Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2013

Transkriptio

1 Suunnitelma Valtiovarainministeriö/Julkisen hallinnon ICT - toiminto/vaatimukset ja suositukset JHKA-sihteeristö Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston työsuunnitelma 2013 Tämä työsuunnitelma sisältää vuoden 2013 toimien lisäksi myös vuoden 2014 tehtäviä. Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHTA) on asettanut neuvottelukunnan alaisuuteen Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston (JHKA-jaosto) valmistelemaan ja ohjaamaan julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin (JHKA) kehittämistä. JUHTA voi antaa jaostolle kokonaisarkkitehtuuria koskevia valmistelutehtäviä, mm. liittyen JHKA:ta koskeviin linjauksiin. Jaoston toimikausi on sama kuin JUHTAn eli Jaoston tukena toimii valtiovarainministeriön julkisen hallinnon tieto- ja viestintäteknisen toiminnon (JulkICT) asettama JHKA-sihteeristö. Valtiovarainministeriö vastaa julkisen hallinnon tieto- ja viestintäteknisten toimintojen (ICT) ohjaamisesta ja kehittämisestä. ICT:llä tarkoitetaan tieto- ja viestintäteknistä toimintaa laajassa merkityksessä kattaen mm. tietohallinnon, kokonaisarkkitehtuurin, tietojärjestelmät, tietoverkot, tietovarannot, tietotekniikan ja sen hyödyntämisen, tietoturvallisuuden, laitetilat, ICT- palvelut, menetelmät ja ratkaisut sekä tämän toiminnan ohjaamisen, johtamisen, rakenteet, hankehallinnan, säädökset ja varautumisen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Valtiovarainministeriössä julkisen hallinnon ICT:n ohjauksesta ja kehittämisestä vastaavana organisaationa on Julkisen hallinnon tieto- ja viestintätekninen toiminto (JulkICT-toiminto), joka toimii ministeriön ylimmän johdon välittömässä alaisuudessa. Laki julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta (634/2011) korostaa valtiovarainministeriön roolia ja vastuuta koko julkisen hallinnon ICT:n ohjaajana. 1. JHKA-jaoston toiminnan lähtökohdat Julkisen hallinnon toimintaympäristö on yhä monimuotoisempi. Käsiteltävän tiedon määrä kasvaa eksponentiaalisesti ja toimintaa ohjaavien ja säätelevien säädösten määrä lisääntyy. Lisäksi tukena käytettävä ICT-teknologia uudistuu kiihtyvällä nopeudella. Julkisen hallinnon ohjaamiseen ja toiminnan, tietorakenteiden ja niitä tukevien tietojärjestelmien yhteentoimivuuden takaamiseen tarvitaan kokonaisarkkitehtuuria. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri on yhteisten ratkaisujen suunnittelua ja hyödyntämistä edistävä rakenne, jonka avulla koordinoidaan ja kehitetään julkisen hallinnon organisaatioiden keskinäistä ja eri järjestelmien välistä yhteentoimivuutta suunnitelmallisesti ja pitkäjänteisesti. Julkisen hallinnon yhteinen kokonaisarkkitehtuuri (JHKA) on kokonaisuus, joka sisältää mm. viitearkkitehtuurien kuvauksia, joilla ohjataan tietyn rajatun kokonaisuuden suunnittelua ja toteutusta Valtiovarainministeriö Puh (vaihde) Snellmaninkatu 1 A, Helsinki Faksi PL 28, Valtioneuvosto valtiovarainministerio@vm.fi Y-tunnus

2 2 (6) julkisen hallinnon organisaatioissa halutunlaiseen yhtenäiseen toteutusrakenteeseen. JHKA määrittelee ylätason arkkitehtuuri- ja toimintaperiaatteet, jotka ohjaavat kohdealueiden kokonaisarkkitehtuuria. 1.1 JHKA-jaoston tavoitteet Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tavoitteena on Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (136/2013) 3 :n 2 kohdan nojalla edistää ja seurata julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain (634/2011) nojalla tehtävää kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä. Julkisen hallinnon viranomaisen on julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. JHKA-jaosto ohjaa ja tukee näitä julkisen hallinnon viranomaisten tehtäviä yhteistyössä kohdealueiden arkkitehtuurivastaavien kanssa. Jaoston tavoitteena on pitkällä aikavälillä jalkauttaa arkkitehtuurityö osaksi julkisen hallinnon normaalia toimintaa ja toiminnan kehittämiseen sekä saattaa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri kiinteäksi osaksi julkisen hallinnon johtamista. 1.2 JHKA-jaoston tehtävät Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tehtävänä on vastata yhteisen kokonaisarkkitehtuurin kehittämisprosessista ja julkisen hallinnon yhteisten arkkitehtuurilinjausten hallinnasta. Tehtäviensä hoitamiseksi Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston tulee mm. suunnitella ja hallita JHKA:n kehittämistyötä pitkällä tähtäyksellä ja ylläpitää JHKA:n kehittämispolkua päivittää ja ylläpitää julkisen hallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin hallintamallia huolehtia, että JHKA:n kehittäminen tapahtuu arkkitehtuurin hallintamallissa kuvatulla tavalla ohjata ja koordinoida JHKA:n kehittämistä mm. tunnistamalla uusia JHKA:n kehittämiskohteita, käynnistämällä arkkitehtuurin määrittelyjä ja sovittamalla yhteen yksittäiset kehittämistyöt valvoa ja seurata JHKA:n noudattamista ja osaltaan edistää JHKA:n jalkauttamista seurata ja koordinoida julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin eri kohdealueiden arkkitehtuurin kehittämistä ja valvoa, että kohdealueiden kehittämistyö on linjassa JHKA:n kanssa antaa lausuntoja julkisen hallinnon ja tarvittaessa kohdealueiden arkkitehtuuriprojekteissa tuotettavista arkkitehtuurikuvauksista ja linjauksista valmistella JHKA:ta koskevia linjauksia Jaostossa ei tehdä yksittäisten arkkitehtuurien valmistelutyötä.

3 3 (6) 1.3 JHKA-jaoston tehtävät vuoden 2013 aikana JHKA-jaosto toteuttaa vuoden 2013 aikana seuraavat toimenpiteet kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolun mukaisesti: 1. Kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin päivitys tarvekartoituksen pohjalta 2. Arkkitehtuuriperiaatteiden muutostarpeiden kartoitus ja periaatteiden päivitys 3. Kokonaisarkkitehtuurityön tilannekuvan ja kehittämistarpeiden selvitys kohdealueilla 4. Arkkitehtuurityön tukeminen kohdealueilla sekä työn jalkauttaminen ja yhdenmukaistamisen varmistaminen kohdealueilla 5. Kokonaisarkkitehtuurin terminologian yhdenmukaistaminen 6. Viitearkkitehtuurityön tilannekuva ja yhteensovittaminen 7. Vuoden 2014 työsuunnitelman laadinta 2. Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämistoimet JHKA:n kehittämistyössä laaditaan vuonna 2013 viitearkkitehtuurikuvauksia, kuten perustietovarantojen viitearkkitehtuuri, paikkatiedon viitearkkitehtuuri, kuntien talous- ja toimintatiedon viitearkkitehtuuri, tiedon hallinnan viitearkkitehtuuri ja avoimen tiedon viitearkkitehtuuri (ks. kuva sivulla 6). Lisäksi julkisen hallinnon tasolla valmistuu kansallisen palveluväylän viitearkkitehtuuri ja hallinnon turvallisuusverkon (TUVE) arkkitehtuuri vuoden 2013 aikana, JHS 179 suosituksen päivitys käynnistetään syksyllä 2013 sekä käsitellään ja päivitetään julkisen hallinnon arkkitehtuuriperiaatteet, kehittämispolku ja hallintamalli. Osana kuntauudistuksen ICT-muutostukiohjelman valmistelutyötä toteutetaan yleinen tietohallintomalli mm. kuntien ja kuntayhtymien käyttöön. 2.1 JHKA:n ohjaaminen JHKA-jaosto ohjaa julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurityötä yhteistyössä sidosryhmien ja kohdealueiden arkkitehtuurivastaavien kanssa. Jaoston puheenjohtajana, varapuheenjohtajana ja sihteeristönä toimivat valtiovarainministeriön julkisen hallinnon ICT-toiminnon edustajat. JHKA:n jalkautus ja ohjaus kohdealueille tapahtuvat jaoston kohdealuevastaavien toimesta. Jaoston ohjaustehtäviin sisältyy JHKA hallintamallin noudattamisen seuranta- ja arviointi ja kohdealueiden arkkitehtuurityön koordinointi. 2.2 Yhteistoiminta, viestintä, verkostot, seminaarit JHKA-jaosto toimii aktiivisessa yhteistyössä hallinnonalojen, virastojen, kuntien ja kokonaisarkkitehtuuritoimijoiden sekä sidosryhmien kanssa. Jaosto seuraa eri hallinnonalojen arkkitehtuurien yhteentoimivuutta ja tiedottaa kohdealueille kokonaisarkkitehtuurityön etenemisestä. Kohdealuevastaavat huolehtivat osaltaan tiedottamisesta kohdealueilla. Jaosto edistää julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuria ohjaamalla julkisen hallinnon sanastotyötä ja osallistumalla yhteisen terminologian, käsitteiden ja tietorakenteiden luomiseen. Jaosto voi muodostaa tuekseen alaryhmiä ja verkostoja, kuten julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuriverkosto. Jaosto pyrkii järjestämään kokonaisarkkitehtuurityön jalkautusta tukevia seminaareja eri teemoista. Vuodelle 2014 laaditaan viestintäsuunnitelma.

4 4 (6) 2.3 Seuranta ja arviointi JHKA-jaosto seuraa JHKA:n käyttöä ja jalkautusta julkisessa hallinnossa ja poistaa osaltaan esteitä JHKA:n käytöltä ja käyttöönoton laajenemiselta. Jaosto edistää organisaatioiden arkkitehtuurin kypsyystasomittauksia. Jaosto osallistuu kokonaisarkkitehtuurin tilannekuvan menetelmän ja raportoinnin luomiseen. Jaosto kehittää JHKA:n toteutumisen seurantaan tarvittavaa mittaristoa ja raportointia. 2.4 Lausuntomenettely Julkisen hallinnon ja kohdealueiden projektit voivat osoittaa lausuntopyyntöjä jaostolle varmistuakseen projektiensa kokonaisarkkitehtuurin mukaisuudesta. JHKA-jaosto osallistuu hankkeiden arviointikehikon laadintaan kokonaisarkkitehtuurin osalta. 3 Vuoden 2013 kokousten teemat Jokaisessa kokouksessa on enintään kaksi pääteemaa. Kokonaisarkkitehtuurin terminologiaa yhdenmukaistetaan ja täsmennetään tarvittaessa. Elokuun teemat: - Työsuunnitelma, hallintamalli, terminologia o Työsuunnitelman viimeistely ja hallintamallin käsittely o Yleisen tietohallintomallin esittely ja suhde kokonaisarkkitehtuuriin o Tietohallintomallin ja KA:n terminologiat Syyskuun teemat: - Hallintamalli, KA-periaatteet, terminologia o Hallintamallin päivitystarpeet ja kohdealueiden muutostarpeet o Arkkitehtuuriperiaatteiden tarkastelu ja päivitystarpeet o Hallintamallin, kohdealueiden ja arkkitehtuuriperiaatteiden terminologia Lokakuun teemat: - KA-periaatteet, kohdealueiden ja KA-töiden nykytila, terminologia o Arkkitehtuuriperiaatteiden päivittäminen o Kohdealueiden KA-tilannekuvan esittely ja kartoitus o Kohdealueiden terminologiat ja arkkitehtuuriperiaatteet Marraskuun teemat: - Kohdealueiden ja KA-töiden nykytila, kehittämispolku, terminologia o Kohdealueiden KA-tilannekuvan ja kehittämistarpeiden kartoitus sekä toimenpiteiden ja tuen tarpeen määrittely vuoden 2014 työsuunnitelmaan o Kehittämispolun tarkastelu ja päivitystarpeet sekä kehittämispolun mukaisen etenemisen varmistaminen o Kohdealueiden terminologian yhdenmukaisuuden varmistaminen Joulukuun teemat: - Kehittämispolku, vuoden 2014 työsuunnitelma, terminologia o Kokonaisarkkitehtuuriin liittyvät sääntelytarpeet o Kehittämispolun määrittelemien tehtävien tarkastelu suhteessa toimintaan ja vuoden 2014 kehittämispolun mukaisten tavoitteiden määrittely ottaen huomioon syksyn JUHTA-seminaarin huomiot o Vuoden 2014 työsuunnitelman toteutus

5 5 (6) Liitteet: Viitearkkitehtuurien tilannekatsaus Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston asettamispäätös Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurijaoston sihteeristön asettamispäätös JHKA materiaali yhteentoimivuus.fi Jakelu: JHKA-jaosto, VM Tiedoksi: JUHTA, VNK

6 6 (6) Arkkitehtuuriprojektit VM / JulkICT SAVI 1.1 Sähköisen asioinnin viitearkkitehtuuri Päätelaitearkkitehtuuri Julkisen hallinnon tietoliikenneverkon viitearkkitehtuuri JHS 179 päivitys JHKA periaatteiden päivitys Kansallinen palveluarkkitehtuuri TUVE-arkkitehtuuri Tiedonhallinnan viitearkkitehtuuri Paikkatiedon viitearkkitehtuuri Avoimen tiedon viitearkkitehtuuri Perustietovarantojen viitearkkitehtuuri Kuntien talous- ja toimintatiedon viitearkkitehtuuri Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4