HE 69/2015 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ilmailulain muuttamisesta

Transkriptio

1 HE 69/2015 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ilmailulain muuttamisesta Ympäristöneuvos Ari Saarinen Liikenne- ja viestintävaliokunta

2 Melun haittavaikutukset Terveys Kansanterveyteen toiseksi suurimmat pienhiukkasten jälkeen Tautien tai sairauksien menetetyt hyvän elämänlaadun vuodet DALY/vuosi/EU (WHO) Sydän- ja verisuonitaudit vuotta, lasten kognitiiviset häiriöt vuotta Unihäiriöt vuotta, tinnitus vuotta Melun häiritsevyys (kiusallisuus) vuotta Ympäristö Heikentää elinympäristön viihtyisyyttä Rajoittaa maankäyttöä ja rakentamista Vähentää reaaliomaisuuden, kuten kiinteistöjen arvoa ja arvostusta Talous 0,2 2% bruttokansantuotteesta (1) ; BKT /FIN/2014 noin M Tie- ja raideliikenne noin 800 M (2) (1) Green Paper of the European Commission: Future Noise Policy. COM(96) 540 final, 1996 (2) Towards A Comprehensive Noise Strategy. European Parliament Policy Department, Economy and Scientific Policy,

3 Lentomelun torjunta- ja hallinta Helsinki-Vantaan lentoaseman ympäristössä yli 55 db melualueilla asuu asukasta (L den ) ja yöajan yli 50 db melualueella (L Aeq ) 3700 asukasta (END/2012) Lentomelun hallinnassa keskeistä ovat lento-alukset, joiden melupäästö on pieni rakennetun ympäristön huomioivat lentoreitit ja laskeutumismenettelyt alueidenkäytön suunnittelu ja rakentaminen toimintarajoitukset Valtioneuvoston periaatepäätös meluntorjunnasta (YM:n raportteja ) ongelmien ennaltaehkäisy ja haittojen vähentäminen edellyttävät meluntorjunnan huomioonottamista läpäisevästi melua aiheuttavaa toimintaa suunniteltaessa ja toteutettaessa 3

4 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ilmailulain muuttamisesta 1/2 HE vastaa ympäristönsuojelulain (527/2014, YSL) ja maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999, MRL) meluntorjuntaan ja sen haittavaikutusten vähentämiseen liittyviä tavoitteita Lain 11 :n 1 momentti - Valtakunnallisesti merkittävien ympäristönäkökohtien huomioiminen ilmailuun käytettävillä alueilla säännös selkeyttäisi ympäristöperustaisen alueidenkäytön rajoittamisen toimivaltaan liittyviä kysymyksiä, perustuen jatkossa valtioneuvoston asetukseen mahdollistaisi ympäristöperustaisen ilmatilan käytön rajoituksen tarvittaessa myös muualla, kuin lentopaikoilla 4

5 Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi ilmailulain muuttamisesta 2/2 Lain 3 :n 1 momentin 8 kohta - Liikenteen turvallisuusvirasto olisi melunhallinta-asetuksen mukainen toimivaltainen viranomainen meluntorjuntatavoitteen asettaminen lentoasemalle, jos muut meluntorjuntatoimenpiteet eivät ole riittäviä (129 :n 1 ja 2 momentit) toimivalta rajoittuu lentoliikenteen toimintarajoitusten asettamiseen toimintarajoitusten asettaminen edellyttää muiden viranomaisten toimivaltaan kuuluvien erilaisten meluntorjuntatoimenpiteiden toteutuksen vaikuttavuuden ja käyttöönoton tehokkuuden arviointia viranomaisten kuulemisvelvoite (129 :n 3 momentti) Lain Säännökset tasapainoisesta lähestymistavasta ja lentoliikenteen toimintarajoitusten asettamisesta Tasapainoisen lähestymistavan toteutumiseksi on keskeistä, että valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää 4 momentin mukaisesti toimivaltaisten viranomaisten ja eri toimijoiden toimenpiteitä ja yhteistyötä koordinoivasta yhteistyöryhmästä 5

6 Esityksen vaikutukset 11 - Ilmailulta rajoitetut alueet ja vaara-alueet Valtakunnallisesti tärkeiden, muitakin kuin lentopaikkoja koskevien, ympäristöperustaisen vaikutusten huomioimisen mahdollisuus alueidenkäytössä Tasapainoinen lähestymistapa ja toimintarajoituksen asettaminen EU:n melunhallinta-asetuksen kansallisten järjestelyjen täytäntöön paneminen lentoasemien toimintaympäristössä tapahtuvien muutosten vaikutukset terveyteen, ympäristöön, maankäyttöön ja rakentamiseen voidaan hallita nykyistä paremmin yhteiskunnan eri intressien parempi yhteensovittaminen lentomelun hallintatoimenpiteiden suunnittelun ja toteutuksen parempi koordinointi eri viranomaisten ja toimijoiden välisen yhteistyön paraneminen meluongelman arvioinnin ja melunhallintaa koskevien toimien läpinäkyvyys paranee kustannustehokkuuden ja meluntorjuntatoimenpiteiden vaikuttavuuden paraneminen ympäristömeludirektiivin edellyttämien meluntorjunnan toimenpidesuunnitelmien kustannustehokas kohdentuminen 6

7 Lisätietoja Ympäristöneuvos Ari Saarinen