KIVIJÄRVEN KUNTA. Esityslista. Kunnanvaltuusto. Kokousnumero 5 / 2016 Aika Maanantaina klo Huom! Kokouksen alkamisaika

Transkriptio

1 Esityslista Kokousnumero 5 / 2016 Aika Maanantaina klo Paikka Valtuustosali Huom! Kokouksen alkamisaika

2 KOKOUSKUTSU / ASIALISTA Maanantaina klo Valtuustosali Nro 5 / 2016 ASIA LIITE KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 34 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 35 INVESTOINTIVARAUS VUODEN 2017 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE KUNNANHALLITUKSEN KANNANOTTO ARVIOINTIKERTOMUKSESSA 2015 ESITETTYIHIN HAVAINTOIHIN OMAVELKAINEN TAKAUS KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N JA KUNTARAHOITUKSEN VÄLISESTÄ JOHDANNAISYLEISSOPIMUKSESTA SEKÄ SEN ALLA TEHTÄVISTÄ JOHDANNAISSOPIMUKSISTA JOHTUVILLE MAKSUVELVOITTEILLE 39 KIIREELLISET ASIAT 40 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Pöytäkirja on nähtävillä: Kunnanvirastolla klo MERK. EEVA-LIISA TOBIASSON n puheenjohtaja

3 KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 5 / KOKOUSAIKA Maanantaina klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Valtuustosali Hakkarainen Olavi, I vpj. Holm Risto Kauppinen Asko Korpi Jussi Leppänen Erkki Liimatainen Marjatta Näsi Heikki Sorsamäki Airi Urpilainen Antti, 2 vpj. Hautanen Maire Kalmari Anne Kinnunen Sirpa Kotilainen Jarno Leppänen Heikki Moisio Erja Sarén Riitta Tobiasson Eeva-Liisa, pj. MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Helppikangas Pekka, kunnanjohtaja, pöytäkirjanpitäjä Möttönen Kirsti, khall:n jäsen Hertteli Jukka, tekninen johtaja Wilkko Vesa, sivistysjohtaja LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 33 ASIAT 35 - PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS 34 Puheenjohtaja Pöytäkirjapitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on varustettu nimikirjaimillamme. Eeva-Liisa Tobiasson Tarkastusaika Kunnanvirastolla xx.xx.2016 Allekirjoitukset Pekka Helppikangas PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja päivämäärä Kunnanvirastolla Virka-asema Kunnanjohtaja Allekirjoitus

4 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kvalt Liite nro 14 n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään kuusi (6) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on julkaistu kunnan ilmoitustaululla sekä esityslista on julkaistu kunnan kotisivulla Esityslista on lähetetty erikseen kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Kokouksen kutsu, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka on lisäksi julkaistu Viispiikkinen -lehdessä Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on saapuvilla. n työjärjestyksen 14 :n mukaan valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Kun nimenhuuto on toimitettu, puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut. Liitteenä nro 14 on nimenhuutoluettelo.

5 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kvalt Ehdotus: valitsee kaksi valtuutettua tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan.

6 INVESTOINTIVARAUS Khall Vuosien tuloksista on muodostettu kunnan taseeseen investointivaraus ,91 euroa, josta vuoden 2004 tilinpäätökseen on purettu ,00 euroa. Jäljelle jääneelle ,91 euron varaukselle kohteiksi on päätetty kouluremontti, palveluasunnot ja seudullinen kehittämisyhtiö. Poistoeron vaikutus tilikauden yli-/alijäämään on ,65 euroa vuodessa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että jäljellä oleva investointivaraus ,91 euroa käytetään kokonaan Tainion koulun sisäilmakorjaukseen ja puretaan kuluvan vuoden tilinpäätöksessä poistoeroksi. Tainion koulun poistoaika on 20 vuotta ja poistoero jaetaan em. poistoajalle. Kvalt Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti

7 VUODEN 2017 TALOUSARVIO JA TALOUS- JA TOIMINTASUUNNITELMA VUOSILLE Khall Liite nro 23. Vuoden 2017 päävastuualueittaisen talousarvioraamin laatimisen taustalla on kuntatalouden kehitysarvio lähivuosille ja valtion vuoden 2017 talousarvioon sisältyvät kuntia koskettavat muutokset. Verotulot on arvioitu vuoden 2015 toteutuman mukaisiksi. Valtionosuudet on arvioitu Suomen Kuntaliitolta saadun tiedon perusteella. Lopulliset tiedot valtionosuuksista saadaan vasta loppuvuodesta. Vuonna 2015 Kivijärven kunta teki ylijäämäisen tilinpäätöksen. Liite: talousarvion laadintaohjeet Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. antaa vuoden 2017 talousarvion laatimista varten päävastuualueiden ulkoisten käyttötalouden nettomenojen raamiksi seuraavaa: hallinto- ja elinkeino-osasto sosiaali- ja terveystoimi sivistysosasto tekninen osasto Yhteensä Yllä olevalla raamilla tilikauden tulos on euroa versiossa 1 ja euroa versiossa että osastojen tulee talous- ja toimintasuunnitelmassa vuosille esittää tavoitteita (toiminnallisia ja taloudellisia), toimenpiteitä tavoitteisiin pääsemiseksi sekä mittareita, 3. että laadinta-aikataulu on seuraava: kunnanhallitus antaa laadintaohjeet osastojen esitykset kirjanpitäjälle osastojen talousarvioesitykset kunnanhallitukselle valtuuston talousarvioiltakoulu kunnanhallituksen talousarvioesitys valtuustolle kunnanvaltuustokäsittely

8 Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi Osastot Khall Sivistysosaston talousarvioesityksessä on huomioitu mm. seuraavat toiminnalliset ja taloudelliset muutokset: Esi- ja perusopetukselle täysin peruskorjatun Tainion koulukiinteistön sisäinen vuokra kasvaa euroa vuodelle 2016 arvioidusta. Nousupainetta tuovat uudesta koulukiinteistöstä tehtävät aiempaa rakennusta suuremmat poistot. Uusi koulu on arvokkaampi, jolloin poistettavaa on enemmän. Esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten nettomenot lisääntyvät vuoden 2016 arvioon verrattuna on noin euroa. Palkkakustannuksiin on arvioitu -1,46 % lomarahaleikkaus (noin euroa), työnantajamaksujen kevennykset (noin euroa) ja opettajien virkaiän alenemisen vaikutus (noin euroa) lasten kotihoidon tuki alenee eurolla konsultoivan varhaiserityisopettajan palvelujen oston muutos alentaa palvelun kuluja noin euroa vuonna 2017 kuljetuskustannukset kevään 2017 osalta alenevat noin 5000 eurolla Varhaiskasvatuksen esimiestehtävään on varattu palkka ja työaikaresurssia 16,25 tuntia viikossa ja itse varhaiskasvatukseen 4,5 hoitajaa. Järjestely ei lisää menoja. Sivistysjohtajan jatkoon on edelleen varattu ostopalveluihin kunnilta euroa, mikä vastaa 40 % työosuutta. Vastaavan koulukuraattorin palveluihin on edelleen varauduttu resurssoimaan lisää perusopetuksessa sekä varauduttu kuraattori- ja psykologipalveluiden kustannuksiin toisella asteella. Kustannusvaikutus on noin 3400 euroa. Investointeihin sivistysosasto esittää tältä vuodelta siirtyvänä Nuppukummun pihaleikkivälineiden uusimisen.

9 Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti esitettäväksi kunnanhallitukselle lisäyksellä, että investointitoiveisiin Peltokankaan pienlaskettelumäen lumetusjärjestelmän omarahoitusosuudeksi muutettiin euroa. Teknisen lautakunnan talousarvioesitys / Tekninen johtaja laatii alustavan virkamiesesityksen talousarvioesitykseksi. Tekninen lautakunta käsittelee esityksen kokouksessaan torstaina Kunnanhallituksen talousarvioesitys / esitellään kokouksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee osastojen esitykset tiedokseen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Jukka Hertteli poistui kokouksesta klo ja Vesa Wilkko poistui kokouksesta klo Khall Liite nro 26 Yhteistyötoimikunta on merkinnyt talousarvioesityksen huomautuksitta tiedokseen kokouksessaan Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle vuoden 2017 talousarvion ja talous- ja toimintasuunnitelman vuosille hyväksyttäväksi liitteen 26 muodossa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Khall Liite nro kunnanhallituksen kokouksen käsittelyn jälkeen tulleet muutokset talousarvioon: - SoTen menon vähennys valtionosuuksien vähennys velkaneuvonnan menon lisäys 450 (varattu aiemmin 200 )

10 Muutosten jälkeen tilikauden alijäämä Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus tekee edellä selostetut muutokset esitykseensä valtuustolle talousarvioksi vuodelle Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Kvalt Liite nro 15

11 KUNNANHALLITUKSEN KANNANOTTO ARVIOINTIKERTOMUKSESSA 2015 ESITETTYIHIN HAVAINTOIHIN Khall Tarkastuslautakunta on arviointikertomuksessaan 2015 kiinnittänyt huomionsa seuraaviin näkökohtiin 1) kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan tulee toimia aktiivisesti yritysten toimintaedellytysten parantamiseksi Kivijärvellä ja pyrkiä edistämään paikallisten työttömien työllistymistä 2) vuoden 2017 talousarviossa konserniyhtiöille tulee asettaa toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita ja niiden toteutumisesta raportoidaan tilinpäätöksen yhteydessä 3) varahenkilöjärjestelmää tulee kehittää, jotta pidempien poissaolojen aikana kunnan toiminta ja kuntalaisten palvelunjärjestäminen pystytään turvaamaan 1) on kunnanhallituksen esityksestä asettanut elinkeinotyöryhmän, johon kuuluvat edustajat kustakin valtuustoryhmästä, kunnanjohtaja, tuottajayhdistyksen edustaja, yrittäjäyhdistyksen edustaja sekä Kehittämisyhtiö Witaksen toimitusjohtaja. Työryhmän toimintakenttään kuuluvat niin yrittämiseen ja työllisyyteen kuin vetovoimaan liittyvät tekijät kuten kuluttamiseen, rakentamiseen, harrastamiseen, matkailuun kuin markkinointiin liittyvät toimet. Keski-Suomi on maakuntana mukana työllisyyskokeilussa sekä TYP-verkostossa, mistä on odotettavissa esityksiä työllisyyden hoitamiseen. Maakuntahallinnon aloittaessa työllisyyden hoitaminen saa uudet muotonsa ja maakunta on valmistautumassa työllistämiskokeilussa myös näihin vuodesta 2019 lähtien uusiin käytäntöihin. 2) Vuoden 2017 talousarvioon on esitetty, että konserniyhteisöjen tulee toimia taloudellisesti ja tehokkaasti. Erityisesti kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöiden tulee tavoitella mahdollisimman suurta täyttöastetta käytettävissä olevilla toimenpiteillä yhtiöiden talouden tasapainon turvaamiseksi. Konserniyhteisöjen tulee raportoida vuosittain toimenpiteistään kunnan toimintakertomuksessa huomioituna. 3) Varahenkilöjärjestelmä on tarkoitettu kestoltaan lyhempiin sijaistuksiin ja pidempien sijaistuksien yhteydessä otetaan sijainen suorittamaan sijaistettavan tehtäviä. Varahenkilöt on määrätty asianmukaisesti ja pitempi kestoiset sijaistajat otetaan kunnan palvelukseen tarpeen ja mahdollisuuksien mukaan.

12 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus antaa edellä selostetun selvityksen valtuustolle asiassa. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Kvalt

13 OMAVELKAINEN TAKAUS KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N JA KUNTARAHOITUKSEN VÄLISESTÄ JOHDANNAISYLEISSOPIMUKSESTA SEKÄ SEN ALLA TEHTÄVISTÄ JOHDANNAISSOPIMUKSISTA JOHTUVILLE MAKSUVELVOITTEILLE Khall Liite nro 36 Keski-Suomen Verkkoholding Oy (jäljempänä Yhtiö ) on Yhtiön perustamisvaiheessa hallituksen päätöksellä hyväksynyt Yhtiön Kuntarahoitus Oyj:ltä (jäljempänä Kuntarahoitus ) otettavien lainojen korkoriskin suojaamiseksi johdannaisyleissopimuksen sekä siihen liittyvän koronvaihtosopimuksen solmimisen. Yhtiön toimintaan ns. vanhoina kuntina osallistuneet Kannonkosken, Konneveden, Kyyjärven, Multian, Pihtiputaan ja Toivakan kunnat ovat takaussitoumuksin sitoutuneet omavelkaiseen takaukseen valokuituverkon rakentamista varten Kuntarahoitukselta otettavan lainan lisäksi yhtiön maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista sekä valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Kuntarahoituksen tarjoamia johdannaissopimuksia voidaan käyttää esimerkiksi olemassa olevan lainasalkun tai yksittäisen lainan korkoprofiilin muuttamiseen ilman lainaehtojen uudelleenneuvottelemista. Johdannaisyleissopimuksessa puolestaan sovitaan niistä yleisistä ehdoista, joita sovelletaan Kuntarahoituksen kanssa tehtäviin johdannaissopimuksiin, kuten koronvaihtosopimuksiin. Johdannaissopimusten tekeminen edellyttää johdannaisyleissopimusta. Edellä tarkoitettua johdannaisyleissopimusta ja koronvaihtosopimuksia ei ole tähän mennessä käytetty Yhtiön lainasalkun hoitoon liittyen. Ottaen huomioon Yhtiön omistuspohjan laajentumisen Karstulan, Kivijärven, Luhangan ja Petäjäveden kuntien päätettyä vuonna 2015 osallistumisesta Yhtiön toimintaan, Kuntarahoitus on esittänyt Yhtiölle uuden johdannaisyleissopimuksen tekemistä. Johdannaisyleissopimuksen tekemisen edellytykseksi Kuntarahoitus on asettanut kaikkien Yhtiön osakaskuntien johdannaisyleissopimukselle antaman omavelkaisen takauksen. Yhtiön toimintaan osallistumista koskevissa kunnanvaltuustojen päätöksissä on edellytetty kaikkien omistajakuntien, mukaan lukien niin perustajakunnat kuin järjestelyyn myöhemmin liittyneet kunnat, yhdenvertaista kohtelua. Edelleen valtuustojen päätösten lähtökohtana on ollut se, että kunkin kunnan alkuperäinen

14 valtuuston päätöksen mukainen vastuuasema pysyy samana. Edellä mainitusta johtuen on perusteltua, että Kuntarahoituksen edellyttämä, kaikkien osakaskuntien omavelkainen takaus kattaisi yhdenvertaisesti ja omistusosuuksien mukaisessa suhteessa, kuntien alkuperäistä vastuuasemaa muuttamatta, edellä tarkoitetun johdannaisyleissopimuksen siihen liittyvine koronvaihto- ym. johdannaissopimuksineen. Koronvaihtosopimuksen suojatessa Yhtiötä lainan koron nousulta on sopimus, huomioiden sen positiivinen vaikutus velallisyhtiön talouteen ja velanmaksukykyyn rahoituskustannusten ennustettavuuden parantuessa, perusteltu kuntalain 129 :ssä säädetty huomioiden myös lainalle omavelkaisen takauksen antaneelle kunnalle. Kuntarahoituksen tarjoama sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (johdannaisyleissopimus) on liitteenä 36a. Kunkin johdannaissopimuksen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen ja vahvistetaan Kuntarahoituksen vahvistusmallien mukaisessa muodossa (liite 36b). Yleissopimusta sovelletaan kaikkiin sopijapuolten välisiin johdannaissopimuksiin, jollei vahvistuksessa toisin mainita. Vahvistuksella tarkoitetaan asiakirjaa, jonka sopijapuolet allekirjoittavat ja joka yhdessä yleissopimuksen kanssa muodostaa johdannaissopimuksen ehdot. Euroopan komission hyväksymästä kuntien takauskeskuksesta annetusta laista johtuen Kuntarahoituksen luotonannon, mukaan lukien lainanottajaa suojaavat sopimukset, edellytyksiin kuntien omistamien yhtiöiden osalta kuuluu, että kunnalla tai kunnilla on määräysvalta yhtiössä, että kyseinen yhtiö harjoittaa kunnallista toimintaa ja että koko luotolle saadaan kunnan tai kuntien täysimääräinen takaus. Laajakaistahankkeen, jonka rahoitukseen kysymyksessä olevat suojausinstrumentit liittyvät, katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan, koska hankealueelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa, mistä johtuen kyseisiä palveluja ei ole saatavilla alueella ilman rahoitusta. Viestintäviraston tekemän markkina-analyysin perusteella hankealueen tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti. Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Paikalliset olosuhteet huomioiden toiminta on perusteltua eikä vääristä kilpailua. Kunnan antaman omavelkaisen takauksen kohdistuessa kunnanvaltuuston päätöksessä tarkoitetun kunnan toimialaan kuuluvan toiminnan rahoittamiseen liittyvään suojausinstrumenttiin, ei kysymyksessä ole kielletty valtiontuki. Takauksen myöntämiseen ei myöskään liity merkittävää

15 taloudellista riskiä. Liitteet 1. Sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus, mallipohja) liitteineen 2. Koronvaihtosopimuksen vahvistus (mallipohja) Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Kivijärven kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Kivijärven kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet. Keski-Suomen Valokuituverkkojen tj. Janne Paunonen esitteli asiaa kunnanhallitukselle. Erkki Leppänen poistui esteellisenä kokoushuoneesta asian käsittelyn ajaksi. Puheenjohtajana toimi 1. varapuheenjohtaja Asko Kauppinen. Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti Kvalt Liite nro 16

16 KIIREELLISET ASIAT Kvalt MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt