KONNEVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2016 Sivu 53 () Valtuusto. Konneveden kunnantalo, Konnevesisali

Transkriptio

1 KONNEVEDEN KUNTA ESITYSLISTA 6/2016 Sivu 53 () Valtuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Konneveden kunnantalo, Konnevesisali valtuutettua LIITE A varavaltuutettua MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja Lahti Eija, va kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pekka Karhunen Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Valtuusto totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi (kutsu ja esityslista postitettu , asialista nähtävänä kunnan ilmoitustaululla ja kuulutus Laukaa- Konnevesi-lehdessä ). Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi valtuusto valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Johanna Liimataisen ja Timo Mannisen. Tarkastusaika Konnevedellä Johanna Liimatainen Timo Manninen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa klo Virka-asema Allekirjoitus Va kunnansihteeri Eija Lahti

2 Valtuusto JOHDANNAISYLEISSOPIMUS Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh Esityslistan liite 5 Kuntarahoitus Oyj tarjoaa kunnille, kuntayhtymille ja kuntayhtiöille niiden tarpeiden mukaisesti räätälöityjä johdannaissopimuksia. Johdannaissopimuksia voidaan käyttää esimerkiksi olemassa olevan lainasalkun tai yksittäisen lainan korkoprofiilin muuttamiseen ilman lainaehtojen uudelleenneuvottelemista. Johdannaissopimuksella voidaan myös suojautua valuuttamääräiseen lainaan liittyvältä valuuttakurssiriskiltä. Johdannaissopimus on yleensä alkuperäisestä lainasta täysin erillinen sopimus eikä vaadi lainanantajan hyväksyntää. Johdannaisten tekeminen edellyttää johdannaisyleissopimusta. Sopimuksessa sovitaan niistä yleisistä ehdoista, joita sovelletaan Kuntarahoituksen kanssa tehtäviin johdannaissopimuksiin, jotka voivat olla koronvaihtosopimuksia, korkokattosopimuksia, korkokatto- ja korkolattiasopimuksia sekä koron- ja valuutanvaihtosopimuksia ja myös liittyä erilaisiin korkostruktuureihin. Kunkin johdannaissopimuksen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen ja vahvistetaan Kuntarahoituksen vahvistusmallien mukaisessa muodossa. Yleissopimusta sovelletaan kaikkiin sopijapuolten välisiin johdannaissopimuksiin, jollei vahvistuksessa toisin mainita. Vahvistuksella tarkoitetaan asiakirjaa, jonka sopijapuolet allekirjoittavat ja joka yhdessä yleissopimuksen kanssa muodostaa johdannaissopimuksen ehdot. Konneveden kunnan ja Kuntarahoitus Oyj:n välinen sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus) on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että - Konneveden kunta allekirjoittaa Kuntarahoitus Oyj:n kanssa sopimuksen johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus); - kunta voi tehdä koronvaihto-, valuutanvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksia sekä sopimuksia korkoputkesta ja erilaisista korkostruktuureista; - kunnan puolesta yksittäiset sopimukset tekee kunnanjohtaja

3 Valtuusto Asian käsittelyn aikana esittelijä muutti päätösehdotustaan. Muutettu ehdotus Kunnanhallitus palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Kh. 84 Esityslistan liite 1 Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että - Konneveden kunta allekirjoittaa Kuntarahoitus Oyj:n kanssa sopimuksen johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus); - kunta voi tehdä koronvaihto-, valuutanvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksia sekä sopimuksia korkoputkesta ja erilaisista korkostruktuureista; - kunnan puolesta yksittäiset sopimukset allekirjoittavat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri kunnanhallituksen hyväksymisen jälkeen. Valt. 26 Esityslistan liite 1 Valtuusto hyväksyy, että Konneveden kunta allekirjoittaa Kuntarahoitus Oyj:n kanssa sopimuksen johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus); - kunta voi tehdä koronvaihto-, valuutanvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksia sekä sopimuksia korkoputkesta ja erilaisista korkostruktuureista; - kunnan puolesta yksittäiset sopimukset allekirjoittavat kunnanjohtaja ja kunnansihteeri kunnanhallituksen hyväksymisen jälkeen. 2. TALOUSSUUNNITELMA VUOSILLE

4 Valtuusto Kh. 88 Esityslistan liite 1 Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Lisätiedot: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, ja taloussihteeri Eija Lahti, p Taloussuunnitelmaehdotus vuosille on esityslistan liitteenä. Suunnitelmakauden ensimmäinen vuosi on vuoden 2017 talousarvio. Vuoden 2017 talousarvion toimintakulut ovat ,00 euroa ja tuotot ,00 euroa eli toimintakate on ,00 euroa. Investointimenot ovat ,00 euroa ja investointitulot ,00 euroa eli nettoinvestointimenot ovat ,00 euroa. Tuloslaskelman vuosikate on ,00 euroa, suunnitelman mukaiset poistot ,00 euroa ja tilikauden tulos ,00 euroa. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan taloussuunnitelman vuosille Valt. 27 Esityslistan liite 2 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan taloussuunnitelman vuosille KUNNANHALLITUKSEN KANNANOTOT ARVIOINTIKERTOMUKSEEN KIRJATUISTA HAVAINNOISTA

5 Valtuusto Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Kh. 91 Valtuusto päätti pitämässään kokouksessa pyytää vuoden 2015 arviointikertomukseen kirjatuista havainnoista kunnanhallituksen kannanotot niin, että ne voidaan käsitellä vuoden 2016 syyskauden valtuuston kokouksissa. Arviointikertomukseen kirjatut havainnot ovat seuraavat: 1. toteutetuista ja suunnitelluista henkilöstöjohtamisen kehittämiseen liittyvistä toimenpiteistä 2. kunnan elinkeinotoiminnan edellytyksiä ja markkinointia tehostavista toimista 3. kunnan taloudellinen tila ja velkaantuneisuus 4. perus- ja lukiokoulutuksen kustannustaso. Kunnanhallitus päättää antaa valtuustolle seuraavat kannanotot edellä mainittuihin havaintoihin. 1.Henkilöstöjohtamista on kehitetty lisäämällä säännönmukaisia kokoontumisia ja tiedottamista. Kunnan henkilöstöohjelma on päivitetty syksyllä Päivityksen yhteydessä tarkennettiin mm. kehityskeskustelujen pitämistä ja palkantarkistamisen periaatteita. Vuonna 2017 toteutetaan henkilöstökysely, jonka perusteella tehdään tarvittavia kehittämistoimenpiteitä. Tarvittaessa hyödynnetään erillisiä koulutuksia. Sote-ja maakuntauudistuksesta pidetään erillisiä tiedotustilaisuuksia vuoden aikana. 2.Elinkeinotoimintaa kehitetään kunnanjohtajan ja yrityskehittäjän toimesta lisäämällä yrittäjien ja kunnan välistä yhteistyötä. Markkinoinnissa hyödynnetään digitalisaation ja sosiaalisen median tarjoamat mahdollisuudet. 3. Kunnan taloudellisen tilanteeseen ml. velkaantuminen kiinnitetään erityistä huomiota laatimalla pitkän aikavälin suunnitelma, jossa otetaan kantaa mm seuraaviin kokonaisuuksiin: - aktiivinen asukas- ja yrityshankinta - palvelujen järjestäminen taloudellisesti ja toiminnallisesti kestävällä tavalla hyödyntäen erilaisia palvelujen tuottamistapoja ml. digitalisaatio.

6 Valtuusto henkilöstömäärän arviointi eläköitymisten (vast.) yhteydessä. - muuttoliikkeen hallinta - henkilöstön osaamisen kehittäminen ja tehtävien tarkentaminen. - velkamäärän tavoitteellinen pienentäminen kestävälle tasolle tarvittaessa kunnan omaisuutta myymällä. 4. Opetuksen kustannustasoa madalletaan erillisen kouluverkkoselvityksen perusteella (ml. ryhmäkoot). Lukio-opetusta kehitetään keväällä 2017 valmistuvan erillisen biotalouslukio-selvityksen perusteella. Valt. 28 Valtuusto hyväksyy kunnanhallituksen kannanotot VANHUSPOLIITTINEN OHJELMA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Lisätiedot: vanhuspalvelujen esimies Eija Alhonen, p

7 Valtuusto Kh. 97 Esityslistan liite 9 Esityslistan liitteenä on Konneveden kunnan vanhuspoliittinen ohjelma. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan vanhuspoliittisen ohjelman. Valt. 29 Esityslistan liite 3 Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan vanhuspoliittisen ohjelman. 5. SIVISTYSLAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh. 100 Valtuusto valitsi päätöksellään Merja Vainion sivistyslau-

8 Valtuusto takunnan varajäseneksi. Merja Vainio menehtyi , joten valtuuston tulisi valita hänen tilalleen uusi varajäsen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valt. 30 Valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen sivistyslautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 6. KUNNAN KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VARAJÄSENEN VAALI Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh. 101 Valtuusto valitsi päätöksellään Merja Vainion kunnan keskusvaalilautakunnan varajäseneksi.

9 Valtuusto Merja Vainio menehtyi , joten valtuuston tulisi valita hänen tilalleen uusi varajäsen. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen kunnan keskusvaalilautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. Valt. 31 Valtuusto valitsee Merja Vainion tilalle uuden varajäsenen kunnan keskusvaalilautakuntaan valtuuston jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 7. OMAVELKAINEN TAKAUS KESKI-SUOMEN VERKKOHOLDING OY:N JA KUNTARAHOITUKSEN VÄLISESTÄ JOHDANNAISYLEISSOPIMUKSESTA SEKÄ SEN ALLA TEHTÄVISTÄ JOHDANNAISSOPIMUKSISTA JOHTUVILLE MAKSUVELVOITTEILLE

10 Valtuusto Kh. 103 Esityslistan liitteet Keski-Suomen Verkkoholding Oy (jäljempänä Yhtiö ) on Yhtiön perustamisvaiheessa hallituksen päätöksellä hyväksynyt Yhtiön Kuntarahoitus Oyj:ltä (jäljempänä Kuntarahoitus ) otettavien lainojen korkoriskin suojaamiseksi johdannaisyleissopimuksen sekä siihen liittyvän koronvaihtosopimuksen solmimisen. Yhtiön toimintaan ns. vanhoina kuntina osallistuneet Kannonkosken, Konneveden, Kyyjärven, Multian, Pihtiputaan ja Toivakan kunnat ovat takaussitoumuksin sitoutuneet omavelkaiseen takaukseen valokuituverkon rakentamista varten Kuntarahoitukselta otettavan lainan lisäksi yhtiön maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista sekä valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Kuntarahoituksen tarjoamia johdannaissopimuksia voidaan käyttää esimerkiksi olemassa olevan lainasalkun tai yksittäisen lainan korkoprofiilin muuttamiseen ilman lainaehtojen uudelleenneuvottelemista. Johdannaisyleissopimuksessa puolestaan sovitaan niistä yleisistä ehdoista, joita sovelletaan Kuntarahoituksen kanssa tehtäviin johdannaissopimuksiin, kuten koronvaihtosopimuksiin. Johdannaissopimusten tekeminen edellyttää johdannaisyleissopimusta. Edellä tarkoitettua johdannaisyleissopimusta ja koronvaihtosopimuksia ei ole tähän mennessä käytetty Yhtiön lainasalkun hoitoon liittyen. Ottaen huomioon Yhtiön omistuspohjan laajentumisen Karstulan, Kivijärven, Luhangan ja Petäjäveden kuntien päätettyä vuonna 2015 osallistumisesta Yhtiön toimintaan, Kuntarahoitus on esittänyt Yhtiölle uuden johdannaisyleissopimuksen tekemistä. Johdannaisyleissopimuksen tekemisen edellytykseksi Kuntarahoitus on asettanut kaikkien Yhtiön osakaskuntien johdannaisyleissopimukselle antaman omavelkaisen takauksen. Yhtiön toimintaan osallistumista koskevissa kunnanvaltuustojen päätöksissä on edellytetty kaikkien omistajakuntien, mukaan lukien niin perustajakunnat kuin järjestelyyn myöhemmin liittyneet kunnat, yhdenvertaista kohtelua. Edelleen valtuustojen päätösten lähtökohtana on ollut se, että kunkin kunnan alkuperäinen valtuuston päätöksen mukainen vastuuasema pysyy samana.

11 Valtuusto Edellä mainitusta johtuen on perusteltua, että Kuntarahoituksen edellyttämä, kaikkien osakaskuntien omavelkainen takaus kattaisi yhdenvertaisesti ja omistusosuuksien mukaisessa suhteessa, kuntien alkuperäistä vastuuasemaa muuttamatta, edellä tarkoitetun johdannaisyleissopimuksen siihen liittyvine koronvaihto- ym. johdannaissopimuksineen. Koronvaihtosopimuksen suojatessa Yhtiötä lainan koron nousulta on sopimus, huomioiden sen positiivinen vaikutus velallisyhtiön talouteen ja velanmaksukykyyn rahoituskustannusten ennustettavuuden parantuessa, perusteltu kuntalain 129 :ssä säädetty huomioiden myös lainalle omavelkaisen takauksen antaneelle kunnalle. Kuntarahoituksen tarjoama sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (johdannaisyleissopimus) on liitteenä 1. Kunkin johdannaissopimuksen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen ja vahvistetaan Kuntarahoituksen vahvistusmallien mukaisessa muodossa (liite 2). Yleissopimusta sovelletaan kaikkiin sopijapuolten välisiin johdannaissopimuksiin, jollei vahvistuksessa toisin mainita. Vahvistuksella tarkoitetaan asiakirjaa, jonka sopijapuolet allekirjoittavat ja joka yhdessä yleissopimuksen kanssa muodostaa johdannaissopimuksen ehdot. Euroopan komission hyväksymästä kuntien takauskeskuksesta annetusta laista johtuen Kuntarahoituksen luotonannon, mukaan lukien lainanottajaa suojaavat sopimukset, edellytyksiin kuntien omistamien yhtiöiden osalta kuuluu, että kunnalla tai kunnilla on määräysvalta yhtiössä, että kyseinen yhtiö harjoittaa kunnallista toimintaa ja että koko luotolle saadaan kunnan tai kuntien täysimääräinen takaus. Laajakaistahankkeen, jonka rahoitukseen kysymyksessä olevat suojausinstrumentit liittyvät, katsotaan kuuluvan kunnan toimialaan, koska hankealueelle ei ole saatavissa yksityistä toteuttajaa, mistä johtuen kyseisiä palveluja ei ole saatavilla alueella ilman rahoitusta. Viestintäviraston tekemän markkina-analyysin perusteella hankealueen tietoliikenneyhteydet eivät toteudu kaupallisesti. Hanke on tärkeä elinkeinopoliittisesti ja haja-asutusalueiden tietoliikenneyhteyksien kannalta niin kansalaisille kuin yrityksille. Paikalliset olosuhteet huomioiden toiminta on perusteltua eikä vääristä kilpailua. Kunnan antaman omavelkaisen takauksen kohdistuessa kunnanvaltuuston päätöksessä tarkoitetun kunnan toimialaan kuuluvan

12 Valtuusto toiminnan rahoittamiseen liittyvään suojausinstrumenttiin, ei kysymyksessä ole kielletty valtiontuki. Takauksen myöntämiseen ei myöskään liity merkittävää taloudellista riskiä. Esityslistan liitteinä ovat sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus, mallipohja) liitteineen sekä koronvaihtosopimuksen vahvistus (mallipohja) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Konneveden kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet. Valt. 32 Esityslistan liite 4-5 Valtuusto myöntää Konneveden kunnan omavelkaisen takauksen Keski-Suomen Verkkoholding Oy:n maksuvelvoitteista, jotka johtuvat johdannaisyleissopimuksesta ja niistä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksista tai valuutanvaihtosopimuksista, joihin johdannaisyleissopimusta sovelletaan. Takauksella katetaan ainoastaan Konneveden kunnan omistusosuutta vastaava osuus ja kunnan takaaman lainaosuuden suojauksen edellyttämät johdannaisyleissopimuksesta ja sen perusteella tehtävistä johdannaissopimuksista johtuvat maksuvelvoitteet.

13 Valtuusto KONNEVEDEN KUNNAN HYVINVOINTIKERTOMUS JA -SUUNNITELMA VUOSILLE Valmistelija: va. sosiaalijohtaja Eira Ohvo, p Kh. 104 Esityslistan liite 16 Terveydenhuoltolain 12 edellyttää, että kerran valtuustokaudessa kunnanvaltuustolle on valmisteltava laaja hyvinvointisuunnitelma ja -kertomus kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä sekä toteutetuista ja suunnitelluista toimenpiteistä. Asetettujen tavoitteiden toteutumista seurataan vuosittain.

14 Valtuusto Hyvinvointikertomuksen tulee olla eri hallintokuntien yhdessä laatima katsaus kuntalaisten hyvinvoinnista ja terveydestä. Tarkoituksena on tuoda esille kuntalaisten hyvinvointia edistäviä tarpeita sekä arvioida toteutunutta toimintaa, hyvinvointipolitiikkaa ja kunnan voimavarojen ja tarpeiden välistä suhdetta. Parhaimmillaan hyvinvointikertomus toimii työvälineenä hyvinvointitiedon kokoamisessa, raportoinnissa, seurannassa ja resurssien suunnittelussa niin viranhaltijoilla kuin luottamushenkilöillä. Kunnan hyvinvointikertomusta valmistelevana ryhmänä on toiminut johtoryhmä. Kertomuksen on koonnut sosiaalijohtaja. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Konneveden kunnan hyvinvointikertomuksen ja suunnitelman valtuustokaudelle Valt. 33 Esityslistan liite 6 Valtuusto hyväksyy esityslistan liitteenä olevan Konneveden kunnan hyvinvointikertomuksen ja suunnitelman valtuustokaudelle TILINTARKASTUSSOPIMUKSEN JATKAMINEN TILIKAUSILLE Tark.ltk 22 Valmistelija: Tarkastuslautakunnan sihteeri Osmo Mäkäräinen p Liite Kunnan tilintarkastussopimus päättyy vuoden 2016 loppuun. Vuosien tilintarkastuksen tarjouspyynnössä on ollut ehtona mahdollisuus 1+1 option käyttöön. Kunta voi käyttää suorahankinnan kahdeksi vuodeksi ja lisäksi hankinnanarvo jää alle kansallisen kynnysarvon ( ).

15 Valtuusto Kahden vuoden jatkosopimus on perusteltua myös tulevan maakunta- ja sote uudistuksen vuoksi koska kunnan tilintarkastuspalvelujen tarve muuttuu oleellisesti v alusta. JHTT-yhteisö BDO Audiator Oy on ilmoittanut halukkuutensa jatkaa sopimusta vuosille ja että sopimuksessa sovellettaisiin vuosien sopimuksen ehtoja. Lisäksi he esittävät 3 %:n yksikköhintojen korotusta edellisen korotuksen jälkeisiin hintoihin. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta päättää esittää valtuustolle, että Konneveden kunnan lakisääteisen hallinnon ja talouden tilintarkastuksen sopimusta jatketaan vuosille JHTT-yhteisö BDO Audiator Oy:n kanssa ja sopimuksessa sovelletaan sopimuksen ehtoja sekä hyväksytään 3 %:n yksikköhintojen korotus. : Ehdotus hyväksyttiin Tilintarkastaja Ilpo Malinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. Valt. 34 Esityslistan liite 7 Tarkastuslautakunnan ehdotus Valtuusto hyväksyy Konneveden kunnan lakisääteisen hallinnon ja talouden tilintarkastus sopimuksen jatkamisen vuosille JHTT yhteisö BDO Audiator Oy:n kanssa ja sopimuksessa sovelletaan sopimuksen ehtoja, sekä hyväksytään 3 %:n yksikköhintojen korotus.