Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelyn valmistelemista koskeva yhteistoimintasopimus Etelä-Karjalan liiton, liikenne- ja viestintäministeriön, Finavia Oyj:n ja Lappeenrannan kaupungin välillä 1229/ /2013 KH 422 Valmistelija/lisätiedot: Maakuntajohtaja Matti Viialainen p Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva p Apulaiskaupunginjohtaja Kari Korkiakoski p Liite Kopio allekirjoitetusta yhteistoimintasopimuksesta ja perustelumuistio Tausta Etelä-Karjalan maakuntahallitus on kokouksessaan päättänyt asettaa työryhmän selvittämään Lappeenrannan lentoaseman tulevaisuutta. Työryhmän tehtävänä on ollut laatia esitys, kuinka Lappeenrannan lentoaseman siirto kaupungin, maakunnan liiton ja kiinnostuneiden Saimaan alueen kuntien vastuulle ja omistukseen voitaisiin käytännössä toteuttaa. Maakuntahallitus on pyytänyt liikenne- ja viestintäministeriötä, Finavia Oyj:tä ja Lappeenrannan kaupunkia nimeämään työryhmään edustajansa. Etelä-Karjalan liitto on nimennyt edustajakseen työryhmään Matti Viialaisen ja Lappeenrannan kaupunki Kari Korkiakosken. Liikenneja viestintäministeriön, Finavia Oyj:n ja liikenteen turvallisuusvirasto Trafin edustajia työryhmä on kuullut asiantuntijoina. Perustelumuistion laatimiseen ovat osallistuneet Markus Lankinen ja työryhmän sihteeri Satu Sikanen. Yhteistoimintasopimuksen laatimisessa ovat olleet mukana Eero Immonen ja Johanna Alatalo. Perustelumuistio ja yhteistoimintasopimus Työryhmä on laatinut Lappeenrannan lentoaseman yksityistämisestä oheisena liitteenä olevan perustelumuistion. Lisäksi työryhmän työskentelyssä on laadittu Lappeenrannan lentoaseman

2 liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelyn valmistelemista koskeva yhteistoimintasopimus Etelä-Karjalan liiton, liikenne- ja viestintäministeriön, Finavia Oyj:n ja Lappeenrannan kaupungin välille. Liikenne- ja viestintäministeriön aloitteesta yhteistoimintasopimus on allekirjoitettu Sopimuksen voimaantulo edellytyksenä on, että sopimus hyväksytään sopijaosapuolten toimivaltaisissa toimielimissä lainvoimaisilla päätöksillä. Yhteistoimintasopimuksen keskeiset periaatteet: Yhteistoimintasopimuksen sopijaosapuolet ovat Etelä-Karjalan liitto, liikenne- ja viestintäministeriö, Finavia Oyj ja Lappeenrannan kaupunki. Sopijaosapuolten tarkoituksena on yhteistoimintasopimuksella sopia Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminnan kauppaan ja lentoaseman operointisuhteiden uudelleenjärjestelemiseen liittyvien toimenpiteiden valmistelun käynnistämisestä ja valmistelussa noudatettavista keskeisistä periaatteista sekä ehdoista, joiden täyttyessä liiketoiminnan kauppa sisältäen kyseisiin liiketoimintoihin käytettävän kiinteistön kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestely toteutetaan. Lappeenrannan lentoaseman toimintaa liiketoiminnan kaupan myötä harjoittamaan kaavaillun säätiön perustamistoimet käynnistetään välittömästi. Säätiön perustamisessa noudatetaan seuraavia pääperiaatteita: Säätiön perustajia ovat Lappeenrannan kaupunki sekä Etelä-Karjalan liitto muiden Etelä-Karjalan kuntien puolesta. Säätiön tarkoituksena on lentoasematoimintojen Lappeenrannassa säilymisen varmistaminen sekä näiden toimintojen kehittäminen. Tarkoituksensa toteuttamiseksi säätiö itse tai säätiön omistama osakeyhtiö ylläpitää Lappeenrannan lentoasemaa. Säätiön säädepääoma on euroa, josta kaupunki sijoittaa säätiöön 70 % ja liitto 30 %. Kaupungin ja liiton tavoitteena on, että säätiön perustaminen otetaan huomioon talousarvioiden 2015 valmistelussa ja että talousarvioiden käsittelemisen yhteydessä tehdään säätiön perustamisen mahdollistavat taloudelliset linjaukset. Säätiön perustamisluvan hakemisen tavoiteaikataulu on helmi-maaliskuu Säätiö voi perustaa osakeyhtiön, mikäli liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelemisen

3 tarkoituksenmukainen toteuttaminen sitä edellyttää. Osakeyhtiö olisi säätiön pääosin omistama. Liiketoiminnan kaupan kohteena on Lappeenrannan lentoasemalla Finavian harjoittama liiketoiminta, siihen liittyvät käyttö- ja muut omaisuuserät sisältäen myös lentoasemakiinteistön sekä liiketoimintaan liittyvät olemassa olevat luvat ja sopimukset siltä osin kuin ne ovat siirrettävissä. Finavian palveluksessa oleva Lappeenrannan lentoaseman henkilöstö, pois lukien lennonvarmistustoiminnoissa työskentelevä henkilöstö, siirtyy liiketoiminnan kaupassa ostajan palvelukseen vanhoina työntekijöinä. Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminta ja kiinteistö siirretään perustettavalle säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle seuraavien edellytysten täytyttyä: Kaupungin ja liiton toimivaltaiset toimielimet ovat päättäneet säätiön perustamisesta ja säätiö on rekisteröity Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämään säätiörekisteriin. Mikäli liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelemisen tarkoituksenmukainen toteuttaminen edellyttää, säätiön toimivaltaiset toimielimet ovat päättäneet osakeyhtiön perustamisesta ja osakeyhtiö on rekisteröity Patentti- ja rekisterihallituksen ylläpitämään kaupparekisteriin. Perustettava säätiö tai säätiön perustama osakeyhtiö saa toiminnoilleen Lappeenrannan lentoasemalla kaikki tarvittavat Liikenteen turvallisuusvirasto Trafin luvat, sertifikaatit ja muut päätökset. Finavia sitoutuu myötävaikuttamaan lupaprosessiin. Kohdealueen omistuksen ja lentoasematoimintojen uudelleenjärjestelemiselle on saatu puolustusvoimien, ilmavoimien ja rajavartiolaitoksen myönteinen kanta. Perustettava säätiö tai säätiön perustama osakeyhtiö on neuvotellut ja solminut kaikki toimintaansa varten tarpeelliset sopimukset kolmansien osapuolten kanssa. Perustettavan säätiön tai säätiön perustaman osakeyhtiön ja Finavian toimivaltaiset toimielimet ovat tehneet päätökset Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminnan siirtämisestä Finavialta perustettavalle säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle niin, että säätiö tai sen perustama osakeyhtiö voi aloittaa siirtyvän liiketoiminnan harjoittamisen Valtioneuvosto ja eduskunta ovat tehneet valtion toimintaja investointitukea koskevat määrärahapäätökset ja päätökset ovat täytäntöönpanokelpoisia.

4 Kaupan toteuttamisessa hyödynnetään Ruotsista saatuja kokemuksia ja periaatteita. Liiketoiminnan kaupan myötä Lappeenrannan lentoaseman lentoliikenteen matkustajapalveluiden järjestäminen, lentoaseman alueen kunnossapito, kaupallinen toiminta ja kehittäminen siirtyvät perustettavan säätiön tai säätiön perustaman osakeyhtiön vastattavaksi (lentoaseman pitäjä). Finavia sitoutuu tuottamaan lentoaseman pitäjälle Lappeenrannan lentokentän lennonvarmistuspalvelut liiketaloudellisin periaattein sekä lentoaseman pitäjän kanssa erikseen sovittavalla tavalla. Liikenne- ja viestintäministeriö edistää sitä, että valtion budjettikehyksissä varaudutaan vuosina ja jo vuoden 2016 tulo- ja menoarvioon verkostoperiaatteen ulkopuolisille lentoasemille varatulle tukimomentille ottamaan mukaan Lappeenrannan kenttä EU:n valtiontukisääntelyn sallimissa rajoissa. Yhteistoimintasopimus tulee voimaan, kun sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet sen ja kun sopimus on sopijaosapuolten toimivaltaisissa toimielimissä lainvoimaisilla päätöksillä hyväksytty. Sopimus on voimassa määräajan, saakka. Sopijaosapuolet voivat yhteisesti sopien jatkaa sopimuksen voimassaoloa. Työryhmän ehdotus Työryhmä ehdottaa maakuntahallitukselle ja Lappeenrannan kaupunginhallitukselle, että 1. Lentoaseman pitäjän tehtävän siirtämistä ryhdytään valmistelemaan oheisena liitteenä olevan yhteistoimintasopimusluonnoksen mukaisesti. 2. Maakuntahallitus ja kaupunginhallitus ehdottavat valtiolle, että se tekee omistajapoliittiset päätökset Lappeenrannan lentoaseman ja sen yhteydessä olevien maa-alueiden luovuttamiseksi Lappeenrannan kaupungin ja Etelä-Karjalan liiton perustamalle säätiölle niin, että Finavia tuottaisi jatkossakin lennonvarmistuspalvelut erikseen sovittavalla tavalla ja liiketaloudellisin perustein. 3. Edelleen maakuntahallitus ja kaupunginhallitus esittävät, että kiinteistö ja lentoaseman pitäjän liiketoiminta siirtyvät

5 perustettavalle säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle Ruotsin mallin mukaisesti muodollisella kauppahinnalla ja siten, että liiketoiminnan negatiivinen kauppahinta korvaa ensimmäisen vuoden lentoaseman pitämisestä aiheutuvan tappion sekä siten, että neljän seuraavan vuoden ajan valtio maksaa lentoaseman pitäjälle liiketoiminnan negatiivisen tuloksen suuruisen tuen, jolla muun muassa katetaan Finavian lennonvarmistuspalveluiden ostaminen. Maakuntahallitus ja kaupunginhallitus esittävät, että valtio osallistuu lentoaseman peruskorjauskustannuksiin osoittamalla kiitotien peruskorjaukseen kolmen miljoonan euron erillismäärärahan. Valmistelutyön rahoitus Valmistelutyötä varten käynnistetään kehittämishanke, jolla mm. valmistellaan kauppasopimus ja lentoaseman uusi liiketoimintasuunnitelma. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on euroa, jolle haetaan Etelä-Karjalan liitolta maakunnan kehittämisrahaa euroa. Hankkeen kuntarahoitusosuus, euroa, katetaan Lappeenranta Imatra-kaupunkiseudun budjetista. Wirma Lappeenranta Oy hallinnoi hanketta ja sen omarahoitus hankkeelle on euroa. (EI) Kj Kaupunginhallitus hyväksyy oheisena liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen sekä päättää työryhmän ehdotuksen mukaisesti, että Lentoaseman pitäjän tehtävän siirtämistä ryhdytään valmistelemaan oheisena liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen sekä hankkeen rahoitusta koskevan suunnitelman mukaisesti. Kaupunginhallitus esittää valtiolle, että se tekee omistajapoliittiset päätökset Lappeenrannan lentoaseman ja sen yhteydessä olevien maa-alueiden luovuttamiseksi Lappeenrannan kaupungin ja Etelä-Karjalan liiton perustamalle säätiölle niin, että Finavia tuottaisi jatkossakin lennonvarmistuspalvelut erikseen sovittavalla tavalla ja liiketaloudellisin perustein. Edelleen kaupunginhallitus esittää, että kiinteistö ja lentoaseman pitäjän liiketoiminta siirtyvät perustettavalle säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle Ruotsin mallin mukaisesti muodollisella kauppahinnalla ja siten, että liiketoiminnan negatiivinen kauppahinta korvaa ensimmäisen

6 vuoden lentoaseman pitämisestä aiheutuvan tappion sekä siten, että neljän seuraavan vuoden ajan valtio maksaa lentoaseman pitäjälle liiketoiminnan negatiivisen tuloksen suuruisen tuen, jolla muun muassa katetaan Finavian lennonvarmistuspalveluiden ostaminen. Kaupunginhallitus esittää, että valtio osallistuu lentoaseman peruskorjauskustannuksiin osoittamalla kiitotien peruskorjaukseen kolmen miljoonan euron erillismäärärahan. Säätiön perustaminen periaatteessa ja sen mahdollistavat taloudelliset linjaukset käsitellään vuoden 2015 talousarvion yhteydessä. Kh Asiasta käydyn keskustelun aikana kaupunginjohtaja täydensi päätösesitystä seuraavasti: Asia viedään tiedoksi kaupunginvaltuustolle. KV 100 Hyväksyttiin täydennetyssä muodossa. Oheismateriaali Kopio allekirjoitetusta yhteistoimintasopimuksesta ja perustelumuistio (JW) Kh Kv Merkitään tiedoksi. Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginlakimies Eero Immonen esitteli asiaa kaupunginvaltuustolle ennen asian käsittelyä. Valtuutettu Anneli Kiljunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn yhteydessä klo