Kuntalaki uudistuu - Kunnan ja kuntakonsernin talous

Transkriptio

1 Kuntalaki uudistuu - Kunnan ja kuntakonsernin talous Kuntamarkkinat Helsinki Kirsi Mononen, johtava lakimies

2 Kuntatalousohjelma Kuntataloudelle kokonaisuutena oma tasapainotavoite» Menojen ja tulojen tasapaino» kuntien ja kuntayhtymien nettovelanotto = 0 Toimenpiteet, joilla tavoitteeseen päästään» Menopaineen säätely: tehtävät ja velvoitteet, tuottavuus» Tulot: valtionosuudet, vero- ja maksuperusteet» Kunnat päättävät omasta veroprosentistaan Menorajoite» Raja valtion toimista aiheutuvalle menojen muutokselle» Ministeriökohtainen» Vastaa sitovuudeltaan valtiontalouden menokehystä Sisältää lakisääteisten tehtävien lisäksi myös kuntien muut tehtävät Kirsi Mononen, varatuomari

3 Omistajan intressit Valtuusto päättää kunnan toiminnasta ja taloudesta, strategiasta, omistajapolitiikasta, omistajaohjauksen periaatteista, konserniohjeista, varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteita, maksujen perusteista, takauksen ja vakuuden antamisesta konserniyhteisöille. Hallitus vastaa kunnan toiminnan yhteensovittamisesta ja omistajaohjauksesta Omistajaohjaus on vaikuttamista Konsernijohto vastaa konsernissa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja valvonnan järjestämisestä Konsernin kokonaisetu Hallituksen kokoonpano etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

4 Talousarvio ja -suunnitelma Kuntakonsernin vastuut ja velvoitteet Toteuttaa kuntastrategiaa Kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet Kunnan alijäämät katettava neljässä vuodessa, taloussuunnitelmassa yksilöidyt toimenpiteet Määrärahat, tuloarviot ja rahoitustarpeen kattaminen Käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa, investointi- ja rahoitusosa etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

5 Alijäämät on katettava Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Alijäämän kattamisvelvollisuus myös kuntayhtymiin. Siirtymäsäännökset 5 Kirsi Mononen, varatuomari

6 Alijäämän selvitysmenettely kuntayhtymässä Perussopimus Selvityshenkilön tehtävänä on laatia ehdotus kuntayhtymän talouden tasapainottamista koskevaksi kuntayhtymän ja jäsenkuntien väliseksi sopimukseksi Kuntayhtymän ja jäsenkuntien valtuustojen on käsiteltävä selvityshenkilön ehdotus sopimukseksi Kirsi Mononen, varatuomari

7 Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettely Alijäämää ei ole katettu neljän vuoden kuluessa tai Alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä euroa/as ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa/as tai kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena vuonna peräkkäin täyttäneet seuraavat raja-arvot:» Vuosikate» Tuloveroprosentti» Konsernin lainamäärä» Konsernin suhteellinen velkaantuminen Arviointiryhmä Toimenpide-ehdotukset Kirsi Mononen, varatuomari

8 Kuntatieto Suurimmat muutokset tilinpäätöstietojen keruussa ovat täydellisen kuntakonsernin tilinpäätöksen kerääminen yhdessä kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen kanssa sekä kunnallisten liikelaitosten tilinpäätösten kerääminen. Tiedot kerätään ensimmäisen kerran keväällä 2016 koskien tilastovuotta 2015 (ks. tarkemmat tietosisällöt Kunnat.netissä) etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

9 Tilinpäätös Konsernitilinpäätös aina kun tytäryhteisöjä Toimintakertomuksessa selvitys kuntakonsernin tavoitteiden toteutumisesta, selvitys muista olennaisista asioista sekä selonteko konsernivalvonnasta Tytäryhteisöjen ja kuntayhtymien tiedonantovelvollisuus kuntakonsernin taloudellisen aseman arvioimiseksi ja tuloksen laskemiseksi tarvittavista tiedoista Konsernilla sama tilintarkastusyhteisö etunimi sukunimi Titteli Tapahtuma

10 Tarkastuslautakunnan tehtävät Valmistelu valtuustolle» Tilintarkastus ja arviointi» Hallintosääntö ja talousarvio Arviointisuunnitelma ja arviointikertomus» Ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla Talouden tasapainotus» Toteutuminen» Taloussuunnitelman riittävyys Sidonnaisuudet» Valvonta» Tiedoksi valtuustolle Kirsi Mononen, varatuomari

11 Tilintarkastus JHTT-yhteisö, yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHTT-tilintarkastaja. Tilintarkastajat toimivat tehtävissään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tietojensaantioikeus myös konserniyhtiöihin. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten. Tilintarkastajilla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä Kirsi Mononen, varatuomari

12 Kiitos! Lämmintä syksyä!