Ajankohtaista ympäristönsuojelusta

Transkriptio

1 Ajankohtaista ympäristönsuojelusta Uuden vesilain toimeenpanosta Hajajätevesiasiaa Rekisteröintimenettelystä Ympäristönsuojelulain uudistuksesta Maa-aineslupajärjestelmän yhdistämistarpeista Muuta ajankohtaista

2 Uuden vesilain toimeenpanosta Vesilaki (587/2011) (uusi vesilaki) tulee voimaan VnA vesitalousasioista (uusi vesiasetus) tulee voimaan heti lain voimaantulon jälkeen Toimeenpanon tueksi ohjeita ja oppaita» Ohje uuden vesilain soveltamiseen (YM, OM, MMM, KL)» Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen vesiasiat (KL) Molemmat valmiiksi joulukuussa 2011 ja ruotsinkieliset alkuvuodesta Nettijulkaisu ja myöhemmin mahdollisesti painettu versio

3 Uuden vesilain toimeenpanosta 2 Koulutusta, tapahtumia yms.» Vesilain uudistus, ke Hot. Arthur, Vuorikatu 19, Helsinki (järjestää FCG)» Vesilakikoulutus Oulu, Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Kuopio, Muotoiluakatemia Vaasa, Mustasaaren kulttuurikeskus (kaksikielinen) Helsinki, Dipoli Kohderyhmä AVIt, ELYt ja muuta aiheesta kiinnostuneet viranomaiset (ml. Kunnat) Järjestää ympäristöhallinto Ilmoittautuminen ( Muita tilaisuuksia Hämeenlinnan, ympäristö- ja vesilupapäivät

4 Hajajätevesiasiaa Ns. vihreä opas (Haja-asutusalueiden jätevesihuollon tehostamisen toimeenpano) uusitaan kokonaan ja uusi opas valmistuu loppuvuodesta Jätevesineuvontahanke jatkuu ainakin vielä ensi vuonna» Neuvontaa kehitetään tämän vuoden pilottihankkeissa saatujen kokemusten perusteella» Neuvontahankkeen yleissuunnitelma päivitetään vuosille ottaen huomioon saadut kokemukset ja valtionapuun käytettävissä oleva määräraha Rahoitus vuodelle 2012 on 1 M (budjetissa) Lisätietoja:»

5 Rekisteröintimenettely mitä se on? Rekisteröinti = merkitseminen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään Koskee asetuksien toimialoja Rekisteröinti-ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Viimeistään 90 pv ennen aloittamista Tutkitaan onko ilmoitus täytetty oikein Tutkitaan onko ei-luvanvarainen

6 Rekisteröintimenettely mitä se on? 2 Ei tutkita onko asetuksen mukainen Ei tehdä päätöstä merkitään rekisteriin Rekisteröintimaksusta päätös ja valitusosoitus Rekisteröinti = jälkivalvonnan väline» (YSL 84 :n keinot) Rekisteröinti - ei edellytä lain tai asetuksenmukaisuutta ei ole peukaloruuvi Asemakaavan vastaista ei voi rekisteröidä» (ei voi saada lupaakaan, ei siis laillista toimintaa)

7 Rekisteröintimenettely siirtyminen jälkivalvontaan Ympäristölupaa ei tarvita asetuksien tarkoittamiin rekisteröitäviin» vanha ympäristölupa raukeaa, kun asetus tulee sovellettavaksi» ao. asetus tilalle valvonnan pohjaksi Eräät poikkeukset: Ympäristölupa vaaditaan kuitenkin aina toimintaan, joka: 1) on 28 :n 2 momentin 1 3 tai 5 kohdassa taikka 29 :ssä tarkoitettua; (mm. vesistön t. pienen veden pilaant., naapuruushaitta, ainepäästö vesiin) 2) sijaitsee tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella; 3) todennäköisesti aiheuttaa luonnonsuojelulain (1096/1996) 65 :ssä tarkoitettuja seurauksia; (= Natura) 4) on osa luvanvaraista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa

8 Rekisteröintimenettely siirtyminen jälkivalvontaan 2 VNA nestemäisten polttoaineiden jakeluasemien ympäristönsuojelu-vaatimuksista (444/2010) ( JANO ) VNA polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista (445/2010) ( PINO ) VNA asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010) ( ASFA )

9 Rekisteröintimenettely - Siirtymäkausisäännökset kussakin asetuksessa Luettava tarkkaan! Esim. jakeluasemaa tulee vihoviimeisesti sovellettavaksi vanhaan jakeluasemaan vasta olennaisen muutoksen kautta

10 Huom: Kiviainesasioissa ei siirrytä jälkivalvontaan! VNA kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) ( MURAUS )» JÄÄVÄT LUVANVARAISIKSI, EI REKISTERÖIDÄ» ASETUSTA SOVELLETAAN YMPÄRISTÖLUVASSA

11 Rekisteröintimenettelystä lisätietoa ja ohjeita Kuntaliiton www-sivuilta» aristonsuojelu/kunta/ymparistoluvat/rekisterointi/sivut /default.aspx» ko-oppaat/ymparistonsuojelunopas/sivut/jakeluasema-asetuksen-soveltaminenrekisterointi.aspx» ko-oppaat/ymparistonsuojelunopas/sivut/jakeluasemia-koskevat-säännökset-.aspx Ympäristöministeriön www-sivuilta» =fi

12 Ympäristönsuojelulain uudistuksesta Teollisuuspäästödirektiivin (Industrial Emissions Directive, IED, 2010/75/EU) saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä mennessä» Muutoksia aiheutuu säännöksiin lupamenettelystä, lupamääräyksistä, valvonnasta ja tarkkailusta. Kokonaan uusia säännöksiä tarvitaan parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta vahvistettavien päätelmien noudattamisesta lupamenettelyssä. Keventää lupa- ja valvontajärjestelmää ympäristöministeriön jo teettämien selvitysten pohjalta.» Ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat pysyvät toiminnat jaettaisiin sekä ympäristönsuojeluvaatimusten että menettelyvaatimusten kannalta kolmeen eri ryhmään.» Pakollista luvan tarkistamista koskevia säännöksiä muutettaisiin tavoitteena vähentää määrävälein tapahtuvaa lupien tarkistamista

13 Ympäristönsuojelulain uudistuksesta 2 Valvontaa kehitetään lainsäädäntöä ja menettelytapoja muuttamalla siten, että» valvonta on suunnitelmallista ja oikein kohdennettua» valvonta hoidetaan laadukkaasti ja samantasoisesti valtakunnallisesti samalla kun menettelyjä kevennetään» toteutetaan valvonnan maksullisuus ja turvataan riittävät voimavarojat valvontaan Ympäristönsuojelulain uudistuksessa on tavoitteena myös lain eheämpi rakenne säännösten uuden ryhmittelyn avulla. Hankkeessa on tarkasteltu myös ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden ympäristölakien välisiä kytkentöjä

14 Ympäristönsuojelulain uudistuksesta 3 Ympäristöhallinnossa on valmisteltu ympäristönsuojelulain uudistamista koskevan ehdotuksen linjaukset ja siihen liittyvä säädöskooste Hankkeessa valmistellaan myös alustavat ehdotukset teollisuuspäästödirektiivin saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä Lisätietoja uudistuksesta ja siihen liittyvistä asiakirjoista ja taustamateriaaleista linkistä» &lan=fi

15 Maa-aineslupajärjestelmän yhdistämistarpeista Taustaksi» Maa-aines- ja ympäristölupien yhdistämistarve on ollut kuntakentässä esillä koko ympäristönsuojelulain voimassaoloajan» Kuntaliitto pitää perusteltuna ja erittäin tarpeellisena löytää keinoja yhdistää maa-aines- ja ympäristöluvat tilanteissa, joissa sama toiminta edellyttää molempia mainittuja lupia» Kuntaliitto on lausunnossaan pitänyt asiaa koskevaa Erkki J. Hollon tekemää selvitystä hyvänä perustana jatkotyötä varten, joka tulisi käynnistää viipymättä

16 Maa-aineslupajärjestelmän yhdistämistarpeista 2 Maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain soveltamisalat ja tavoitteet ovat pääosin erilaisia» Yhdistämien samaan lakiin ongelmallista YSL pääasiassa päästölaki, ei maisemasääntelyä MAL pääasiassa maisema- ja luonnonvaralaki» Entäs tämä vaihtoehto? Kiviainesten ottamislupamenettelylaki maa-aineslaki - omat tavoitteet - oma soveltamisala ympäristönsuojelulaki - omat tavoitteet - oma soveltamisala KIVIAINESLUPA

17 YVA-menettely ja ympäristölupa YVA -menettelyn integroimisesta ympäristölupamenettelyyn on tehty selvitys, jossa tutkittiin mahdollisuuksia eri lakeihin perustuvien menettelyllisten päällekkäisyyksien poistamiseen ja YVA - menettelyjen yhdistämiseen ympäristölupamenettelyn kanssa. Kuntaliitto on todennut mm:» YVA- ja ympäristölupamenettelyillä on erilainen laajuus ja kohdentaminen, YVA pitää sisällään muitakin keskeisiä elementtejä kuin ympäristönsuojelun» Kuntien ympäristölupaviranomaisille ei voida siirtää YVAmenettelyn edellyttämiä tehtäviä senkään johdosta, että ne vaativat aivan muunlaista asiantuntemusta ja vaatisivat huomattavasti lisävoimavaroja.» YVA -menettelyyn liittyvä vaihtoehtojen tarkastelu ei enää lupavaiheessa liene yleensä luontevaa

18 Muuta ajankohtaista Muutoksia YTY -yksikössä» Lakimies Iina Vuorialho alkaen Tekniikkaa ja ympäristöasioita» Ympäristölakimies Leena Eränkö Osa-aikaeläkkeellä Tavoitettavissa pääsääntöisesti tiistaista torstaihin» Ympäristöasiantuntija Vesa Valpasvuo Osa-aikaeläkkeelle alkaen Tavoitettavissa pääsääntöisesti tiistaista torstaihin

19 Kiitos mielenkiinnosta! Luentomateriaali löytyy linkistä: -> luentoaineistoa