Valvontasuunnitelma Valvontavastuun siirtyminen

Transkriptio

1 Valvontasuunnitelma 2015 Valvontavastuun siirtyminen Kuntien ympäristönsuojelun neuvottelupäivä Mikko Kantokari, UUDELY

2 Valvontasuunnitelmassa huomioon otettavia muutoksia Ympäristönsuojelulain uudistus Suunnitelmallisen valvonnan lisääntyminen Luvanvaraisten laitosten ja erityisesti direktiivilaitosten määritys BAT-päätelmien tuomat luvantarpeen harkinnat Kansallisten laitosten valvonta hoidettava myös jatkossa Päivitettävänä oleva YM:n valvontaohje Valvontaluokkien tarkistukset (direktiivilaitokset, uudet luokat) Valvonnan maksullisuus Maksuasetus, VAHTIn uudistus? YSL:n 2. vaiheen tulevat muutokset Lupien automaattisesta tarkistamismenettelystä luopuminen lisäisi ELY:n tehtäviä suunnitelma päivitetään silti nykyisen lainsäädännön mukaisesti Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 2

3 Valvontasuunnitelman sisältö, YSA 28 YSL:n 168 :ssä tarkoitetussa valvontasuunnitelmassa on oltava: 1) yleisluontoinen arvio ympäristön pilaantumisen riskeistä suunnitelmaan kuuluvalla alueella; 2) tieto viranomaisen valvontavastuulle kuuluvista luvanvaraisista ja rekisteröitävistä toiminnoista luettelona tai erillisenä sähköisenä rekisterinä; 3) kuvaus menettelystä valvontaohjelman laatimiseksi; 4) tieto siitä, miten ympäristöriskien arviointi tehdään, mitä perusteita siinä käytetään ja miten se ohjaa valvontaohjelman laatimista ja valvontaa; 5) tieto siitä, käytetäänkö määräaikaistarkastusten järjestämisessä otantamenettelyä, miltä osin otantaa käytetään ja mitkä ovat otannan laatimisen perusteet; 6) kuvaus ympäristönsuojelulain 169 :n mukaisten tarkastusten vireilletulosta ja käytöstä; jos viranomaisella ei ole asiasta tarkempaa ohjeistusta, viittaus ympäristönsuojelulain 169 ja 186 :n mukaisiin menettelyihin on riittävä; 7) tieto valvonnan voimavaroista henkilötyövuosina ja muina valvontaa kuvaavina tunnuslukuina; 8) kuvaus viranomaisten välisestä yhteistyöstä valvonnassa. Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 3

4 Eteläisten ELYjen (UUD, VAR, HÄM, KAS) valvonnan kehittämissuunnitelma 2015 Resurssitarkastelu Yhtenäiset linjaukset Valvontakohteiden määräaikaistarkastusten tarve riskiarvopohjaisesti (YM:n valvontaohje) Yhteiset lausunnot Yhteistyömahdollisuudet Asiantuntijoiden verkostoituminen Sijaistamistarpeet Ristiinesittely Yhteiset valvontakampanjat Ympäristöriskien hallinta määräaikaistarkastusten erityisteemaksi yhteinen asiasisältö Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 4

5 Suunnitelman valmistuminen, arvioitu aikataulu Suunnitelmaluonnos kunnille kommenteille vko Kommentit marraskuun loppupuolella Valvontasuunnitelma tiedoksi kunnille joulukuussa Valvontaohjelman valmistelu samanaikaisesti oltava valmis 9 kk lain voimaantulon jälkeen (YSL 168 ) Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 5

6 Valvontavastuun siirtyminen Lupatoimivallan muuttumisen seurauksena myös valvontavastuu vaihtuu Koskee myös aiemmin luvan saaneita toimintoja ELY -> kunta (selvitystyö käynnissä) Autopurkamot (n. 17 kpl) Pienet jätteenkäsittelijät (n. 4 kpl) Muut toiminnot n. (3 kpl) Tarvittaessa pyydetään kuntien näkemystä Valvontavastuun siirto kirjeellä Huomioitava mahdollinen ympäristöluvan mukainen vakuus Tavoitteena vuoden loppuun mennessä ELY tarkistaa kuluvan vuoden vuosiraportin Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 6

7 Ideoita, kommentteja & kysymyksiä Valvontasuunnitelma Valvontavastuun siirtyminen ELY->Kunta Kunta->ELY Yritysten ympäristövastuu yksikkö / Mikko Kantokari 7