RAUTAVAARAN KUNTA Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto LAUSUNTOPYYNTÖ KUNNALLISHALLINNON RAKENNETYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ SEKÄ KUNTAUUDISTUKSEEN LIITTYVISTÄ MUISTA UUDISTUKSISTA MEN- NESSÄ Khall 69 Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto on lähettänyt kunnille lausuntopyynnön päivätyllä kirjeellä (VM024:00/2011). Lausuntopyyntö koskee kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitystä sekä käynnistettäviä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksia sekä jo meneillään olevaa kuntien tehtävien arviointityötä. Lausunnot tulee antaa viimeistään mennessä. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liitteet numerotta: - Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö ja lausuntopyynnön kysymykset Webropolissa Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää käydä lausuntopyynnöstä lähetekeskustelun: 1. kunnallishallinnon virkamiestyöryhmän selvityksestä 2. muista kuntauudistukseen liittyvistä selvityksistä: - kuntalain kokonaisuudistus - kuntien rahoitus- ja valtionosuusjärjestelmän uudistaminen - kuntien tehtävien arviointi. Ottamalla kantaa mm. seuraaviin kysymyksiin: * Millainen on elinvoimainen kunta? * Mitkä kunnan järjestämät palvelut ovat mielestäsi tärkeimpiä? * Miten kunta turvaa laadukkaat palvelut tulevaisuudessa, kun väestö ikääntyy? 2015, 2020 ja 2030? * Miten haluaisit vaikuttaa asuinalueesi asioihin? * Miten kotiseutuidentiteettiä voi vaalia? Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 78 Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto on lähettänyt kunnille lausuntopyynnön koskien kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitystä sekä käynnistettäviä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksia sekä jo meneillään olevaa kuntien tehtävien arviointityötä. Valtiovarainministeriö pyytää kunnanvaltuuston lausunnon sähköisellä lausuntomenettelyllä.

2 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän esitys: Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia. Hallitusohjelman mukaan hallitus ohjaa kuntauudistuksen etenemistä ja käynnistää koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa PARAS-puitelain. Valtiovarainministeriö asetti virkamiehistä koostuvan Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvittämään kuntalain kokonaisuudistuksen pohjaksi vaihtoehtoisia kunnallishallinnon rakennemalleja. Työryhmän toimikaudeksi määriteltiin Hallitusohjelman linjausten johdos-ta valtiovarainministeriö muutti työryhmän toimeksiantoa ja kokoonpanoa sekä myöhemmin jatkoi työryhmän toimikautta asti. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkemmat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusesitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Työryhmä luovutti selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Työryhmän selvitystä esitellään 18 aluetilaisuudessa helmi-maaliskuussa. Tilaisuudet ovat osa kuntien kuulemista. Niistä jokaisen yhteyteen on varattu aikaa keskustelulle. Tilaisuuksien tarkemmat ohjelmat, paikat ja aikataulut julkaistaan kuntauudistuksen internet-sivuilla Aluetilaisuuksissa ja tällä lausuntomenettelyllä tapahtuvien kuulemisten jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kritee-reistä sekä uudesta kuntarakenteesta.

3 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntauudistukseen liittyvät muut uudistukset: 1. sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki (tekeillä) 1. kuntalain kokonaisuudistus (tekeillä) 2. valtionosuusjärjestelmän uudistaminen (tekeillä) 3. kuntien tehtävien arviointi (tekeillä: määräaika päättyy ). Kuntarakenneuudistus muodostaa hallitusohjelman mukaan pohjan kuntalain kokonaisuudistukselle. Uudistuksessa tarkastellaan uusien rakenteiden näkökulmasta erityisesti kunnan talouden sisäistä ohjausta, kuntien johtamisjärjestelmiä, luottamushenkilöiden asemaa, kuntalain ja erityislakien välistä suhdetta, kunnanosahallintoa sekä kuntien ja markkinoiden välistä suhdetta. Hallitusohjelman mukaan valtionosuusjärjestelmä uudistetaan osana kuntarakenneuudistusta. Järjestelmää yksinkertaistetaan ja selkeytetään sekä kannustavuutta parannetaan. Hallitus linjasi iltakoulussaan , että kuntalain kokonaisuudistus sekä valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan välittömästi tämän kuntien lausuntomenettelynjälkeen. Osana kuntauudistusta arvioidaan lisäksi kuntien tehtäviä. Valtiovarainministeriö asetti työryhmän, jonka tehtävänä on osana kuntauudistusta määrittää uusien kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Työryhmä kartoittaa kuntien tehtävät kokonaisuutena ja niiden hoitoa koskevat velvoitteet. Kartoitus käynnistetään keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Lausuntojen antaminen sähköpostin mukana tulleen linkin kautta: Valtiovarainministeriö pyytää tällä lausuntomenettelyllä kuntaanne lausumaan kahdesta asiakokonaisuudesta: I. Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvitys II. Muut kuntauudistukseen liittyvät uudistukset Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Kunta antaa lausuntonsa molemmista asiakokonaisuuksista vastauslinkin kautta. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina klo mennessä. Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys on lähetetty kuntiin sähköpostilla ja se löytyy myös sähköisenä osoitteesta: Elinvo/name.jsp Lausuntopyynnön liitteenä tuli lausuntopyynnössä esitetyt kysymykset helpottamaan lausuntojen valmistelua kunnassa. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp:

4 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Esityslistan liite: - Rautavaaran laajakaistakunnan vastaus valtionvarainministeriölle, liite 1 (erillinen) Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle annettavaksi liitteenä olevan lausunnon valtiovarainministeriölle Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä ja muista kuntauudistukseen liitty-vistä uudistuksista. Hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt 6 Esityslistan liite: Rautavaaran laajakaistakunnan vastaus valtiovarainministeriölle, liite 1 (erillinen) Puheenjohtaja esitti, että Rautavaaran kunnan vastaus valtiovarainmikäsiteltäisiin seuraavasti: I esittely: kunnanjohtaja Unto Murto II yleiskeskustelu: yleiskeskustelun aikana tehdään mahdolliset yksilöidyt muutosesitykset III päätöskäsittely (yksityiskohtainen käsittely osioittain). Puheenjohtajan tekemä käsittelyjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti. I esittely/kunnanjohtaja Unto Murto - kunnanjohtaja esitteli Rautavaaran laajakaistakunnan vastauksen. II yleiskeskustelu/puheenvuoron käyttivät valtuutetut Veijo Oinonen, Toivo Rissanen, Matti Ahonen ja varavaltuutettu Rauha Partanen - puheenvuoroissa kiinnitettiin huomiota mm.: Rautavaaran kunta on itsenäinen kunta, pakkoliitoksia ei hyväksytä missään muodossa, valtionosuudet tärkeitä hyvinvoinnin ylläpitoon lähipalvelut ja lähidemokratia kunnassa turvattava puitelain 5 (pitkien etäisyyksien kunnan status) huomioitava kunnan palvelutuotannossa Kysterin eli perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon toimintaan panostettava PARAS-lakien jälkeen, terveysaseman sulkemista heinäkuuksi ei hyväksytä Laajakaista kaikille-hankkeen hyödyntäminen III päätöskäsittely (yksityiskohtaisena) - varavaltuutettu Rauha Partanen ehdotti, että kohtaan 4. OSIO: lisänäkemyksiä sivulle 11 lisätään seuraava: Rautavaaran kunta haluaa uuden lausuntokierroksen kunnille Suomen kuntaliiton tavoin. Tämä siksi, että mm. sosiaali- ja terveystoimen järjestämisen suunnitelmat ovat täysin auki, samoin valtionosuusuudistus, kuntien tehtävät ja kuntalain kokonaisuudistus. Myös PARAS-lain yhteydessä tehty työ tulee huomioida jatkovalmistelussa.

5 Kunnanvaltuusto Puheenjohtaja totesi, että kunnanvaltuusto on hyväksynyt yksimielisesti: - Rautavaaran laajakaistakunnan lausuntoon varavaltuutettu Rauha Partasen esittämän lisäyksen kohtaan 4. OSIO: lisänäkemyksiä sivulle 11 - muilta osiltaan lausunto kunnanhallituksen esityksen mukaisena - lausunnon allekirjoittavat valtuuston puheenjohtaja Mikko Korhonen ja kunnanjohtaja Unto Murto.