Kysymyksiä ja ajatuksia sivu- ja jätevirtojen hyödyntämisen helpottamiseksi - YSL:n uudistaminen

Transkriptio

1 Kysymyksiä ja ajatuksia sivu- ja jätevirtojen hyödyntämisen helpottamiseksi - YSL:n uudistaminen Jäte- ja materiaalihyödyntämispäivä Jaana Junnila Hallitussihteeri Ympäristöministeriö

2 Ympäristönsuojelulain uudistaminen ja sen eri vaiheet jäte- ja sivuvirtojen näkökulmasta YSL-uudistus 1. Vaihe HE 214/2013 eduskunnan käsittelyssä voimaan kesällä 2014? YSA:n uudistaminen lausunnolla asti Pääteemoina lain rakenne ja teollisuuspäästödirektiivi BATpäätelmineen Jäte- ja sivuvirtoihin vain vähän uutta Kunta voi hakea jätteen käsittelyn lupatoimivallan itselleen (YM myöntää, siirtomahdollisuus ei koske jätteenpolttoa) YSA, uusia laajennuksia kunnan lupatoimivaltaan: 13 b) pilaantumattoman maa-aines-, betoni- tai tiilijätteen tai muun pysyvän jätteen tai asfalttijätteen muu käsittely kuin kaatopaikkakäsittely, kun käsiteltävä määrä on alle tonnia vuodessa ja d) autopurkamo f) kaatokohta, jätettä alle t/a Huom! Luvanvaraisuus ilmaistu jatkossa lain liitteessä 1 (taulukot luvanvaraisista toiminnoista toimialoittain, jäte = kohta 13)

3 Ympäristönsuojelulain uudistaminen ja sen eri vaiheet jäte- ja sivuvirtojen näkökulmasta YSL-uudistus 2. vaihe ( ) Pääteemana eri lakien menettelyiden yhteensovittaminen, keventäminen, tehostaminen MAL ja YSL luvat ensimmäisenä harkinnassa 2. vaihe etenee pikku hiljaa, 1. vaiheen loppuvaiheen toimet viivästyttävät Ensimmäisenä mietitään olennaisen muutoksen kynnyksiä ja lupamääräysten tarkistamismenettelyn keventämistä Toimialoista ensimmäisenä työn alla eläinsuojat ja kemikaalivarastot 3

4 Jätteen käsittelyn ympäristöluvat yksi suurin lupa-asioiden ryhmä arviot lukumääristä Valtion valvomasta 6900 luvan saaneesta toiminnasta 1300 jätteen käsittelyä Noin 900 direktiivilaitoksesta arviolta 200 on jätteen käsittelyperusteisia Ei sisällä jätevedenpuhdistamoita Kuntien valvomasta toiminnasta 1000 on saanut luvan jätteen tai jätevesien käsittelytoimintana Rekisteröinnin piirissä Jäteasfaltin käsittely asfalttiasemalla? Kpl, asfalttiasemia yhteensä rekisteröity runsas 100 MARA? 4

5 Ympäristöministeriön uusi strategia 2022 valmistumassa kierrätysmarkkinat vahvasti mukana Yksi viidestä strategisesta teemasta / päämäärästä rakennettaneen seuraavan teeman ympärille: Luonnonvarojen kestävä käyttö ja toimivat kierrätysmarkkinat kaatopaikalle päätyy vain vähäinen määrä jätteenä Ravinteet otetaan talteen ja kierrätetään tehokkaasti Syntyy uusiotuotteita ja niiden valmistajia Sivuvirtojen ja jätteiden haltijat ja niiden hyödyntäjät kohtaavat 5

6 YSL 2-vaihe mitä on ollut esillä erityisesti jätelupien keventämisestä YM:ssä Kevennettyjä menettelyjä kaivattu seuraaville toiminnoille: - Liikkuvat laitteistot (poltto, murskaus) - Puun tuhkan rakeistaminen ja varastointi - Puhtaiden maa-ainesten sijoittaminen maahan (soveltamisopas tulossa ennen kesälomia?) - SER, kipsi, betoni, kattohuopa, kipsilevyt - Rakennusjätteen sijoittaminen syntypaikalle - Romuajoneuvot ym. joissa End of waste järjestelmän rooli? Rajoja ja ongelmia: - Jätedirektiivi -luvan piiristä poistuvia ohjattava asetuksin, joissa määrälliset ja laadulliset vaatimukset - YVA-menettely - tarvitsee luvan, jossa YVAn oikeellisuus kontrolloidaan - Usein ongelmana ammattimaisuuden ja laitosmaisuuden alarajan määrittely 6

7 YSL:n 2-vaihe myös muut toimialat aktiivisia Keventämistoiveita, rekisteröintisääntöjä ym. ehdotettu ainakin seuraavilla toimialoilla: Eläinsuojat Kalankasvatus Jätevedenpuhdistamot (AVL /2000) Satamat Pienet polttolaitokset (kiinteä) Vesien johtaminen vain viemäriin Eräät VOC- ja kemianlaitokset Murskaus ja louhinta Kemikaalien varastosäiliöt Betoniasemat Siirtokuormausasemat Direktiivilaitosten yleiset vaatimukset asetuksiin joillain toimialoilla 7

8 YSL 2-vaihe - Muita keventämis- ja sujuvoittamisehdotuksia ja ajatuksia, joita on tullut esille valmistelun aikana Ennakkoneuvottelumenettelyt ja neuvonta luvan hakuvaiheessa Viranomaisten yhteistyön tiivistäminen Päällekkäisen lupaharkinnan karsiminen Sähköisen asioinnin täysimääräinen käyttöönotto Säädetyt käsittelyajat ja kiirehtimispyynnöt seurauksineen lakiin Valituslupajärjestelmän käyttöönotto (KHO) Vapaaehtoisten sopimus- ja hallintajärjestelmien roolin kasvattaminen 8