Helsinki-Savonlinna lentoliikenteen väliaikaissopimuksen hyväksyminen

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Helsinki-Savonlinna lentoliikenteen väliaikaissopimuksen hyväksyminen 352/53/536/2013 KH 93 Kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto ovat käsitelleet Helsinki-Savonlinna-Varkaus lentoliikenteen jatkumista alkaen seuraavasti Kaupunginhallitus " Liikenne- ja viestintäministeriö on tehnyt esityslistaliitteen A mukaisen hankintapäätöksen julkisen palvelun velvoitteen mukaisesta lentoliikenteestä Helsingistä Savonlinnan ja Varkauteen. Hankinnan kokonaiskustannus ilman arvonlisäveroa on kahdelle vuodelle yhteensä euroa. Vuositasolla kustannus on näin ollen euroa. Kustannuksia saattaa kohottaa tarjouksen mukainen muutosmekanismi, jossa lisäkorvausta kertyy polttoaineen hinnan merkittävästä nousemisesta sekä matkustajamäärien pienentymisen aiheuttamasta tulojen heikkenemisestä. Toisaalta on myös mahdollista, että matkustajamäärien kasvaminen voi pienentää tukitarvetta tulojen lisääntymisen kautta. Matkustajatuotot on tarjouksessa arvioitu nykytilanteeseen nähden realistisesti, joten mikäli lentoliikenteen kysyntä ei laske erityisen merkittävästi, on lisätuen tarve pieni. Kuntien tukitarve riippuu olennaisesti valtion maksamasta tukiosuudesta. Lisäksi kuntien keskinäinen jakosuhde vaikuttaa Savonlinnan kaupungin maksuosuuteen. Kaupunginjohtaja ja kehitysjohtaja ovat neuvotelleet Varkauden kaupungin edustajien kanssa. Neuvottelumuistio on nähtävissä portaalissa. Edellisessä sopimuksessa kuntien tuki on jaettu paikkakuntien lipunmyyntituottojen käänteisessä suhteessa. Tällä on pyritty kannustamaan lentoliikenteen käytön aktivointia kaupungeissa. Tällä hetkellä vuoden 2013 tilanne on, että Savonlinnan maksuosuus olisi 47 % ja Varkauden 53 %. Valtion tukiosuus on vähintään miljoona euroa vuodessa. Kyseinen miljoona euroa on olut Liikenne- ja viestintäministeriön esityksessä jo useita vuosia. Viime vuosina valtion maksuosuutta on kuitenkin korotettu eduskunnan käsittelyssä. Tälle vuodelle valtion tukiosuus on ollut euroa. Lähtökohtana vuodelle 2014 on esitetty, että tukiosuus olisi 1,6-1,8 miljoonaa euroa. Esityslistaliitteenä B on kuntien maksuosuustaulukko erilaisilla valtion tuen vaihtoehdoilla jaettuna Savonlinnan ja Varkauden kesken suhteessa 50/50.

2 (Valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh ) Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Savonlinnan kaupunki hyväksyy osaltaan Liikenne- ja viestintäministeriön hankintapäätöksen mukaisen Flybe Finland Oy:n tarjouksen ajalle siten, että kaupunkien maksuosuudet jaetaan suhteessa 50/50. Kehitysjohtaja Hannu Kurki selosti asiaa kokouksessa. Esitys hyväksyttiin. Kaupunginvaltuusto , 257 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että Savonlinnan kaupunki hyväksyy osaltaan Liikenne- ja viestintäministeriön hankintapäätöksen mukaisen Flybe Finland Oy:n tarjouksen ajalle siten, että kaupunkien maksuosuudet jaetaan suhteessa 50/50. Esitys hyväksyttiin. Kaupunginhallitus , 646 Varkauden kaupunginhallitus on tehnyt seuraavan päätöksen lentoliikenteen osalta: "Kaupunginhallitus päättää ottaa asian käsiteltäväkseen ja siirtää hankintapäätöksen käsittelyä siihen saakka, kunnes lentoaikataulut on saatu vastaamaan vientiyritysten tarpeita ja kaupungin maksuosuus on nykyistä kohtuullisempi." Kilpailutusasiakirjojen mukaan liikenteen pitäisi alkaa vuoden 2014 alusta ja siihen mennessä kaupunkien olisi pitänyt tehdä päätökset omasta tukiosuudestaan. Varkauden päätös siirtää asian käsittelyä aiheuttaa Savonlinnalle merkittäviä vaikeuksia ja riskin lentoliikenteen katkeamisesta vuoden 2014 alusta ennalta määräämättömäksi ajaksi. Liikenteen katkeaminen aiheuttaisi todella suuria ongelmia, koska kokemukset eri puolilta Suomea ovat osoittaneet, että liikenteen uudelleen käynnistäminen on erittäin vaikeaa ja taloudellisesti raskasta. (Valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh ) Kaupunginhallitus keskustelee tilanteesta ja päättää

3 jatkotoimenpiteistä Asiassa kuultiin kehitysjohtaja Hannu Kurkea. Kaupunginjohtaja täydensi esitystä seuraavasti: Käynnistetään neuvottelu liikenneministeriön kanssa, miten turvataan ja varmistetaan lentoliikenneyhteys Savonlinna-Helsinki-Savonlinna. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan täydennetyn esityksen. Kaupunginhallitus , 669 Koska Varkauden kaupunki ei ole edelleenkään tehnyt päätöstä ministeriön päättämän lentoliikenteen hyväksymisestä/hylkäämisestä, on ajauduttu tilanteeseen, jossa Liikenne- ja viestintäministeriö joutuu odottamaan vuoden 2013 loppuun eli tarjousten vanhenemiseen saakka ennen kuin se voi neuvotella jatkotoimenpiteistä. Koska Savonlinnan ja Helsingin välinen lentoliikenne on kaupunginhallituksen aiempien päätösten mukaisesti tarkoitus turvata uuden kilpailutuksen kautta, on neuvoteltu väliaikaisesta ratkaisusta, jolla turvattaisiin lentoliikenteen jatkuminen alkaen viikon 7 loppuun saakka. Hiihtolomaviikot 8 ja 9 olisivat lento-ohjelmassa taukoa ja sen jälkeen tavoitteena on, että kolmikantana ministeriön, kaupungin ja Flyben välillä olisi sovittuna uuden kilpailutetun liikenteen alkamiseen saakka väliaikainen tukiratkaisu. Neuvottelut ministeriön kanssa käynnistetään välittömästi vuodenvaihteen jälkeen. Flyben kanssa neuvotellussa ratkaisussa alkaen Savonlinnan kaupunki hankkisi lentolippuja omaan ja kaupunkikonsernin käyttöön yhteensä enintään eurolla (alv 0 %). Väliaikainen lentoliikenteen tukeminen on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008, annettu 24 päivänä syyskuuta 2008, lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä: 16 artiklan mukaan mahdollista enintään 7 kuukauden ajan mikäli lentoliikenne uhkaa äkillisesti katketa. Tukeminen edellyttää uuden kilpailutuksen käynnistämistä, jota Savonlinnan kaupunki on jo esittänyt Liikenne- ja viestintäministeriölle. Kaupungin talousarviossa vuodelle 2014 on lentoliikenteen tukemiseen varattu euroa. (Valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh , kaupunginlakimies Aki Rasimus, puh ) Kehitysjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. hyväksyä Flyben kanssa neuvotellun lippuostojärjestelyn ja valtuuttaa kehitysjohtajan sopimaan tarkemmin lippuoston

4 yksityiskohdista. 2. antaa yleisohjeen, jonka mukaan Savonlinnan ja Helsingin välisillä virkamatkoilla on aina käytettävä lentokonetta. Keskushallinto antaa tarkemmat ohjeet lippujen tilaamisesta. 3. antaa toimintaohjeen kaupunkikonsernin osille, että niiden on käytettävä aina kaupungin hankkimia lentolippuja Helsinkiin suuntautuvilla matkoilla. Keskushallinto antaa tarkemmat ohjeet lippujen tilaamisesta Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Esitys hyväksyttiin. " Esityslistaliitteenä A on kolme selvitystä lentoliikenteen merkityksestä aluetaloudelle Savonlinnan näkökulmasta tarkasteltuna. Pöytäkirjaliitteenä B (liite toimitetaan viim. kokoukseen) on sopimusluonnos väliaikaisen lentoliikenteen järjestämisestä Savonlinnan - Helsinki välillä. (Valmistelu: kansliapäällikkö Antti Erämaa, puh ). Kaupunginhallitus hyväksyy pöytäkirjaliitteen B mukaisen sopimusluonnoksen väliaikaisen lentoliikenteen järjestämisestä Savonlinna - Helsinki välillä. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa. Tiedoksi: Kehitysjohtaja Hannu Kurki selosti asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle. Liikenne- ja viestintäministeriö Flybe Finland Oy KH 127 Kaupunginhallitus on esittänyt kokoontuvalle kaupunginval tuus tol le, et tä kau pun ginvaltuusto päättää, että kehittämis- ja elin keino palve lu jen tu los alueelle kustannuspaikalle 1400 kehittämistoi menpi teiden mah dol listaminen lisätään euroa lentoliiken teen tu kemi seen. Esityslistaliitteenä C on kehitysjohtaja Hannu Kurjen laatima selvitys len to ken tän ja lentoliikenteen merkityksestä Savonlinnan kaupungil le ja Sa von linnan seudulle sekä alueen elinkeinoelämälle. Kuntalain 98 :n mukaan päätös voidaan panna täytäntöön vaikka

5 se ei ole vielä lainvoimainen. Normaalisti sopimuksissa olisi lykkäävä ehto eli sopimus on kuntaa sitova vasta, kun se on lainvoimainen. Kui tenkin täytäntöönpanoon voidaan ryhtyä, jos erittäin painavat syyt sitä edellyttävät. Lentolii kennesopimuksen osalta sopimus voi daan allekirjoittaa, koska siinä on erittäin painavat edut kyseessä. (Valmistelu: kehitysjohtaja Hannu Kurki, puh ) (Valmistelu: kau punginlakimies Aki Rasi mus, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy pöytäkirjaliitteen B mukaisen sopimusluonnoksen väliaikaisen lentoliikenteen järjestämisestä Savonlinna- Helsinki välillä. Kaupunginhallitus valtuuttaa kehitysjohtaja Hannu Kurjen allekirjoittamaan sopimus. Juha Bilund esitti, että liitteen B mukainen sopimusluon nos hylätään seu raavilla perusteilla: - Tässä taloustilanteessa sopimus on liian kallis veronmaksajille. Sen kustannusvaikutus syyskuun loppuun olisi vähintään euroa. Yh teensä jo maksetun euron kanssa summa olisi euroa. Niillä rahoilla olisi käyttöä niissä palveluissa, mitä kuntalaiset käyttävät. - Vaikka lentoliikennettä on tuettu vuosien varrella monilla miljoonilla euroilla, ovat työpaikat paikkakunnalta vähentyneet ja työttömyys kasvanut. - Lentoliikenteen käyttöaste on ollut pieni ja sen tarpeellisuutta on perusteltu elinkeinoelämän tarpeilla. Siitä huolimatta siellä ei olla valmiita omalta osaltaan tukemaan lentoliikenteen rahoitusta. - Kaupunginvaltuuston hyväksymässä strategiassa on linjaus, jossa elinkeinoelämän tulisi osallistua lentoliikenteen kehittämiseen. Näin ei ole tapahtunut. - Lentoyhtiö jättäisi sopimuskaudella väliin 38 päivän lennot, jotka olivat pääosin juhlapyhien aikaan. Juuri silloin saattaisivat myös tavalliset kansalaiset käyttää lentoliikenteen palveluja. Puheenjohtaja tote si, että Juha Bilundin esitys raukesi kannattamat to ma na. Esitys hyväksyttiin. Juha Bilund jätti pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin kokouksessa. Toimenpiteet: Kehitysjohtaja Hannu Kurki

6