JHS-jaoston työpaja. Agenda ja sisältö

Transkriptio

1 JHS-jaoston työpaja Agenda ja sisältö

2 Agenda Klo : JHS jaoston toiminnan tavoitteet jaostokaudelle Mitä tavoitteita toiminnalla tuetaan Miten valittua tavoitetta tuetaan suositusten sisältö suositusten luonne (menetelmä, eritelmä yms.) Klo : Tauko Klo : JHS järjestelmän toiminnan keskeiset sidokset JHS järjestelmän toimintaan vaikuttavat sidokset Sidosten syötteet toiminnalle JHS järjestelmän syötteet sidoksille

3 Toiminnan tavoitteet JUHTA asetus Ehdotus JulkICT strategiaksi Tietohallintolaki JHS-jaoston asettamispäätös

4 Toiminnan tavoitteiden ja painopisteiden määrittely Keinot JHS Tavoite Mitä ja minkälaisiä suosituksia tavoitteiden toteutumisen edistäminen vaatisi? Suosituksen kohde Ohje / menetelmä Eritelmä

5 JUHTA JUHTA asetus (163/2013) Tavoite/keino JHS Tavoite JUHTA edistää ja seuraa julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain nojalla tehtävää kokonaisarkkitehtuurityötä ja yhteentoimivuuden kehittämistä JUHTA edistää julkisen hallinnon perustietovarantoja hallinnoivien organisaatioiden yhteistyötä Kokonaisarkkitehtuuri-JHS on olemassa (JHS 179) - onko se riittävä? Olisi päästävä lähemmäs toteutusta Rajapinnat: miten tehdään toimivia rajapintasuosituksia? Yhteentoimivuutta ei voi varmistaa ellei ymmärretä kokonaisuutta (salkunhallinta) Ei ole kyse pelkästään suosituksista, vaan kokonaisarkkitehtuurikuvaukset linkittyisivät suosituksiin. Nämä kaksi osaa tulisi olla tiiviimmin keskenään. Mitä yhteentoimivuuden toteuttaminen vaatii kokonaisuudessaan? Sähköinen asiointi, perustietovaranto ja palveluväylä näistä viitearkkitehtuureista ei löydy selkeää ohjeistusta yhteentoimivuuden toteuttamisesta Yleinen ongelma: hyviä suosituksia, mutta eivät kytkeydy suurempaan kokonaisuuteen, jäävät helposti irrallisiksi. Semanttisen yhteentoimivuuden aluetta syytä tarkastella laajemmin. JHS-suosituksia syntyy ilmasta. Alkupää: miten projektit syntyvät? Miksi tehdään yhdessä näitä asioita? Yhteisten suunnitelmien yleisyys Pertiva-jaostolla on toistaiseksi melko vähän tuotoksia. Joskus on tehty selvityksiä, joista voisi tehdä JHSsuosituksen. Tällä hetkellä JHS-jaoston kytkentä tähän jaostoon on aika heikkoa. JUHTA:n tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa.

6 JUHTA JUHTA asetus (163/2013) Tavoite/keino JHS Tavoite JUHTA parantaa perustietovarantojen yhteentoimivuutta ja tietojen saatavuutta Rajapinnoista ja tiedonsiirrosta oma JHS-suositus? Sanastotyö JUHTA edistää julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta annetun lain 10 :ssä tarkoitettuihin tietojärjestelmiin talletettujen tietojen käyttöä JUHTA edistää tietoturvallisuutta ja - tietosuojaa sekä hyvää tiedonhallintatapaa julkisen hallinnon toimintatavoissa; Tietosisältö ja rakenne, millä tavoin tietoa käytetään, hallinnolliset kuvaukset. Jos palvelut käyttävät tietoa, miten tiedonsiirto hoidetaan? Palveluiden tunnistaminen: miten toinen palvelu tunnistaa kysyvän palvelun ja on oikeutettu niihin tietoihin, palvelinvarmenteet ajan tasalla jne. (huom. näitä asioita ei voi hallita JHS-suosituksella) Palveluväylä-hanke Pitäisikö JUHTAlla olla erillinen tietoturvajaosto? Mikä on VAHTIn suhde JUHTAan? Hyvä tiedonhallintatapa tästä JHS-suositushankeaihio Kokonaistietoturva Enemmän ohjeistusta tietotilinpäätökseen Kuntien arkkitehtuuriperiaatteissa tietoturva-aspekti on mukana, vaatii kuitenkin jumppaa : mille tasolle ja mitä hyötyä, konkretiaa Yksiselitteiset ja selkeät periaatteet sekä miten niitä käytetään JUHTA:n tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa.

7 JUHTA Tietohallintolaki (634/2011) Tavoite/keino JHS Tavoite JUHTA edistää julkisen hallinnon toimintatapojen ja palveluiden tuotantotapojen uudistamista ja käyttöönottoa tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä Tehdään määrityksiä, mutta usein käyttöönotossa on hankaluuksia: kestää kauan, palvelu on jo vanhentunut jne. Saisiko tähän apua JHS-suosituksella? Yksittäisen palvelun käyttöönotto -menetelmä Hyviä esimerkkejä alkaa löytyä, joita voi hyödyntää, esim. Espoon kaupungin sisäinen tietohallintomalli JHS-toiminnan painopistettä tulisi siirtää enemmän menetelmä- ja hyvä käytäntö -puolelta käytännöllisemmäksi (sellaisia suosituksia, joita voi laittaa tarjouspyynnön liitteeksi) Tekniset eritelmät Ylläpito- ja käyttöönottosuunnitelma: miten edistetään suosituksen tunnettavuutta Jotkut suosituksista ovat hyvin laajoja, pitäisikö kaventaa rajatumpaan aihealueeseen (projektisalkku) Vähemmän suosituksia, enemmän konkretiaa, tilkkutäkkisuositukset kokonaan pois Isoille yhteisille kehitysohjelmille JHS-tuki; mikä on JHSjärjestelmän rooli Palveluväylä: kaikkien toimijoiden kaikki palvelut. Yksi selkeä aihe, josta voi lähteä liikkeelle: yhteentoimivuuden kuvaus. Tuki pilottien onnistumiselle JUHTA:n tavoitteena on tukea julkisen hallinnon tietohallinnon strategista ohjaamista ja koordinointia sekä edistää julkisten palvelujen saatavuutta, tehokkuutta ja laatua tasapuolisesti koko maassa (136/2013).

8 Tietohallintolaki (634/2011) Tavoite/keino JHS Tavoite Julkisen hallinnon viranomaisen on julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa Julkisen hallinnon viranomaisen on noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä Julkisen hallinnon viranomaisen on noudatettava toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä Julkisen hallinnon viranomaisen on pyrittävä järjestämään toimintansa siten, että se käyttää ThL:n 10 :ssä tarkoitettuihin tietojärjestelmiin talletettuja tietoja, jos viranomaisen toiminta edellyttää näiden tietojen käyttöä. Tämän konkretisointi ja kirkastaminen, tällä hetkellä JHS 179 on ainut apuväline Ohjeistusta siihen, mitä konkreettisesti tarkoittaa kuvata kokonaisarkkitehtuuri Pitäydytään hyvissä käytännöissä, jokaisen tulee itse miettiä soveltaminen ja mitä meillä tarkoittaa Yhteentoimivuuden kuvaus mitä se on ja mitä pitäisi olla? Tämä olisi hyvä aihio JHS-suositukseksi Jokaisen ministeriön on suunniteltava ja noudatettava Mikä on informaatiosisältö? Tämä on käyty läpi edellisissä kohdissa Lain tarkoituksena on tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä parantaa julkisia palveluja ja niiden saatavuutta säätämällä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämisestä ja varmistamisesta.

9 Tietohallintolaki (634/2011) Tavoite/keino JHS Tavoite Viranomaisen on käytettävä tarvitsemiaan sähköisen asioinnin toteuttamisen edellytyksenä olevia sekä asiointipalveluihin liittymistä tukevia yhteisiä tietoteknisiä ratkaisuja. Yleisempi kokonaisuus: sähköistä asiointia tukevia palveluja onko käyttöönotossa ja hyödyntämisessä alueita, joihin JHS-suosituksella voisi antaa tukea? VETUMA-palvelukuvauksesta tehty JHS-suositus (JHS 164), on tulossa myös asetus Sähköiseen asiointiin on olemassa nämä suositukset: JHS 129, JHS 164, JHS tarvitaanko lisää? Asiointitili pitäisikö sen käyttöä tukea JHS-suosituksella? Tunnistaminen sähköisten palvelujen yhteydessä Lain tarkoituksena on tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä parantaa julkisia palveluja ja niiden saatavuutta säätämällä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämisestä ja varmistamisesta.

10 Julkisen hallinnon ICT-strategia Tavoite/keino JHS Tavoite Julkisen hallinnon palveluiden kehittämisen nopeutuminen Innovaatioiden laajempi hyödyntäminen Sähköisten palvelujen käytön kasvu Suuriin ICT-hankkeisiin liittyvien riskien vähentäminen Järjestelmä- ja palvelukehityshankkeiden nopeuttaminen Tähän aiheeseen löytyy muutamia menetelmäsuosituksia Tarvittaisiin valmiiksi muotoiltuja vaatimuksia JHSsuosituksista, joita voisi käyttää tarjouspyynnöissä Välineriippumattomuus? Tästä aiheesta on vaikea tehdä JHS-suositusta Mikä on innovatiivisen hankinnan määritelmä? Tarvitaan tietojärjestelmähankkeen riskinhallintaan liittyvä JHS-suositus, joka olisi pilkottava eri käyttötarkoituksiin Aihe on tämän vuoden työsuunnitelmassa (saisiko Tomi Voutilaisen vetämään hanketta?) Bensonin paperi syötteeksi: päätöksentekopisteet ja niihin liittyvät riskit Lisäksi vaatimustenhallintasta tarvitaan JHS-suositus Ketterien menetelmien käyttö ei sovellu kovin hyvin julkiselle puolelle, haasteena erityisesti ohjaus ja resurssointi Voisiko ohjausta ja resurssointia ohjeistaa? Julkiselle hallinnolle kehitettävä keskiketterä menetelmä Hyviä käytäntöjä ja esimerkkejä löytyy: MML ja Valtiokonttori ovat soveltaneet ketteriä menetelmiä Tavoitetilassa vuonna 2020 käyttäjien tarpeista lähtevät palvelut ja tiedot ovat helposti ja turvallisesti saatavilla ja käytettävissä eri tavoilla ja välineillä.

11 Julkisen hallinnon ICT-strategia Tavoite/keino JHS Tavoite Pitkäaikaisten toimittajariippuvaisuuksien vähentäminen Innovatiivisten ratkaisujen käyttöönoton edesauttaminen kuntasektorilla ja valtionhallinnossa. Tavoitetilassa vuonna 2020 käyttäjien tarpeista lähtevät palvelut ja tiedot ovat helposti ja turvallisesti saatavilla ja käytettävissä eri tavoilla ja välineillä.

12 Julkisen hallinnon ICT-strategia Tavoite/keino JHS Tavoite Tavoitteena on, että julkisen hallinnon tuottama tieto hyödynnetään tehokkaasti: palveluissa ja asioinnissa opetuksessa ja tutkimuksessa yhteiskunnan päätöksenteossa kansalaisten osallistumisen ja vaikuttamisen välineenä innovaatioiden ja uuden liiketoiminnan mahdollistajana. Tavoitteena on, että tieto- ja viestintätekniikasta tulee arkipäiväinen osa kuntien ja virastojen toimintaa ja johtamista. Uusimman teknologian ja tiedon hyödyntäminen täysipainoisesti toiminnan kehittämisessä vaatii osaamista, jossa korostuu tarve samanaikaisesti ymmärtää toiminnan tarpeet ja kehittämissuunta sekä tietotekniikan mahdollisuudet ICT-palvelujen kehittäminen ja hankinta edellyttää hyvää osaamista Eritellään kohdealueet Eikö tämä jo ole arkipäivää? Tavoitetilassa vuonna 2020 käyttäjien tarpeista lähtevät palvelut ja tiedot ovat helposti ja turvallisesti saatavilla ja käytettävissä eri tavoilla ja välineillä.

13 Julkisen hallinnon ICT-strategia Tavoite/keino JHS Tavoite Tietohallinnon painopisteen tulee olla toiminnan kehittämisen tukemisessa. Kyvykkyyksinä tämä tarkoittaa esimerkiksi projektien hallintaa. Tietohallinnon painopisteen tulee olla toiminnan kehittämisen tukemisessa. Kyvykkyyksinä tämä tarkoittaa esimerkiksi toiminnan analyysimenetelmiä. Tietohallinnon painopisteen tulee olla toiminnan kehittämisen tukemisessa. Kyvykkyyksinä tämä tarkoittaa esimerkiksi strategista hankintaosaamista Tietohallinnon painopisteen tulee olla toiminnan kehittämisen tukemisessa. Kyvykkyyksinä tämä tarkoittaa esimerkiksi kokonaisarkkitehtuurin hallintaa. Kaikista näistä neljästä voisi laatia omat JHS-suosituksensa Palveluiden kehittäminen on hidasta sen vuoksi, että ei ole riittävästi tapoja ja analyysimenetelmiä JHS 152 kuvaa kuinka piirrät prosessin, vaikka sen pitäisi paremminkin kuvata, kuinka käytät prosessimallinnusta toiminnan tavoitteiden suunnittelussa Tähän aiheeseen on paljon ohjeistusta Hankintoja tehdään tapauskohtaisesti, yksi kerrallaan, eikä strategisesti. Tästä JHS-suositusaihio. Tavoitetilassa vuonna 2020 käyttäjien tarpeista lähtevät palvelut ja tiedot ovat helposti ja turvallisesti saatavilla ja käytettävissä eri tavoilla ja välineillä.

14 JHS-jaoston asettamispäätös ( ) Tavoite/keino JHS Tavoite Prosessien kehittämisen tukeminen Tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kehittäminen Perustietovarantojen tietojen hyödyntämisen edistäminen Julkisen hallinnon palveluiden ja tietojen löytymisen edistäminen Jaoston tehtävänä on edistää julkisen hallinnon palveluiden saatavuuden ja laadun kehittämistä

15 JHS-järjestelmän painopistealueet Tietojärjestelmien yhteentoimivuus: tiedonsiirrossa tarvittavat metatiedot, yhteiset rajapinnat ja niiden hallinta, tietorakenteet, koodistot ja sanastot, sähköistä asiointia ja hallintoa tukevat palvelut Yhteisten tietovarantojen hyödyntäminen: kertaalleen kerätyn tiedon käytön edistäminen, päällekkäisten rekisterien vähentäminen, liittymät palveluiden kehittämiseen Asiointikäyttöliittymät: monikanavaisuus, yhtenäisyys ja esteettömyys Tietojen käsittelyyn liittyvä tietoturva ja tietosuoja: kaikissa suosituksissa huomioitava niiden vaikutukset tietoturvaan ja tietosuojaan Palvelujen kehittämistä tukevat hyvät käytännöt: paikallisesti kehitettyjen hyvien käytäntöjen levittäminen kansallisesti

16 Toiminnan sidokset 16 16

17 Lähitoimintaympäristö JHKA X? Tavoitteet JUHTA JHS JHTS Y? Pertiva

18 JUHTA - JHS Syötteet Tavoitteiden asettaminen JHS-jaoston toiminnalle Tavoitteiden toteutumisen arviointi JUHTA JHS Vuosisuunnitelma JHS-suositukset Raportointi Hankkeiden eteneminen Kustannukset: suunnitellut ja toteutuneet Työaika: suunniteltu ja toteutunut Tuotokset / Syötteet

19 JHKA - JHS Syötteet Arkkitehtuurityön ohjaaminen prosessina Ohjausmalliin kytkettävä isot kansalliset kehittämishankkeet Laadunvarmistus, ohjausmekanismit JHKA JHS Selkeät ohjeet, mille tasolle suunnittelua pitäisi pystyä viemään Tuotokset / Syötteet

20 Pertiva - JHS Syötteet Pertiva JHS Tuotokset / Syötteet

21 X voi olla esimerkiksi: VM EU-hanke, kansainvälinen yhteistyö Mikä olisi tehokas tapa seurata niiden etenemistä? Jokin muu taho, joka ehdottaa JHShanketta Arvioidaanko itse, sopiiko tavoitteisiin vai kysytäänkö JUHTAn mielipidettä? < x > - JHS Syötteet < x > JHS Tuotokset / Syötteet