Lausunto Turun hallinto-oikeudelle vesihuoltolaitoksen taksan tarkistamista koskevasta valituksesta

Transkriptio

1 PARGAS STAD PARAISTEN KAUPUNKI UTDRAG UR PROTOKOLL OTE PÖYTÄKIRJASTA Kaupunginhallitus Lausunto Turun hallinto-oikeudelle vesihuoltolaitoksen taksan tarkistamista koskevasta valituksesta 3476/ /2016 Kaupunginhallitus Valmistelija Kaupunginlakimies Monica Avellan, puh Esittelijä Kaupunginjohtaja Patrik Nygrén, puh Liite 6 Lausuntoehdotus Arto Juhani Rantanen ja Janne Rantanen ovat valittaneet Turun hallinto-oikeudelle Paraisten kaupunginvaltuuston päätöksestä , vesihuoltolaitoksen taksan tarkistaminen. Liitteenä on lausuntoehdotus valituksen johdosta. Koska päätös näin ollen ei ole saanut lainvoimaa, kaupunginhallituksen on otettava kantaa siihen, pannaanko päätös täytäntöön. Kuntalain 143 :n mukaan päätös saadaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Mikäli hallinto-oikeus muuttaisi tai kumoaisi tämän päätöksen, sen mukaiset jäteveden perusmaksut voidaan palauttaa. Näin ollen valitus ei kävisi hyödyttömäksi ja päätös tulisi panna täytäntöön lukien. Oheismateriaali Ehdotus Lausuntopyyntö Valituskirjelmä Pöytäkirjanote liitteineen Kaupunginhallitus hyväksyy lausuntoehdotuksen. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginvaltuuston päätös pannaan täytäntöön lukien. Kaupunginhallitus tarkastaa päätöksen välittömästi. Päätös Keskustelun kuluessa Markku Orell ehdotti Hanna Järvisen kannattamana, että kaupunginhallitus antaa Turun hallinto-oikeudelle liitteenä olevan ehdotuksen mukaisen lausunnon ja että kaupunginvaltuuston :ssä 130 tekemää päätöstä ei panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Puheenjohtaja totesi, että Markku Orell oli tehnyt kannatetun ehdotuksen. Kaupunginhallituksen on sen vuoksi äänestettävä esittelijän ehdotuksesta ja Markku Orellin ehdotuksesta siten, että esittelijän ehdotusta kannattava äänestää Jaa ja Markku Orellin ehdotusta kannattava äänestää Ei. Äänestys toimitetaan nimenhuudolla. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan ehdottaman äänestysmenettelyn.

2 PARGAS STAD PARAISTEN KAUPUNKI UTDRAG UR PROTOKOLL OTE PÖYTÄKIRJASTA Kaupunginhallitus Äänestyksessä annettiin Jaa-ääniä 7 Ei-ääniä 2 Liite 7 Markku Orellin ehdotus 8 Äänestyspöytäkirja Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt esittelijän ehdotuksen. Tiedoksianto Turun hallinto-oikeus, kaupunginvaltuusto, ympäristölautakunta, kaupungininsinööri Manne Carla

3 3476/ /2016 TURUN HALLINTO-OIKEUS PL Turku Asia Lausunto asiassa 00119/17/5212, valitus Paraisten kaupunginvaltuuston päätöksestä , vesihuoltolaitoksen taksan tarkistaminen Lausunnon antaja Valittajat Lausunto Paraisten kaupunginhallitus Rantatie 28, Parainen Yhteyshenkilö: kaupunginlakimies Monica Avellan Puh , Fax S-posti: Arto Juhani Rantanen, Parainen Janne Rantanen, Parainen Paraisten kaupungin hallintosäännön 19 1 mom. 5 kohdan mukaan kaupunginhallitus antaa selityksen kaupunginvaltuuston päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo voivansa yhtyä kaupunginvaltuuston päätökseen. Paristen kaupunginhallitus katsoo että valitus tulee hylätä seuraavilla perusteilla: 1. Talousveden hinnanmuodostuksesta Paraisten kaupungin ympäristölautakunnan tekemän päätöksen valmistelutekstistä käy ilmi että saariston kolmen toimintaalueen, Nauvon, Korppoon ja Houtskarin, käyttökustannukset ja poistot ovat niin korkealla tasolla, ettei kannattavuus ole saavutettavissa kullakin toiminta-alueella myytävillä vesimäärillä. Valmistelussa tuodaan esille että voidakseen jakaa kiinteät käyttö- ja poistokulut menopuolella oikeudenmukaisemmin saariston toiminta-alueille tulisi määrätä uusi talousveden perusmaksuluokka. Vesihuoltolain 19 2 mom. mukaan vesilaitos voi periä perusmaksua ja muita maksuja laitoksen toimittamista palveluista jotka ovat eri alueilla erisuuruisia, jos tämä on tarpeen kustannusten oikean kohdentamisen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi taikka muusta vastaavasta syystä. Ympäristölautakunnan päätöksen valmisteluasiakirjoista ilmenee että Paraisten toiminta-alueen käyttökate on vuonna 2015 ollut 32,0 %, Nauvon 32,9 %, Korppoon 0,3 % ja Houtskarin -109,6 %. Käyttökate on ollut keskimäärin 28,9 %. Näistä lähtökohdista katsottuna ei ole oikein että saariston kolmen toiminta-alueen kuluttajille määrätään sama talousveden korotettu perusmaksu, kun saariston toiminta-alueiden vesilaitosten kustannukset ja tuotto ovat keskenään hyvin erisuuruiset.

4 Kuten valmistelutekstistä ilmenee, poistot ovat lisääntyneet huomattavasti Paraisten toiminta-alueella, eikä siitä syystä ole enää käytettävissä ylijäämää, jolla saariston tappiot olisivat katettavissa, ja tästä syystä saaristosta olisi saatava enemmän myyntituloja. Tämäkin perustelu osoittaa, että tasapuolisuuteen ja yhdenmukaisuuteen perustuvia syitä esimerkiksi Paraisten ja Nauvon toimita-alueiden erisuuruiseen perusmaksuun talousveden osalta ei ole tuotu esille päätöksen valmistelussa. Tässä on asetettu kaikki saariston toimintaalueet samaan kategoriaan, vaikka ne ovat toimintakustannuksiltaan hyvin erilaiset. 2. Päätös jäteveden perusmaksujen korottamisesta Paraisten kaupunginhallitus päätti ehdottaa että jäteveden perusmaksua korotetaan koko kaupungin alueella, sen sijaan että olisi korotettu ainoastaan saariston toiminta-alueiden talousveden perusmaksua. Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä kaupunginhallituksen ehdotuksen, eli että jäteveden perusmaksua korotetaan kaikilla vesihuoltolaitoksen toiminta-alueilla kaupunginhallituksen esittämällä tavalla. Jotta kaupunginvaltuusto olisi vesihuoltolain 19 2 momentin perusteella voinut hyväksyä saariston toiminta-alueiden yhtenäisen talousveden korotetun perusmaksun, tälle ehdotukselle olisi tullut olla selkeät taloudelliset selvitykset, jotka olisivat osoittaneet että tämä olisi johtanut kustannusten oikeaan kohdentamiseen ja/tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamiseen. Mutta koska sellaisia ei ollut esitetty, ja talousveden korotettu perusmaksu olisi kohdistunut määrältään samana Nauvon, Korppoon ja Houtskarin toiminta-alueiden kuluttajiin, päätös olisi Paraisten kaupunginhallituksen käsityksen mukaan ollut vesihuoltolain vastainen. Vesihuoltolaitoksen mainittujen saariston toiminta-alueiden keskinäiset kustannukset ja tuotto ovat hyvin erilaiset, ne eivät anna perustetta samansuuruiselle talousveden perusmaksun korotukselle jokaisen toimita-alueen kohdalla. Koska Paraisten kaupungin vesihuoltolaitoksen toiminta vuonna 2017 kuitenkin edellytti maksunkorotuksia, oikeampaa oli korottaa jäteveden perusmaksua kaikilla toiminta-alueilla samansuuruisilla korotuksilla. Parainen PARAISTEN KAUPUNGINHALLITUS Laati Monica Avellan kaupunginlakimies

5

6