äänekosken kaupungin alueella. Määräykset koskevat pääasiassa kunnan vastuulle säädettyä jätehuoltoa. Jätelain 32 :n mukaan kunnan järjestämä jätehuolto koskee kaikkea asumisessa syntyvää jätettä, mukaan lukien sako- ja umpikaivolietettä. Kunnan vastuulle kuuluu myös sosiaali- ja terveyspalveluissa, koulutustoiminnassa ja julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä yhdyskuntajäte sekä yhdessä edellä mainittujen toimintojen kanssa kiinteistöllä kerätty liikehuoneistoissa syntyvä yhdyskuntajäte. Näin ollen määräykset koskevat vain osittain elinkeinotoiminnan jätettä. Jätehuoltomääräyksissä voidaan antaa säännöksiä mm. jätteiden lajittelusta, keräyksestä, kuljetuksesta ja käsittelystä, jätehuoltojärjestelmään liittymisestä sekä näiden toimintojen toteutuksesta. Määräyksiä annetaan myös jätteiden pienimuotoisen omatoimisen käsittelyn edellytyksistä sekä vaatimuksista. Määräyksissä on huomioitu jätteen määrän vähentäminen sekä jätteistä ja jätehuollosta aiheutuvien terveys- ja ympäristöhaittojen sekä roskaantumisen ehkäiseminen. Keskeisimmät muutosehdotukset 1. Jätehuoltojärjestelmään liittyminen Aluekeräyspisteet on lakkautettu ja määräyksissä tuodaan esiin vaihtoehdot sekä toimintaohjeet jätehuoltojärjestelmään liittymiseksi. Jätehuoltojärjestelmään velvoitetaan liittymään sekä vakituiset asuinkiinteistöt että vapaa-ajan kiinteistöt. 2. Yhteisastia Lähikiinteistöt voivat perustaa yhteisastian. Lähikiinteistön määritelmää laajennetaan ja tarkennetaan. Yhteisastiaa käyttävien kiinteistöjen lukumäärän perusteella jäteastialle määritellään vähimmäistilavuus. Jätehuoltoviranomainen ylläpitää rekisteriä sellaisista yhteisastiaa käyttävistä kiinteistöistä, joiden jätelaskua jätteenkuljetusyritys ei osita. 3. Kuivajäte Kuivajätteen sisältöön asetetaan rajoituksia polttolaitoskäsittelyn

13 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta alkamisen vuoksi. 4. Energiajae Energiajaetta kerätään ainoastaan jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla. 5. Biojäte Biojätteen erilliskeräysvelvoite laajennetaan koskemaan myös haja-asutusalueita kuivajätteen polttolaitoskäsittelyn alkamisen vuoksi. Mahdollistetaan joko kompostointi tai biojäteastian käyttö. 6. Pakkausjätteet Pakkausjätteiden (kartonki, lasi, metalli, muovi) keräysvastuu siirtyi kunnilta tuottajille. Tuottajat eivät kuitenkaan järjestä pakkausjätteiden kiinteistöittäistä keräystä, joten kunta järjestää tältä osin pakkausjätteiden täydentävää keräystä. Jätehuoltomääräyksissä annetaan täydentävästä keräyksestä kiinteistökohtaiset erilliskeräysvelvoitteet. Kartonki Erilliskerättävällä kartongilla tarkoitetaan aaltopahvipakkausten lisäksi kaikkia kartonkipakkauksia kuten maito- ja mehutölkkejä, keksi- ja muropaketteja sekä muita kartonkisia pakkauksia. Lasi Erilliskerättävällä lasilla tarkoitetaan pelkkiä lasipakkauksia kuten lasipurkkeja ja -pulloja. Muovi Muovipakkausjätteen erilliskeräämisestä tehdään suositus määräyksen sijaan, koska tuottajat ovat järjestämässä ainoastaan yhtä muovipakkausten keräyspistettä koko Äänekosken kaupungin alueelle. Vaihtoehtoisesti muovipakkausjäte velvoitetaan sijoittamaan joko kiinteistön energia- tai kuivajäteastiaan. 7. Kompostointi Lietteen, lannan ja käymäläjätteen kompostointi-ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös biojätteen yhteiskompostoreista tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. 8. Tyhjennysvälit Kuivajäteastian tyhjennysväliksi määritellään enintään kahdeksan viikkoa, mikäli kiinteistöllä on käytössään myös energiajaeastia. Syväkeräyssäiliöön tai koneellisella jäähdytyksellä varustettuun säiliöön kerättävälle biojätteelle määritellään kesäaikainen enintään

14 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta kahden viikon ja talviaikainen enintään neljän viikon tyhjennysväli. Vain kesäaikaisessa käytössä olevalle vapaa-ajan kiinteistölle määritellään ajalle enintään kahdeksan viikon kuivajäteastian tyhjennysväli. 9. Jäteastian sijoittaminen Kiinteistön haltija velvoitetaan järjestämään jätteiden keräyspaikka kiinteistön välittömään läheisyyteen, mikäli kiinteistöllä ei ole keräyspaikaksi soveltuvaa paikkaa (esimerkiksi saarikiinteistöt ja muut jäteauton mahdollisesti tavoittamattomissa olevat alueet). 10. Jäteastian tai sen sijoituspaikan lukitseminen Lukitsemistavasta velvoitetaan sopimaan etukäteen jätteenkuljetusyrityksen kanssa. 11. Jätteenkuljetuksen määräaikainen keskeyttäminen Mahdollistetaan ympärivuotisessa käytössä olevan kiinteistön jätteenkuljetuksen keskeytys määräajaksi luotettavasti osoitetun syyn perusteella. 12. Jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi Mahdollistetaan jätteenkuljetuksen keskeyttäminen toistaiseksi rakennusvalvontaviranomaisen tai terveydensuojeluviranomaisen lausunnolla. 13. Kuljetusrekisteri Jätteen kuljettajat velvoitetaan toimittamaan jätehuoltoviranomaiselle tiedot kiinteistöittäisistä jätteenkuljetuksista, joista jätehuoltoviranomainen ylläpitää kuljetusrekisteriä. Mahdollistetaan myös käsin laaditut kuljetustiedot (koskee lähinnä pienyrittäjien lietekuljetuksia) sähköisessä muodossa olevien tietojen lisäksi. 14. Lietteiden omatoiminen käsittely Lietejätteisiin liittyvä neuvonta siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Myös lietejätteiden omatoimisesta käsittelystä tehtävien ilmoitusten vastaanotto siirretään ympäristönsuojeluviranomaiselta jätehuoltoviranomaiselle. Mahdollistetaan myös useamman kuin yhden kiinteistön lietteen peltolevitys. 15. Yleisötilaisuuksien jätehuolto Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan ilmoittamaan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yli 5000 henkilön yleisötilaisuudesta velvoitetaan laatimaan jätehuoltosuunnitelma ja esittämään se ympäristönsuojeluviranomaiselle. Jätehuoltomääräysten ja perustelumuistion luonnokset ovat liitteenä. (valmistelija: jäteneuvoja p )

15 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kiinteistöpäällikön ehdotus: Tekninen lautakunta päättää asettaa jätehuoltomääräysehdotuksen julkisesti nähtäville kunnan verkkosivuille ja virallisille ilmoitustauluille Kuntalaisille ja asianosaisille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus, varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta hallintolain 41 :n mukaisesti mennessä. Jätehuoltomääräysten luonnoksesta pyydetään lausunto ympäristölautakunnalta, terveydensuojeluviranomaiselta, Keski-Suomen ELY-keskukselta, Suomen Pakkauskierrätys RINKI Oy:ltä sekä Suomen Kuljetus ja Logistiikka SKAL ry:ltä mennessä. Päätös: Hyväksyttiin YMPL 52 Tekninen lautakunta on pyytänyt ympäristölautakunnalta lausuntoa jätehuoltomääräysten luonnoksesta mennessä. Taustaa Tekninen lautakunta toimii Äänekoskella kunnan jätehuoltoviranomaisena ja mm. hyväksyy taksat ja jätehuoltomääräykset alueellaan, samoin poikkeamisen määräyksistä. Tekninen lautakunta vasta Äänekoskella lisäksi jätehuollon palvelutehtävistä. Useimmissa kunnissa jätehuollon palvelutehtävistä (operatiivisesta toiminnasta) vastaa kunnallinen jätelaitos. Keski-Suomen alueella toimivia kunnallisia jätelaitoksia ovat Mustankorkea Oy ( osakkaina Jyväskylä, Laukaa ja Muurame), Sammakkokangas Oy ( 8 pohjoisen Keski-Suomen 8 kuntaa) ja Jätekukko Oy (Keski-Suomesta osakkaana on Konnevesi). Kun kunta vastaa itsenäisesti jätehuollon palvelutehtävistä ja kun omaa jätteenkäsittelyaluetta ei ole, tarkoittaa se käytännössä, että kunta kilpailuttaa jätelaitokset jätteen vastaanotossa ja määrää yhdyskuntajätteen toimitettavaksi voittaneen laitoksen käsiteltäväksi. Äänekoskella on voimassa sopimus Sammakkokangas Oy:n kanssa saakka. Sopimuksessa on mahdollisuus kahden vuoden optioon, mutta se edellyttää molempien sopimusosapuolien hyväksymistä. Mikäli käytössä on kunnan järjestämä jätteenkuljetus, kunta kilpailuttaa myös kuljetuksen. Äänekoskella on käytössä kiinteistön haltijan järjestämä jätteenkuljetus, eli kiinteistön haltija sopii itse valitsemansa yrittäjän kanssa. Yrittäjän on kuitenkin

16 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta toimitettava jäte kunnan osoittamaan paikkaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoo yhdessä ELY-keskuksen kanssa jätelain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten, myös jätehuoltomääräysten noudattamista. Tämän vuoksi jätehuoltomääräykset tulisi pitää sisällöltään sellaisina, että ne ovat ympäristönsuojeluviranomaisen (ympäristölautakunnan ja sen alaisten viranhaltijoiden) käytössä olevin keinoin valvottavissa. Valvontaa edesauttaa määräysten ymmärrettävyys. Jätehuoltomääräykset eivät saa olla ristiriidassa muiden kunnallisten määräysten, kuten ympäristönsuojelumääräysten tai kunnan rakennusjärjestyksen kanssa. Äänekoskella ei ole hyväksyttyjä ympäristönsuojelumääräyksiä. Rakennusjärjestyksessä jätehuollon järjestämistä koskee 16. Ympäristölautakunnan lausunnon pohjaksi on koottu kommentteja ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan viranhaltijoilta. Kommentti: Yleisesti liiankin yksityiskohtaisia vaatimuksia -> valvonta vaikeaa tai mahdotonta. 23: Keräyspaikan valaistus, "Keräyspaikalla on oltava riittävä valaistus". Onko tarkoitus vaatia valot kaikkiin jäteastian sijoituspaikkoihin esim. haja-asutusalueen tienvarsille. Keräysautoissa on työvalo, jonka lisäksi esim. kuljettajan otsalamppu on edullinen ratkaisu. 24: Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen "Jos kiinteistön haltija on lukinnut jäteastian, jäteastian sijoituspaikan tai sijoituspaikalle johtavan reitin, on lukitus järjestettävä siten, että jätteen kuljettajan yleisavain sopii lukkoon. Lukituksessa on käytettävä kaksoispesälukkoa. Jos tämä ei ole mahdollista, voidaan käyttää avainsäiliötä, johon jätteen kuljettajan yleisavain sopii ja johon sijoitetaan tarvittava avain. Avainsäiliö on sijoitettava keräyspaikalle johtavan reitin välittömään läheisyyteen. Vaihtoehtoisesti voidaan käyttää numerokoodilukitusta. Kiinteistön haltijan on ilmoitettava koodi jätteen kuljettajalle. Muista mahdollisesti hyväksyttävistä lukitsemistavoista on sovittava etukäteen jätteenkuljetusyrityksen kanssa" Kommentti: Liian yksityiskohtainen määräys keräyspaikan lukitsemisesta. Riittäisikö maininta, että "lukitsemistavasta on sovittava kerääjän kanssa". 35: Lietteiden omatoiminen käsittely Jätehuoltomääräyksissä on mahdollisesti ristiriita jätelain kanssa,

17 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta koska jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain luvan omaavalle kerääjälle / kuljettajalle. Jos sallitaan lietteen vastaanotto käsittelyä varten naapurikiinteistöltä tai muulta lähellä olevalta, yhteensä enintään neljältä kiinteistöltä määräyksissä mainituin edellytyksin, vastaanotosta tulee ilmoittaa etukäteen jätehuoltoviranomaiselle. ( esim. Jätekukolla määräys ilmoittaa 2 kk etukäteen / vuosittain ) 36: Yleisötilaisuuksien jätehuolto 5. mom: "Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi vaatia laadittavaksi ja esitettäväksi tilaisuuden jätehuoltosuunnitelman. Yli 5000 henkilön yleisötilaisuudesta on laadittava (aina) jätehuoltosuunnitelma ja esitettävä se ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa." Kommentti: Määräys olisi yhdenmukaistettava ympäristöterveysvalvonnalle (terveystarkastajille) tehtävän ilmoituksen menettelyjen ja yleisömäärien kanssa. Terveydensuojeluviranomaiselle on tehtävä ilmoitus yli 500 henkilön tilaisuuksista. Ilmoitus sisältää tietoa myös jätehuollosta. Viranomaiset voisivat tehdä yhteistyötä siten, että ympäristöterveysvalvonta ilmoittaa tiedot ympäristövalvontaan. Yli 1000 henkilön yleisötilaisuuksista olisi tehtävä jätehuoltosuunnitelma tilaisuuden järjestäjän toimesta. 43: Jätehuoltomääräysten valvonta "Näiden määräysten noudattamista valvovat eli valvontaviranomaisina toimivat kunnan ympäristönsuojeluviranomainen sekä Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus. Jätehuoltomääräysten noudattamatta jättämisestä annetaan valvontamääräys ja jätehuoltomääräysten vastaisen toiminnan jatkuessa jätelain mukainen seuraamus. Valvontaviranomainen kehottaa ensin määräysten rikkojaa korjaamaan toimintansa. Valvontaviranomainen voi myös lievissä tapauksissa antaa yksittäisen määräyksen tilanteen korjaamiseksi. Jos asianosainen ei noudata valvontaviranomaisen antamaa kehotusta, yksittäistä määräystä tai muuten laiminlyö velvollisuutensa olennaisilta osin tai muuten epäasiallisesti, tulee valvontaviranomaisen aloittaa hallintopakkomenettely asian lain mukaiseksi saattamiseksi. Jos kyseessä on jätehuoltomääräysten nojalla tai yksittäisenä määräyksenä annettu kielto tai määräys ja kyseessä on tahallisuus tai törkeä huolimattomuus, tulee valvontaviranomaisen tehdä asiassa tutkintapyyntö poliisille."

18 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Kommentti: Toinen momentti on tarpeeton, koska kyseessä on jätelain mukainen toiminta. Valmistelijan huomioita 10 Kuivajäte "Kiinteistöillä syntyvä muu kuin erilliskerätty hyötyjäte on laitettava kiinteistön kuivajäteastiaan. Kuivajäteastiaan ei kuitenkaan saa laittaa sinne kuulumattomia jätteitä kuten vaarallista jätettä tai muuta kiinteistöittäiseen jätteenkuljetukseen soveltumatonta jätettä.kuivajäte toimitetaan jätteenpolttolaitokseen sen käyttöönotosta alkaen. Kuivajätteen joukossa ei saa olla energiahyödyntämiseen soveltumatonta jätettä kuten metallia tai biojätettä. Kuivajätteen joukkoon saa laittaa vain yksittäisiä pieniä PVC-muoviesineitä ja palamatonta ainetta olevia jätteitä kuten hehku- ja halogeenilamppuja sekä lasi-, posliini- ja keramiikkaesineitä. Suuremmat määrät kyseisiä jätteitä on toimitettava jäteasemalle. Kaikilla kiinteistöillä tulee olla käytössään kuivajätteelle tarkoitettu jäteastia siten kuin näissä jätehuoltomääräyksissä muualla määrätään." Kuivajäte on määritelty 2 :ssä seuraavasti: "Kuivajätteellä tarkoitetaan jätteenpolttolaitoksessa poltettavaksi soveltuvaa yhdyskuntajätettä, joka jää jäljelle hyötyjätteen ja muun kuivajätteeseen kuulumattoman jätteen kuten vaarallisen jätteen ja erityisjätteen erillislajittelun jälkeen ja joka ei sisällä polttamisen kannalta haitallisia aineita." Kuivajätettä koskevassa pykälässä ja määritelmässä on ennakoitu tilannetta, jossa Äänekosken kuivajäte toimitettaisiin poltettavaksi. Polttaminen jossakin lähimpien jäteyhtiöiden valitsemassa/ osaomistamissa polttolaitoksissa on todennäköistä, mutta Äänekoskella ei ole sopimuksia asiasta. Voimassa olevalla sopimuksilla kaupunki on sitoutunut kuivajätteen toimittamiseen Sammakkokankaan jätekeskukseen vielä voin yhden vuoden ajan. Mahdollista jätteenpolttoa ei ole ko. sopimuksessa mainittu ja hintakin perustuu loppusijoittamiseen kaatopaikalla. Jätteenkäsittelypaikka on Äänekoskella perustunut kilpailuttamiseen ja tulee myös jatkossa perustumaan siihen, mikäli kaupunki jatkaa itsenäisenä jätehuoltoviranomaisena ja palvelun tuottajana. Tämän vuoksi olisi aiheellista laajentaa jätehuoltomääräysten luonnokseen sisältyvää kuivajätettä koskevaa pykälää ja kuivajätteen määritelmää.

19 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Energiajakeen lajittelu ja kerääminen erikseen "Kuivajätteelle tarkoitetun jäteastian lisäksi kiinteistöllä voi olla jäteastia energiajakeelle. Energiajakeen erilliskerääminen omiin kiinteistökohtaisiin jäteastioihin on kaikille kiinteistöille vapaaehtoista. Energiajaetta kerätään jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla." Monet kiinteistöt Äänekoskella ottivat jo vuosia sitten käyttöön jätteenkuljetusyrityksen tarjoaman mahdollisuuden osallistua energiaksi soveltuvan mm. kierrätykseen sopimattomista kuitumateriaaleista ja erilaisista muoveista koostuvan energiajakeen keräykseen. Nämä kiinteistöt ovat sopineet kuljetusyrityksen kanssa energiajäteastiansa tyhjentämisestä erilliskeräykseen. Energiajae meni aluksi paikalliselle Äänevoima Oy:lle, mutta sittemmin Jyväskylään ja edelleen Lassila & Tikanojan valitsemaan laitokseen. Energiajakeen tulee olla puhdasta polttoon soveltuvaa materiaalia, jossa ei saa olla mukana palamatonta materiaalia tai esim. PVC-muoveja. Kovemmista lajitteluvelvoitteista huolimatta energiajakeen erilliskeräystä voidaan puoltaa edelleen kaatopaikalla toimitettavan jätteeseen verrattuna edullisempi tyhjennyskerran hinta. Energiajätteen keräilyä on edelleen mahdollisuus jatkaa, mutta kiinteistöllä tulee olla toinen astia kuivajätteelle, jonka sisältö menee kaupungin osoittamaan paikkaan. Toisaalta valvonnassa on havaittu puutteita energiajakeen laadussa, ja voisi olla parempi, että sen keräämisestä luovuttaisiin sen jälkeen, kun sopimus kuivajätteen toimittamisesta poltettavaksi toteutuu. 12 Asumisessa syntyvien jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet Asumisessa syntyvät jätteet on lajiteltava ja erilliskerättävä omiin kiinteistökohtaisiin jäteastioihin määräyksissä olevan taulukon mukaisesti. Kuivajäte ja biojäte tulee lajitella erikseen kaikilla kiinteistöillä. Erilliskeräysvelvoite laajenee siis myös haja-asutusalueelle. Biojätteen osalta vaihtoehtoja ovat biojäteastia tai kompostointi. Muutosta perustellaan polttolaitoskäsittelyn alkamisella, mutta lakisääteinen syy on voimaan tullut kielto sijoittaa biohajoavaa jätettä kaatopaikalle ( orgaanista ainetta saa olla enintään 10 %). Kartonki, lasi ja metalli tulee lajitella kiinteistökohtaisesti, jos huoneistoja on 5 tai enemmän, muutoin se tulee toimittaa tuottajayhteisön ylläpitämiin keräyspisteisiin, samoin kuin keräyspaperi kaikilta kiinteistöiltä.

20 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Ympäristöpäällikön ehdotus: Liitteet: Luonnos jätehuoltomääräyksiksi määräysten perustelumuistio Valmistelu: ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, puh ja ympäristötarkastaja Unto Huttunen, puh Ympäristölautakunta toteaa, että jätehuoltomääräykset vaikuttavat osin liian yksityiskohtaisilta ja paikoin vaikeaselkoisilta. Määräyksistä on syytä tehdä tiivistetty ohjeistus, esimerkiksi jäteneuvojan esittämällä tavalla jäteoppaan päivittämisen yhteydessä. Määräyksissä tulisi ottaa huomioon, että Äänekosken kaupungilla ei ole pitkäaikaisia sopimuksia jätteen käsittelystä tai kuljettamisesta minkään jätehuoltolaitoksen eikä minkään kuljetusyrittäjän kanssa, vaan jätehuollon järjestämisen lähtökohtana on toimijoiden kilpailuttaminen. Yksittäisiin määräyksiin lautakunta esittää tehtäväksi seuraavat muutokset: 10 Kuivajäte Kuivajätteellä tarkoitetaan kaatopaikalle loppusijoitettavaa tai jätteenpolttolaitoksessa poltettavaksi soveltuvaa yhdyskuntajätettä, joka jää jäljelle hyötyjätteen ja muun kuivajätteeseen kuulumattoman jätteen kuten vaarallisen jätteen ja erityisjätteen erillislajittelun jälkeen ja joka ei sisällä loppusijoittamisen tai polttamisen kannalta haitallisia aineita. 11 Energiajakeen lajittelu ja kerääminen erikseen Muutosesitys: "Kuivajätteelle tarkoitetun jäteastian lisäksi kiinteistöllä voi olla energiajakeen erilliskeräykseen jäteastia, johon puhdasta, kuljetusyrittäjän laatukriteerit täyttävää energiajaetta kerätään jätteenkuljetusyrityksen määrittelemillä alueilla vapaaehtoisuuteen perustuen. Jätehuoltoviranomainen voi päätöksellään kieltää energiajakeen keräämisen kunnan järjestämisvelvollisuuteen kuuluvilta kiinteistöiltä, jos kunta sitoutuu toimittamaan kuivajätteen poltettavaksi." Asiakassopimusten irtisanomiselle on kuitenkin varattava tarpeellinen siirtymäaika. 12 Asumisessa syntyvien jätteiden lajittelu- ja erilliskeräysvelvoitteet

21 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta Perusteluosaan on syytä lisätä säädöstietoa siitä, miksi biojäteastia tai kompostointi tulee pakolliseksi. Pakkausjätteiden osalta on syytä selventää esim. perusteluosassa, mitä kunnan järjestämä pakkausjätteiden täydentävä keräys tarkoittaa käytännössä. 23: Keräyspaikan valaistus Määräys on tulkinnanvarainen, eikä ympäristönsuojeluviranomaisen valvottavissa. Pimeimmät keräyspaikat lienevät haja-asutusalueiden pikkuteiden varsilla, minne toisaalta ei voi vaatia vedettäväksi sähköä. 24: Jäteastian sijoituspaikan tai jäteastian lukitseminen Määräykseksi riittänee, että lukitsemistavasta on sovittava kerääjän kanssa. Yksityiskohtaisesti määrättyä lukitusta on ympäristönsuojeluviranomaisen mahdoton valvoa. 35: Lietteiden omatoiminen käsittely On syytä odottaa ely-keskuksen kantaa siihen, onko määräys ristiriidassa jätelain kanssa, Jätelain mukaan ( 29 ) Jätteen saa luovuttaa vain sille, jolla on: 1) 11 luvun mukaisen jätehuoltorekisteriin hyväksymisen tai merkitsemisen perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä; tai 2) ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan tai saman lain mukaisen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröinnin perusteella oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä. Jätteen saa luovuttaa myös vastaanottajalle, jolta ei edellytetä 1 momentissa tarkoitettua hyväksymistä, merkitsemistä, ympäristölupaa tai rekisteröintiä, jos tällä on riittävä asiantuntemus sekä taloudelliset ja tekniset valmiudet jätehuollon järjestämiseen. Viimeksi mainitun edellytyksen täyttymisen arvioimiseksi ilmoittamisen on joka tapauksessa tapauksessa tapahduttava etukäteen. 36: Yleisötilaisuuksien jätehuolto Muutosesitys: 5. mom: "Yli 500 henkilön yleisötilaisuudesta on viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa tehtävä ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka voi vaatia laadittavaksi ja esitettäväksi tilaisuuden jätehuoltosuunnitelman. Yli 1000 henkilön yleisötilaisuudesta on laadittava aina suunnitelma jätehuollon

22 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Tekninen lautakunta Ympäristölautakunta järjestämisestä, ja esitettävä se ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kaksi viikkoa ennen tapahtumaa." 43: Jätehuoltomääräysten valvonta Poistetaan toinen momentti tarpeettomana. Päätös: Hyväksyttiin ympäristöpäällikön ehdotus puheenjohtajan ehdotuksesta ja kaikkien lautakunnan jäsenten kannattamana seuraavalla lisäyksellä: Jätehuolto ja kierrätys eivät tällä hetkellä toimi kaupungissa, joten jätehuolto pitäisi suunnitella alusta alkaen kokonaan uudelleen Liitteet Liite 4 Jätehuoltomääräykset, tela , Ymp.ltk Liite 5 Jätehuoltomääräysten perustelumuistio, tela , Ymp.ltk

23 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Viranhaltijapäätökset YMPL 53 Kuntalain 51 :n mukaan lautakunnalla on oikeus ottaa alaisensa viranhaltijoiden päätökset käsiteltäväksi. Otto-oikeus koskee vain kuntalain nojalla viranomaisen toimivaltaan siirrettyjä (delegoituja) päätöksiä, ei esimerkiksi maankäyttö- ja rakennuslain tai ympäristönsuojelulain nojalla toimielimeltä viranhaltijalle delegoituja viranomaispäätöksiä. Luettelo ympäristövalvonnan vastuualueella tehdyistä viranhaltijapäätöksistä ajalla on oheismateriaalina nro 4. Ympäristöpäällikön ehdotus: Merkitään päätökset tiedoksi, eikä käytetä otto-oikeutta niihin päätöksiin, joita oikeus koskee. Päätös: Hyväksyttiin

24 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Tiedoksiantoasiat YMPL Kaupunkistrategia Kaupunginvaltuusto hyväksyi ( 99) Äänekosken kaupunkistrategian vuosille Sitä sovelletaan ensimmäisen kerran talousarvion laadinnassa vuodelle Lautakuntien ja vastuualueiden tulee tavoiteasettelussaan lähteä Äänekosken kaupungin strategiasta. Siinä on määritelty kaupungin visio ja siitä edelleen johdetut strategiset päämäärät, kriittiset menestystekijät sekä tuloskortit mittaristoineen. Talousarvioprosessissa määritetään vuosikohtaiset tavoitteet tuloskortteihin. Vuositavoitteita asetetaan kullekin lautakunnalle 1-2 kpl/strateginen päämäärä ja kullekin vastuualueelle 1-2 kpl/strateginen päämäärä. Strategiaan voi tutustua kaupungin internetsivuilla: 2. Talousarvion laadinta-aikataulu Vuoden 2017 talousarvion valmistelu on aloitettu. Kaupunginhallitus on päättänyt talousarvion laatimisaikataulun kokouksessaan seuraavanlaiseksi: Huhtikuu kaupunginhallitus hyväksyy talousarvion laadintaohjeet sekä vuoden 2017 talousarviokehysluonnokset toimialat aloittavat talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotustensa valmistelun annetun kehyksen ja laadintaohjeiden mukaisesti Ympäristölautakunnan kehykseksi kaupunginhallitus on esittänyt Toukokuu henkilöstöhallinto laskee henkilöstökustannukset (vakituisten ja tilapäisten henkilöiden palkat sivukuluineen) ja lähettää laskelmat toimialoille tarkastettaviksi toimialat tarkistavat henkilöstökululaskelmat rahatoimisto syöttää henkilöstökulut budjetointiohjelmaan koko kaupungin osalta ja toimittaa budjetointiohjelman toimialoille Kesäkuu mennessä toimialat toimittavat talousarvioehdotuksensa talousjohtajalle, joka kokoaa kaupungin talousarvioluonnoksen toimialat lähettävät mennessä henkilöstömuutosesitykset henkilöstöjohtajalle Elokuu

25 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Toimialakohtaiset talousarvioneuvottelut: Toimiala esittää talousarvioehdotuksensa ja ne toimenpiteet, joita sen on mahdollisesti tehtävä talousarvioehdotuksessaan mainittujen tehtävien toteuttamiseksi ja annetussa kehyksessä pysymiseksi. Toimialan talousarvioehdotus ei saa ylittää annettua kehystä. Neuvotteluihin osallistuvat toimialajohtaja ja hänen valitsemansa henkilöt sekä keskushallinnosta talous-, henkilöstö- ja kaupunginjohtaja. Luottamushenkilöt tulee sitouttaa laadittavaan talousarvioehdotukseen ja niihin päätöksiin, joita tarvitaan kehykseen pääsemiseksi. Syyskuu talousarvioesityksen käsittely kaupungin johtoryhmässä toimialat tallentavat talousarviolukunsa ProEconomica -järjestelmään talousarvion lautakuntakäsittely -Lautakunnan talousarvioesitys valmis toimialat toimittavat talousarviotekstit (Word-tiedostoina) talousjohtajalle mennessä. kaupunginvaltuusto vahvistaa vuoden 2017 tulo- ja kiinteistöveroprosentit -vaikutus tulos- ja rahoituslaskelmaan huomioitava Lokakuu talousarvioesityksen kokoaminen (talousjohtaja) talousarvioesityksen käsittely kaupungin johtoryhmässä, hallituksen iltakoulussa ja kaupunginvaltuuston talousarvioseminaarissa kaupunginjohtajan talousarvioesitys on valmis Marraskuu talousarvion hallituskäsittely -hallituksen esitys talousarvioksi valmis Joulukuu kaupunginvaltuusto päättää vuoden 2017 talousarviosta ja vuosien taloussuunnitelmasta Tammikuu Lautakunnat ja kaupunginhallitus hyväksyvät yksiköidensä käyttösuunnitelmat vuodelle 2017 (valmistelu ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvonen, puh ). Ympäristöpäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi.

26 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Päätös: Merkittiin tiedoksi lisäksi seuraavat Hämeenlinnan hallinto-oikeuden antamat päätökset vesihuoltoasiaa koskevista valituksista: Päätös 16/0261/2 Päätös 16/0259/2 Päätös 16/0258/2 Päätös 16/0260/

27 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Ympäristölautakunta Elokuun kokous YMPL 55 Ympäristölautakunnan kokousjärjestelyistä vuodelle 2016 on päätetty lautakunnan kokouksessa siten, että elokuun kokous pidetään Ympäristöpäällikön ehdotus: Siirretään elokuun kokousta viikolla eteenpäin siten, että se pidetään Päätös: Hyväksyttiin

28 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ MUUTOKSENHAKUOHJEET Muutoksenhakukielto Asiat 47, 48,52,53, 54, 55 Kiellon peruste Asiat Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisu vaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Kiellon peruste Yllämainituista päätöksistä ei saa tehdä hallintolainkäyttölain 5.1 :n mu kaan hallintovali tusta, koska päätös ei sisällä sellaista toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkit tavaksi ottamatta. Asiat - Kiellon peruste

29 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ Oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat Asiat - Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksena ympäristölautakun nalta. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä ja oikaisu- vaa timusoikeus asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuk sen maksu Oikaisuvaatimusai ka Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. Oikaisuvaatimus on jätettävä ympäristölautakunnalle 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksianto todistukseen merkittynä aikana. Tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi (pp.kk.vvvv). Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräai kaan. Oikaisuvaatimuk sen muoto, sisältö ja liitteet Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuk sen toimittaa ensimmäisenä sen jälkei senä arkipäivänä. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaati muksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaisille. Oikaisuvaatimuk sen toimittaminen vi ranomaiselle Oikaisuvaatimusviranomaisen yhteystiedot Lisätietoja Oikaisuvaatimus on sen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoi tettava. Kirjel mässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän, ja jos hän ei ole allekirjoittaja, myös alle kirjoittajan nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoi tukset voidaan toimittaa. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamie hen toimitettava ym päristölautakunnalle virka-aikana ennen oikaisuvaati musajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tar vitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lä hettäjästä eikä asiakirjan alkupe räisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomai selle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lä hetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Äänekosken kaupunki Ympäristölautakunta Hallintokatu Äänekoski ympäristö@aanekoski.fi Asiakirjat ovat nähtävissä Äänekosken kaupungin ympäristö- ja rakennusvalvontatoimistossa, osoite Halintokatu 4, Äänekoski. Päätös on lainvoimainen oikaisuvaati musajan jälkeen, ell ei siihen ole haettu muutosta eikä sitä

30 ÄÄNEKOSKEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/ ole otettu ylem män toimielimen käsiteltäväksi. Valitusosoitus, hallintoasiat Asiat - Valitusviranomai nen Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oi keu teen. ja valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen velvolli suuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Muutoksenhaun maksu niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, ja eräiden oi keushallintoviranomaisten suoritteista pe rittävistä maksuista (701/93). Niissä tapauksissa, joissa maksu peritään, se on 91 euroa. Valitusaika Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tie doksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksisaan titodistukseen merkittynä aikana.tavallinen sähköinen tiedoksianto katsotaan annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Valituksen muoto, sisältö ja liitteet Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulutai juhan nusaatto tai arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäi senä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valitus on tehtävä kirjallisena. Valituksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan valittajan nimi ja kotikunta puhelinnumero ja postiosoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset valittajal le voidaan toi mittaa. Valitukseen on liitettävä päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alka misesta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole aikaisemmin toimitettu vi ranomaiselle. Valituksen toimittami nen Valitusviranomai sen yhteystiedot Valitus on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Jos valittajan puhe valtaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava vali tusviranomaiselle virka-aikana ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täy dentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomai selle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valitus lähetetään ai na lähettäjän omalla vastuulla. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna Puhelin: Faksi: