Ympäristönsuojelulain ja kemikaalilain valvonta

Transkriptio

1 Ympäristönsuojelulain ja kemikaalilain valvonta Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät Neuvotteleva virkamies Juha Lahtela

2 Valvonnan kokonaisuus Valvontasuunnitelma Valvonnan tulosten arviointi Riskinarviointi ja valvontaohjelma Valvontakäynnit ja jatkotoimet 2

3 Valvontasuunnitelma Laadukas, säännöllinen ja tehokas ja ympäristöriskien arviointiin perustuva valvonta kuvataan ELYkeskuksen valvontasuunnitelmassa Tärkeysjärjestyksen toteuttaminen valvonnassa (valvontaluokat) Kuvataan ympäristöolot, valvontakohteet, voimavarat ja keinot Valvonnan kokonaisuudessa myös eri sektorilakien valvonnan suunnittelu Valvonnan tulosten arviointi Valvontasuunnitelma Valvontakäynnit ja jatkotoimet Riskinarviointi ja valvontaohjelma 3

4 Riskinarviointi ja valvontaohjelma Valvontakohteiden riskinarviointi yhteisesti sovitulla menetelmällä, jolloin päästään valtakunnallisesti yhtenäiseen valvontaan Säännölliset määräaikaistarkastukset, joiden kohteet ja tiheys määritellään riskinarvioinnin perusteella IED-laitosten osalta tarkastukset korkeintaan kolmen vuoden välein ka Valvonnan tulosten arviointi Valvontasuunnitelma Valvontakäynnit ja jatkotoimet Riskinarviointi ja valvontaohjelma 4

5 Valvontakäynnit ja jatkotoimenpiteet Valvontaohjelman perusteella suoritetaan määräaikaistarkastukset Tarkastuskertomuksen laadinta Toimitus IED-laitokselle kahden kuukauden kuluessa Tarkastuksella ja sen jälkeen tarvittaessa neuvonta, huomautus, kehotus tai määräys Tarvittaessa uusintatarkastus Muut tarkastukset Valvonnan tulosten arviointi Valvontasuunnitelma Valvontakäynnit ja jatkotoimet Riskinarviointi ja valvontaohjelma 5

6 Valvonnan tulosten arviointi ELY-keskuksen katsaus edellisen vuoden valvontaan, jota ELY hyödyntää valvontasuunnitelman päivityksessä Tiedolla johtaminen Suoritetiedot tulosohjausraportointiin Suoritetiedot ELYn johtamisessa Maksullisen valvonnan työaika ja maksutulot Valvonnan tulosten arviointi Valvontasuunnitelma Valvontakäynnit ja jatkotoimet Riskinarviointi ja valvontaohjelma 6

7 Pohdittavia asioita Valvonnan yhtenäistämisen jatkaminen IED-toimintojen tarkastuskertomusten, tai ainakin niiden johtopäätösten, julkistaminen EIR: Ensisijaiset toimet vuonna 2019: Tehostetaan seurantaa ja valvontaa BAT-päätelmien noudattamisen varmistamiseksi Teollisuuspäästödirektiivin mukainen valvontaan perustuva lähestymistapa antaa kansalaisille vahvat oikeudet saada asiaan liittyviä tietoja ja osallistua direktiivin säätelemien laitosten lupaprosessiin Tämä antaa kansalaisjärjestöille ja suurelle yleisölle mahdollisuuden varmistaa, että luvat myönnetään asianmukaisesti ja niiden ehtoja noudatetaan Selvitetään tarpeet uudistaa Ympäristövalvonnan ohjetta 7

8 Kemikaalien parempi huomioiminen ympäristöluvassa ja -valvonnassa Parannetaan ympäristönsuojelun tasoa kemikaalien osalta Yhtenäistetään käytäntöjä Tarjotaan työkaluja prosessin eri vaiheisiin ja eri toimijoille Tarkoitus auttaa priorisoinnissa ja helpottaa työtä Otetaan hyöty irti digitaalisuudesta (KemiDigi ja sähköiset lomakkeet) Aloitetaan kemikaalilain valvonnan kehittämisestä Pitkällä tähtäimellä: eroon siiloista (YSL vs. KemL) Kontakti: Eeva Nurmi (YSO/YM)

9 KemiDigi kemikaalitiedon digitaalinen hallinta Toiminnanharjoittaja vastaa viranomaisille tarpeellisten tietojen toimittamisesta. Tieto toimitetaan vain kerran, yhteen paikkaan. Kemikaalien maahantuojat ja valmistajat toimittavat KTT:n tiedot ja määrätiedot KemiDigiin (korvaa KETU-rekisterin) Kemikaalien käyttäjät laativat kemikaaliluettelon ja ylläpitävät sitä KemiDigissä Luettelo on-line kaikkien VO käytettävissä niiden tarvitsemassa muodossa Tulee olemaan yhteensopiva YLVAn ja sähköisen ympäristölupajärjestelmän kanssa! Toiminnanharjoittaja AVI ELY KemiDigi 9

10 KemiDigi y-luvassa ja valvonnassa Ei valmista vielä: Kemikaaliluettelo-ominaisuus on KemiDigissä jo toiminnassa, mutta rajapinnat ympäristöhallinnon järjestelmiin ovat kesken. Kun rajapinnat valmiina, kemikaaliluettelot aina KemiDigin kautta. Luettelo KemiDigistä korvaa nykyisen y-lupahakemuksen liitteeksi tarvittavan wordlomakkeen. Uusiin lupahakemuksiin kemikaaliluettelo KemiDigissä Hakemuksiin liitteeksi julkinen versio (pdf-ote), koko luettelo on-line KemiDigissä Valvontaa varten luvanhaltijoilta pyydetään luetteloa KemiDigissä sitä mukaa kun kemikaalivalvonta kohdistuu ko. laitokseen ja jatkossa aina vuosiraportoinnin yhteydessä 10

11 Ohjeita tekeillä - Koulutusta tulossa myöhemmin 1) Ohje toiminnanharjoittajalle y-luvan liitteeksi tulevan kemikaaliluettelon laatimisesta Mitä: Nykyisen ohjeen päivitys (+KemiDigin käyttöohjeet, Tukes) Kuka: 4*AVI, KAS-ELY, YM, Tukes/KemiDigi, Milloin: Tavoitteena pitkällä oleva luonnos Q2/2019 2) Ohje AVIlle Mitä: Uusi ohje mm. merkittävien kemikaalien tunnistaminen, mitä lupaehdoissa olisi hyvä olla Kuka: 4*AVI, KAS-ELY, YM, Tukes/KemiDigi, Milloin: Tavoitteena pitkällä oleva luonnos Q2/2019 3) Ohje ELYlle Mitä: Täsmentää YSL valvontaohjetta kemikaalilain valvonnan osalta mm. merkittävien kemikaalien tunnistaminen ohje + sähköiset lomakkeet valvontaan Kuka: KAS-ELYn kemikaalierikoistumistehtävän vetovastuulla Milloin: PILOTTI

12 Kiitos mielenkiinnosta