Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma. Parl. työryhmän raportti

Transkriptio

1 Valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma Parl. työryhmän raportti

2 Lainsäädäntö Laatiminen perustuu elokuussa 2018 voimaan tulleeseen lakiin liikennejärjestelmästä ja maanteistä Laki säätää mm. tavoitteista ja valmistelusta SOVA-arviointi sisällytettävä

3 Päämäärät Turvallinen ja kansalaisten hyvinvointia edistävä LJ Suomen kilpailukyvyn edistäminen Ilmastonmuutoksen torjunta Liikenteen päästöt 2030 puolet vuoden 2005 tasosta Alueiden elinvoima ja saavutettavuus Kilpailukyvyn kannalta kriittinen teollisuus sijaitsee ympäri maata tarvitaan koko Suomen kattava ja toimiva LJ Eri alueet saavutettavissa kohtuullisessa ajassa jollain kulkumuodolla

4 Prosessi Kokonaistarkastelu kaikkien kulkumuotojen näkökulmasta Tunnistetaan alueiden erityispiirteet Edistetään kunkin alueen vahvuuksia Arvioidaan erikseen esimerkiksi kaupunkiseutujen, työssäkäyntialueiden, pitkämatkaisen liikenteen ja hajaasutusalueiden tarpeita koko valtakunnan kokonaisuudessa Joustava prosessi LJS:ään muutoksia, jos olosuhteiden muutokset välttämättä vaativat

5 Huomioon otettavaa Liikenteen palveluistuminen ja uudet palvelut Liikenteen päästövähennystavoitteet ja keinot niihin pääsemiseksi Viestintäverkkojen kehittämistarpeet Liikenteen automaatiokehitys ja sen aikataulu Maankäytön mahdollisuudet Tiedon lisääntyminen Toimintaympäristön muutosten vaikutukset ihmisten ja yritysten käyttäytymiseen

6 Investoinnit Nähtävä nykyistä voimakkaammin investointeina tulevaisuuden hyvinvointiin Elinkeinoelämän kuljetukset ja kansalaisten matkat ovat kustannustehokkaita, ennakoitavia ja turvallisia Myös alemman asteisen tieverkon kunnossapito nykyistä kattavammin ja suunnitelmallisemmin

7 Kansainväliset yhteydet Lento- ja meriyhteydet Suomen viennin kannalta avainasemassa Satamiin ja lentoasemille johtavat yhteydet pidettävä tarpeiden edellyttämässä kunnossa Rajat ylittäviä raideliikenneyhteyksiä tarkasteltava ennakkoluulottomasti

8 Painotuksia Alueellisen saavutettavuuden turvaaminen ensisijaisesti raideliikenteen keinoin Kaupunkiseutujen välillä ja kasvuvyöhykkeiden sisällä Mikäli raideyhteyttä ei ole saatavilla, ennakoitavat ja turvalliset maantieyhteydet Kaupunkiseuduilla kestävät kulkumuodot Päästöjä lisääviä väyläinvestointeja vain poikkeustilanteessa Pitkämatkaisissa kuljetuksissa edistetään rautatie- ja vesikuljetusten kilpailukykyä Pääradalla turvattava mahdollisuus myös tavaraliikenteelle

9 Rahoitus Kustannukset ja rahoitus selvitettävä ja otettava huomioon suunnittelussa ja päätöksenteossa Skenaarioina erilaiset liikenneverkon rahoitustasot ja -mallit Perusväylänpidon vuotuiseen rahoitukseen vähintään 300 M lisää (>1,3 mrd ) Kehittämishankkeisiin n. 1 mrd / vuosi

10 Rahoitus, skenaariot 1. Nykytilanne: perustienpito n. 1 mrd kehittämisinvestoinnit < 0,5 mrd 2. Midi Perustienpito > 1,3 mrd Korotettu kehittämisinvestointien taso Hankeyhtiöt, hyötyjä maksaa -malli, parempi EU-rahoituksen hyödyntäminen 3. Maksi Perustienpito > 1,3 mrd Kehittämisinvestoinnit > 1 mrd Hankeyhtiöt, muu yksityinen rahoitus, vaihtoehtoiset rahoitusmallit, nykyistä parempi EU-saanto

11 Vaikutusten arviointi Vaikutuksia arvioidaan kaikissa valmisteluvaiheissa Toimenpiteiden valinnassa kiinnitetään huomiota myös laajempiin yhteiskuntataloudellisiin vaikutuksiin Arvio investointien takaisinmaksusta ja yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamisesta Riippumaton tutkimuslaitos

12 Aikataulutus Ensimmäinen LJS Päätetään kevään 2020 aikana Laaditaan rullaavasti Tarkistetaan päivitystarpeet noin neljän vuoden välein Toimenpideohjelma tarkka seuraavan neljän vuoden ajalle Jatketaan toimenpideohjelmaa neljällä vuodella eteenpäin Prosessin kesto noin kaksi vuotta Eduskuntakauden keskimmäiset kaksi vuotta

13 Valmisteluvaiheet 1. Yhteiskuntapoliittisten päämäärien ja liikennejärjestelmää koskevien tavoitteiden asettaminen 2. Suunnitelman ja toimenpideohjelman laatiminen 3. Päätös 4. Toteutus ja seuranta

14 Päämäärien ja tavoitteiden asettaminen Mihin asioihin pyritään yhteiskunnassa vaikuttamaan? Yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa sidosryhmien kanssa ei hierarkkinen suunnittelujärjestelmä Hyödynnetään valtakunnallisia suunnitelmia ja strategioita sekä alueellisia suunnitelmia (esim. maakunnalliset LJS:t) Liikennejärjestelmän nykytila ja toimintaympäristön muutokset Skenaariot Tavoitteiden priorisointi

15 Laatiminen ja päättäminen 12 vuoden ohjelma, joka sisältää valtion ja kuntien toimenpiteitä Valtion rahoitusohjelma, skenaariot Parlamentaarinen ohjaus Tiivis yhteistyö alueiden ja muiden sidosryhmien kanssa Lausuntokierros -> hyväksyntä parlamentaarisessa ohjausryhmässä -> Eduskunnan käsittely -> Valtioneuvoston päätös LJ:n tilan kehittymistä seurataan jatkuvasti

16 Missä mennään? Tausta-aineiston kokoaminen ja muu valmistelu alkanut lainsäädännön tultua voimaan Hyödynnetään viime vuosina valmistuneita tutkimuksia ja selvityksiä sekä valtakunn. suunnitelmia ja päätöksiä Väylävirasto laatii selvitystä Suomen LJ:n ja sen toimintaympäristön nykytilasta Syksyllä 2018 laadittu neljälle alueelle yhteenvedot LJ:n ja toimintaympäristön tilasta ja kehityksestä Uusia valtakunnallisia liikenne-ennusteita 2050 laaditaan Väylävirastossa -> johdetaan ennusteet tie-, raide- ja vesiliikenteelle