Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kiinteistöjen siirtäminen Savonlinnan Yritystilat Oy:lle 720/01/011/2014 TL 363 Kuntalain mukaisesti kunta hoitaa itsehallinnon nojalla itselleen ot taman sa ja sille laissa säädetyt tehtävät (2 ). Kuntalain 2 a :n ( /626) mukaan kunnan hoitaessa 2 :ssä tarkoitettua teh tävää kilpailutilanteessa markkinoilla, sen on annettava tehtävä osa keyh tiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi (yh tiöit tämis vel vol li suus). Kuntalain 2 b :n mukaan yhtiöittämisvelvollisuuden estämättä kun ta voi hoitaa omana toimintanaan 2 a :ssä tarkoitettua tehtävää, mm. jos toiminnan on katsottava olevan vähäistä, kunta ostaa, myy tai vuokraa kiinteistöjä ja toiminta liittyy kunnan maankäyttö- ja ra kennus lais sa (132/1999) tarkoitettuun alueiden käytön suun nit te lu teh tävän hoitoon. Savonlinnan kaupunki omistaa kiinteistöjä, joissa on vuokralaisena myös muita kuin kaupungin omaan palveluun liittyviä toimintoja mm. yrityksiä, yhdistyksiä jne. Esityslistaliitteenä A olevassa listassa on esitetty kiinteistöt, joissa on noin 50 % muita vuokralaisia kuin Savonlinnan kaupungin omaan palvelutuotantoon liittyviä toimintoja. Yhtiömuotoiseen toimintaan tulisi siirtyä lain mukaan alkaen. Yhtiöihin siirtymistä on valmisteltu kehitysjohtaja Hannu Kur jen vetämänä vuoden 2014 alusta lähtien yhdessä Savonlinnan Yri tys ti lat Oy:n toimitusjohtaja Heikki Kokin kanssa. Siirtymistä varten on laadittu ulkopuolisen arvioijan Asunto-ja Met säto ri Oy:n toimesta apporttiarvojen ehdotukset. Tilintarkastaja ei ole an ta nut vielä lausuntoa apporttiarvoista, mutta kyseiset ar vioin ti ker tomuk set ovat olleet tilintarkastajan nähtävänä. Tarkastelluissa kiinteistöissä on paljon Savonlinnan matkailuun ja sen kehittämiseen liittyviä alueita ja toimintoja. Lisäksi monella alueel la on kaavoitus kesken tai siitä on valitettu. Osaan kiinteistöistä on saatu ELY:n avustuksia ja sen takia siirtoon liittyy myös huo mat ta via taloudellisia ris ke jä.

2 Avustusehtojen ja lainsäädännön perusteella kaupunki voisi joutua mak sa maan luovutustilanteessa (yhtiöittämistilanteessa) avus tussum mat takaisin, koska annetussa määräajassa toimittaessa luo vutus tapahtuisi ennen kuin viisi vuotta on kulunut projektien päät ty mises tä. Kaupunki on pyytänyt edellä mainittuun liittyen Etelä-Savon ELY-keskuk sen ennakkopäätöstä tai lausuntoa, mutta sitä ei ole vie lä saatu. On olemassa tosin ainakin yksi ennakkotapaus, jossa Hä meen ELY-keskus esittää ennakkonäkemyksenään, ettei avus tus ra ho ja ehkä perittäisi kunnalta takaisin, jos luovutus tapahtuisi kun nan kokonaan omistamalle yhtiölle. Lausunnon painoarvoa hei ken tää kuitenkin se, että siinä samalla todetaan, ettei laissa ole sään nös tä sitovan ennakkotiedon antamisesta ja lopulliset pää tök set teh dään tarvittaessa erikseen. Eli mitään varmaa pohjaa se kään ei lop pu tu lemal le muodosta. Todettakoon, että kaupungille on kerrottu myös Etelä-Savon ELY-kes kuk ses ta, että jos ja kun avustusta saaneita rakennuksia siirre tään Savonlinnan Yritystilat Oy:lle ennen kuin viisi vuotta avus tusten maksamisesta on kulunut, avustukset voitaisiin mahdollisesti tul la perimään täy si mää räi si nä takaisin. Laissa ei ole määritelty sanktioita yhtiöittämisen määräajan nou dat ta mat ta jättämisestä, mutta siihenkin sisältyy riski. Jos yh tiöittä mi nen joudutaan joka ta pauk ses sa suorittamaan myö hem min, kaupun ki joutunee maksamaan va rain siir to ve rot eli noin euroa siirrettävien rakennusten osalta. Tosin sii hen kin voi anoa vapautusta, mutta lopputulosta ei tiedetä. Yhtiöittämisvelvoitteen piiriin kuuluvat kiinteistöt on lueteltu esi tys lista liit tees sä A. Liitteessä mainituista kiinteistöistä Linnankatu 9,10,11 ja 13 ovat saaneet ELY:stä avustuksia kiinteistöihin. Näitä kiinteistöjä koskee edellä mainittu takaisinperintä riski, jonka vuoksi nii tä ei tulla yhtiöittämään. Lisäksi Sääminkitaloa ei tulla yhtiöittämään, koska siinä on käynnissä aktiivinen myyntitoimeksianto. Sa von ran nan kaupunginosan osalta Kivihallia ja Piippuhallia ei myös kään tulla yhtiöittämään, koska sillä alueella ei synny mark ki na eh toi ses ti vastaavia toimitiloja. Näin ollen siellä ei muodostu kuntalain 2 ja 2a :n mukaista kilpailutilannetta. Edellä mainitun lisäksi Piip pu hal lis sa toiminta on pääsääntöisesti kulttuuritoimintaa. Muiden esi tys lis ta liittees sä A olevien kiinteistöjen osalta yhtiöittäminen tul laan suorittamaan. Siirrettävien kiinteistöjen lista on esi tys lis ta liit tee nä B. (Kirjanpitoarvot on päivitetty liitteeseen B). Kiinteistöjohtaja Jukka Oikari selostaa asiaa kokouksessa. Valmistelu:

3 kiinteistöjohtaja Jukka Oikari, kehitysjohtaja Hannu Kurki, kaupunginlakimies Aki Rasimus, Kaupungingeodeetin esitys: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että esi tys lis ta liittees sä B olevat rakennukset siirretään Savonlinnan Yritystilat Oy:lle kuntalain 2 a :n ( /626) mukaisesti, kun on saatu lo pul li nen lausunto siirtyvien rakennusten siirtoarvoista. Tontit eivät siir ry ja niistä tehdään vuokrasopimukset Yritystilat Oy:n kanssa. Käsittely: Matti Mäkelä poistui esteellisenä (Savonlinnan Yritystilat Oy:n hallituksen jäsen) kokoushuoneesta, eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Kiinteistöjohtaja Jukka Oikari selosti asiaa kokouksessa. Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Kaupunginhallitus KH 584 Teknisen lautakunnan , 363, selostusosan mukaisesti. Esityslistaliite A: Yhtiöittämisvelvoitteen piiriin kuuluvat kiinteistöt Esityslistaliite B: Siirtyvät rakennukset Esityslistaliite C: Arvonmääritys Esityslistaliite D: Luovutussopimus Tilintarkastaja antaa lopullisen aporttilausunnon siinä vaiheessa, kun rakennukset ovat lopullisesti siirtyneet ja kaupunki on merkinnyt osakepääoman korotuksen. (Valmistelu: kiinteistöjohtaja Jukka Oikari, , kehitysjohtaja Hannu Kurki, , kaupunginlakimies Aki Rasimus, ) Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että esityslistaliitteessä B olevat rakennukset siirretään Savonlinnan Yritystilat Oy:lle kuntalain 2 a :n ( /626) mukaisesti. Tontit eivät siirry ja niistä tehdään vuokrasopimukset Yritystilat Oy:n kanssa. Edelleen kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle,

4 että se hyväksyy esityslistaliitteen D mukaisen luovutussopimuksen rakennusten siirrosta. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Yritystilat Oy:n esittämän osakepääoman korotuksen ja merkitsee 62 kappaletta Savonlinnan Yritystilat Oy:n osaketta. Kustakin uudesta osakkeesta maksetaan yhtiölle ,83871 euroa (ei tarkka arvo) yhteensä ,00 euroa. Kunkin osakkeen merkintähinnasta kirjataan osakepääomaan ,41935 euroa (ei tarkka arvio) yhteensä ,00 euroa ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon ,41935 euroa (ei tarkka arvio) yhteensä ,00 euroa. Apporttiluovutuksesta ei tarvitse maksaa 4 %:n varainsiirtoveroa, mikäli siirto tapahtuu Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarviomuutoksen vuoden 2014 investointiosaan kohtaan Tytäryhteisöjen osakkeet ja osuudet; hankintameno ,00, mihin kate rakennusten luovutuksesta (kirjattavat poistot ajalta 1-11/ ,00. Myyntivoitto ,00. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Käsittely: Toimenpiteet: KV 124 Kaupunginjohtaja täydensi esitystä seuraavasti: Päätöksen täytäntöönpano vastuutetaan kehitysjohtajalle siten, että järjestelyt on tehtävä mennessä. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan täydennetyn esityksen. Kaupunginvaltuusto Esityslistaliite A: Yhtiöittämisvelvoitteen piiriin kuuluvat kiinteistöt Pöytäkirjaliite B: Siirtyvät rakennukset Esityslistaliite C: Arvonmääritys Pöytäkirjaliite D: Luovutussopimus Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto päättää, että pöytäkirjaliitteessä B olevat rakennukset siirretään Savonlinnan Yritystilat Oy:lle kuntalain 2 a :n ( /626) mukaisesti. Tontit eivät siirry ja niistä tehdään vuokrasopimukset Yritystilat Oy:n kanssa. Edelleen kaupunginvaltuusto hyväksyy pöytäkirjaliitteen D mukaisen luovutussopimuksen rakennusten siirrosta. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Yritystilat Oy:n esittämän osakepääoman korotuksen ja merkitsee 62 kappaletta Savonlinnan Yritystilat Oy:n osaketta. Kustakin uudesta osakkeesta maksetaan yhtiölle ,83871 euroa (ei tarkka arvo) yhteensä ,00

5 euroa. Kunkin osakkeen merkintähinnasta kirjataan osakepääomaan ,41935 euroa (ei tarkka arvio) yhteensä ,00 euroa ja sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon ,41935 euroa (ei tarkka arvio) yhteensä ,00 euroa. Apporttiluovutuksesta ei tarvitse maksaa 4 %:n varainsiirtoveroa, mikäli siirto tapahtuu Kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarviomuutoksen vuoden 2014 investointiosaan kohtaan Tytäryhteisöjen osakkeet ja osuudet; hankintameno ,00, mihin kate rakennusten luovutuksesta (kirjattavat poistot ajalta 1-11/ ,00. Myyntivoitto ,00. Päätöksen täytäntöönpano vastuutetaan kehitysjohtajalle siten, että järjestelyt on tehtävä mennessä. Pöytäkirja tarkastetaan tämä päätöksen osalta kokouksessa. Esitys hyväksyttiin. Pöytäkirja tarkastettiin tämä päätöksen osalta kokouksessa.