Palkkatoimikunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Palkkatoimikunta Kunnanhallitus Kunnanhallitus Paikallisneuvottelupyyntö Super, Tehy, Jyty, JHL/Paikallisneuvottelun ajankohta klo alkaen/paikallisneuvottelun nro 2/ neuvottelutuloksen hyväksyminen/selvitys LEPOTAUON PALKANMENETYKSISTÄ Palkkatoimikunta 3 Rautavaaran kunta on saanut päivätyn paikallisneuvottelupyynnön Superin ao:524, Tehyn ao:561, Jytyn ao:651 ha ao:625 sekä JHL ao:639 ammattiosastoilta. Pyyntö liittyy KHall jolla kunnan palveluyksiköissä myös jaksotyötä tekevien osalta otettiin käyttöön puolen tunnin ruokatauko, jota ei lueta työaikaan. Jaksotyötä tekeville työntekijöille on annettava sairaaloissa, terveyskeskuksissa sekä hoito- ja huoltolaitoksissa lepotauko tai heidän niin halutessaan tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikassa tai työnantajan osoittamassa ao. laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa. Tämä työntekijän oma valinta ruokailla työaikana työpaikalla koskee ainoastaan em. yksiköissä työskenteleviä jaksotyötä tekeviä. Paikallisneuvottelupyynnön kysymys kuuluu: " KVTES III luvun 27 2 momentin tulkintasta, onko Rautavaaran kunnan hoitolaitoksissa toiminta kyseisen pykälän mukaista hoito- ja huoltolaitostoimintaa, että jaksotyössä (III luku 9 ) olevat saavat itse päättää 27 2 momentin mukaisista ruokailumahdollisuuksista. Työntekijät haluavat tuoda työnantajan tietoisuuteen, että jos menettelystä on aiheutunut työntekijöille palkanmenetyksiä, ne vaaditaan maksettaviksi takautuvasti." Sosiaalihuoltolaki ( /710) sisältää seuraavat määrittelyt: Asumispalveluille ( ) tarkoitetaan palvelu- ja tukiasumisen järjestämistä. Asumispalveluja annetaan henkilölle, joka erityisestä syystä tarvitsee apua tai tukea asunnon tai asumisensa järjestämisessä. Laitoshuollolla ( 24) tarkoitetaan hoidon, ylläpidon ja kuntouttavan toiminnan järjestämistä jatkuvaa hoitoa antavassa sosiaalihuollon toimintayksikössä.laitoshuoltoa annetaan henkilölle, joka tarvitsee apua, hoitoa tai muuta huolenpitoa, jota ei voida tai ei ole tarkoituksenmukaista järjestää hänen omassa kodissaan muita sosiaalipalveluita hyväksi käyttäen.

2

3 - paikallisneuvottelu nro 2/ klo Kunnassa siirryttiin kunnanhallituksen pããtoksella jaksotyöstä yleiseen tyoaikaan muuttui samalla ruokataukokäytantö omlla ajalla tapahtuvaksi. Ayliikkeen luottamusmiehet esittivät, että jaksotyötã tekevät eivät voi pitãã ruokataukoa. Jaksotyotä tekeva saa itse päãttãä ruokaileeko hän joutuisasti työajalla vai pitääkötyoaikaan kuulumattoman ruokatauon omalla ajallaan KVTES III työaikaluvun 7 2 momentin mukaisesti. Kunnassa ruokatauon pitäminen omalla ajalla ei toimi käytännössä. Tyonantajan edustajat totesivat, että ruokakäytäntö selvitetään ja viittasivat Rautavaaran kunnanhallituksen :ssä 159 päätökseen, että kunnassa Iaitoshoito on päättynyt Kunnassa on ainoastaan palveluasumista tuottavia yksiköitä lukien (tuolloin KYSTERI eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon Iiikelaitos ky aloitti toiminnan). Rautavaaran kunnassa ei alkaen ole KVTES:n tarkoittamia yksiköitä, mistä syystä ruokailutauko tulee mahdollistaa. Tilapäistapauksissa, jolloin ruokailutauon pitäminen on mahdotonta asiakkaiden tarpeista johtuvista syistä, siitä sovitaan erikseen esimiehen kanssa ja se huomioidaan työvuorosuunnittelussa. Kun työnantajalla ei ole toiminnallista tarvetta teettää yötyötä (klo ) eikä yli 9 tunnin pituisia työvuoroja, oikea työaikamuoto on yleistyöaika. Paikallisneuvottelussa nro 2/ saavutettiin neuvottelutulos: Käydyn keskustelun perusteella paikallisneuvottelun osallistujat päättivät yksimielisesti esittää kunnanhallituksen hyväksyttäväksi seuraavan paikallisneuvottelutuloksen: 1.kunnassa annetaan jaksotyötä tekeville n.30 työntekijälle, KVTES 27 :n 1 momentissa tarkoitettu lepotauko (ruokailutauko), taikka työntekijän niin halutessa tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa edellyttäen ettei järjestelystä aiheudu häiriötä työn kululle tai suoritettaville palveluksille ja että ruokailusta aiheutuva poissaolo työstä kestää enintään minuuttia (KVTES 27 2 mom.) 2. palkanmenetykset selvitetään erikseen mennessä käyttäen keskiarvoja.

4 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liitteet 1-5 numerotta: - 1: paikallisneuvottelupyyntö /Super, Tehy, Jyty ja JHL - 2: kunnanhallitus : Sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot kunnassa - 3: perusturvajohtaja Helvi Mustosen antama lausunto - 4: Muistio paikallisneuvottelusta nro 1/ : Muistio paikallisneuvottelusta nro 2/ Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit (hallintolaki 28). 2. kunnassa annetaan jaksotyötä tekeville n.30 työntekijälle, KVTES 27 :n 1 momentissa tarkoitettu lepotauko (ruokailutauko), taikka työntekijän niin halutessa tilaisuus joutuisaan ateriointiin työaikana työpaikalla tai työnantajan osoittamassa asianomaisen laitoksen ruokalassa tai vastaavassa ruokailupaikassa edellyttäen ettei järjestelystä aiheudu häiriötä työn kululle tai suoritettaville palveluksille ja että ruokailusta aiheutuva poissaolo työstä kestää enintään minuuttia (KVTES 27 2 mom.) 3. palkanmenetykset selvitetään työyksiköiden esimiesten toimesta erikseen mennessä käyttäen keskiarvoja. Toteuttamisvastuu: - tulosalue II/perusturvajohtaja ja työyksiköiden esimiehet Päätös: Khall Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen ja työsuojelupäällikkö Ulla Ohtosen antamassa lausunnossa paikallisneuvottelupyyntöön (liite 6) todetaan mm. seuraavaa: " Päivittäinen lepoaika

5 Työntekijälle pitää antaa työaikalain ja noudatettavan työsopimuksen mukaiset lepoajat. Työaikalain pääsäännön mukaan työntekijälle on annettava vähintään tunnin mittainen päivittäinen lepoaika, kun vuorokautinen työaika on kuutta tuntia pidempi eikä työntekijän työpaikalla olo ole välttämätön työn jatkumisen kannalta. Työnantaja ja työntekijä voivat sopia lyhemmästä, kuitenkin vähintään puolen tunnin lepoajasta. Lepoajan aikana työntekijä saa poistua työpaikaltaan. Jos hoito- ja huoltolaitoksissa jaksotyössä olevilla työaika on kuutta tuntia pidempi, on työntekijälle annettava vähintään puoli tuntia keskestävä lepoaika tai tilaisuus aterioida työn aikana. Suurimmaksi osaksi lepotauko on sujunut päivittäin ongelmitta. Työntekijöistä löytyy ryhmä, jotka ovat pystyneet pitämään lepotaukonsa niin, että siitä ei ole aiheutunut ongelmia tai eivät ole niistä maininneet esimiehille. Pitämättä jääminen yksillä samoilla henkilöillä voidaan todentaa työvuorotaulukoista. Nämä samat henkilöt ovat toistuvasti tuoneet esille negatiiviseen sävyyn lepotauko asiaa, jolla on ollut vaikutusta koko työyhteisön työilmapiiriin ja työhyvinvointiin. Asian negatiivinen tarkastelu on ollut esteenä toimivien käytänteiden rakentamisessa kyseisten henkilöiden kohdalla. Ratkaisujen ja yhteistyön sijasta työntekijöiden edustajat ovat tuoneet esille lepotauon negatiivisuutta unohtaen mahdolliset hyödyt yksittäisen työntekijän ja työyhteisön kannalta. Esimerkki: Työntekijä kehottaa työntekijää poistumaan lepotauolle. Työntekijä ei poistu, vaan hän jää työpisteeseensä. Tai lepotauolle siirrätettäessä ottaa mukaansa työpuhelimen ilman syytä. Osa työntekijöistä on jättänyt pitämättä lepotauon esimiehelle ennalta ilmoittamatta. Tästä on seurannut, että kyseisestä ylityksestä on muodostunut ylitöitä. Kunnanhallitus on päättänyt Rautavaaran kunnassa, että ylitöitä ei saa tehdä ilman esimiehen määräystä. (Hallintosääntö 21 nro 8) osa työntekijöistä on käyttänyt tätä keinoa usein ylitöiden muodostamiseksi. Työantaja kokee, että lepotauko on tuonut työyhteisöön joustoa,kuten autonominen työvuorosuunnittelu ja joustavat työvuorojen vaihdokset, sekä henkilökohtaiseen työpäivän pituuteen vaikuttaminen. LUKU III 28 mahdollistaa yhden 10 min kahvitauon, joka luetaan työaikaan, jonka aikana työntekijä ei saa poistua työpaikalta.tauko järjestetään tarvittaessa vuorotellen niin, että tauosta ei ai-

6 du häiriötä työn kululle. Taukoa ei saa sijoittaa työvuoron alkuun tai loppuun. Käytännössä asumisyksiköissä työntekijät pitävät kaksi yli 10 min taukoa. LUKU III 27 Päivittäiset lepoajat: Lepotauolle siirtymistä työnantaja ei ole valvonut sähköisesti, vaan se on työntekijän vastuulla kuinka kauan tauko kestää. (> 30min >). JATKOSSA: Työnantaja tulee valvomaan tarkemmin ja tehostetummin, että tauot toteutuvat porrastetusti, jotta asukas turvallisuus säilyy! Rautavaaran kunta on savuton kunta ja tupakoinnin tulisi tapahtua omalla ajalla työpaikan ulkopuolella. Myös tähän asiaan tullaan kiinnittämään enemmän huomiota. Ihmetystä herättää paikallisneuvottelupyynnössä työntekijöiden tehtävänimikkeet. Eivätkö luottamusmies ja työntekijä tiedä mihin tehtävään työntekijä on palkattu Rautavaaran kuntaan? Ainoastaan kunnanhallitus päättää nimikemuutoksista. (Hallintosääntö 17 ). Eivätkö vetoomuksen allekirjoittaneet liittojen edustajat ole selvillä työntekijöiden oikeasta työaikamuodosta ja niihin liittyvistä KVTES:n säädöksistä. Työntekijöitä palkattaessa on kerrottu lepotaosta, joten työsuteen alkaessa työntekijät ovat olleet tietoisia työpaikalla vallitsevasta käytännöstä. Työsuojelupäällikkö on todennut puhelinkeskustelussa 24.2., että kunnassa olevat käytännöt eivät ole yhtäläisiä (vrt. yhteistoimintalaki ja KVTES). Ateriapalvelussa syödään työaikana ja käytössä ei ole sähköistä työajan seurantajärjestelmää. Tekninen toimi ei käytä myöskään sähköistä työajanseurantaa. Asumispalveluiden esimies ja työsuojelupäällikkö toivovat Rautavaaran kunta työnantajalta tasapuolista kohtelua kaikkia työntekijöitä kohtaan lepotauko ja työajan seuranta menetelmissä." Asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen on selvittänyt ja laskenut muun työn ohessa lepotauon korvaukseen liittyviä seikkoja osaston johtajalta saatujen suullisten ohjeiden ja määräysten mukaisesti yhteistyössä kunnan Titanian pääkäyttäjän, palkkasihteerin ja palvelusihteerin kanssa.

7 Tiedot on otettu Titanian eri taulujen (Lepola, Sinikello, Vuodeosasto, Lepola II, Asumisyksiköt: Hopeapaju, Niittyvilla, Päivänsini, Poutapilvi, Suopursu) Titanian polku: Tilastot/ työajan käyttötilastot/ työpanoksen käyttö. Tilastossa on huomioitu työntekijöiden vuosilomat, sairauspoissaolot ja muut vapaalla/poissaolot. Tilastot ovat ajalta jokaisen työntekijän henkilökohtaisen työsuhteen mukaan. Henkilöstölistaus on tehty osaston johtajan hyväksymän listan mukaan, jossa on huomioitu tämän hetken vakituiset työntekijät ja tämän hetken pitkäaikaiset sijaiset. Laskennassa oli mukana yhteensä 39 työntekijää. Yhteensä taukoa X 0,5 h = 5714 tuntia Tuntipalkka on laskettu kunkin työntekijän henkilökohtaisen ko ajan palkkojen keskiarvon mukaan, joka on lasketuilla 39 työntekijällä yhteensä ,94 euroa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen, puh työsuojelupäällikkö Ulla Ohtonen, puh kunnanjohtaja Unto Murto, puh sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen ja perusturvajohtaja Helvi Mustonen kutsutaan kokoukseen selvittämään asiaa. Esityslistan liitteet 1-7 numerotta: - 1: Paikallisneuvottelupyyntö /Super, Tehy, Jyty ja JHL - 2: Kunnanhallitus : Sosiaalitoimen henkilöstön työaikajärjestelmä ja lepotauot kunnassa

8 - 3: perusturvajohtaja Helvi Mustosen antama lausunto - 4: Muistio paikallisneuvottelusta nro 1/ : Muistio paikallisneuvottelusta nro 2/ : Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen ja työsuojelupäällikkö Ulla Ohtosen lausunto paikallisneuvottelupyyntöön : Asumispalveluiden esimies Anja Hakkaraisen, perusturvajohtaja Helvi Mustosen, Titania pääkäyttäjä Petri Kettusen, palkkasihteeri Marja-Liisa Toivasen ja palvelusihteeri Merja Nissisen laatima Selvitys ja (korjattu) palkanmenetyksistä. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit asiaan (hallintolaki 28). 2. esittelijän/kunnanjohtajan päätösehdotuksen annan kokouksessa annettujen lisäselvitysten: - selvitys palkanmenetyksistä ajalta : koskien 39 työntekijää yhteensä ,94 euroa * jos ruokatauko on pystytty pitämään, on vaikea vaatia mitään palkanmenetyksiä ilman kiistatonta näyttöä. - Korkeimman (KKO) oikeuden kanta päätöksiin: * Vaasan Hovioikeus S11/466 * Vaasan Hovioikeus S12/946. ja asiasta käydyn perusteellisen keskustelun jälkeen. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa esittämä ehdotus: Kunnanhallitus päättää järjestää neuvottelun palkanmenetyksistä ajalta ammattiyhdistysliikkeen/henkilöstöjärjestöjen: JHL ao:639, Jyty ao:651, Super ao:524 ja Tehy ao:561 kanssa torstaina klo alkaen. Merkitään pöytäkirjaan että: - asiaa selvittivät perusturvajohtaja Helvi Mustonen ja asumispalveluiden esimies Anja Hakkarainen klo

9 - jäsen Mika Mustonen poistui kokouksesta klo