JOUTSAN KUNTA - TEKNINEN OSASTO PALVELUSTRATEGIA

Transkriptio

1 JOUTSAN KUNTA - TEKNINEN OSASTO PALVELUSTRATEGIA Käsittelyvaiheet: tekninen lautakunta kunnanhallitus päätökseen liittyvät muutokset sinisellä x.x.2015 kunnanvaltuusto

2 1. SISÄLTÖ 1. Sisältö Johdanto Palvelustrategialle asetettavat tavoitteet Nykytilanne Teknisen osaston perustehtävä Teknisen osaston palvelut Teknisen osaston palvelutuotannon strategiset tavoitteet Toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset Yleinen taloudellinen tilanne Valtakunnalliset ja maakunnalliset muutokset Henkilöstö Koneet ja kalusto Kiinteistöt Palvelustrategia Organisaatio Hallinto Viranomaistoiminta ja lupapalvelut Maankäyttö ja metsäomaisuus Kiinteistö-, tila- ja tukipalvelut Yhdyskuntatekniset palvelut Vesihuolto Hankinnat ja puitesopimukset

3 2. JOHDANTO Joutsan kunnan tekninen lautakunta käynnisti osaston palvelustrategian laatimisen kokouksessaan Palvelustrategiaa ryhdyttiin laatimaan kiinteistöstrategian laatimispäätöksen yhteydessä, koska kunnassa ei ollut linjattu riittävän pitkälle osaston oman palvelutuotannon kiinteistö- ja tilatarpeita. Samaan aikaan huomattiin, että lähivuosina osaston henkilöstössä tapahtuu yhä enemmissä määrin eläkkeelle siirtymisiä, joten palvelustrategian laatimiselle tuli tarvetta tämänkin johdosta. Kaikkia kunnan omistamia kiinteistöjä koskevan kiinteistöstrategian laatimiseen vaikuttaa kuitenkin eniten kunnan muiden hallintokuntien tilatarpeet, joten laajemman kiinteistöstrategian laatiminen on luontevinta siirtää koko kunnan palvelustrategian tai kuntastrategian valmisteluun liittyväksi suunnitelmaksi eli kunnan tilapalveluohjelmaksi. 3. PALVELUSTRATEGIALLE ASETETTAVAT TAVOITTEET Palvelustrategiassa määritellään teknisen osaston strategiset suuntaviivat ja osaston tarjoamien palvelujen tuotantotavat ja tuotannossa tapahtuvat muutokset seuraavan viiden vuoden aikana. Osaston palvelustrategia yhdistetään myöhemmin laadittavaan koko kuntaa koskevaan kuntastrategiaan. Palvelustrategian avulla varaudutaan muutoksiin. Muutokset liittyvät kuntalaisten elinolojen ja palvelutarpeiden kehittymiseen, kunnan käytettävissä olevien taloudellisten resurssien kehittymiseen ja henkilöstön saatavuuteen, yhteistyömahdollisuuksiin muiden kuntien, yritysten ja kolmannen sektorin kanssa sekä ulkopuolisen palvelutarjonnan vaihtoehtoihin ja näiden markkinoiden kehitysnäkymiin. Keskeiset toimintaympäristön muutokset liittyvät väestön ikääntymiseen ja palvelutuotannon muutokset henkilöstön eläköitymiseen. Yhä pienentyvien resurssien ja kasvavan palvelukysynnän tilanteessa palveluprosesseja ja toimintatapoja täytyy uudistaa, jotta kuntalaisille voidaan taata riittävän laadukkaat ja hyvin saavutettavissa olevat palvelut tulevina vuosina. 3

4 Tavoitteena on tuottaa palvelut entistä joustavammin ja kustannustehokkaammin, ilman että palvelujen saatavuus ja laatu heikkenevät. Palvelustrategia antaa tietoa siitä, mitä teknisen osaston toimintoja ja palveluja Joutsan kunta aikoo kehittää omana toimintanaan ja mitkä toiminnot avataan ulkopuolisille markkinoille joko kokonaan tai osittain ulkopuolisten toimijoiden hoidettavaksi. Palvelustrategian avulla asukkaat, palveluyritykset ja kunnan henkilöstö voivat varautua suunniteltuihin muutoksiin. Palvelustrategia ohjaa osaston henkilöstöpolitiikkaa. Palvelustrategiassa tehdyt linjaukset ovat perusta vuosittaiselle talousarviolle. Palvelustrategian toteutumista seurataan vuosittain talousraportoinnin yhteydessä. Strategiaa on valmisteltu pääasiassa teknisen johtajan toimesta, mutta valmistelussa strategiasta on pyydetty koko osaston henkilöstön mielipiteitä. Palvelustrategian hyväksyminen tapahtuu kunnanvaltuustossa ja suunnitelma pannaan täytäntöön talousarviopäätösten yhteydessä. 4

5 4. NYKYTILANNE 4.1 TEKNISEN OSASTON PERUSTEHTÄVÄ Teknisen osaston perustehtävät: Tekninen osasto huolehtii toimialansa lupa- ja viranomaispalveluista sekä ympäristönsuojelusta. Tekninen osasto tuottaa ja ylläpitää kuntalaisten ja elinkeinoelämän tarpeita palvelevaa infrastruktuuria ja vastaa maankäytön suunnittelusta. Tekninen osasto vastaa kunnan kiinteän omaisuuden ja maaomaisuuden hallinnasta. Tekninen osasto tuottaa muita kunnan hallintokuntia palvelevia tukipalveluita. 5

6 4.2 TEKNISEN OSASTON PALVELUT Joutsan kunnan teknisen osaston nykyinen hallinto perustuu kahden lautakunnan malliin. TEKNINEN LAUTAKUNTA Tekninen lautakunta vastaa esimerkiksi ruokahuollosta, siivouksesta, kiinteistönpidosta, liikuntapaikoista, puistoista, vesi- ja viemärilaitoksesta, rakennuttamisesta, jätehuollosta sekä kaduista. YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Ympäristölautakunta vastaa esimerkiksi kaavoituksesta, rakennusvalvonnasta, ympäristönsuojelusta, maa-aines- ja ympäristöluvista ja yksityistieasioista. Nykyinen teknisen osaston palvelutuotanto voidaan jakaa seuraaviin palvelukokonaisuuksiin: - Ympäristölautakunnan alaisuudessa toimivat viranomais- ja lupapalvelut sekä kaavoitus - Teknisen lautakunnan alla toimivat maa- ja kiinteistöomaisuuden hallintaan liittyvät tehtävät, vesihuoltopalvelut (yhdessä kunta ja Joutsan Vesihuolto Oy), jätehuolto, yhdyskuntatekniset suunnittelu-, rakentamis- ja ylläpitopalvelut, mittaus- ja paikkatietopalvelut, ruokahuoltopalvelut sekä kiinteistönhuolto- ja laitoshuollon palvelut. - Ympäristönsuojelu ja siihen liittyvät lupa-asiat hoidetaan yhdessä Luhangan kanssa - Maakunnallisesti järjestettyjä ja tuotettuja palveluita ovat ympäristöterveydenhuolto sekä palo- ja pelastustoimi. 6

7 5. TEKNISEN OSASTON PALVELUTUOTANNON STRATEGISET TAVOITTEET Teknisen osaston keskeiset palvelutuotantoon liittyvät strategiset päämäärät ovat: Palvelujen lähtökohtana ovat asiakkaiden tarpeet Palvelut tuotetaan kustannustehokkaasti ja laadukkaasti Viranomaispalvelut tuotetaan luotettavasti ja joustavasti sähköisiä palveluita kehittäen 6. TOIMINTAYMPÄRISTÖSSÄ TAPAHTUVAT MUUTOKSET 6.1 YLEINEN TALOUDELLINEN TILANNE Kunnan talous on edelleen epävakaa ja voimakkaasti valtionosuuksista riippuvainen, vaikka viimevuosina onkin jo päästy positiivisiin tuloksiin ja ylijäämäisiin tilinpäätöksiin. Kasvavia menopaineita aiheuttaa väestön ikääntyminen ja siitä aiheutuva palvelutarpeiden kasvu. Toimintamenot tulevat jatkossa kasvamaan enemmän kuin tulot, mikäli palvelutuotantoa ei pystytä tehostamaan. Kiinteistöjä ja infrastruktuuria uhkaa korjausvelan jatkuva kasvaminen. 7

8 Jotta kunta selviytyy tulevina vuosina palvelutuotantovastuustaan, toiminnan tuottavuutta tulee nostaa ja menojen kasvua hillitä. Toiminnan suunnittelussa tulee panostaa sellaisiin kehittämishankkeisiin ja palvelurakenneuudistuksiin, joissa voidaan ainakin pitkällä aikavälillä saavuttaa säästöjä tai leikata kustannusten nousua. Tavoitteeksi tulisi asettaa luonnollisen poistuman hyödyntäminen sekä palvelutarpeen kysynnän kasvuun vastaaminen ilman lisäresursointia. Jotta toimintakatteen kasvua saadaan hillittyä, myös toimintatuottojen kasvattamiseen tulisi kiinnittää huomiota eli maksujen ja myyntihintojen korottamismahdollisuudet olisi tarpeen selvittää. Teknisen osaston palvelustrategiassa on huomioitava sekin, että omaisuuden hallintaan ja sen arvon säilyttämiseen ja tuottavuuteen kohdistuvat leikkaukset eivät saa mennä liian pitkälle. Esimerkiksi moni kunnan kehittämiseen liittyvä talouskasvua mahdollistava palvelu tuotetaan teknisellä osastolla. 6.2 VALTAKUNNALLISET JA MAAKUNNALLISET MUUTOKSET Lainsäädännön muuttuminen ja muutokset kuntien vastuulle kuuluvissa tehtävissä vaikuttavat myös teknisen osaston palveluntuotantoon. Mahdollisia muutoksia ja valtakunnallisia linjauksia on ollut suunnitteilla ainakin joidenkin viranomaispalveluiden keskittämiseksi. Esimerkiksi rakennusvalvonnan alueellistamishankkeen etenemistä on syytä seurata. Maakunnan tulevaisuuden sosiaali- ja terveyspalvelujen suunnittelu on tällä hetkellä täydessä vauhdissa ja tämä tuo varmuudella muutoksia myös Joutsan kunnan teknisen osaston tuottamiin tukipalveluihin (siivous, ruokahuolto, kiinteistöt). 8

9 6.3 HENKILÖSTÖ Teknisen osaston henkilöstömäärän kehitys: Vuosi Teknisen osaston henkilöstö henkilöä henkilöä henkilöä Teknisellä osastolla on syyskuussa 2015 yhteensä 42 vakituista virassa tai työsuhteessa olevaa työntekijää. Määräaikaisissa työsuhteissa olevia työntekijöitä on yhteensä 5. Teknisen koko osaston vakituisten työntekijöiden keski-ikä on 52,5 vuotta. Teknisen osaston nykyhenkilöstön jakautuminen eri tehtäviin: Hallinto ja toimisto: Laitoshuolto: Ruokahuolto: Huoltopalvelut: 6 henkilöä 11 henkilöä 13 henkilöä 13 henkilöä 9

10 Osaston koko henkilöstön ikärakenne ikä työntekijät Henkilöstössä tapahtuva luonnollinen poistuminen eläkkeelle siirtymisten vuoksi alkaa voimistua jo lähivuosien aikana. 10

11 6.4 KONEET JA KALUSTO Teknisen osaston tiestön- ja muiden yleisten alueiden rakentamiseen ja ylläpitoon hankittu konekalusto vanhenee. Kuorma-auto on jo hyvin pian ajettu loppuun eikä se enää täytä nykyisille työkoneille asetettuja toiminnallisia tai laadullisia vaatimuksia. Pienkoneita on pystytty pitämään kunnossa ja uusimaan niiden rikkoutuessa. Lähitulevaisuudessa ratkaistavia investointikynnyksen ylittäviä konehankintoja ovat ainakin kuorma-auto ja siihen liittyvät työkoneet/ apulaitteet sekä liikuntaalueiden ja hiihtolatujen hoitoon tarkoitetut koneet. Konehankinnoista pidättäytyminen tarkoittaisi ainakin kuorma-autolla tapahtuvien kuljetusten sekä katujen ja yleisten alueiden hoidon ja muiden ylläpitotehtävien ulkoistamista. Tällöin sopimuksissa tulisi huomioida palveluiden satavuus, hinnoittelussa tapahtuvat muutokset, palveluiden tuottaminen toisille hallintokunnille ja yhteistyökumppaneille sekä vaikutukset työaikatauluihin. Jätevedenpuhdistamolta Joutsan Ekokaasu Oy:lle toimitettavan kuivatun lietteen siirtoon lietepuristimen häiriötilanteissa tulee löytää uusi toimittaja, mikäli kunta luopuu omasta kalustosta. Kalustoasiaan tulee saada selkeä linjaus tämän palvelustrategian laatimisen yhteydessä. Asia vaikuttaa myös konekaluston varasto- ja huoltotilatarpeisiin. 6.5 KIINTEISTÖT Teknisen osaston oman palvelutuotannon tarvitsemat kiinteistö- ja tilakysymykset tulee selvittää tämän palvelustrategian yhteydessä. Joutsan kunnan kaikkia kiinteistöjä koskevat strategiset linjaukset on kuitenkin suunniteltava yhdessä kunnan muun palvelutuotannon ja näiden tilatarpeiden kanssa. Koko kuntaa koskevaan kiinteistöstrategiaan tai esimerkiksi tilapalveluohjelmaan olisi lisäksi syytä linjata yleisiä elinkeinopoliittisia kiinteistöjen rakennuttamis- tai vuokrausperiaatteita sekä vapaaehtoistoimintaan tai muille järjestöille tapahtuvan tilojen luovutusten yleisiä periaatteita. 11

12 Teknisen osaston oman palvelutuotannon tarvitsemat kiinteistöt: Toimisto, kunnanvirasto Osaston asiakaspalvelu-, toimistotilat ja hallinto on järjestetty kunnanvirastoon muun hallinnon yhteyteen ja tilakysymys on yhteinen keskushallinnon ja muiden hallintokuntien kanssa. Kunnanvirastolla on lähivuosina edessä saneeraus, jonka yhteydessä on syytä tarkastella myös rakennuksen toiminnallisuutta. Nykyisellään kiinteistön kellaritilat ovat osittain vajaakäytössä ja epäkäytännöllisiä. Ruokahuolto ja keittiöt Kunnan ruokahuolto ja sen työntekijät sijoittuvat kolmeen eri keittiöön: Koulukeskukseen, terveyskeskukseen ja Huuponhoviin. Terveyskeskuksen keittiö on ateriamääriltään ns. pääkeittiö, jossa on toiminnallisuuden kehittämistarvetta ja koneiden investointitarpeita. Terveyskeskuksen keittiö sijoittuu saneeraussuunnittelun kohteena olevaan terveyskeskuksen C-talon osaan. Terveyskeskuksen osan saneeraussuunnittelu on hankesuunnitteluvaiheessa, mutta saneerauksesta tai sen laajuudesta ei ole vielä tehty käynnistämispäätöstä. (tilanne ). Laitoshuolto Laitoshuollon työntekijät sijoittuvat kukin omaan työkohteeseensa, joissa on vaihtelevat säilytystilat siivousvälineille ja -tarvikkeille. Siivoustyössä liikutaan eri kiinteistöistä toiseen, mikä vaikuttaa osaltaan tilatarpeisiin. Henkilöstön yhteinen kokoontumistila on järjestetty Joutsan koulukeskukseen. Kiinteistöjen- sekä alueiden hoito ja teknisen osaston varastot Kunnan ns. huoltomiesten, jotka työskentelevät mm. talonrakentamisen, vesihuoltolaitoksen, kiinteistöjen huollon, alueiden hoidon ja liikuntapaikkojen ylläpitotehtävissä, sosiaalitilat sijaitsevat kunnanviraston kellarikerroksessa. Kellarin tilat toimivat myös teknisen osaston sekalaisena varastotilana. Virastotalon kellarikerroksen sosiaalitilat eivät enää vastaa nykypäivän vaatimuksia. Lisäksi Leivonmäellä sijaitsee pieni kunnan varastorakennus, missä on myös pieni toimisto. Teknisen osaston konekalustoa säilytetään useammassa eri rakennuksessa niiden käyttöpaikan ja käyttötarkoituksen mukaan. Traktori- ja kuormaautotallina on viime vuosina palvellut kunnan omistaman teollisuushallin (Yrittäjäntie 10) osa. Rakennuksen toisella käyttäjällä eli vuokralaisena olevalla Grundfos Environment Finland Oy:llä olisi tilatarpeita koko rakennuksen ja pihaalueen suhteen. Teknisen osaston käytössä oleva tila sopii kaluston talvisäilytykseen sekä pesuun, mikä on asettanut erityisvaatimuksia korvaavien tilojen löytämiseen. 12

13 Kunnallistekniikan tarvike- ja kalustovarastona toimiva kylmä varastorakennus Teollisuustiellä olisi jo saneerauksen tarpeessa. Kunnan varikkotoimintojen keskittäminen yhteen isompaan varastorakennukseen voisi olla tarkoituksenmukaisinta nykyisessä tuotantomallissa. Moni vajaakäytöllä oleva kunnan kiinteistö toimii lyhytaikaisena tai pitkäaikaisena varastotilana eri hallintokunnille. Jätevedenpuhdistamo Jätevedenpuhdistamorakennus on täyttänyt sille asetetut vaatimukset. Tärkeimmät lähivuosien kehittämistoimenpiteet liittyvätkin tietojärjestelmien päivittämiseen ja puhdistamohenkilöstön osaamisen vahvistamiseen ja laitoksen ylläpidon varmistamiseen nykyistä useamman työntekijän vastuulle. Puhdistamon puhdistusprosessin parantaminen kiintoainekuormituksen vähentämiseksi tarkoittaa lisäinvestointeja, joiden tarve voi tulla nykyistä tiukempien puhdistusvaatimusten seurauksena. Tämän jälkeen puhdistamorakennukseen voi vielä tulla uudistamistarpeita joko laajennuksen tai lisärakennuksen muodossa, jonka tarkoituksena on puhdistetun jäteveden kiintoaineskuormituksen pienentäminen yhä entisestään. Jätevedenpuhdistamoon liittyy erillinen huoltorakennus, joka palvelee tarkoitustaan, mutta yhteiskäyttö Joutsan Ekokaasu Oy:n kanssa tulee sopia nykyistä tarkemmin. Puhtaan veden tuotantoon liittyvät rakennukset ovat Joutsan Vesihuolto Oy:n 13

14 7. PALVELUSTRATEGIA Palvelusstrategia määrittelee osaston oman palvelutuotannon ja ostopalveluiden välistä suhdetta, ohjaa henkilöstömitoitusta ja antaa ohjeen toiminnan laadullisista ja määrällisistä tavoitteista seuraaville viidelle vuodelle. 7.1 ORGANISAATIO Teknisen osaston hallintomalli perustuu edelleen nykyiseen kahden lautakunnan hallintomalliin. Lautakuntien yhdistäminen ei ole tarkoituksenmukaista. Johtosäännöt ja toimivaltuudet tarkistetaan organisaatiota vastaavaksi. Organisaatiokaavio Ympäristölautakunta Tekninen lautakunta Osaston johto ja hallintopalvelut Viranomaistoiminta ja lupapalvelut Maankäyttö ja metsäomaisuus Kiinteistö-, tila- ja tukipalvelut Yhdyskuntatekniset palvelut Vesihuoltopalvelut Rakennusvalvonta Ympäristöluvat ja ympäristön suojelu Maakunnalliset palvelut: Palo- ja pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Kaavoitus ja maapolitiikka Metsätalous Kiinteistöomaisuus Suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito Asuntotoimen tehtävät Ruokahuolto Laitoshuolto Kiinteistönhuolto Suunnittelu, rakentaminen ja ylläpito - Kaavateiden ja muiden yleisten alueiden ylläpito - Ulkoliikuntapaikkojen ja reittien ylläpito - Jätehuolto ja kierrätyspalvelut Joutsan Vesihuolto Oy: - Veden tuotanto ja talousveden jakelu Joutsan kunta: - Jätevesi ja Leivonmäen vesihuolto - Jäte-veden puhdistamo - Hulevesi YHTIÖITTÄMISSELVITYS Investoinnit 14

15 7.2 HALLINTO Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit / ongelmat Palvelun järjestäminen Osaston johto virka Laaja tehtävänkuva ja lisänä työsuojelupäällikkö Tekninen johtaja, TSP Työn jakaminen tekniselle isännöitsijälle Talous ja sihteeripalvelut sekä arkistointi kanslisti, toimistosihteeri ja paikkatietosihteerin sijainen lupasihteerinä Kanslisti, toimistosihteeri, lupasihteeri jatkaa 2 vuoden määräaikaisessa työsuhteessa ja paikkatietosihteeri aloittaa rakennusrekisterin selvitystyön 7.3 VIRANOMAISTOIMINTA JA LUPAPALVELUT Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit / ongelmat Palvelun järjestäminen Rakennusvalvonta Rakennusrekisterin perusparannus Oma tuotanto, yksi viranhaltija 100 % Ei resurssia Resurssivaje lomaaikoina Tuloja jää saamatta, rekisterit eivät ole ajan tasalla Virkaan ei muutoksia, eläköitymisen myötä rekrytointi mikäli rakennusvalvonta ei siirry lainsäädännöllä suurempiin yksiköihin Lisätään tilapäisesti resursseja keskeneräisten rakennuslupien ja rakennusrekisterin selvittämiseen Paikkatietosihteeri aloittaa rakennusrekisterin selvityksen ja vastaa osoitemuutosten käsittelystä Ympäristönsuojelu ja lupahallinto Kuntayhteistyö Luhangan kanssa, yksi viranhaltija 50 % Ei muutoksia Asiakaspalvelu lupasihteeri Lupasihteeri jatkaa määräaikaisesti 2 vuotta 15

16 Ympäristöterveyden- seudullinen Ei muutoksia huolto Palo- ja pelastustoimi seudullinen Ei muutoksia 7.4 MAANKÄYTTÖ JA METSÄOMAISUUS Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit/ ongelmat Palvelun järjestäminen Kaavoitus ja tontit Aluearkkitehti osaaikainen työntekijä ja ostopalvelut Aluearkkitehtitoiminta päättyy valtakunnallisesti 2016, johon asti jatketaan sopimusta yhdessä Luhangan kunnan kanssa alkaen kaavoituksessa siirrytään ostopalveluihin. Tonttikauppa teknisen johtajan ja kunnanjohtajan (yritystontit) valmisteluun. Paikkatietosihteeri osan työajasta. Mittaus- ja paikkatietopalvelut Ostopalvelut, yksittäiset pienet GPS-mittaukset omana työnä Ostopalvelut Metsätalous asiantuntijan työaika jaettu liikunta-alueiden hoidon kanssa Metsätalousosaamisen nykyistä parempi kohdentaminen metsäomaisuuden tuottavaan hoitoon 16

17 7.5 KIINTEISTÖ-, TILA- JA TUKIPALVELUT Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit/ ongelmat Palvelun järjestäminen Kiinteistö- ja tilapalvelut Tehtävät jaettu talousjohtajan, työpäällikön ja teknisen johtajan kesken Täytetään teknisen isännöitsijän tehtävä, johon sisältyy asuntotoimen, kiinteistöhuollon ja rakennuttamiseen liittyviä työtehtäviä Rakennuttaminen ja suunnittelu, ostopalveluna 100 % Rakennuttamistehtäviä lisätään omaan tuotantoon Rakennushankkeiden työmaavalvonta ostopalvelu Yhteistyön lisääminen Luhangan kunnan kanssa Ruokahuolto oma tuotanto henkilöstövaje Oma tuotanto säilyy. Tavoitteena on siirtyminen kahden keittiön tuotantoon mennessä. Aloitetaan suunnittelu ja muutoksen valmistelut heti. Laitoshuolto oma tuotanto Oma tuotanto säilyy ja yhteistyön selvittäminen sote-kiinteistöissä käynnistyy. Kiinteistönhuolto sekä rakentaminen ja tilojen saneeraus Oma tuotanto ja ostopalvleut Oma tuotanto säilyy Henkilöstön eläköityessä, tehtävät täytetään 17

18 7.6 YHDYSKUNTATEKNISET PALVELUT Yhdyskuntatekniset palvelut käsittävät kunnallisteknisten verkostojen, tiestön, puistojen ja muiden viheralueiden, ulkoliikuntapaikkojen sekä merkittyjen venereittien suunnittelun, rakennuttamisen, rakentamisen sekä talvi- että kesä kunnossapidon tehtävät Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit/ ongelmat Palvelun järjestäminen Kunnallistekninen suunnittelu ostopalvelu Paikallistuntemuksen puute suunnittelijoilla ostopalvelu Kunnallistekniikan rakennuttaminen oma tuotanto ja ostopalvelu oma tuotanto tai ostopalvelu hankkeen koko ja resurssien tarve arvioiden Yleisten alueiden hoito- ja ylläpito oma tuotanto, osa tehtävistä ostopalveluna jo nyt Tarkastelujaksolla oma tuotanto säilyy ja tarvittavia kone- ja kalustoinvestointeja toteutetaan. Ulkoliikuntapaikkojen kunnossapito oma tuotanto oma tuotanto ja ostopalvelu tai ostopalveluun siirtyminen asteittain Jätehuolto ja kierrätys hallinto oma tuotanto, ostopalvelu jätehuollon hallinto omana tuotantona ja ostopalvelut kuljetuspalveluissa ja kierrätyksessä. Venereittien kunnossapito ostopalvelu ostopalvelu 18

19 7.7 VESIHUOLTO Tuotettava palvelu Palvelun nykyinen tuottamistapa Nykyisen tuottamistavan riskit/ ongelmat Palvelun järjestäminen Raakaveden (puhdasvesi) tuotanto ja jakelu Joutsan Vesihuolto Oy Leivonmäen verkosto kunnan hallinnassa Ratkaistaan laadittavan erillisselvityksen yhtiöittämisselvitysten yhteydessä Asiakaspalvelu ja laskutus Joutsan Vesihuolto Oy ja kunta Ratkaistaan laadittavan erillisselvityksen myötä Jätevesihuolto ja jäteveden puhdistus Joutsan kunta puutteelliset verkostojen sijaintitiedot Ratkaistaan laadittavan erillisselvityksen myötä Hulevesihuolto Joutsan kunta Verkostoa ei juurikaan ole Ratkaistaan laadittavan erillisselvityksen myötä Erityistavoitteet kunnan vesihuollon kehittämiseen: 2016 käynnistetään yhtiöittämisselvitys, jossa selvitetään yhteen tai usempaan vesihuoltoyhtiöön siirtymisen edellytykset. Selvitykseen otetaan mukaan koko kunnan vesihuollon kokonaisuus seudullinen jäteveden puhdistamotoiminta mukaan lukien aloitetaan verkostotietojen siirtäminen sähköiseen muotoon (sijainti- ja ominaisuustiedot). 19

20 7.8 HANKINNAT JA PUITESOPIMUKSET Tekninen osasto kehittää edelleen hankintojensa kilpailuttamista. Konsulttipalveluita ja urakointia suunnitellaan ja kilpailutetaan erilaisin puitejärjestelyin mahdollisimman tarkoituksenmukaisella ja kokonaistaloudellisuuden kannalta edullisimmalla tavalla. Joutsassa Jari Lämsä tekninen johtaja p